Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 24 november 2014, 2014-0000134709, tot wijziging van de Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2008 in verband met de inwerkingtreding van de Invoeringswet Participatiewet

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 14, tweede lid, van de Wet sociale werkvoorziening en artikel 3, derde lid, van het Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2008 wordt als volgt gewijzigd:

A

In het opschrift van hoofdstuk 2 wordt ‘Indicatie en herindicatie’ vervangen door: Herindicatie.

B

In artikel 2, tweede lid, onderdelen a en b, wordt ‘aanvrager’ vervangen door: geïndiceerde.

C

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:

a. In de onderdelen a, b, c, en d, wordt ‘aanvrager’ vervangen door: geïndiceerde.

b. In onderdeel c wordt ‘artikelen 11 en 14’ vervangen door: artikelen 8 en 9.

2. In het tweede lid wordt ‘aanvrager’ telkens vervangen door: geïndiceerde.

D

Artikel 4 vervalt.

E

Hoofdstuk 3 vervalt.

F

In artikel 11, derde lid, wordt ‘Research voor Beleid’ vervangen door: Panteia.

G

Artikel 15 komt te luiden:

Artikel 15. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2015.

ARTIKEL II

De Bijlage behorende bij artikel 11 van de Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2008 wordt vervangen door de bij deze regeling gevoegde bijlage.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 24 november 2014

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma

BIJLAGE BEHOREND BIJ ARTIKEL 11 VAN DE REGELING UITVOERING SOCIALE WERKVOORZIENING EN BEGELEID WERKEN 2015

Statistiek Wsw

Administratieve gegevens
1.	Statistiekjaar en halfjaarsperiode	[jjjjh]
2.	Verantwoordelijke gemeente of WGR-verband	[12345]
3.	Betalende gemeente	[1234]
Persoonsgegevens
4.	BSN	[123456789]
5.	Geboortedatum	[jjjjmmdd]
6.	Geslacht
	Man	1
	Vrouw	2
7.	Huidige gemeente van inschrijving	[1234]
8.	Handicapcode (1)	[123]
9.	Handicapcode (2)	[123]
10.	Handicapcode (3)	[123]
Aanvraag indicatie
11.	Datum aanvraag eerste indicatie	[jjjjmmdd]
12.	Datum aanvraag herindicatie	[jjjjmmdd]
Besluit/advies indicatie
13.	Datum indicatiebesluit	[jjjjmmdd]
14.	Datum afloop geldigheidsduur indicatie	[jjjjmmdd]
15.	Besluit doelgroep
	Behoort tot doelgroep	1
	Behoort niet tot doelgroep: onderzijde	2
	Behoort niet tot doelgroep: bovenzijde	3
16.	Besluit arbeidshandicap
	licht (niet meer van toepassing vanaf 1-1-2005)	1
	matig	2
	ernstig	3
17.	Advies werkvorm
	Begeleid werken	1
	Niet begeleid werken	2
Dienstbetrekking
18.	Begindatum dienstbetrekking	[jjjjmmdd]
19.	Detachering
	geen detachering	1
	wel detachering, individueel	2
	wel detachering, groeps	3
20.	Einddatum dienstbetrekking	[jjjjmmdd]
21.	Overeengekomen aantal uren per week (volgens contract)	[12]
22.	Percentage uitbetaalde contractloon	[123]
Arbeidsovereenkomst (begeleid werken)
23.	Begindatum arbeidsovereenkomst	[jjjjmmdd]
24.	Einddatum arbeidsovereenkomst	[jjjjmmdd]
25.	Overeengekomen aantal uren per week (volgens contract)	[12]
26.	Percentage uitbetaalde contractloon	[123]
Uitstroom
27.	Reden ontslag werknemersbestand
	onvoldoende medewerking bevorderen arbeidsbekwaamheid/ verkrijgen arbeid	1
	onvoldoende medewerking aan herindicatie	2
	betrokkene behoort niet langer tot de doelgroep	3
	ontslag op eigen verzoek	4
	overige redenen	5
	aflopen proeftijd	6
	aflopen overeenkomst voor bepaalde tijd	7
	overlijden, twee jaar ziek, (vervroegd) pensioen	8
	Onbekend	9
28.	Bestemming uitstroom werknemersbestand
	reguliere arbeid	01
	Wsw-plaatsing andere gemeente/WGR-verband	02
	geen Wsw-plaatsing	03
	participatievoorziening (gesubsidieerde arbeid, REA)	04
	AWBZ-voorziening	05
	uitkering ziekte of arbeidsongeschiktheid	06
	VUT of pensioen	07
	overige bestemmingen	08
	overlijden	09
	uitkering WWB, IOAW, IOAZ, werkloosheid	10
	Onbekend	11

Toelichting op de Statistiek Wsw

Inleiding

Met de inwerkingtreding van de invoeringswet Participatiewet is de Wsw afgesloten voor nieuwe instroom. De Wsw-statistiek richt zich met ingang van 1 januari 2015 derhalve op het volgen van het zittend bestand Wsw. Het zittend bestand Wsw bestaat uit die mensen die op 31 december 2014 een dienstbetrekking hadden op grond van de Wsw. De Statistiek Wsw geeft inzicht in de samenstelling van het zittend bestand en de mate waarin het zittend bestand werkzaam is en blijft.

Welke personen

De personen over wie de statistische gegevens worden verstrekt, zijn de personen die na inwerkingtreding van de invoeringswet Participatiewet tot de Wsw-doelgroep behoren. Deze personen hebben op 31 december 2014 een dienstbetrekking op basis van de Wsw. Voor de onderscheiden groepen uit de doelgroep betekent dit concreet het volgende:

• De gegevens met betrekking tot het besluit/advies (kenmerken 13 tot en met 17) worden verstrekt door de gemeente waar de betrokken persoon met een adres in de basisregistratie personen staat ingeschreven ook als er een WGR-verband is waaraan die gemeente zijn taken integraal heeft overgedragen. Deze gemeente blijft verantwoordelijk voor het aanvragen van de herindicatie Wsw, ook in die gevallen waarbij de persoon uitstroomt zonder nieuwe plaatsing in een dienstbetrekking of arbeidsovereenkomst.

• De gegevens met betrekking tot de dienstbetrekking (kenmerken 18 tot en met 22), de arbeidsovereenkomst (kenmerken 23 tot en met 26) en de uitstroom (kenmerken 27 en 28) worden verstrekt door de gemeente waarbij de betrokkene zijn dienstbetrekking heeft of die ten behoeve van diens arbeidsovereenkomst in het kader van begeleid werken een subsidie verstrekt aan een werkgever. Dit betreft de zogenoemd betalende gemeente (kenmerk 3).

Eenheid van berichtgeving

Van elke persoon behorende tot het zittend bestand Wsw wordt een apart record aangemaakt. Het record bevat de waarden van alle kenmerken die van de betrokkene bekend kunnen zijn.

Voor de vermelding van de kenmerken is niet van belang of daarin een wijziging is opgetreden ten opzichte van de voorafgaande halfjaarsperiode. Eerder vermelde gegevens worden derhalve opnieuw verstrekt, ook indien daarin geen wijzigingen zijn opgetreden.

In overleg met de externe bewerker kan tot een andere wijze van berichtgeving worden besloten (bijvoorbeeld uitsluitend de verstrekking van gegevens over mutaties).

Begin en einde van berichtgeving over een persoon

De personen waarover in de Wsw-statistiek wordt gerapporteerd zijn die personen die op 31 december 2014 een Wsw-dienstbetrekking dan wel een arbeidsovereenkomst op grond van begeleid werken hebben. Bij het vervallen van de Wsw-indicatie, uitstroom vanwege VUT/pensioen of overlijden van de persoon wordt berichtgeving beëindigd (na de periode waarin de beëindiging is gemeld). De persoon behoort niet meer tot de doelgroep van de Wsw.

De berichtgeving wordt dus enkel in de volgende gevallen beëindigd (na de periode waarin de beëindiging is gemeld):

• Bij het vervallen van de Wsw-indicatie;

• Beëindiging van de dienstbetrekking, dan wel arbeidsovereenkomst vanwege VUT/pensioen of overlijden van de persoon.

Als de dienstbetrekking danwel arbeidsovereenkomst wordt beëindigd, wordt bij kenmerk 27 de ontslagreden en bij kenmerk 28 een uitstroombestemming vermeld.

Als de dienstbetrekking of arbeidsovereenkomst van de betrokkene vanwege verhuizing wordt beëindigd, wordt de berichtgeving niet beëindigd, maar worden de gegevens aangevuld met die over de dienstbetrekking of arbeidsovereenkomst.

Over dezelfde persoon vindt over een halfjaarsperiode afzonderlijke berichtgeving plaats als sprake is van uitstroom uit het werknemersbestand, direct gevolgd door:

• Het wachten op een nieuwe dienstbetrekking, danwel arbeidsovereenkomst: in dit geval worden de datum van uitstroom uit het werknemersbestand en de reden van ontslag aangegeven en geldt bij kenmerk 28 het alternatief ‘Geen Wsw-plaatsing’;

• Uitstroom naar een reguliere baan met een terugkeergarantie, waarna vervolgens terugkeer plaatsvindt.

Deze afzonderlijke berichtgeving houdt in, dat het record van de persoon wordt afgesloten bij de uitstroom uit het werknemersbestand, en dat er een nieuw record wordt aangemaakt voor dezelfde persoon. Op deze manier blijven reeds ingevoerde gegevens (in het ‘oude’ record) over de dienstbetrekking en/of arbeidsovereenkomst van deze persoon bewaard. In het nieuwe record wordt de bestaande informatie overgenomen uit het oude record. Actualisering van de informatie op deze kenmerken vindt vanaf dat moment in het nieuwe record plaats.

N.B.: een overgang naar een andere werkvorm binnen de Wsw (dus een arbeidsovereenkomst na beëindiging van een dienstbetrekking of een dienstbetrekking na beëindiging van een arbeidsovereenkomst) telt niet als uitstroom uit het werknemersbestand. De kenmerken 27 en 28 blijven dan ook met nullen gevuld. De einddatum van de oude werkvorm wordt aangegeven bij het kenmerk 20 (einddatum dienstbetrekking) of 24 (einddatum arbeidsovereenkomst), en de begindatum van de nieuwe werkvorm wordt aangegeven bij het kenmerk 18 (dienstbetrekking) of 23 (arbeidsovereenkomst). Omdat wisseling van werkvorm niet als uitstroom uit het werknemersbestand geldt, wordt geen nieuwe berichtgeving gestart.

Het kan voorkomen dat de betrokkene al eerder van werkvorm heeft gewisseld. Wanneer de betrokkene dan opnieuw wisselt, zijn de kenmerken van de nieuwe werkvorm reeds gevuld met ‘oude’ informatie. In dit geval wordt die oude informatie overschreven en vervangen door de actuele.

Wijzigingen van kenmerken en peildatum voor berichtgeving

Een nieuw indicatiebesluit leidt tot een actualisering van de gegevens bij het onderdeel besluit/advies. Dit geldt zowel voor een herindicatie van personen zonder diensbetrekking of arbeidsovereenkomst als, voor zover sprake is plaatsing in het werknemersbestand vanaf 1 januari 1998, van personen met een dienstbetrekking of arbeidsovereenkomst.

Bij gegevens waarin zich een wijziging kan voordoen, is de situatie op de laatste dag van het betreffende halfjaar bepalend (c.q. de situatie direct voorafgaand aan uitstroom).

Aantallen

Aantallen worden, waar van toepassing, afgerond op hele eenheden.

Niet van toepassing zijnde gegevens

Als een gegeven (nog) niet van toepassing is, wordt het met nullen gevuld.

TOELICHTING

Met de inwerkingtreding van de Invoeringswet Participatiewet is de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) afgesloten voor nieuwe instroom. Dat betekent dat de Wsw vanaf die datum alleen van toepassing is op de mensen die op 31 december 2014 een dienstbetrekking hebben op grond van de Wsw danwel in het kader van de Wsw begeleid werken. Er vinden dan ook geen nieuwe indicaties voor de Wsw meer plaats. Wat wel nog blijft bestaan zijn de herindicaties voor deze doelgroep.

De wijzigingen van de Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2008 (hierna: regeling) betreffen technische aanpassingen die volgen uit de Invoeringswet Participatiewet en de hier uit voortvloeiende aanpassing van het Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken (Stb. 2014, 322).

Nu geen indicaties meer zullen plaatsvinden, vervallen de bepalingen met betrekking tot de indicatie en wordt de terminologie van de bepalingen die zien op de herindicatie waar nodig aangepast.

Hoofdstuk 3 van het eerder genoemde besluit is vervallen omdat de financiering voor de Wsw niet meer apart is geregeld. De uitkering aan gemeenten ten behoeve van de Wsw zal worden opgenomen in de integratie-uitkering in het gemeentefonds voor het sociaal domein (Kamerstukken II 2013/14, 33 935, nr. 7). Hiermee kan hoofdstuk 3 van de regeling (die bepalingen over de financiering bevatte) tevens vervallen. Artikel 8, dat een voorwaarde bevat over de toekenning van de bonus begeleid werken die was geregeld in het Besluit Wsw, blijft op grond van het overgangsrecht dat geregeld is in artikel 19, tweede lid, van de Wsw, van toepassing op de uitvoeringsjaren 2013 en 2014. Deze bonus wordt namelijk vastgesteld en uitbetaald in 2015 respectievelijk 2016, dus na inwerkingtreding van de Participatiewet.

In de regeling is vastgelegd wie de bewerker van de Wsw-statistiek is. Via Europese aanbesteding heeft Panteia, de rechtsopvolger van Research voor Beleid, deze opdracht gekregen. Panteia wordt daarom in de regeling aangemerkt als de bewerker van de statistische gegevens.

Met de Statistiek Wsw rapporteren gemeenten over de mensen die via de Wsw aan de slag zijn in een Wsw-dienstbetrekking of begeleid werken. De Statistiek Wsw richt zich met ingang van 1 januari 2015 enkel nog op het volgen van het zittend bestand Wsw. Het zittend bestand Wsw bestaat uit die mensen die op 31 december 2014 een dienstbetrekking hadden op grond van de Wsw of begeleid werken in het kader van de Wsw. De Wsw-statistiek geeft inzicht in de samenstelling van het zittend bestand en de mate waarin het zittend bestand werkzaam is en blijft. Ten behoeve van de toevoeging van een beperkt aantal nieuwe kenmerken wordt de bijlage bij de regeling vervangen en daarbij voorzien van een geactualiseerde toelichting.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma