Besluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van 4 maart 2011, nr. 185833, houdende wijziging van het Instellingsbesluit kennisgroepen LNV (instelling beheeradviescommissie Oostvaardersplassen)

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Mede gelet op artikel 2, eerste lid, onderdeel a, van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies;

Besluit:

ARTIKEL I

Het Instellingsbesluit kennisgroepen LNV wordt gewijzigd als volgt:

A

Artikel 1 wordt gewijzigd als volgt:

1. Na de omschrijving van het begrip ‘agroclusters’ wordt een begripsomschrijving ingevoegd, luidende:

– beheeradviescommissie:

Beheeradviescommissie Oostvaardersplassen;

2. De begripsomschrijving van ‘commissie evaluatie’ vervalt.

B

Na paragraaf 5h van het Instellingsbesluit kennisgroepen LNV wordt de volgende paragraaf ingevoegd:

§ 5i. Beheeradviescommissie Oostvaardersplassen

Artikel 27gg

Er is een Beheeradviescommissie Oostvaardersplassen.

Artikel 27hh

De beheeradviescommissie heeft de volgende taken:

• de beheeradviescommissie adviseert Staatsbosbeheer uit eigen beweging of naar aanleiding van een voorgelegd beheerplan over het dagelijks beheer door Staatsbosbeheer in de Oostvaardersplassen en in omliggende gebieden binnen de kaders van het rapport van de Commissie evaluatie grote grazers in de Oostvaardersplassen van november 2010 (Kamerstukken II 2010/11, 32 563, nr. 1);

• de beheeradviescommissie rapporteert aan de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie over de adviezen die zij aan Staatsbosbeheer verstrekt, en

• desgevraagd adviseert de beheeradviescommissie de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie over de uitvoering van de adviezen uit het rapport van de Commissie evaluatie grote grazers in de Oostvaardersplassen.

Artikel 27ii

Als leden van de beheeradviescommissie worden benoemd voor de periode van 1 december 2010 tot en met 30 november 2014:

• de heer prof. dr. H. Vaarkamp, tevens voorzitter;

• de heer ing. J.R.K. Leidekker;

• mevrouw prof. dr. F. Ohl;

• de heer ir. H.R. Oosterveld;

• de heer ir. W.G. de Raad;

• de heer ing. G.J. Spek.

Artikel 27jj

De voorzitter en leden ontvangen per vergadering een vergoeding als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 december 2010.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

TOELICHTING

Op 24 november 2010 heeft de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) aan de Tweede Kamer het rapport van de Commissie evaluatie beheer grote grazers in de Oostvaardersplassen gezonden (Kamerstukken II 2010/11, 32 563, nr. 1). In het rapport, met de titel ‘Natural processes, animal welfare, moral aspects and management of the Oostvaardersplassen’ beschrijft de commissie (hierna ICMO-2) haar bevindingen ten aanzien van het beheer van de grote grazers in de Oostvaardersplassen door Staatsbosbeheer. ICMO-2 doet voorts aanbevelingen voor dat beheer door Staatsbosbeheer voor de toekomst. Tijdens het Algemeen Overleg over het ICMO-2 rapport met de vaste Kamercommissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie op 1 december 2010 heeft de Staatssecretaris van EL&I aangegeven dat er een adviescommissie zal worden ingesteld, die als taak heeft om Staatsbosbeheer te adviseren over het dagelijks beheer in de Oostvaardersplassen.

Dit besluit strekt ter instelling van deze commissie, genaamd ‘beheeradviescommissie Oostvaardersplassen’. De instelling, taakstelling en samenstelling van de commissie worden geregeld in een nieuwe paragraaf 5i van het Instellingsbesluit kennisgroepen LNV (artikel I, onderdeel B). De beheeradviescommissie zal Staatsbosbeheer adviseren met betrekking tot het dagelijks beheer in de Oostvaardersplassen, in het bijzonder met betrekking tot het beheer van de grote grazers in de Oostvaardersplassen en de omliggende gebieden die kunnen worden opengesteld voor die grote grazers (artikel 27hh, eerste lid). De beheeradviescommissie kan voorts adviseren over het opstellen van overleg- en adviesstructuren in de vorm van een wetenschappelijke of een PR-commissie, zoals dat in het ICMO-2-rapport is voorgesteld. In dat geval zullen Staatsbosbeheer en de beheeradviescommissie met elkaar in overleg treden, voordat de beheeradviescommissie haar advies uitbrengt. Bij het opstellen van haar adviezen houdt de beheeradviescommissie rekening met de afwegingen en besluiten van de Staatssecretaris naar aanleiding van het ICMO-2-rapport. De beheeradviescommissie rapporteert aan de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie over de gegeven adviezen (artikel 27hh, tweede lid). Tevens adviseert de beheeradviescommissie de Staatssecretaris op diens verzoek met betrekking tot de uitvoering van het ICMO-2-rapport, bijvoorbeeld over beheeraspecten met betrekking tot relevante omliggende gebieden (artikel 27hh, derde lid).

De beheeradviescommissie zal in haar adviezen rekening houden met de totstandkoming en de daarop volgende uitvoering van het Natura 2000-beheerplan voor de Oostvaardersplassen. Voorkomen moet worden dat de beheeradviescommissie het Natura 2000-beheerplanproces doorkruist.

Een goede samenwerking tussen de beheeradviescommissie en Staatsbosbeheer is in dit alles van belang. Het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en Staatsbosbeheer hebben de afspraken over de hierboven geschetste werkwijze, alsmede de afspraak dat Staatsbosbeheer de adviezen zal uitvoeren, daarom onderling nog eens schriftelijk vastgelegd.

De beheeradviescommissie staat onder leiding van de heer prof. dr. H. Vaarkamp en bestaat onder meer uit deskundigen op het gebied van dierenwelzijn en beheer van grote hoefdieren. De beheeradviescommissie heeft een zittingsperiode van vier jaar. Waar de beheeradviescommissie feitelijk haar werkzaamheden op 1 december 2010 heeft aangevangen, loopt de zittingsperiode van 1 december 2010 tot 1 december 2014. In 2014 zal er worden besloten of haar zittingsperiode wordt verlengd. De voorzitter en de leden van de beheeradviescommissie worden conform de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies vergoed.

Er wordt afgeweken van het beleid ten aanzien van de vaste verandermomenten (VVM).¹ Het betreft hier evenwel geen algemeen verbindende voorschriften. Het besluit heeft geen bedrijfseconomische gevolgen en veroorzaakt geen administratieve lasten. Gezien de tijd van het jaar en de weersomstandigheden is er behoefte aan spoedige instelling van de beheeradviescommissie. Het volgen van het beleid ten aanzien van vaste verandermomenten zou een spoedige instelling belemmeren.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

---

1 Kamerstukken II 2007/08, 29 515, nr. 243 en Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309.