TOELICHTING
1. Doel
Deze ministeriële regeling is een nadere uitwerking van het Besluit stimulering duurzame
energieproductie (hierna: Besluit SDE). In deze regeling staan voor de verschillende
categorieën productie-installaties hernieuwbare elektriciteit en hernieuwbaar gas
de definitieve correctiebedragen voor 2011. Deze regeling geeft daarmee invulling
aan de artikelen 14, vijfde lid, en 31, vierde lid, van het Besluit SDE.
De jaarlijks vast te stellen correctiebedragen zijn van belang voor de berekening
van de jaarlijkse subsidiebedragen voor de verschillende categorieën productie-installaties.
Voor een toelichting op de berekeningssystematiek van de subsidiehoogte en het gebruik
van correctiebedragen hierbij wordt verwezen naar paragraaf 2.5 van de toelichting
op het Besluit SDE (Stb. 2007, 410). De definitieve correctiebedragen worden na afloop van ieder kalenderjaar voor 1
april vastgesteld.
In de artikelen 14, eerste lid, en 31, eerste lid, van het Besluit SDE staan drie
correcties, waarmee het basisbedrag kan worden gecorrigeerd. Voor de 2011 wordt uitsluitend
gecorrigeerd voor de jaargemiddelde marktwaarde van hernieuwbare elektriciteit of
hernieuwbaar gas opgewekt met een productie-installatie die valt onder een aangewezen
categorie productie-installaties. Deze correctiebedragen kunnen per categorie productie-installaties
verschillen.
De systematiek voor berekening van de definitieve correctiebedragen is identiek aan
die van de correctiebedragen ten behoeve van de bevoorschotting. Het enige verschil
is dat bij de correctiebedragen ten behoeve van de bevoorschotting gebruik wordt gemaakt
van de verwachte jaargemiddelde waarde, terwijl bij de vaststelling van de definitieve
correctiebedragen na afloop van het betreffende kalenderjaar gebruik zal worden gemaakt
van de daadwerkelijk gerealiseerde jaargemiddelde marktwaarde over het betreffende
jaar.
2. Rekenwijze en uitgangspunten
Bij de rekenwijze voor het bepalen van de correctiebedragen zijn de volgende uitgangspunten
meegenomen:
-
1. Gemiddelde waarde van relevante index, niet volumegewogen. De relevante indices zijn:
-
–
Elektriciteit, zon-PV (<15 kWp): kleinverbruikerstarief inclusief alle kWh-afhankelijke kosten bij marginale levering
van 3500 kWh.
-
–
Elektriciteit, zon-PV (15-100 kWp): uurgemiddelde prijs van de APX-day ahead peak load.
-
–
Elektriciteit, overige opties: uurgemiddelde prijs van de APX-day ahead base load.
-
–
Groen gas: gemiddelde year ahead TTF-prijs op de ENDEX.
-
2. Onbalansfactor 0,94 voor zon-PV (15-100 kWp).
-
3. Onbalansfactor 0,89 voor wind op land.
-
4. Onbalansfactor 0,915 voor wind op land groot en wind in meer.
-
5. Onbalansfactor 0,93 voor wind op zee.
-
6. Profielfactor 1,0 voor windenergie.
3. Systematiek correctiebedragen per categorie
De gemiddelde day ahead elektriciteitsprijs op de APX over de periode
1 oktober 2010 tot en met 30 september 2011 komt uit op € 0,052 per kWh voor basislast.
De pieklastprijzen, van 8 tot 23 uur (incl. zaterdag en zondag), waren gemiddeld € 0,0575
per kWh voor 2011. De gemiddelde termijnprijs voor TTF-gas voor levering in 2010 was
€ 0,0189 per Nm3. Voor de marktindex voor de categorie zon-PV (< 15 kWp) is gebruik gemaakt van de gemiddelde tarieven voor huishoudelijk en kleinzakelijk
verbruik zoals deze ieder kwartaal gepubliceerd worden door het CBS. Voor deze marktindex
zijn alleen de kosten die daadwerkelijk per kWh gerekend worden van belang: leveringstarief
en energiebelasting vermeerderd met BTW.
De berekeningswijze van de definitieve correctiebedragen voor SDE 2010 zijn als volgt:
Wind op land
Correctiebedrag = marktindex*profielfactor*onbalansfactor*1,25
Correctiebedrag = € 0,052/kWh*1*0,89*1,25 = € 0,058/kWh
Wind groot op land en in water
Correctiebedrag = marktindex*profielfactor*onbalansfactor*1,25
Correctiebedrag = € 0,052/kWh*1*0,915*1,25 = € 0,059/kWh
Wind op zee
Correctiebedrag = marktindex*profielfactor*onbalansfactor*1,25
Correctiebedrag = € 0,052035/kWh*1*0,93*1,25 = € 0,060491/kWh
Zon-pv (< 15 kWp)
Correctiebedrag = gemiddelde prijs kleingebruiker
Correctiebedrag = € 0,217/kWh
Zon-pv (15 - 100 kWp)
Correctiebedrag = marktindex* onbalansfactor
Correctiebedrag = € 0,0575/kWh* 0,94 = € 0,054/kWh
Afvalverbranding
Correctiebedrag = marktindex/hernieuwbaar aandeel
Correctiebedrag = € 0,052/kWh/0,51 = € 0,102/kWh
Overige elektriciteit, waaronder Stortgas of biogas uit afvalwater- of rioolwaterzuiveringsinstallaties,
biomassa, waterkracht, geothermie en vrije stromingsenergie
Correctiebedrag = marktindex
Correctiebedrag = € 0,052/kWh
Hernieuwbaar gas
Correctiebedrag = marktindex
Correctiebedrag = € 0,189/Nm3
4. Administratieve lasten
Op basis van het Besluit SDE worden subsidieaanvragen ingediend voor in complexiteit
en investeringsbedrag zeer uiteenlopende projecten. Het bepalen van de administratieve
lasten verbonden aan dit Besluit is alleen mogelijk door van in omvang gemiddelde
projecten uit te gaan. Kenmerkend voor het Besluit SDE is dat er voor een lange periode
subsidie wordt verleend. Een producent doet eenmaal een subsidieaanvraag en ontvangt
vervolgens voor vele jaren subsidie. De administratieve lasten zullen zich daarom
concentreren in het jaar van aanvraag van de subsidie. De jaren erop dient men slechts
(voor het betreffende jaar) een subsidievoorschot aan te vragen en indien relevant
te rapporteren over de duurzaamheid van de gebruikte biomassa. In die jaren zullen
de administratieve lasten daarom beperkt zijn.
Omdat zon-pv projecten qua investeringskosten en administratieve lasten over het algemeen
sterk zullen afwijken van projecten uit de andere categorieën, worden voor zon-pv
projecten de administratieve lasten afzonderlijk bepaald.
De administratieve lasten voor deze regeling zijn slechts in samenhang te zien met
de bepalingen uit de overige regelingen die voortvloeien uit het Besluit SDE. In de
Algemene uitvoeringsregeling stimulering duurzame energieproductie zijn de administratieve
lasten per € 100 miljoen opengesteld subsidiebudget berekend, waarbij rekening is
gehouden met alle administratieve lasten die samenhangen met de onderliggende regelgeving
van het Besluit SDE. In de toelichting bij de Regeling aanwijzing categorieën duurzame
energieproductie 2011 zijn de administratieve lasten die samenhangen met alle onderliggende
regelgeving van het Besluit SDE voor het jaar 2011 opgenomen. Uit de desbetreffende
paragraaf in de toelichting blijkt dat het percentage administratieve lasten dat met
deze openstelling is gemoeid 0,55% is voor middelgrote zon-pv en 0,17% gemiddeld voor
de overige categorieën. Uit de toelichting bij de Regeling aanwijzing categorieën
duurzame energieproductie 2010 blijkt dat de administratieve lasten voor kleinschalige
zon-PV (een categorie die in 2010 voor het laatst werd opengesteld) 1,54% is.
5. Vaste verandermomenten
Bij de inwerkingtreding van de regeling wordt afgeweken van de vaste verandermomenten.
Op grond van het Besluit SDE dienen de definitieve correcties uiterlijk 1 april te
worden vastgesteld. Inwerkingtreding per die datum zou betekenen dat de regeling voor
1 februari gepubliceerd zou moeten worden. Op dat moment waren de cijfers omtrent
de energieprijzen over 2011 nog niet beschikbaar.
De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, M.J.M. Verhagen.