Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 6 augustus 2011, nr. VO/FBI/2011/317112, houdende regels tot wijziging van de Regeling vaststelling van de bedragen landelijke gemiddelde personeelslast voortgezet onderwijs, kalenderjaar 2011 in verband met de kabinetsbijdrage 2011 voor premiekostenontwikkeling en sociale werkgeverslasten

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelende in overeenstemming met de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Gelet op de artikelen 84b, tweede lid, 85, derde lid, en 85a, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;

Besluit:

ARTIKEL I

Artikel 2 van de Regeling vaststelling van de bedragen landelijke gemiddelde personeelslast voortgezet onderwijs, kalenderjaar 2011 komt te luiden:

Artikel 2. Vaststelling landelijke gemiddelde personeelslast per 1 januari 2011

• 1. Voor de directie bedraagt per 1 januari 2011 de landelijke gemiddelde personeelslast per formatieplaats:

  • a. € 80.932,82 voor schoolsoortgroep 1;

  • b. € 96.593,97 voor schoolsoortgroep 2;

  • c. € 95.562,92 voor schoolsoortgroep 3; en

  • d. € 92.826,54 voor schoolsoortgroep 4.

• 2. Voor de leraren bedraagt per 1 januari 2011 de gemiddelde personeelslast per formatieplaats:

  • a. € 72.227,97 voor schoolsoortgroep 1;

  • b. € 81.916,36 voor schoolsoortgroep 2;

  • c. € 77.914,45 voor schoolsoortgroep 3; en

  • d. € 74.149,81 voor schoolsoortgroep 4.

• 3. Voor het onderwijsondersteunend personeel bedraagt per 1 januari 2011 de landelijke gemiddelde personeelslast per formatieplaats € 42.436,79, ongeacht de schoolsoortgroep.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2011.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart.

TOELICHTING

Algemeen

In de voorliggende regeling worden de gemiddelde personeelslast (gpl)-bedragen van de Regeling vaststelling van de bedragen landelijke gemiddelde personeelslast voortgezet onderwijs, kalenderjaar 2011 (Staatscourant 2011, nr. 4418) per 1 januari 2011 verhoogd. Dat heeft te maken met de toevoeging van de kabinetsbijdrage voor de premiekostenontwikkeling en sociale werkgeverslasten. In verband met de afspraak in het Regeerakkoord om voor 2011 de lonen in de collectieve sector te bevriezen (nullijn), bevat deze kabinetsbijdrage geen vergoeding voor contractloonontwikkeling, maar uitsluitend een vergoeding voor de stijging van de werkgeverslasten, die gebaseerd is op de ontwikkelingen in de markt. Naar verwachting worden deze bedragen met ingang van 1 januari 2012 nog gewijzigd. In het najaar van 2011 wordt daarover meer duidelijkheid verstrekt.

De maatregel voor 2011 is hieronder nader toegelicht.

Maatregel per 1 januari 2011

Voor alle personeelscategorieën is de volgende maatregel van invloed op de gpl per 1 januari 2011:

• Premiekostenontwikkeling en sociale werkgeverslasten 2011: de kabinetsbijdrage 2011 van 0,58% kan worden aangewend voor de financiering van premiekostenontwikkeling en de sociale werkgeverslasten, inclusief pensioenen.

Uitbetaling

Met het overzicht financiële beschikkingen van april 2011 is de personele bekostiging voor 2011 vastgesteld. Bij deze vaststelling kon nog geen rekening worden gehouden met de in deze regeling opgenomen maatregel. Die wordt dan ook herzien nadat de nieuwe bedragen voor 2011 in de Staatscourant zijn gepubliceerd. Naar verwachting worden deze bedragen met ingang van 1 januari 2012 nog gewijzigd. In het najaar van 2011 wordt daarover meer duidelijkheid verstrekt.

In onderstaande tabel zijn de verschillende gpl-bedragen voor 2011 opgenomen:

Soort bedrag	Bedrag per 1 januari 2011 (oud)	Bedrag per 1 januari 2011 (nieuw)
Schoolsoortgroep 1
Directie:	€ 80.463,72	€ 80.932,82
OP gpl (en aanvullende bekostiging):	€ 71.809,32	€ 72.227,97
Schoolsoortgroep 2
Directie:	€ 96.034,09	€ 96.593,97
OP gpl (en aanvullende bekostiging):	€ 81.441,56	€ 81.916,36
Schoolsoortgroep 3
Directie:	€ 95.009,02	€ 95.562,92
OP gpl (en aanvullende bekostiging):	€ 77.462,84	€ 77.914,45
Schoolsoortgroep 4
Directie:	€ 92.288,50	€ 92.826,54
OP gpl (en aanvullende bekostiging):	€ 73.720,02	€ 74.149,81
OOP alle groepen:	€ 42.190,82	€ 42.436,79

Administratieve lasten

Bij deze regeling wordt de gemiddelde personeelslast, die per schoolsoort kan verschillen en van belang is voor het berekenen van de personele bekostiging, van scholen voor voortgezet onderwijs aangepast en vastgesteld. De scholen hoeven geen aanvraag in te dienen voor de (gewijzigde) bekostiging. De regeling veroorzaakt dan ook geen administratieve lasten. De bekostiging wordt ambtshalve verstrekt.

Vaste Verandermomenten

Deze regeling voorziet in het aanpassen van de Regeling vaststelling van de bedragen Landelijke gemiddelde personeelslast voortgezet onderwijs, kalenderjaar 2011. Bij het toepassen van een vaste inwerkingtredingdatum en invoeringstermijn van ten minste 3 maanden – volgens het uitgangspunt van kabinetsbeleid Vaste Verander Momenten, zoals verwoord in Kamerstukken II, vergaderjaar 2006/07, 29 515, nr. 181 – zou de inwerkingtreding pas op 1 december 2011 mogelijk zijn bij publicatie van de regeling voor 1 september 2011.

Eerdere publicatie was echter niet mogelijk, omdat de bijstelling in verband met de premiekostenontwikkeling en de sociale werkgeverslasten, inclusief pensioenen met ingang van 1 januari 2011 pas bij voorjaarsnota 2011 bekend is geworden.

Nu de regeling verandering wenst te brengen in de gpl-bedragen voor het gehele kalenderjaar 2011, is het maatschappelijk onwenselijk af te wijken van invoering per 1 januari 2011. In verband hiermee treedt deze regeling zo spoedig mogelijk na publicatie in werking en werkt terug tot 1 januari 2011.

Artikelsgewijs

Artikel I

Per 1 januari 2011 gaan de landelijke gpl-bedragen voor de categorieën directie, leraren en onderwijsondersteunend personeel met 0,58% omhoog. Deze wijziging is het gevolg van de onder de kop Maatregel per 1 januari 2011 vermelde aanpassing. Hetzelfde geldt voor de aanvullende bekostiging onderwijzend personeel. De wijziging heeft alleen betrekking op artikel 2 van de Regeling vaststelling van de bedragen landelijke gemiddelde personeelslast voortgezet onderwijs, kalenderjaar 2011.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart.