Regeling van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 21 maart 2009, nr. 2009-0000157476, houdende wijziging van de Tijdelijke experimentenregeling Kiezen op Afstand 2006

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op het Besluit van 4 december 2007 tot wijziging van het Kiesbesluit (Stb. 2007, 485) en de artikelen 6, derde lid, 7, 19, 20, vierde lid, van het Tijdelijk Experimentenbesluit Kiezen op Afstand, zoals gewijzigd bij Besluit van 20 maart 2009 (Stb. 2009, 163);

Gezien het advies van de Kiesraad van 12 maart 2009, nr. 2009-0000141091;

Besluit:

ARTIKEL I

De Tijdelijke experimentenregeling Kiezen op Afstand 2006 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 2 vervalt onderdeel f, onder vervanging van de puntkomma aan het slot van onderdeel e door een punt.

B

Artikel 3 komt te luiden:

Artikel 3

De stempas wordt vormgegeven volgens het model dat is opgenomen in bijlage 1 bij deze regeling.

C

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, sub d, onder 3° vervallen de woorden ‘, onderscheidenlijk internetstembescheiden’.

2. In het derde lid, vervalt de zinsnede: , onderscheidenlijk N 2 van het Kiesbesluit,.

D

In artikel 5 worden de woorden ‘de artikelen J 30 en N 5, derde lid,’ vervangen door: artikel J 30.

E

Hoofdstuk 3 vervalt.

F

Bijlage 1 wordt vervangen door Bijlage 1 bij deze regeling.

G

In Bijlage 2 wordt de aanhef van Model SWS/J 38-1 vervangen door: Proces-verbaal van de geschorste zitting van een stembureau bij het stemmen in een willekeurig stemlokaal.

H

In Bijlage 2 vervallen de modellen SWS/J 38-3 en SWS/N 10-3. .....

I

Model SWS/N 10-1 uit Bijlage 2 bij de Tijdelijke experimentenregeling Kiezen op Afstand 2006 komt te luiden overeenkomstig het in Bijlage 2 bij deze regeling opgenomen model.

J

De Bijlagen 3, 4, 5 en 6 vervallen.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

A.Th.B. Bijleveld-Schouten.

BIJLAGE 1, BEHOREND BIJ ARTIKEL 3 VAN DE TIJDELIJKE EXPERIMENTENREGELING KIEZEN OP AFSTAND 2006

• 1. de verkiezing van .....¹ op..... (dag, datum)

• 2. (dag, datum)

• 3. (naam stembureau, adres)

• 4. vrije ruimte voor vermelding vindplaats van informatie over de locaties van andere stemlokalen in de gemeente

• 5. vrije ruimte voor vermelding van de locatie waar een vervangende stempas kan worden aangevraagd

• 6. bij Tweede Kamerverkiezingen en Provinciale Statenverkiezingen luidt de tekst: Een geldig paspoort, rijbewijs of identiteitskaart

• 7. (verkiezingslogo)

• 8. (verkiezingscode)

• 9. (NAW-gegevens kiezer)

• 10. (stempasnummer)

• 11. (geslachtsaanduiding)

• 12. (geboortedatum, dd-mm-jjjj)

• 13. (naam gemeente, tekst: retourneren indien onbezorgbaar, adres)

• 14. (kieskring)

• 15. (datum)

• 16. tekst niet vermelden bij gemeenteraadsverkiezingen

• 17. (datum)

• 18. (datum)

• 19. tekst niet vermelden bij gemeenteraadsverkiezingen

• 20. (datum)

• 21. bij herindelingverkiezingen luidt de tekst: Meer informatie over het stemmen kunt u opvragen bij uw gemeente.

BIJLAGE 2

Model SWS/N 10-1

Proces-verbaal van de zitting van een stembureau bij het stemmen in een willekeurig stemlokaal

Gemeente: .....

Kieskring: ..... (Nummer en gemeente hoofdstembureau alleen vermelden indien van toepassing op verkiezing.)

Stembureau.....

Dag van de stemming:

Verkiezing van de leden van het Europees Parlement/de Tweede Kamer der Staten-Generaal/provinciale staten van...../ de raad van de gemeente.....

• A Het stembureau heeft om .....uur zitting genomen in het stembureau.

  • Op de tafel bevinden zich de wettelijke voorschriften die op de stemming betrekking hebben en een opgave van de stempassen die ongeldig zijn (zoals bedoeld in artikel 6, tweede lid, van het Tijdelijk Experimentenbesluit Kiezen op Afstand).

  • Het stembureau heeft vastgesteld dat de stembus leeg was en vervolgens het deksel van de stembus afgesloten. De sleutel is door de voorzitter in bewaring genomen.

  • Het (de) verzegelde pak (ken) met stembiljetten zijn geopend en het aantal stembiljetten is vastgesteld (aantal invullen bij punt D, sub a).

  • De stemming is om 07.30 uur begonnen en heeft geduurd tot 21.00 uur. De voorzitter heeft om 21.00 uur aangekondigd dat de voor de stemming bepaalde tijd was verstreken. De om 21.00 uur in het stemlokaal of bij de ingang daarvan aanwezige kiezers hebben nog gelegenheid gekregen hun stem uit te brengen,

    Daarna is de sleuf van de stembus gesloten.¹

• B De volgende leden van het stembureau en ten dienste van het stembureau staande kiesgerechtigde personen die tot een andere gemeente behoren, hebben bij dit stembureau aan de stemming deelgenomen (De hieronder in te vullen gegevens overnemen van de stempassen en het aantal vermelden bij C, sub g):

  Naam en voorletters	Naam van de gemeente waartoe de kiezer behoort	Nummer van de stempas of oproepingskaart^1

  1 Bij het nummer van oproepingskaart vermelden: nummer stemdistrict en volgnummer.

  • .....

    enz.

• C AANTALLEN KIEZERS²

  Bij het stembureau hebben zich aangemeld:

  • a. kiezers die geen geldig identiteitsdocument konden overleggen³:

    • .....

  • b. kiezers in het bezit van een ongeldige stempas of volmachtbewijs

    (ingenomen ongeldige stempassen en volmachtbewijzen tellen, voor zover deze voorkomen in de opgave van ongeldige stempassen):

    • .....

  • c. kiezers in het bezit van een stempas of volmachtbewijs welke niet voldoet aan de echtheidskenmerken (ingenomen stempassen en volmachtbewijzen tellen die niet voldoen aan de echtheidskenmerken):

    • .....

  • d. kiezers in het bezit van een stempas waarvan de gegevens niet overeenkomen met de gegevens in het overgelegde identiteitsdocument (ingenomen stempassen tellen):

    • .....

  • e. kiezers die zich hebben geïdentificeerd door middel van de documenten genoemd in artikel 9, tweede lid van het Tijdelijk experimentenbesluit Kiezen op Afstand:

    • .....

  • f. kiezers die zich hebben geïdentificeerd door middel van het document genoemd in artikel 9, derde lid van het Tijdelijk experimentenbesluit Kiezen op Afstand:

    • .....

  • g. stembureauleden/personeel (het aantal onder B vermelde personen tellen):

    • .....

  • h. kiezers anders dan bedoeld onder g in het bezit van een stempas (ingenomen stempassen tellen):

    • .....

  • i. kiezers in het bezit van kiezerspas⁴ of volmachtbewijs (ingenomen volmachtbewijzen en kiezerspassen tellen):

    • .....

    Het totaal van de cijfers onder g, h en i bedraagt:

    = .....

• D AANTALLEN STEMBILJETTEN

  • a. beginvoorraad stembiljetten (het onder A vastgestelde aantal vermelden):

    • .....

  • b. eindvoorraad ongebruikte stembiljetten (overgehouden stembiljetten tellen):

    • .....

  • c. aantal uitgereikte stembiljetten (door de voorzitter bijgehouden aantal vermelden):

    • .....

  • d. aantal teruggegeven en onbruikbaar gemaakte stembiljetten (afgestempeld):

    • .....

  • e. aantal stembiljetten van kiezers die geweigerd hebben het stembiljet in de stembus te steken (door de voorzitter bijgehouden aantal vermelden): .....

• E De voorzitter heeft de onder C en D aangegeven aantallen aan de aanwezige kiezers bekend gemaakt.

• F Vervolgens heeft het stembureau een verklaring opgemaakt betreffende het aantal op de kiezerspassen en de volmachtbewijzen gestelde parafen. Deze verklaring heeft het stembureau eveneens gewaarmerkt.

• G Tenslotte zijn in afzonderlijke pakken gedaan, tezamen met een gewaarmerkte verklaring omtrent de aantallen documenten die het pak bevat:

  • a. de ingehouden ongeldige stempassen en volmachtbewijzen en de aantekeningen van het stembureau die hierop betrekking hebben alsmede de opgave van de stempassen die ongeldig zijn;

  • b. de ingehouden stempassen en volmachtbewijzen die niet voldoen aan de echtheidskenmerken en de aantekeningen van het stembureau die hierop betrekking hebben;

  • c. de stempassen genoemd in punt C, onder d;

  • d. de overige stempassen;

  • e. de overige volmachtbewijzen en kiezerspassen, tezamen met de gewaarmerkte verklaring van het stembureau betreffende het aantal daarop gestelde parafen;

  • f. de niet gebruikte stembiljetten;

  • g. de teruggegeven en onbruikbaar gemaakte stembiljetten.

  Alle pakken zijn daarna verzegeld.

• H Door de in het stemlokaal aanwezige kiezers zijn naar aanleiding van de voornoemde verrichtingen

  • O geen bezwaren ingebracht.

  • O de volgende bezwaren ingebracht:

    .....

    .....

  Deze bezwaren geven het stembureau aanleiding het volgende op te merken:

  .....

  .....

• I Onmiddellijk na het verzegelen van de pakken is de stembus geopend.⁵

  De stembiljetten zijn geteld. Hun aantal bedroeg .....

• J Nadat de stembiljetten zijn geopend, zijn deze lijstgewijze bijeengevoegd.

• K Het stembureau heeft overeenkomstig artikel N 7 van de Kieswet:

  • 1. als blanco stem aangemerkt de stem uitgebracht op een stembiljet dat door de kiezer is ingeleverd zonder dat hij geheel of gedeeltelijk een wit stipje in een stemvak rood heeft gemaakt en zonder dat hij anderszins op het stembiljet geschreven of getekend heeft.

  • 2. als ongeldig verklaard:

    • a. de stem uitgebracht op andere stembiljetten dan die welke volgens het bepaalde bij of krachtens deze wet mogen worden gebruikt;

    • b. de stem die niet als blanco wordt aangemerkt maar waarbij de kiezer op het stembiljet niet, door het geheel of gedeeltelijk rood maken van het witte stipje in een stemvak, op ondubbelzinnige wijze heeft kenbaar gemaakt op welke kandidaat hij zijn stem uitbrengt,

    • c. de stem, waarbij op het stembiljet bijvoegingen zijn geplaatst waardoor de kiezer kan worden geïdentificeerd.

  De voorzitter heeft de reden van het als blanco stem aanmerken, van ongeldigverklaring en van twijfel over de geldigheid, alsmede de beslissing daaromtrent, ten aanzien van elk in aanmerking komend stembiljet onmiddellijk bekendgemaakt. Indien een van de aanwezige kiezers dit heeft verlangd, zijn de biljetten getoond.

• L Het stembureau heeft vervolgens de volgende aantallen vastgesteld:

  • a. het aantal in de stembus⁶ aangetroffen stembiljetten

    (zie onder I):

    • .....

  • b. het totale aantal blanco stembiljetten (zie onder K, sub 1):

    • .....

  • c. het totale aantal ongeldige stembiljetten (zie onder K, sub 2):

    • .....

    Het aantal geldige, niet-zijnde blanco, stembiljetten bedraagt derhalve:

    • .....

• M De voorzitter heeft medegedeeld dat zijn uitgebracht op:

  Lijst nr. 1 Aanduiding van de politieke groepering:
  Nr., naam en voorletters van de kandidaten
  Aantal stemmen
  1.	.....
  2.	.....
  enz.
  Gezamenlijk aantal van de op de lijst uitgebrachte stemmen:

  Lijst nr. (enz.)

  (In te vullen ten aanzien van iedere lijst in de volgorde van de nummers van de lijsten zowel het aantal op de iedere kandidaat uitgebracht stemmen als het gezamenlijke aantal uitgebrachte stemmen.)

  Tevens heeft de voorzitter medegedeeld:

  • a. het aantal blanco uitgebrachte stemmen (zie onder L, sub b):

  • b. het aantal ongeldig uitgebrachte stemmen (zie onder L, sub c):

• N De in het stemlokaal aanwezige kiezers hebben naar aanleiding van de vaststelling van de uitkomst van de stemming:

  • O geen bezwaren ingebracht.

  • O de volgende bezwaren ingebracht:

    .....

    .....

  Deze bezwaren geven het stembureau aanleiding het volgende op te merken:

  .....

  .....

• O Vervolgens zijn op de wijze, voorgeschreven in artikel N 9 van de Kieswet, in afzonderlijke pakken gedaan:

  • a. de blanco stembiljetten;

  • b. de ongeldig verklaarde stembiljetten;

  • c. de geldige stembiljetten.

  De pakken zijn daarna verzegeld.

  • Het stembureau is na de opening van de zitting onveranderd gebleven.

  • In de samenstelling van het stembureau is (zijn) de volgende verandering(en) voorgekomen:

    .....

    .....)

Plaats: .....

Datum: .....

....., Voorzitter

TOELICHTING

Algemeen

De wijziging van de Tijdelijke experimentenregeling Kiezen op Afstand 2006 heeft te maken met de wijziging van het Tijdelijk experimentenbesluit Kiezen op Afstand (Stb. 2009, 163), de wijziging van het Kiesbesluit (Stb. 2007, 485) en de wet tot Wijziging van de Kieswet en enkele andere wetten houdende enkele technische aanpassingen (Stb. 2008, 481). De wijziging van het Tijdelijk experimentenbesluit Kiezen op Afstand betrof, voor zover relevant, het schrappen van de mogelijkheid met behulp van internet dan wel een stemmachine een stem uit te brengen alsmede de invoering van een identificatieplicht. De wijziging van het Kiesbesluit betrof het schrappen van de mogelijkheid met behulp van stemmachines een stem uit te brengen. De wijziging van de Kieswet en enkele andere wetten houdende enkele technische aanpassingen betrof, voor zover hier van belang, het apart registreren en tellen van blanco uitgebrachte stemmen.

Artikelsgewijs

Artikel I

Onderdeel A

Deze wijziging heeft te maken met het feit dat op basis van de Experimentenwet Kiezen op Afstand niet meer via internet gestemd zal worden.

Onderdeel B

Artikel 7 van het Tijdelijk experimentenbesluit Kiezen op Afstand vormt de basis voor het model van de stempas die in bijlage I is opgenomen.

Onderdeel C

De wijziging van het eerste lid vloeit voort uit het feit dat vooralsnog niet via internet zal worden gestemd. De wijziging in het derde lid heeft te maken met het schrappen van hoofdstuk N, paragraaf 1 van het Kiesbesluit betreffende de stemopneming door een stembureau waar met stemmachines werd gestemd. Hierdoor dient ook de verwijzing in artikel 4, derde lid, naar artikel N 2 van het Kiesbesluit, geschrapt te worden.

Onderdeel D

Deze wijziging hangt, net als bij onderdeel B, samen met de wijziging van het Kiesbesluit. In artikel 5 dient de verwijzing naar artikel N 5, derde lid Kiesbesluit geschrapt te worden.

Onderdeel E

Hoofdstuk 3 wordt geschrapt omdat dit hoofdstuk in z’n geheel bepalingen bevat omtrent het stemmen met behulp van internet.

Onderdeel F

Op basis van het gewijzigde Tijdelijk experimentenbesluit kiezen op afstand stelt de minister voor de stempas een model vast dat tijdig voor de verkiezingen wordt gepubliceerd. Het model is als bijlage bij deze regeling opgenomen. De oorspronkelijke bijlage 1 vervalt.

Onderdeel G

De aanhef van Model SWS/J 38-1 wordt vervangen om niet de indruk te wekken dat nog met andere middelen dan stembiljetten kan worden gestemd.

Onderdeel H

Onderdeel H betreft het schrappen van twee modellen te weten model SWS/J 38-3 betreffende het proces-verbaal van de geschorste zitting van een stembureau, waar een stemmachine is gebruikt bij het stemmen in een willekeurig stemlokaal. Model SWS/N 10-3 betreft het model van het proces-verbaal van de zitting van een stembureau, waar een stemmachine is gebruikt bij het stemmen in een willekeurig stemlokaal. Aangezien met stemmachines noch met behulp van internet zal worden gestemd, vervallen beide modellen.

Onderdeel I

Model SWS/N 10-1 betreft het proces-verbaal van de zitting van een stembureau waar stembiljetten zijn gebruikt bij het stemmen in een willekeurig stemlokaal. Deze wijziging hangt samen met de hierboven genoemde wijziging van de Kieswet op basis waarvan blanco stemmen apart worden geregistreerd en geteld. Voorts is het proces-verbaal zo gewijzigd dat het stembureau ook noteert hoeveel kiezers zich hebben gemeld zonder geldig identiteitsbewijs dan wel zich hebben geïdentificeerd met een proces-verbaal van vermissing van hun identiteitsbewijs en/of een pasje op hun naam voorzien van hun foto genoemd in artikel 9 van het Experimentenbesluit. Tenslotte wordt aanvullend genoteerd hoeveel stempassen zijn ingenomen omdat de gegevens op het overgelegde identiteitsdocument niet overeenkwamen met de gegevens op de stempas. Een en ander met het oog op de uitvoering van de evaluatie genoemd in artikel 4, derde lid, van de Experimentenwet. Hoewel de wijzigingen niet omvangrijk zijn, wordt voor het gemak het gehele gewijzigde model hier opnieuw opgenomen.

Onderdeel J

De Bijlagen 3, 4, 5 en 6 vervallen omdat al deze bijlagen uitsluitend betrekking hadden op het kunnen stemmen met behulp van internet waarvan vooralsnog geen gebruik meer zal worden gemaakt.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

A.Th.B. Bijleveld-Schouten.

---

1 De leden van de Tweede Kamer, de Nederlandse leden van het Europees Parlement, de leden van Provinciale Staten, de leden van de gemeenteraad.

1 Indien de stemming na schorsing is hervat, is de stembus voor de aanvang van de hervatte stemming door de burgemeester opnieuw ter beschikking van het stembureau gesteld. Het stembureau dient daarbij te hebben vastgesteld dat de verzegeling tussentijds niet is verbroken. Bovendien wordt dan vermeld dat de hervatte stemming is gestart om ..... uur en is geëindigd om 21.00 uur. Uiteraard worden dan alle overige gegevens van de zitting(en) van het stembureau samengevat.

2 Bij een hervatte zitting worden alle in dit en de volgende punten op te nemen gegevens van beide zittingen samengevat.

3 Op basis van artikel 9 Experimentenbesluit wordt onder geldig identiteitsdocument verstaan een geldig identiteitsbewijs als bedoeld in de Wet op de identificatieplicht. Wanneer dat identiteitsdocument in het ongerede is geraakt, is eveneens voldoende dat de kiezer een kopie overhandigt van het proces-verbaal dat terzake van de vermissing van het identiteitsdocument op ambtseed is opgemaakt door een opsporingsambtenaar van de Nederlandse, onderscheidenlijk de Nederlands-Antilliaanse of de Arubaanse politie en de kiezer een op zijn naam van en van zijn foto voorzien pasje of document laat zien.

4 Bij verkiezingen van de leden van de gemeenteraad zijn de bepalingen over kiezerspassen niet van toepassing.

5 Indien het een stemming betreft die is geschorst, wordt deze zin vervangen door: Onmiddellijk na het verzegelen van de pakken zijn de stembussen geopend.

6 Indien het een stemming betreft die is geschorst, wordt ‘stembus’ vervangen door: stembussen.