De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op artikel 7, zesde lid, onderdeel b, onder 5°, van de Algemene Kinderbijslagwet;
Besluit:
ARTIKEL I
De Regeling dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt ‘onder 1°’ vervangen door: onder 1° of 5°.
B
In artikel 2 wordt ‘onder 1°’ vervangen door: onder 1° en 5°.
C
Na artikel 2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2a
Deze regeling berust mede op artikel 7, zesde lid, onderdeel b, onder 5°, van de Algemene
Kinderbijslagwet.
D
Na bijlage B wordt de bij deze regeling behorende bijlage toegevoegd.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2016 en werkt terug tot en
met 1 oktober 2015.
TOELICHTING
Algemeen
Met artikel I, onderdeel A, van de Verzamelwet SZW 2016 is aan artikel 7, zesde lid,
onderdeel b, van de Algemene Kinderbijslagwet (AKW) een nieuw subonderdeel 5°, toegevoegd.
Daarmee is beoogd om ook ouders van leerlingen die een specifieke voorbereidende middelbare
beroepsopleiding volgen en verder weg wonen dan de in de Regeling dubbele kinderbijslag
om onderwijsredenen (hierna: de regeling) bepaalde afstandseis in aanmerking te kunnen
laten komen voor dubbele kinderbijslag. Ter uitvoering van het genoemde nieuwe subonderdeel
5° voorziet de onderhavige regeling in de aanwijzing van de specifieke beroepsopleidingen.
Het betreft hier scholen met voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs op het gebied
van de Rijn, binnen- en kustvaart. De leerling kan dit specifieke onderwijs alleen
op deze scholen volgen. Daarom is het gerechtvaardigd, indien er ook voldaan wordt
aan de afstandseis en de overige voorwaarden voor kinderbijslag, om in deze gevallen
dubbele kinderbijslag te verstrekken. In een nieuwe bijlage C bij de regeling worden
deze specifieke voorbereidende middelbare beroepsopleidingen aangewezen. Dit sluit
aan bij artikel 7, zesde lid, onderdeel b, onder 1°, van de AKW, op grond waarvan
ook de beroepsopleidingen en de scholen voor topsporters en toptalenten op het gebied
van dans en muziek zijn aangewezen.
Daarnaast geldt de afstandseis niet indien de in bijlage C aangewezen school intern
verblijf verplicht stelt (zie artikel 7, zesde lid, onderdeel b, subonderdeel 5°).
Zo kunnen ouders die dichter bij de school wonen en te maken krijgen met deze verplichting
toch een beroep doen op dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen. Deze ouders zullen
er niet op achteruit gaan doordat ze nu, indien aan de voorwaarden wordt voldaan,
dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen kunnen blijven ontvangen. Ouders die door
deze wijziging recht op dubbele kinderbijslag krijgen, ondervinden een positief inkomenseffect.
In de tweede nota van wijziging bij het wetsvoorstel Wet hervorming kindregelingen
waarin de aangescherpte voorwaarden voor dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen
zijn beschreven1 is aangegeven dat voor ongeveer 750 kinderen het recht op dubbele kinderbijslag om
onderwijsredenen zou vervallen. Deze wijzigingsregeling beïnvloedt dit aantal neerwaarts.
De verwachting is dat er door deze wijzigingsregeling voor meer kinderen recht ontstaat
of blijft bestaan op dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen. Naar verwachting is
het budgettaire effect gering: hooguit enkele honderdduizenden euro’s structureel.
De wijziging geldt met terugwerkende kracht tot en met 1 oktober 2015, zoals aangekondigd
in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Verzamelwet SZW 2016.2
Regeldruk
Deze wijzigingsregeling leidt niet tot extra administratieve lasten ten opzichte van
de administratieve lasten zoals beschreven in de tweede nota van wijziging bij het
wetsvoorstel Wet hervorming kindregelingen.3
Artikelsgewijs
Artikel I
Onderdelen A, B en D
Door onderdeel A wordt bewerkstelligd dat ook scholen als bedoeld in artikel 7, zesde
lid, onderdeel b, onder 5°, van de AKW worden aangewezen in de bij de regeling behorende
bijlagen. In dit geval gaat het om de scholen die zijn aangewezen in de bij deze wijzigingsregeling
horende bijlage. Deze bijlage zal als bijlage C aan de regeling worden toegevoegd.
Tevens is artikel 2 van de regeling zo gewijzigd dat de afstandseis tevens geldt voor
de scholen die zijn aangewezen als scholen als bedoeld in artikel 7, zesde lid, onderdeel
b, onder 5°, van de AKW. Deze afstandseis geldt echter niet indien de school intern
verblijf verplicht stelt. Er is sprake van intern verblijf indien het kind meer dan
drie nachten per kalenderweek op een aan de school gelieerde locatie overnacht.
Onderdeel C
Onderdeel C voorziet in een wijziging van wetstechnische aard, namelijk het opnemen
van een nieuwe grondslag voor deze regeling.
Artikel II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2016 en werkt terug tot en
met 1 oktober 2015. Bij de betaling van de kinderbijslag over het kwartaal oktober
tot en met december 2015, die in het begin van het kalenderjaar 2016 zal plaatsvinden,
zal deze wijzigingsregeling in acht worden genomen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher