Vragen van de leden Ypma en Otwin vanDijk (beiden PvdA) aan de Staatssecretarissen
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over
onduidelijkheid scheiding onderwijs- en zorgbudget voor ernstig gehandicapte kinderen
(ingezonden 18 februari 2015).
Vraag 1
In hoeverre herkent u signalen dat vaak onduidelijkheid bestaat of activiteiten tijdens
schooltijd (zorg en ondersteuning) voor ernstig gehandicapte kinderen worden betaald
uit het onderwijs- of zorgbudget? In hoeverre herkent u signalen dat ketenpartners
(scholen, swv, gemeenten, ZK, verzekeraar en ouders) er onderling niet uitkomen?1 Zo ja, deelt u de mening dat dit een ongewenste ontwikkeling en in strijd met uw
beleid is?
Vraag 2
Kunt u precies aangeven waar de scheidslijn zit tussen activiteiten die onder het
onderwijsbudget vallen en activiteiten die onder het zorgbudget vallen?
Vraag 3
Deelt u de mening dat ouders en scholen niet in een onderhandelingspositie thuishoren
rond de financiële afhandeling van zorg, zeker als daardoor de kans bestaat dat het
recht op onderwijs voor ernstig gehandicapte kinderen wordt aangetast? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, hoe gaat u dit tegen, mede in het licht van uw toezegging tijdens het
Algemeen overleg passend onderwijs op 11 december 2014 om de bureaucratie rond deze
financiering te vereenvoudigen?
Vraag 4
Welke consequenties heeft het voor kind en ouders als de school en een gemeente of
verzekeraar het niet eens worden over de financiering (of vorm) van zorg die op school
aan een kind geleverd wordt? Kan de ultieme consequentie zijn dat wordt afgezien van
zorg en/of onderwijs voor het kind? Hoe zorgt u er voor dat ieder kind onderwijs kan
volgen, en niet thuis komt te zitten?
Vraag 5
Wat zijn de consequenties als een school voor speciaal onderwijs het met samenwerkingsverbanden
niet eens wordt over de financiering (of vorm) van zorg die op school aan een kind
geleverd wordt? Kan de ultieme consequentie zijn dat wordt afgezien van zorg en/of
onderwijs voor het kind? Hoe zorgt u er voor dat ieder kind onderwijs kan volgen en
niet thuis komt te zitten?
Vraag 6
Deelt u de mening dat veranderingen in de zorg en het onderwijs nooit ten koste mogen
gaan van de zorg die een kind buiten onderwijstijd ontvangt?
Vraag 7
In hoeverre klopt het dat zorg die Ernstig Meervoudig Beperkte kinderen op school
ontvangen vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz) betaald moet worden? Kunt u aangeven
uit welk budget dit bedrag vóór 1/8/2014 werd betaald? Waar is dit budget nu gebleven?
Kunt u garanderen dat, als zorg op school uit de Wlz wordt betaald, dit nooit mag
leiden tot een korting op het zorgbudget dat het kind voor de thuissituatie ontvangt?
Vraag 8
Kunt u garanderen dat ouders voldoende dagbesteding/begeleiding overhouden om aanspraak
op te kunnen maken tijdens de elf weken schoolvakantie, ook als ouders de Wlz-zorg
op school uit hun kindgebonden budget betalen? Zo ja, hoe is dat geregeld? Zo nee,
bent u voornemens dagdelen toe te voegen aan alle schoolgaande Wlz-kinderen, zodat
zij op adequate manier vakantie en naschoolse opvang kunnen financieren? Is een additionele
toeslag bij het persoonsgebonden budget een mogelijke oplossing, bijvoorbeeld een
Zorg Onderwijs Toeslag die door het Zorginstituut Nederland kan worden afgenomen bij
de zorginstelling waarmee de school samenwerkt?
Vraag 9
Bent u ervan op de hoogte dat de onderwijsinspectie volgens haar onderwijsverslag
2012/2013 (p. 152) voornemens was in 2014 onderzoek te doen naar de vraag hoe scholen
omgaan met kinderen met een meervoudige handicap en de benodigde onderwijszorg arrangementen?
Kunt u aangeven of dit onderzoek heeft plaatsgevonden? Zo ja, kunt u de uitkomsten
met de Kamer delen? Zo nee, wilt u dit onderzoek alsnog laten uitvoeren?
Vraag 10
Is er een efficiënte manier te bedenken om de € 10 miljoen die voorheen via het compensatiefonds
beschikbaar was voor zorg op school, weer terecht te laten komen bij de juiste doelgroep?
Bent u bereid te onderzoeken of zorggeld geoormerkt kan worden bij samenwerkingsverbanden
en gekoppeld kan worden aan de teldatum voor scholen?
Vraag 11
Heeft u signalen ontvangen dat de gecombineerde financiering van onderwijsondersteuning
en zorg ertoe leidt dat het recht op onderwijs na het 16e levensjaar niet meer benut
kan worden, dan wel omdat er geen verplichting tot startkwalificatie is, dan wel omdat
gemeenten het leerlingenvervoer niet meer vergoeden? Zo nee, kunt u garanderen dat
de schoolloopbaan van ernstig gehandicapte kinderen nooit noodgedwongen wordt afgebroken
na het 16e levensjaar? Zo ja, deelt u de mening dat dit een ongewenste ontwikkeling
is, en strijdig met uw beleid? Hoe gaat u deze ongewenste ontwikkeling keren?
X Noot
1Persoonlijke communicatie, werkbezoek aan de Emiliusschool en gesprek met BOSK