Besluit van 15 juli 2008, houdende wijziging van het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 in verband met de uitvoering van enkele EU-verordeningen

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 25 april 2008, Directie Juridische Zaken, no. TRCJZ/2008/1060;

Gelet op verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (PbEU L 189), verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (PbEU L 350), verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (PbEU L 299), verordening (EG) nr. 543/2008 van de Commissie van 16 juni 2008 houdende uitvoeringsbepalingen voor verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de handelsnormen voor vlees van pluimvee (PbEU L 157), verordening (EG) nr. 566/2008 van de Commissie van 18 juni 2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor verordening (EG) 1234/2007 van de Raad betreffende de afzet van vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden (PbEU L 160), verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie van 23 juni 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat betreft de handelsnormen voor eieren (PbEU L 163), artikel 2 van de Landbouwkwaliteitswet, artikel 2, tweede lid, van de Uitvoeringswet Visserijverdrag 1967 en artikel 3 van de Visserijwet 1963;

De Raad van State gehoord (advies van 3 juli 2008, No. W11.08.0155/IV);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 14 juli 2008, TRCJZ/2008/2011;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. De onderdelen c, d, f en i vervallen, onderdeel e wordt geletterd c, onderdeel g wordt geletterd d, onderdeel h wordt geletterd e en de onderdelen j tot en met n worden geletterd f tot en met j.

2. Onderdeel c (nieuw) komt te luiden:

c. verordening (EG) 834/2007:

verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (PbEU L 189);

3. Onderdeel h (nieuw) komt te luiden:

h. verordening (EG) 1580/2007:

verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (PbEU L 350);

4. Na onderdeel j (nieuw) worden de volgende onderdelen ingevoegd:

k. verordening (EG) 1234/2007:

verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (PbEU L 299);

l. verordening (EG) 543/2008:

verordening (EG) nr. 543/2008 van de Commissie van 16 juni 2008 houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de handelsnormen voor vlees van pluimvee (PbEU L 157);

m. verordening (EG) 566/2008:

verordening (EG) nr. 566/2008 van de Commissie van 18 juni 2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbesluiten voor Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad betreffende de afzet van vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden (PbEU L 160);

n. verordening (EG) 589/2008:

verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie van 23 juni 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat betreft de handelsnormen voor eieren (PbEU L 163);

5. Onderdelen o en p vervallen. De onderdelen q tot en met hh worden geletterd o tot en met ee.

6. Onderdeel q (nieuw) komt te luiden:

q. biologische productiemethode:

voortbrenging van plantaardige en dierlijke producten en houden van dieren overeenkomstig de bij of krachtens verordening (EG) 834/2007 gestelde voorschriften;

7. Onderdeel s (nieuw) komt te luiden:

s. eieren:

eieren als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel s, van verordening (EG) 1234/2007;

8. Onderdeel t (nieuw) komt te luiden:

t. groenten en fruit:

groenten en fruit als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel i, van verordening (EG) 1234/2007;

9. Onderdeel u (nieuw) komt te luiden:

u. bananen:

bananen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel k, van verordening (EG) 1234/2007;

10. Onderdeel w (nieuw) komt te luiden:

w. vlees van pluimvee:

vlees van pluimvee als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel t, van verordening (EG) 1234/2007

B

Artikel 2 komt te luiden:

Artikel 2

Bij het in de handel brengen of etiketteren van of reclame maken voor producten wordt slechts verwezen naar de biologische productiemethode en wordt het logo, bedoeld in artikel 25 van verordening (EG) 834/2007, slechts gebruikt indien is voldaan aan het bepaalde bij of krachtens verordening (EG) 834/2007 en bij of krachtens dit besluit gestelde regels.

C

Artikel 3 komt te luiden:

Artikel 3

Eieren worden slechts in de handel gebracht indien voldaan is aan artikel 116 en Bijlage XIVa A, punten II, III en IV van verordening (EG) 1234/2007 en de artikelen 2, 4, 5 tot en met 23 en 29 van verordening (EG) 589/2008.

D

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid komt te luiden:

• 1. Groenten en fruit worden slechts in de handel gebracht indien voldaan is artikel 113 bis en aan de krachtens artikel 113, eerste lid, onderdeel b, van verordening (EG) 1234/2007 vastgestelde voorschriften en de bij of krachtens dit besluit gestelde regels.

2. Het tweede lid komt te luiden:

• 2. Bananen worden slechts in de handel gebracht indien voldaan is aan de krachtens artikel 113, eerste lid onderdeel d en tweede lid, van verordening (EG) 1234/2007 vastgestelde voorschriften en bij of krachtens dit besluit gestelde regels.

E

In artikel 5 wordt de zinsnede «de artikelen 3 tot en met 7 van verordening (EEG) 1906/90 en de artikelen 2 tot en met 14 van verordening (EEG) 1538/91» vervangen door: artikel 116 en Bijlage XIVa B, punt III van verordening (EG) 1234/2007 en de artikelen 3 tot en met 20 van verordening (EG) 543/2008.

F

Na artikel 7 wordt het volgende artikel ingevoegd:

Artikel 7a

• 1. Marktdeelnemers als bedoeld in Bijlage XI bis punt IV, onderdeel 1 van verordening (EG) 1234/2007 voldoen aan artikel 113 ter en Bijlage XI bis, punten II, III, IV, VI en VIII van verordening (EG) 1234/2007 en de artikelen 3, 4 en 5 van verordening (EG) 566/2008.

• 2. Marktdeelnemers die vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden in niet-voorverpakte vorm in de detailhandel aanbieden aan de eindverbruiker vermelden bij de aanduiding van het vlees de slachtleeftijd van de dieren overeenkomstig Bijlage XI bis, punt IV, eerste lid, onderdeel a, van verordening (EG) 1234/2007 en bezigen de verkoopbenaming overeenkomstig Bijlage XI bis, punt III, tweede lid, van verordening (EG) 1234/2007.

G

Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de aanhef wordt de zinsnede «bedoeld in artikel 8 van verordening (EG) 1906/02 en artikel 7, eerste lid, van verordening (EG) 1028» vervangen door: bedoeld in artikel 15, tweede lid, van verordening (EG) 543/2008 en artikel 24, eerste lid, van verordening (EG) 589/2008.

2. In de aanhef onderdeel a wordt de zinsnede «verordening (EG) 1028/2006» vervangen door: verordening (EG) 589/2008.

3. Onderdeel c komt te luiden:

• c. de uitvoering van de registratie van slachterijen die op grond van artikel 11, eerste lid, van verordening (EG) 543/2008 het houderijsysteem bij de etikettering van de producten vermelden als bedoeld in artikel 12, eerste lid, van verordening (EG) 543/2008;

4. Onderdeel e wordt geletterd d.

H

In artikel 14 komen de aanhef en onderdelen a en b te luiden:

De Stichting KCB is de controle-instantie, bedoeld in artikel 8, eerste lid, onderdeel b, van verordening (EG) 1580/2007, en belast met:

• a. het toezicht op de naleving van bij of krachtens dit besluit gestelde regels ten aanzien van groenten en fruit, bananen en krenten en rozijnen;

• b. het uitreiken van bewijsstukken, bedoeld in:

  • 1° artikel 11, derde lid, van verordening (EG) 1580/2007 voor elke voor de uitvoer bestemde partij of zending groenten indien voldaan is aan de voorwaarden genoemd in dat artikel;

  • 2° artikel 12, tweede lid, van verordening (EG) 1580/2007 voor elke ingevoerde partij of zending indien is voldaan aan artikel 113 bis en de voorwaarden gesteld krachtens artikel 113, eerste lid, onderdeel b, van verordening (EG) 1234/2007;

  • 3° artikel 19, tweede lid, van verordening (EG) 1580/2007 voor de industriële bestemming van producten indien voldaan is aan de voorwaarden genoemd in dat artikel;

I

Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de aanhef wordt de zinsnede «bedoeld in artikel 9, eerste lid, van verordening (EEG) 2092/91» vervangen door: bedoeld in artikel 27, vierde lid, onder a, van verordening (EG) 834/2007.

2. In de aanhef, onderdeel b, wordt de zinsnede «bedoeld in artikel 8 van verordening (EEG) 2092/91» vervangen door: bedoeld in artikel 28 van verordening (EG) 834/2007.

J

Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel b door een puntkomma, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

• c. de controles, bedoeld in Bijlage XI bis, punt VII, van verordening (EG) 1234/2007.

2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel c door een puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

• d. controles, bedoeld in artikel 27, eerste lid, van verordening (EG) 834/2007.

K

Artikel 19, tweede lid, komt te luiden:

Het Landbouwkwaliteitsbesluit zuivelproducten wordt ingetrokken op een bij ministeriële regeling vast te stellen tijdstip.

ARTIKEL II

In artikel 10, tweede lid, van het Besluit registratie vissersvaartuigen 1998 wordt «het bewijs, bedoeld in artikel 6a, eerste lid, van dit besluit» vervangen door: het document, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Uitvoeringswet Visserijverdrag 1967.

ARTIKEL III

Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld en kan terugwerken tot en met een in dat besluit te bepalen tijdstip.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.^histnoot

Tavarnelle, 15 juli 2008

Beatrix

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit a.i.,

E. M. H. Hirsch Ballin

Uitgegeven de eenendertigste juli 2008

De Minister van Justitie,

E. M. H. Hirsch Ballin

NOTA VAN TOELICHTING

Inleiding

Onderhavig besluit strekt tot wijziging van het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 in verband met de totstandkoming van een aantal nieuwe Europese verordeningen. Het betreft verordening (EG) nr. 566/2008 van de Commissie van 18 juni 2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad betreffende de afzet van vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden (PbEU L 160) (hierna: verordening (EG) 566/2008), verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (PbEU L 189) (hierna: verordening (EG) 834/2007) en verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (PbEU L 350) (hierna: verordening (EG) 1580/2007). Van de gelegenheid wordt voorts gebruik gemaakt om verwijzingen naar verordeningen die zijn vervangen door verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (hierna: verordening (EG) 1234/2007), de zogenoemde Integrale GMO-verordening, te actualiseren. Ook de daaraan gerelateerde uitvoeringsverordeningen met betrekking tot pluimveevlees, eieren en groenten en fruit zijn in dat kader aangepast. Tot slot strekt dit besluit tot correctie van enige onvolkomenheden in het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 en het Besluit registratie vissersvaartuigen 1998.

In het onderstaande zal de uitvoering van de verschillende verordeningen in het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 per onderwerp nader worden toegelicht. Aan het slot van deze toelichting is een transponeringstabel opgenomen voor wat betreft de hieronder genoemde onderwerpen in de aangehaalde verordeningen.

Verordening (EG) 566/2008 in samenhang met verordening (EG) 1234/2007: Etiketteringsvoorschriften voor kalfsvlees

Bovengenoemde verordeningen stellen regels voor de etikettering van vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden, het zogenoemde kalfsvlees. Met het oog op een betere werking van de interne markt heeft de Raad deze verordening vastgesteld. Gebleken was namelijk dat de wijze waarop slachtkalveren worden gehouden en de kenmerken van de dieren op het moment van slachten vaak verschillen per lidstaat terwijl het vlees binnen de Gemeenschap over het algemeen onder één verkoopbenaming wordt afgezet. Het geconstateerde onderscheid tussen de verschillende lidstaten terwijl de verkoopaanduiding niet verschilt, kan de handel verstoren en oneerlijke concurrentie in de hand werken. Bovendien kan een dergelijke situatie verwarrend en misleidend zijn voor de consument. Verordening (EG) 1234/2007 stelt in samenhang met Verordening (EG) 566/2007 etiketteringsvoorschriften voor het vlees van jonge runderen vast en een systeem voor de controle op de naleving van die voorschriften.

Verordening (EG) 1234/2007 maakt onderscheid tussen twee leeftijdscategorieën voor runderen onder de twaalf maanden, te weten: runderen tot acht maanden en runderen van acht tot twaalf maanden. Ingevolge de verordening wordt vlees van runderen uit de eerste categorie aangeduid als «kalfsvlees» en vlees van runderen uit de tweede categorie als «rosé kalfsvlees». Bij de etikettering van dit vlees schrijft de verordening voor dat zowel de slachtleeftijd als de verkoopbenaming op het etiket moeten worden vermeld. Hierbij biedt de verordening de mogelijkheid voor die schakels in de keten die niet direct aan de eindgebruiker leveren, de aanduiding van de slachtleeftijd weer te geven met een identificatieletter zoals vastgesteld in bijlage XI bis, punt II, van verordening (EG) 1234/2007. De verordening draagt in bijlage XV bis, punt IV, tweede lid, de lidstaten op zelf voorschriften te stellen over de wijze waarop vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden en dat niet in voorverpakte vorm in de detailhandel wordt aangeboden aan de eindgebruiker wordt geëtiketteerd. Ook laatstgenoemde bepalingen zullen met onderhavig besluit in het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 worden opgenomen. In dat verband voorziet het tweede lid van het nieuwe artikel 7a in een verplichting voor deze marktdeelnemers om in de aanduiding van vlees van runderen onder de twaalf maanden te verwijzen naar de slachtleeftijd onderscheiden naar de in de verordening aangegeven categorieën en de benaming zoals de verordening voorschrijft voor de desbetreffende categorieën. Bij deze aanduiding zullen de identificatieletters zoals opgenomen in Bijlage XI bis, punt II, van verordening (EG) 1234/2007 niet worden gebezigd aangezien deze voor consumenten minder inzichtelijk zijn. (Artikel I, onderdeel F)

Verordening (EG) 834/2007: Biologische Landbouw

Verordening (EG) 834/2007 is op 28 juni 2007 totstandgekomen en zal per 1 januari 2009 in werking treden. Deze verordening stelt regels over biologische landbouw en etikettering van biologische producten. Deze regelgeving was neergelegd in Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische produktiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwprodukten en levensmiddelen (PbEG L 198) (hierna: verordening (EEG) 2092/91). Deze laatstgenoemde verordening wordt met verordening (EG) 834/2007 ingetrokken. Ten opzichte van de oude verordening heeft de nieuwe verordening een bredere reikwijdte. Op grond van de nieuwe verordening is het ook mogelijk om biologische wijn en producten van aquacultuur te voorzien van het predikaat «biologisch» mits deze uiteraard zijn geproduceerd met inachtneming van de voorschriften die op grond van de verordening zijn vastgesteld. De productievoorschriften zoals die in de oude verordening waren opgenomen in de bijlagen zullen op een later tijdstip worden vastgesteld in een uitvoeringsverordening. Verordening (EG) 834/2007 schetst de uitgangspunten en kaders voor de biologische landbouw en de behandeling van biologische producten in volgende stadia van de keten, zoals verhandeling, import, verwerking en verkoop van biologische producten aan de consument.

De systematiek voor de uitvoering, controle en het toezicht op de naleving van de verordening is grotendeels overgenomen van de oude verordening (EEG) 2092/91. In dat verband blijft ook de wijze waarop Nederland de verordening uitvoert, ongewijzigd. De Stichting Skal (hierna: Skal) blijft de controle-instelling voor het toezicht en de controle op de naleving van de voorschriften die op grond van de verordening worden gesteld en Skal blijft de instantie waarbij marktdeelnemers die in de keten handelingen willen verrichten met biologische producten, zich moeten registreren. Het onderhavige besluit strekt tot vervanging van de verwijzingen naar de oude verordening door verwijzingen naar de nieuwe verordening. De nadere uitvoering zal, zoals ook nu reeds het geval is, worden opgenomen in de Landbouwkwaliteitsregeling 2007.

Verordening (EG) 1580/2007: Groenten en fruit

Op 21 december jl. heeft de Commissie verordening (EG) nr. 1580/2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (PbEU L 350) vastgesteld. Met deze verordening wordt onder meer verordening (EG) nr. 1148/2001 van de Commissie van 12 juni 2001 betreffende de handelsnormcontroles voor verse groenten en fruit (PbEG L 156) (hierna: verordening (EG) 1148/2001) ingetrokken. De bepalingen van deze laatstgenoemde verordening zoals deze zijn opgenomen in het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 zijn echter integraal overgenomen in de nieuwe verordening. Met onderhavige wijziging worden de verwijzingen naar de artikelen van verordening (EG) 1148/2001 vervangen door verwijzingen naar de desbetreffende artikelen uit de verordening (EG) 1580/2007. Ook de Landbouwkwaliteitsregeling 2007 zal dienovereenkomstig worden aangepast.

Verordening (EG) 1234/200 in relatie tot groenten en fruit, pluimveevlees en eieren

Verordening (EG) 1234/2007 vormt als «Integrale GMO-verordening» de nieuwe grondslag voor de handelsnormen van de hierboven genoemde producten. Voor eieren zijn de handelsnormen zoals deze waren opgenomen in verordening (EG) 1028/2006 van de Raad van 19 juni 2006 betreffende bepaalde handelsnormen voor eieren (PbEU L 186) (hierna: verordening (EG) 1028/2006) in samenhang met verordening (EG) nr. 557/2007 van de Commissie van 23 mei 2007 tot vaststelling van de bepalingen ter uitvoering van verordening (EG) nr. 1028/2006 van de Raad betreffende bepaalde handelsnormen voor eieren (PbEU L 132) (hierna: verordening (EG) 557/2007) opgenomen in de Integrale GMO-verordening en in de nieuwe verordening verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie van 23 juni 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de handelsnormen voor eieren (PbEU L 163) (hierna: verordening (EG) 589/2008). Deze codificatie beoogt geen materiële wijzigingen door te voeren. Ook de handelsnormen voor pluimveevlees zijn op deze manier gecodificeerd. Op grond van verordening (EG) 1234/2007 zijn de handelsnormen voor pluimveevlees nader uitgewerkt in verordening (EG) nr. 543/2008 van de Commissie van 16 juni 2008 houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de handelsnormen voor vlees van pluimvee (PbEU L 157) (hierna: verordening (EG) 543/2008. Verordening (EEG) nr. 1906/90 van de Raad van 26 juni 1990 tot vaststelling van handelsnormen voor vlees van pluimvee (PbEG L 173) (hierna: verordening (EEG) 1906/90) en verordening (EEG) nr. 1538/1991 van de Commissie van 5 juni 1991 houdende uitvoeringsbepalingen van verordening (EEG) nr. 1906/90 van de Raad tot vaststelling van handelsnormen voor vlees van pluimvee (PbEG L 143) (hierna: verordening (EG) 1538/1991) zijn in dat verband vervallen. In de sector groenten en fruit stelt verordening (EG) 1234/2007 handelsnormen vast in artikel 113 bis. Op grond van artikel 113, eerste lid, onderdeel c, kunnen deze normen nog nader uitgewerkt worden. In dat verband zijn de verwijzingen in artikel 4 van het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 aangepast. Ook de handelsnormen voor bananen vinden hun grondslag in verordening (EG) 1234/2007, in dat verband zijn ook de verwijzingen naar verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad van 13 februari 1993 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector bananen (PbEG L 47) aangepast.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I, onderdeel A

Dit onderdeel actualiseert de definities voornamelijk daar waar het verwijzingen naar verordeningen betreft. Daarnaast wordt de definitie van verordening (EG) 566/2008 toegevoegd.

Artikel I, onderdeel B

Zoals hierboven reeds beschreven, zijn de voorschriften over biologische landbouw en de etikettering van biologische producten neergelegd in een nieuwe verordening. Producten mogen net als onder de vorige verordening slechts aangeduid worden als biologische producten indien deze in alle stadia van de productie, bereiding en distributie zijn behandeld overeenkomstig de voorschriften uit de verordening. Daarnaast speelt in verordening (EG) 834/2007 ook het zogenoemde communautaire logo een grote rol. Het gebruik van dit logo, dat zal worden vastgesteld in de uitvoeringsverordening, zal op termijn worden voorgeschreven voor biologische producten teneinde deze producten een onderscheidend karakter te geven en de herkenbaarheid voor consumenten te vergroten.

Artikel I ,onderdeel C

De vervanging van verordening (EG) 1028/2006 door verordening (EG) 1234/2007 noodzaakt tot aanpassing van de verwijzingen in artikel 3. Dit zelfde geldt in verband met de vervanging van verordening (EG) 557/2007 door verordening (EG) 589/2008.

Artikel I, onderdeel D

De vervanging van verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (PbEG L 297) en verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad van 13 februari 1993 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector bananen (PbEG L 47) door verordening (EG) 1234/2007 noodzaakt tot aanpassing van de verwijzingen in artikel 4.

Artikel I, onderdelen E en G

De vervanging van verordening (EEG) 1906/90 door verordening (EG) nr. 1234/2007 noodzaakt tot aanpassing van de verwijzingen in artikel 5. Dit zelfde geldt in verband met de vervanging van verordening (EEG) 1538/1991 door verordening (EG) 543/2008.

Artikel I, onderdeel F

Dit onderdeel voorziet in een nieuw artikel 7a. In dit artikel wordt verordening (EG) 566/2008 in samenhang met verordening (EG) 1234/2007 uitgevoerd. Het tweede lid behelst de voorschriften die de lidstaten ingevolge verordening (EG) 1234/2007 zelf moeten vaststellen voor die schakel in de keten die vlees van runderen die niet ouder zijn dan twaalf maanden in niet-voorverpakte vorm in de detailhandel aanbiedt aan de eindverbruiker. Voor een nadere toelichting zij verwezen naar de paragraaf over verordening (EG) 566/2008 in samenhang met verordening (EG) 1234/2007.

Artikel I, onderdeel H

De vervanging van verordening (EG) 1148/2001 door verordening (EG) 1580/2007 noodzaakt tot aanpassing van de verwijzingen in artikel 14.

Artikel I, onderdeel I

Verordening (EG) 834/2007 vervangt verordening (EEG) 2092/91. Deze nieuwe verordening biedt de mogelijkheid de huidige controlesystematiek voort te zetten. Skal zal dus belast blijven met het toezicht en de controle op de naleving van de voorschriften die gesteld zijn op grond van verordening (EG) 834/2007 daarnaast zal Skal belast blijven met de registratie van marktdeelnemers die handelingen verrichten met biologische producten.

Artikel I, onderdeel J

Op grond van Bijlage XI bis, punt VII van verordening (EG) 1234/2007 zijn de lidstaten verplicht bevoegde autoriteiten aan te wijzen die verantwoordelijk zijn voor de officiële controles met betrekking tot de etikettering van vlees afkomstig van runderen jonger dan 12 maanden. Met dit besluit wordt de Minister aangewezen als bevoegde autoriteit. In dat kader zal de Voedsel en Waren Autoriteit als gemandateerde de controles op de naleving van de bepalingen in dit besluit met betrekking tot etikettering van vlees van runderen jonger dan 12 maanden uitvoeren. (Artikel I, onderdeel J, onder 1).

Ook verordening (EG) 834/2007 verplicht lidstaten tot het aanwijzen van een bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de controles ten aanzien van de verplichtingen zoals vastgelegd in deze verordening met inachtneming van verordening (EG) 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (PbEU L 191). Met dit besluit wordt de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aangewezen als bevoegde autoriteit (Artikel I, onderdeel J, onder 2). Op grond van artikel 27, vierde lid, van verordening (EG) 834/2007 kan de bevoegde autoriteit de controletaken toevertrouwen aan een of meer andere controleorganen. In dat verband is in artikel 15 van het Landbouwkwaliteitsbesluit 2007 Skal aangewezen.

Artikel I, onderdeel K

Hangende de aanvraag van de beschermde geografische aanduiding voor de kazen Gouda Holland en Edam Holland is intrekking van het Landbouwkwaliteitsbesluit zuivelproducten per 1 augustus 2008 niet opportuun. De wijziging van het tweede lid van artikel 19 voorziet in de mogelijkheid om dit besluit op een later tijdstip bij ministeriële regeling in te trekken.

Artikel II

Het Besluit registratie vissersvaartuigen 1998 is vorig jaar gewijzigd (Stb. 2007, 317). Een van de veranderingen is dat een aantal documenten is samengevoegd. De visvergunning heeft nu meerdere functies: het is een bewijs van inschrijving in het visserijregister én een bewijs van nationaliteit van het vaartuig (artikel 6a van het besluit). In het overgangsrecht bij de wijziging is geregeld dat oude nationaliteitsbewijzen nog geldig zijn (artikel 10, tweede lid). Deze voorziening kan in voorkomende gevallen noodzakelijk zijn, omdat uit sommige oude visvergunningen de nationaliteit niet voldoende blijkt. Er kan nu echter verwarring ontstaan, omdat in artikel 10, tweede lid, een verkeerde verwijzing is opgenomen. Het lid verwijst nu naar het bewijs van inschrijving, waardoor het lijkt alsof een oud nationaliteitsbewijs geldt als een bewijs van inschrijving in het visserijregister. Dit is niet bedoeld. In onderhavige wijziging wordt de verwijzing gecorrigeerd.

Artikel III

Dit besluit strekt hoofdzakelijk tot uitvoering van diverse Europese verordeningen. Omwille van de efficiëntie is gekozen voor uitvoering door middel van één algemene maatregel van bestuur. De diverse Europese verordeningen treden echter op verschillende momenten in werking waarbij verordening (EG) 834/2007 het laatst in werking zal treden, te weten op 1 januari 2009. Gelet op het bovenstaande voorziet dit artikel in een gefaseerde inwerkingtreding van dit besluit.

Transponeringstabel

Verordening (EG) 1234/2007 (Etikettering van vlees van runderen jonger dan 12 maanden)	Landbouwkwaliteitsbesluit 2007
Artikel 113 ter	Behoeft geen implementatie
Bijlage XI bis, punt I	Behoeft geen implementatie
Bijlage XI bis, punt II	Artikel 7a
Bijlage XI bis, punt III	Artikel 7a
Bijlage XI bis, punt IV	Artikel 7a
Bijlage XI bis, punt V	Behoeft geen implementatie
Bijlage XI bis, punt VI	Artikel 7a
Bijlage XI bis, punt VII	Behoeft geen implementatie
Bijlage XI bis, punt VIII	Artikel 7a
Bijlage XI bis, punt IX	Behoeft geen implementatie
Verordening (EG) 566/2008
Artikel 1	Behoeft geen implementatie
Artikel 2	Artikel 17, aanhef, onderdeel d
Artikel 3	Artikel 7a
Artikel 4	Artikel 7a
Artikel 5	Artikel 7a
Artikel 6	Behoeft geen implementatie
Artikel 7	Behoeft geen implementatie
Artikel 8	Behoeft geen implementatie
Artikel 9	Behoeft geen implementatie
Artikel 10	Behoeft geen implementatie
Verordening (EG) 1234/2007 (Handelsnormen eieren)
Artikel 116	Artikel 3
Bijlage XIV A punt I	Behoeft geen implementatie
Bijlage XIV A punt II	Artikel 3
Bijlage XIV A punt III	Artikel 3
Bijlage XIV A punt IV	Artikel 3
Verordening (EG) 589/2008
Artikel 1	Behoeft geen implementatie
Artikel 2	Artikel 3
Artikel 3	Behoeft geen implementatie
Artikel 4	Artikel 3
Artikel 5	Artikel 3
Artikel 6	Artikel 3
Artikel 7	Artikel 3
Artikel 8	Artikel 3
Artikel 9	Artikel 3
Artikel 10	Artikel 3
Artikel 11	Artikel 3
Artikel 12	Artikel 3
Artikel 13	Artikel 3
Artikel 14	Artikel 3
Artikel 15	Artikel 3
Artikel 16	Artikel 3
Artikel 17	Artikel 3
Artikel 18	Artikel 3
Artikel 19	Artikel 3
Artikel 20	Artikel 3
Artikel 21	Artikel 3
Artikel 22	Artikel 3
Artikel 23	Artikel 3
Artikel 24	Behoeft geen implementatie
Artikel 25	Behoeft geen implementatie
Artikel 26	Behoeft geen implementatie
Artikel 27	Behoeft geen implementatie
Artikel 28	Behoeft geen implementatie
Artikel 29	Artikel 3
Artikel 30	Behoeft geen implementatie
Artikel 31	Behoeft geen implementatie
Artikel 32	Behoeft geen implementatie
Artikel 33	Behoeft geen implementatie
Artikel 34	Behoeft geen implementatie
Artikel 35	Behoeft geen implementatie
Artikel 36	Artikel 3, in samenhang met artikel 13 Landbouwkwaliteitswet en artikel 1, onder 4, Wet op de economische delicten
Artikel 37	Behoeft geen implementatie
Artikel 38	Behoeft geen implementatie
Verordening (EG) 1234/2007 (Handelsnormen pluimveevlees)
Artikel 116	Artikel 5
Bijlage XIV B, punt I	Behoeft geen implementatie
Bijlage XIV B, punt II	Behoeft geen implementatie
Bijlage XIV B, punt III	Artikel 5
Verordening (EG) 543/2008
Artikel 1	Behoeft geen implementatie
Artikel 2	Behoeft geen implementatie
Artikel 3	Artikel 5
Artikel 4	Artikel 5
Artikel 5	Artikel 5
Artikel 6	Artikel 5
Artikel 7	Artikel 5
Artikel 8	Artikel 5
Artikel 9	Artikel 5
Artikel 10	Artikel 5
Artikel 11	Artikel 5
Artikel 12	Artikel 5
Artikel 13	Artikel 5
Artikel 14	Artikel 5
Artikel 15	Artikel 5
Artikel 16	Artikel 5
Artikel 17	Artikel 5
Artikel 18	Artikel 5
Artikel 19	Artikel 5
Artikel 20	Artikel 5
Artikel 21	Behoeft geen implementatie
Artikel 22	Behoeft geen implementatie
Verordening (EG) 834/2007 (Biologische Landbouw)	Artikel 2 Landbouwkwaliteitswet 2007
Verordening (EG) 1234/2007 (Handelsnormen groente en fruit)
Artikel 113, eerste lid, onderdeel b	Artikel 4,eerste lid
Artikel 113 bis	Artikel 4, eerste lid
Verordening (EG) 1580/2007
Artikel 8	Artikel 14, aanhef
Artikel 11	Artikel 14, aanhef, onderdeel b, onder 1
Artikel 12	Artikel 14, aanhef, onderdeel b, onder 2
Artikel 19	Artikel 14, aanhef, onderdeel b, onder 3

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg

---

histnoot Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond van artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid onder b, van de Wet op de Raad van State, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat.