Regeling van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 14 december 2011, nr. 2011-2000559777, tot wijziging van enige wetten, besluiten en regelingen in verband met de jaarlijkse aanpassingen van bedragen aan de prijsontwikkeling van de in die wetten, besluiten en regelingen genoemde bedragen voor 2012

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op artikel 9, vierde lid, van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer, artikel 10, tweede lid, artikel 16, vierde lid en artikel 18, vierde lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer, artikel 4, vierde lid en artikel 6, vijfde lid, van het Besluit rechtspositie Raad van State, Algemene Rekenkamer en Nationale ombudsman, artikel 16, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters, artikel 21, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit gedeputeerden, artikel 2, tweede en vierde lid en artikel 14, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, artikel 2, tweede en vierde lid en artikel 13 van het Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden, artikel 25, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders, artikel 7, derde lid, en artikel 10, vierde lid, van het Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen, artikel 3.2, tweede lid, van het Waterschapsbesluit, artikel 13, eerste lid, van het Reisbesluit binnenland, en artikel 8, tweede lid en artikel 12bb van het Verplaatsingskostenbesluit 1989;

Besluit:

ARTIKEL I

In de in de kolommen C tot en met E van onderstaande tabel aangeduide bepalingen van de in kolom B genoemde wetten, besluiten en ministeriële regelingen wordt de in kolom F opgenomen tekst telkens vervangen door de in kolom G opgenomen tekst. In kolom F staan de bedragen voor het jaar 2011. In kolom G staan de bedragen die vanaf 1 januari 2012 zullen gelden.

A	B	C	D	E	F	G
Nr	Wet/besluit/ministeriële regeling	artikel	lid	onderdeel	huidige tekst	nieuwe tekst
1	Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer	9	1		€ 2443,30	€ 2509,27
2	Wet vergoedingen leden Eerste Kamer	10	1		€ 2689,02	€ 2787,45
3	Wet vergoedingen leden Eerste Kamer	16	1		€ 2326,77	€ 2389,59
4	Wet vergoedingen leden Eerste Kamer	18	2		€ 304,46	€ 311,59
5	Wet vergoedingen leden Eerste Kamer	18	2		€ 3031,46	€ 3102,43
6	Wet vergoedingen leden Eerste Kamer	18	2		€ 6064,13	€ 6206,09
7	Wet vergoedingen leden Eerste Kamer	18	2		€ 9854,37	€ 10.085,06
8	Besluit rechtspositie Raad van State, Algemene Rekenkamer en Nationale ombudsman	4	3		€ 0,58	€ 0,60
9	Besluit rechtspositie Raad van State, Algemene Rekenkamer en Nationale ombudsman	6	2	a	€ 319,99	€ 328,63
10	Besluit rechtspositie Raad van State, Algemene Rekenkamer en Nationale ombudsman	6	2	b	€ 266,31	€ 273,50
11	Rechtspositiebesluit burgemeesters	16	1		€ 322,57	€ 331,28
12	Rechtspositiebesluit burgemeesters	16	1		€ 336,15	€ 345,23
13	Rechtspositiebesluit burgemeesters	16	1		€ 347,33	€ 356,71
14	Rechtspositiebesluit gedeputeerden	21	1		€ 319,89	€ 328,53
15	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 232,57	€ 232,57
16	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 367,49	€ 367,49
17	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 572,81	€ 572,81
18	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 889,13	€ 889,13
19	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 1157,56	€ 1157,56
20	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 1354,52	€ 1354,52
21	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 1537,82	€ 1537,82
22	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 1791,52	€ 1791,52
23	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel I			€ 2181,10	€ 2181,10
24	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 42,17	€ 43,31
25	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 56,03	€ 57,54
26	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 74,36	€ 76,37
27	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 102,11	€ 104,87
28	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 132,07	€ 135,64
29	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 150,39	€ 154,45
30	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 168,15	€ 172,69
31	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 200,32	€ 205,73
32	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel II			€ 240,26	€ 246,75
33	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel IV			€ 55,87	€ 55,87
34	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel IV			€ 61,76	€ 61,76
35	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel IV			€ 74,09	€ 74,09
36	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel IV			€ 91,17	€ 91,17
37	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel IV			€ 116,43	€ 116,43
38	Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden	Tabel IV			€ 147,61	€ 147,61
39	Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden	2	1		€ 12.948,63	€ 12.948,63
40	Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden	2	3		€ 86,56	€ 88,90
41	Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden	13			€ 104,08	€ 104,08
42	Rechtspositiebesluit wethouders	25	1		€ 129,18	€ 132,67
43	Rechtspositiebesluit wethouders	25	1		€ 212,28	€ 218,01
44	Rechtspositiebesluit wethouders	25	1		€ 274,61	€ 282,02
45	Rechtspositiebesluit wethouders	25	1		€ 299,66	€ 307,75
46	Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen	7	2		€ 0,58	€ 0,60
47	Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen	10	2	a	€ 639,99	€ 657,27
48	Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen	10	2	b	€ 639,99	€ 657,27
49	Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen	10	2	c	€ 319,99	€ 328,63
50	Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen	10	2	d	€ 266,31	€ 273,50
51	Waterschapsbesluit	3.2	1		€ 442,68	€ 442,68
52	Reisregeling binnenland	5	1	aanhef	€ 4,22	€ 4,33
53	Reisregeling binnenland	5	1	aanhef	€ 12,61	€ 12,95
54	Reisregeling binnenland	5	1	a	€ 13,22	€ 13,63
55	Reisregeling binnenland	5	1	b	€ 20,00	€ 20,62
56	Reisregeling binnenland	5	1	c	€ 82,35	€ 83,42
57	Reisregeling binnenland	5	1	d	€ 8,05	€ 8,15
58	Verplaatsingskosten-regeling 1989	12	1		€ 332,74	€ 341,42
59	Verplaatsingskosten-regeling 1989	12	2		€ 18,66	€ 19,15
60	Verplaatsingskosten-regeling 1989	12	5		€ 0,17	€ 0,17
61	Verplaatsingskosten-regeling 1989	13	1	a	€ 49,98	€ 51,28
62	Verplaatsingskosten-regeling 1989	13	1	b	€ 2,80	€ 2,88
63	Verplaatsingskosten-regeling 1989	13	1	c	€ 0,06	€ 0,06
64	Verplaatsingskosten-regeling 1989	13	2		€ 0,17	€ 0,17
65	Verplaatsingskosten-regeling 1989	13	2		€ 0,06	€ 0,06

ARTIKEL II

Artikel 8 van de Verplaatsingskostenregeling 1989 komt te luiden:

Artikel 8

Het bedrag, bedoeld in artikel 8, tweede lid, van het besluit, bedraagt € 5818,46.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2012. Indien de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst wordt uitgegeven na 1 januari 2012 treedt zij in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt zij terug tot en met 1 januari 2012.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J.P.H. Donner.

TOELICHTING

Algemeen

Deze regeling bevat de aanpassing van de bedragen die jaarlijks met ingang van 1 januari worden gewijzigd overeenkomstig diverse indexcijfers van de prijs- en loonontwikkeling. Deze regeling ziet op bedragen in regelgeving op het terrein van de sector Rijk en politieke ambtsdragers. Het gaat in hoofdzaak om de volgende indexcijfers.

• de vergoedingsbedragen bij dienstreizen voor logies, ontbijt, lunch, diner, kleine uitgaven overdag en kleine uitgaven ’s avonds worden jaarlijks met ingang van  januari aangepast aan de ontwikkeling van de relevante onderdelen van de consumentenprijzen. De vanaf 1 januari 2012 geldende bedragen zijn vastgesteld op basis van de prijsontwikkeling over de periode november 2010 tot en met oktober 2011.

• De tegemoetkomingen voor het met eigen vervoer reizen tussen de woning en de plaats van tewerkstelling worden jaarlijks met ingang van 1 januari aangepast aan de ontwikkeling van de prijzen van een OV jaarkaart 2e klasse. Hierover zijn afspraken gemaakt met de Samenwerkende Centrales voor Overheidspersoneel bij het in 2008 bereikte akkoord over een nieuwe voorziening voor het woon-werkverkeer.

• De maximum bedragen voor vergoeding voor werkzaamheden en onkostenvergoeding voor raads- en statenleden worden jaarlijks aan de hand van het door het Centraal Bureau voor de Statistiek voor de maand september van het voorafgaande kalenderjaar vastgestelde indexcijfer CAO lonen overheid inclusief bijzondere beloningen en de consumentenprijsindex geldend voor de maand september van het voorafgaande kalenderjaar aangepast.

Verder wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om het bedrag voor de verhuiskostenvergoeding in artikel 8 Verplaatsingskostenregeling 1989 aan te passen.

Artikelsgewijs

Artikel I, nummer 1, 3, 9, 10, 11 tot en met 14, 24 tot en met 32, 40, 42 tot en met 45 en 47 tot en met 50

De volgende toelagen en onkostenvergoedingen worden jaarlijks met ingang van 1 januari aangepast aan de consumentenprijsindex, geldend voor de maand september van het voorafgaande kalenderjaar. De consumentenprijsindex voor 2011 is bepaald op 110.17. Voor 2010 was dit indexcijfer 107,26. Dit betekent dat de bedragen per 1 januari 2012 worden verhoogd met 2,7%. Het betreft de volgende vergoedingen:

• de vergoeding voor leden van de Eerste en Tweede Kamer voor kosten verbonden aan de uitoefening van het ambt (artikel 16, eerste lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer en artikel 9, eerste lid, van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer),

• de ambtstoelage voor burgemeesters (artikel 16, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit burgemeesters),

• de onkostenvergoeding voor gedeputeerden (artikel 21, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit gedeputeerden),

• de onkostenvergoeding voor wethouders (artikel 25, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders),

• de onkostenvergoeding voor raadsleden (tabel II van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden),

• de onkostenvergoeding voor statenleden (artikel 2, derde lid, van het Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden),

• de vergoeding voor ministers en staatssecretarissen voor de kosten van voorzieningen die voor hun eigen rekening komen en door hen mede worden aangewend ten behoeve van de vervulling van hun ambt (artikel 10, tweede lid, van het Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen),

• de vergoeding voor de vice-president van de Raad van State, de president van de Algemene Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de leden van de Raad van State en de staatsraden, de overige leden in gewone dienst van de Algemene Rekenkamer en de substituut-ombudsmannen voor de kosten van voorzieningen die voor hun eigen rekening komen en door hen mede worden aangewend ten behoeve van de vervulling van hun ambt (artikel 6, tweede lid, van het Besluit rechtspositie Raad van State, Algemene Rekenkamer en Nationale ombudsman).

Op grond van artikel 4, aanhef en onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 kunnen kamerleden er voor kiezen het kamerlidmaatschap aan te merken als een dienstbetrekking in de zin van de Wet op de loonbelasting 1964. Op grond van artikel 9, tweede lid, van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer en artikel 16, tweede lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer wordt de vergoeding voor aan de uitoefening van het ambt verbonden kosten verhoogd met de voor die vergoeding verschuldigde loonbelasting. Voor leden van de Tweede Kamer bedraagt de vergoeding op grond van artikel 9, tweede lid, van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer in dat geval in 2012 € 4.978,33 per jaar. Voor leden van de Eerste Kamer bedraagt de vergoeding op grond van artikel 16, tweede lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer in dat geval in 2012 € 5.227, 65 per jaar.

Artikel I, nummers 2 en 4 tot en met 7

Artikel 10, eerste lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer ziet op een vergoeding waarmee de leden van de Eerste Kamer voorzieningen kunnen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Artikel 18, tweede lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer betreft de vergoeding voor verblijfkosten. Voor leden van de Eerste Kamer die hebben gekozen voor het aanmerken van het kamerlidmaatschap als dienstbetrekking wordt deze vergoeding op grond van artikel 18, derde lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer verhoogd met de verschuldigde loonbelasting.

Met ingang van 1 januari 2012 bedragen de jaarlijkse vergoedingen, bedoeld in artikel 18, derde lid, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer:

Reisafstand	Vergoeding art. 18, derde lid
0 km	€ 649,14
10 km	€ 6.463,39
75 km	€ 12.929,35
150 km	€ 21.010, 54

De vergoeding voor verblijfkosten voor leden van de Tweede Kamer is geregeld in artikel 8, tweede lid, van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer. Deze bepaling bevat een rekenregel, zodat in onderhavige regeling de bedragen niet gewijzigd hoeven te worden. In artikel 8, vierde lid, is voorts bepaald dat de vergoeding wordt verhoogd met de verschuldigde loonbelasting, indien het kamerlid kiest voor het aanmerken van zijn lidmaatschap als dienstbetrekking. Hieronder volgt een overzicht van de hoogte van de jaarlijkse vergoedingen op grond van artikel 8, tweede en vierde lid, van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer per 1 januari 2012.

Reisafstand	Vergoeding art. 8, tweede lid
0 km	€ 6.584,00
10 km	€ 10.877,00
75 km	€14.997,65
150 km	€ 20.034,00

Reisafstand	Vergoeding art. 8, vierde lid
0 km	€ 13.716,67
10 km	€ 22.660,42
75 km	€ 31.245,10
150 km	€ 41.737,50

Artikel I, nummer 8 en 46

Deze wijzigingen strekken tot aanpassing van de bedragen die zijn opgenomen in artikel 7, tweede lid, van het Voorzieningenbesluit ministers en staatssecretarissen en artikel 4, derde lid, van het Besluit rechtspositie Raad van State, Algemene Rekenkamer en Nationale ombudsman. Het in deze bepalingen vermelde bedrag heeft betrekking op de maximaal toegestane kilometerprijs van een aan te schaffen dienstauto. Het bedrag wordt per 1 januari van elk jaar bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de procentuele wijziging van het prijsindexcijfer jaargemiddelde operationele autolease inclusief brandstof, zoals door het Centraal Bureau voor de Statistiek gepubliceerd, over het tweede kalenderjaar voorafgaand aan genoemde datum ten opzichte van hetzelfde indexcijfer over het jaar daaraan voorafgaand. De stijging van de normbedragen zoals die met dit besluit gestalte krijgt is als volgt berekend. Het prijsindexcijfer autolease personenauto’s 2010 was 108,7. Het prijsindexcijfer autolease personenauto’s 2009 was 105,9. Het verschil is dus 108,7–105,9 = 2,8. In een percentage uitgedrukt is de stijging 2,64%. Het normbedrag voor 2011 was (niet afgerond) € 0,5825072309375 vermenigvuldigd met 2,64% wordt 0,597908744, afgerond € 0,60.

Artikel I, nummers 15 tot en met 23, 33 tot en met 39, 41 en 51

Het maximumbedrag van de vergoeding voor werkzaamheden toegekend aan raadsleden en statenleden (tabel I van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden respectievelijk artikel 2, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden) worden jaarlijks met ingang van 1 januari aangepast aan de hand van het door het Centraal Bureau voor de Statistiek voor de maand september van het voorafgaande kalenderjaar vastgestelde indexcijfer CAO lonen overheid inclusief bijzondere beloningen. De vergoedingen per 1 januari 2012 blijven gelijk aan die van 2011. De vergoeding aan een lid van een commissie, vermeld in tabel IV van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en artikel 13 van het Rechtspositiebesluit staten- en commissieleden worden overeenkomstig aangepast. Tot slot wordt ook de vergoeding voor leden van het algemeen bestuur die geen lid zijn van het dagelijks bestuur (artikel 3.2, eerste lid, van het Waterschapsbesluit overeenkomstig aangepast.

Artikel I, nummers 52 tot en met 57

De bedragen voor de vergoeding van kleine uitgaven overdag en kleine uitgaven ‘s avonds worden geïndexeerd met 2,7%, de gemiddelde stijging van het totaal van de componenten ontbijt, lunch en diner.

De bedragen voor lunch en diner worden geïndexeerd met 3,1%, de gemiddelde wijziging van de consumentenprijsindexen voor restaurants, fastfood en afhaalservice en cafés.

De bedragen voor logies en ontbijt worden geïndexeerd met 1,3%, de wijziging van de consumentenprijsindex voor accommodaties.

Artikel I, nummers 58 tot en met 65

Het maximumbedrag per maand van de tegemoetkoming per kilometer voor degene die de plaats van tewerkstelling niet of niet doelmatig per openbaar vervoer kan bereiken (artikel 12a Verplaatsingskostenbesluit 1989) en voor degene die de afstand tussen de woning en de plaats van tewerkstelling per fiets aflegt (artikel 12b, tweede lid, Verplaatsingskostenbesluit 1989) wordt vastgesteld op een twaalfde deel van de per 1 januari 2012 geldende grootverbruikcontractprijs van een OV jaarkaart 2e klasse. Deze grootverbruikcontractprijs bedraagt, op basis van de door de NS opgegeven prijs van een OV jaarkaart 2e klasse, op 1 januari 2012 € 4097,04. De tegemoetkoming in gemaakte reiskosten bedraagt vanaf 1 januari 2012 aldus € 341,42.

Het maximumbedrag per maand van de tegemoetkoming per kilometer voor degene die de plaats van tewerkstelling met het openbaar vervoer kan bereiken, maar daarvan geen gebruik maakt (artikel 12b, eerste lid, Verplaatsingskostenbesluit 1989) wordt geïndexeerd met 2,6%, de prijsstijging van een OV jaarkaart 2e klasse, en bedraagt per 1 januari 2011 € 51,28.

Voor degenen die niet regelmatig naar dezelfde plaats van tewerkstelling reizen (artikel 12, tweede lid, en artikel 13, eerste lid, onder b van de Verplaatsingskostenregeling 1989) is een maximale tegemoetkoming per dag van toepassing. De maximale bedragen per dag (€ 19,15 respectievelijk € 2,88) zijn het resultaat van de volgende berekening: het maandbedrag (€ 341,42 respectievelijk € 51,28), vermenigvuldigd met twaalf (maanden) en gedeeld door 214 (het reguliere aantal reisdagen per jaar, zoals opgenomen in de formule in artikel 12 van de verplaatsingskostenregeling 1989).

De bedragen voor de tegemoetkoming per kilometer (artikel 12, vijfde lid, onderdeel d, en artikel 13, eerste lid, onderdeel c, van de Verplaatsingskostenregeling 1989) blijven per 1 januari 2012 17 respectievelijk 6 eurocent per kilometer.

De hoge tegemoetkoming per kilometer wordt vastgesteld, door het niet afgeronde bedrag van 1 januari 2011 (16,66 eurocent) te indexeren met de prijsstijging van een OV jaarkaart 2e klasse van 2,6% en de uitkomst (17,09 eurocent) rekenkundig af te ronden op hele eurocenten (17 eurocent). De lage tegemoetkoming wordt vastgesteld, op een derde deel van de niet afgeronde hoge tegemoetkoming per kilometer, hetgeen resulteert in een bedrag van 5,57 eurocent, en wordt eveneens rekenkundig afgerond op hele eurocenten (6 eurocent).

Artikel II

In het Sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008–2012 zijn twee voorzieningen opgenomen die betrekking hebben op verhuizing (voorziening 11 en 12). De voorzieningen zijn opgenomen in artikel 11 van het Besluit sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008–2012 (Staatsblad 2010, 233 ). De bedragen op grond van artikel 11, derde lid, Besluit sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008–2012 zijn, voor de looptijd van het Sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008–2012, per 1 januari bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de consumentenprijsindex van het CBS die geldt voor de voorafgaande periode van november tot en met oktober. Afgesproken is dat na 1 januari 2011 het op dat moment geldende bedrag conform het Sociaal flankerend beleid sector Rijk 2008–2012 overgenomen wordt in de Verplaatsingskostenregeling 1989. Dit bedrag bedraagt € 5818,46.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J.P.H. Donner.