Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 22 november 2013, kenmerk DMO-169614-113200, houdende aanpassing van de factoren, grondslagen en bedragen voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen per 1 januari 2014

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Gelet op de artikelen 31a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945, 28a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers, 35, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, 18, tweede lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 en 25, tweede lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945;

Besluit:

Artikel 1

De pensioenbedragen, bedoeld in artikel 31b, eerste lid, onder a, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 en in artikel 28b, eerste lid, onder a, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers, zoals zij golden op 1 juli 2013, worden met ingang van 1 januari 2014 verhoogd met 0,53%.

Artikel 2

De factoren waarmee het peil der buitengewone pensioenen ingevolge de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 en de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers wordt aangepast, worden met ingang van 1 januari 2014 vastgesteld als volgt:

A pensioengrondslagen 1947 per jaar in euro		B welvaartstoeslag vanaf 1 januari 2014
van	tot en met
1.225,21	1.356,79	24 543,48 minus pensioengrondslag
van	tot en met	pensioengrondslag maal factor	plus extra bedrag in euro
1.356,80	1.404,44	16,9543	193,00
1.404,45	1.446,64	16,9810	193,00
1.446,65	2.021,13	17,0264	193,00
2.021,14	2.066,96	17,0438	193,00
2.066,97	2.113,24	17,0455	193,00
2.113,25	2.158,62	17,0468	193,00
2.158,63	2.204,45	17,0488	193,00
2.204,46	2.248,92	17,0506	193,00
2.248,93	2.294,76	17,0523	193,00
2.294,77	2.385,51	17,0542	193,00
2.385,52	2.485,34	17,0580	193,00
2.485,35	2.583,36	17,0611	193,00
2.583,37	2.678,65	17,0648	193,00
2.678,66	2.679,11	17,0970	193,00
2.679,12	2.726,30	17,1002	193,00
2.726,31	2.773,49	17,1021	193,00
2.773,50	2.820,23	17,1076	193,00
2.820,24	2.867,88	17,1092	193,00
2.867,89	2.914,62	17,1150	193,00
2.914,63	2.961,36	17,1167	193,00
2.961,37	2.961,81	17,1174	193,00
2.961,82	3.004,92	17,1208	194,00
3.004,93	3.048,94	17,1218	194,00
3.048,95	3.092,96	17,1262	194,00
3.092,97	3.136,07	17,1271	194,00
3.136,08	3.136,52	17,1307	194,00
3.136,53	3.180,08	17,1316	194,00
3.180,09	3.223,19	17,1324	194,00
3.223,20	3.223,64	17,1362	194,00
3.223,65	3.267,21	17,1370	194,00
3.267,22	3.310,32	17,1378	194,00
3.310,33	3.353,88	17,1432	194,00
3.353,89	3.397,44	17,1539	194,00
3.397,45	3.441,01	17,1567	194,00
3.441,02	3.484,57	17,1579	194,00
3.484,58	3.528,13	17,1627	194,00
3.528,14	3.571,69	17,1635	194,00
3.571,70	3.615,26	17,1685	194,00
3.615,27	3.658,82	17,1698	194,00
3.658,83	3.659,27	17,1710	194,00
3.659,28	3.713,73	17,1742	194,00
3.713,74	3.768,18	17,1753	194,00
3.768,19	3.822,63	17,1804	194,00
3.822,64	3.823,09	17,1951	194,00
3.823,10	3.877,54	17,1967	194,00
3.877,55	3.932,00	17,2003	194,00
3.932,01	3.986,45	17,2015	194,00
3.986,46	4.040,90	17,2064	194,00
4.040,91	4.084,02	17,2080	194,00

Artikel 3

De pensioengrondslagen, bedoeld in artikel 10, eerste, tweede en zesde lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, zoals zij golden op 1 juli 2013, worden met ingang van 1 januari 2014 verhoogd met 0,53%.

Artikel 4

De bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a en b, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, worden met ingang van 1 januari 2014 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a, op € 24.546,28;

• b. de bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder b, op achtereenvolgens:

  € 51.204,75;

  € 31.621,43;

  € 16.641,08;

  € 16.891,42;

  € 16.686,82;

  € 33.268,69.

Artikel 5

De grondslagen, bedoeld in artikel 8, eerste, tweede en zesde lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945, zoals zij golden op 1 juli 2013 worden met ingang van 1 januari 2014 verhoogd met 0,53%.

Artikel 6

De bedragen, genoemd in de artikelen 8, zevende lid, onder a en b, en 10, eerste lid, onder e en f, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945, worden met ingang van 1 januari 2014 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 8, zevende lid, onder a, op € 2.045,29;

• b. het bedrag, genoemd in artikel 8, zevende lid, onder b, op € 4.246,01;

• c. het bedrag, genoemd in artikel 10, eerste lid, onder e, op € 2.774,59;

• d. het bedrag, genoemd in artikel 10, eerste lid, onder f, op € 2.581,74.

Artikel 7

De grondslagen, bedoeld in artikel 10, eerste, tweede, zesde, zevende en negende lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945, zoals zij golden op 1 juli 2013, worden met ingang van 1 januari 2014 verhoogd met 0,53%.

Artikel 8

De bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a en b, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945, worden met ingang van 1 januari 2014 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a, op € 2.045,29;

• b. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder b, op € 4.246,01.

Artikel 9

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2014.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.J. van Rijn.

TOELICHTING

In de artikelen 31a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 (Wbp), 28a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers (Wbpzo), 35, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet (WIV), 18, tweede lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 (Wuv) en 25, tweede lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945 (Wubo), is de indexering van de in de onderscheiden wetten gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen geregeld. Deze artikelleden vormen de grondslagen van de voorliggende regeling.

Bij de op 1 januari 2009 in werking getreden wet van 20 november 2008 tot wijziging van de Wbp, Wbpzo, WIV, Wuv en Wubo, ter vereenvoudiging van de uitvoering, alsmede tot het aanbrengen van wijzigingen van andere en ondergeschikte aard, zijn de in deze wetten opgenomen zogenaamde indexeringsbepalingen gewijzigd. De indexering van de factoren, grondslagen en bedragen was tot aan de inwerkingtreding van de wet van 20 november 2008 gekoppeld aan de indexering van de pensioenen van het Algemeen burgerlijk pensioenfonds. Vanwege de vele kritiek op dit systeem is voor een andere indexeringssystematiek gekozen. Vanaf 1 januari 2009 is de indexering van de factoren, grondslagen en bedragen gekoppeld aan de index die in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag wordt gehanteerd voor de indexering van het wettelijk minimumloon.

De indexering van de in de onderscheiden wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen blijft om een tweetal redenen ook onder de nieuwe indexeringssystematiek noodzakelijk. Ten eerste zijn bij het opnieuw vaststellen van een buitengewoon pensioen, een garantietoeslag, een (periodieke) uitkering of een garantie-uitkering actuele berekeningsgegevens noodzakelijk waaronder een grondslag die geïndexeerd is naar het tijdstip van de hernieuwde vaststelling. Ten tweede blijft indexering van minimum- en maximumgrondslagbedragen noodzakelijk voor degenen die na de inwerkingtreding van de wet van 20 november 2008 voor het eerst een aanvraag op grond van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen indienen. Door deze indexering houden de toekenningen van financiële rechten aan hen gelijke tred met de welvaartsontwikkeling in Nederland.

Met de regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 30 oktober 2013, 2013-0000134185 (Staatscourant nr. 31007), wordt het wettelijk minimumloon met ingang van 1 januari 2014 aangepast. Het aanpassingspercentage is na afronding 0,53%. Conform de in de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen opgenomen indexeringsbepalingen voorziet deze regeling erin dat de factoren, grondslagen en bedragen dienovereenkomstig worden aangepast.

In de Wbp en de Wbpzo wordt bij de berekening van het buitengewoon pensioen teruggegaan naar de grondslag zoals die bij de inwerkingtreding van deze wetten (1947) zou zijn geweest, waarna deze grondslag, om tot de actuele grondslag te komen, met een jaarlijks te indexeren welvaartsfactor wordt vermenigvuldigd. In artikel 2 geeft kolom A de verdeling naar het niveau van de pensioengrondslagen aan. Kolom B geeft de met ingang van 1 januari 2014 vastgestelde factor aan, waarmee het peil van de buitengewone pensioenen wordt aangepast in relatie tot de pensioengrondslagen.

Per 1 januari 2010 is de systematiek van Vaste Verandermomenten (VVM) uitgebreid naar ministeriële regelingen (brief van de Minister van Justitie en de Staatssecretarissen van Economische Zaken, Financiën en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 11 december 2009, Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Het in het kader van VVM gehanteerde uitgangspunt dat een invoeringstermijn van twee maanden vereist is tussen de publicatie van een regeling en de feitelijke inwerkingtreding ervan is op de onderhavige regeling niet van toepassing. Gelet op de strekking van deze regeling, te weten de jaarlijkse indexering van de in de onderscheiden wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen, is de in het kader van VVM gehanteerde uitzonderingsgrond ‘Reparatiewetgeving’ van toepassing.

Gelet op de strekking van deze regeling zijn hieraan geen financiële consequenties verbonden.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.J. van Rijn.