Besluit van 27 oktober 2025 tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 5, onderdeel a, van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid en inwerkingtreding van het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid, met uitzondering van de artikelen 6 en 7, onderdeel b en artikelen 8 tot en met 13, alsmede vaststelling van het tijdstip waarop de Wet van 9 februari 2022, houdende tijdelijke regels ter uitvoering van de SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening politiële en justitiële samenwerking in strafzaken vervalt. [KetenID WGK014803]

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Minister van Asiel en Migratie van 10 oktober 2025, directie Wetgeving en Juridische Zaken, nr. 6732622, in overeenstemming met de Minister van Defensie;

Gelet op artikel 12 van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid, artikel 14 van het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid en artikel 4 van de Wet van 9 februari 2022, houdende tijdelijke regels ter uitvoering van de SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening politiële en justitiële samenwerking in strafzaken;

Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel 1.

• 1. Met ingang van 12 oktober 2025 treden inwerking:

  • a. artikel 5, onderdeel a, van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid; en

  • b. het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid, met uitzondering van de artikelen 2, 3, 6 en 7, onderdeel b en de artikelen 8 tot en met 13.

• 2. Indien het Staatsblad waarin dit besluit wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 12 oktober 2025, treden artikel 5, onderdeel a, van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid en het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid, met uitzondering van de artikelen 2, 3, 6 en 7, onderdeel b en de artikelen 8 tot en met 13 in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin dit besluit wordt geplaatst, en werken terug tot en met 12 oktober 2025.

Artikel 2.

De artikelen 2 en 3 van het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid treden inwerking met ingang van 12 oktober 2025. Indien het Staatsblad waarin het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid wordt geplaatst wordt uitgegeven na 12 oktober 2025, treden de artikelen 2 en 3 van het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid inwerking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het Uitvoeringbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid wordt geplaatst.

Artikel 3.

De Wet van 9 februari 2022, houdende tijdelijke regels ter uitvoering van de SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (Stb. 2022, nr. 101) vervalt met ingang van het in artikel 2 van dit besluit bepaalde tijdstip.

Onze Minister van Asiel en Migratie is belast met de uitvoering van dit besluit dat in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 27 oktober 2025

Willem-Alexander

De Minister van Asiel en Migratie, D.M. van Weel

Uitgegeven de eenendertigste oktober 2025

De Minister van Justitie en Veiligheid, F. van Oosten

NOTA VAN TOELICHTING

Met dit koninklijk besluit wordt voorzien in de inwerkingtreding van artikel 5, onderdeel a, van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid. Ook regelt dit besluit de inwerkingtreding van het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid, met uitzondering van de artikelen 6 en 7, onderdeel b en de artikelen 8 tot en met 13. De inwerkingtreding vindt plaats met ingang van 12 oktober 2025. Voor de situatie dat publicatie na 12 oktober plaatsvindt is voorzien in terugwerkende kracht, vanwege de toepassing van de EES-verordening (zie hierna).

Voor de artikelen in het Uitvoeringsbesluit die betrekking hebben op SIS (artikel 2 en 3) geldt echter een andere voorziening. Onderhavig besluit regelt namelijk ook dat de Wet van 9 februari 2022, houdende tijdelijke regels ter uitvoering van de SIS-verordening grenscontroles en de SIS-verordening politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (Stb. 2022, nr. 101) vervalt (hierna: Tijdelijke wet SIS). De bepalingen van de Tijdelijke wet SIS staan met de inwerkingtreding van het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid in de artikelen 2 en 3 van dat besluit. De Tijdelijke wet SIS dient dan ook tegelijk te vervallen met het tijdstip waarop deze artikelen inwerking treden. Artikelen 2 en 3 van onderhavig besluit regelen dit. Hierbij is niet voorzien in terugwerkende kracht.

De Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid (Stb. 2023, nr. 115) is 29 november 2023 inwerking getreden, met uitzondering van artikel 2, tweede lid, artikel 5, artikel 10, onderdeel A, punt 1, onder a en onderdelen B en D en artikel 11 van die wet.

In het Besluit van 18 november 2023 tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van een aantal artikelen van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid (Stb. 2023, nr. 427) is toegelicht dat de Uitvoeringswet uitvoering geeft aan een aantal Europese verordeningen. Die verordeningen zijn in werking getreden, met dien verstande dat de verordeningen nadere regels bevatten over de datum van ingebruikneming van de systemen die ze reguleren en de datum van toepassing van de desbetreffende verordening. Voor verschillende onderdelen van de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid en het Uitvoeringsbesluit EU-verordeningen grenzen en veiligheid geldt dat deze inwerking moeten treden op het moment dat de verordening toepasselijk wordt.

De datum van toepassing van het EES «Entry-Exit system» zoals gereguleerd door de EES-verordening¹ is vastgesteld middels Uitvoeringsbesluit (EU) 2025/154 van de Commissie van 30 juli 2025 tot vaststelling van de datum waarop het inreis-uitreissysteem in gebruik wordt genomen overeenkomstig Verordening (EU) 2017/2226 van het Europees Parlement en de Raad. De datum van ingebruikneming van EES is daarin vastgesteld op 12 oktober 2025.

De onderdelen van de Uitvoeringswet en het Uitvoeringsbesluit die nog niet inwerking treden hebben betrekking op systemen waarvan de datum tot ingebruikneming nog niet is vastgesteld.

De Minister van Asiel en Migratie, D.M. van Weel

---

1 Verordening (EU) 2017/2226 van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2017 tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens en van gegevens over weigering van toegang ten aanzien van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen overschrijden en tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot het EES voor rechtshandhavingsdoeleinden en tot wijziging van de overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord en Verordeningen (EG) nr. 767/2008 en (EU) nr. 1077/2011.