36 812 Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan 2026)

I MOTIE VAN HET LID Holterhues C.S.

Voorgesteld 16 december 2025

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat:

• het parlement op grond van artikel 105 van de Grondwet recht heeft op adequate verantwoording over zowel uitgaven als ontvangsten van het Rijk;

• de belastingontvangsten in 2026 naar verwachting ruim € 300 miljard bedragen en daarmee de belangrijkste inkomstenbron van de overheid vormen;

• uit het rapport Verantwoord belasten van de Algemene Rekenkamer blijkt dat de huidige verantwoording over belastingopbrengsten onvoldoende inzichtelijk en eenduidig is, waardoor het parlement zijn controlerende taak niet goed kan uitoefenen;

• er geen structurele verantwoording plaatsvindt over de gerealiseerde effecten-van belastingmaatregelen en over de verdeling van de belastingdruk;

• de verantwoording afwijkt van internationale standaarden en niet aansluit op transactiebasis, wat het inzicht in beleidsresultaten beperkt;

overwegende dat:

• betere verantwoording over belastingontvangsten en belastingmaatregelen noodzakelijk is om verschillen tussen ramingen en realisaties te verklaren, te leren van beleid en bij te sturen;

• het opnemen van informatie over doelen, resultaten, grondslagen en risico’s van belastingprocedures bijdraagt aan transparantie en democratische controle;

• de Algemene Rekenkamer concrete aanbevelingen doet om de verantwoording te verbeteren, waaronder toepassing van Rijksbegrotingsvoorschriften, meer gedetailleerde specificaties en rapportage op transactiebasis;

verzoekt de regering:

• 1. om uiterlijk bij het eerstvolgende Financieel Jaarverslag van het Rijk een plan van aanpak te presenteren voor een eenduidige en inzichtelijke verantwoording van belastingontvangsten, conform de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer;

• 2. in dit plan van aanpak in ieder geval te voorzien in:

  • een meerjarig overzicht van gerealiseerde belastingontvangsten per belastingmiddel;

  • toelichting op verschillen tussen ramingen en realisaties, inclusief relevante grondslaginformatie en indicatoren;

  • rapportage over de belangrijkste belastingmaatregelen uit het Belastingplan, inclusief monitoring van budgettaire effecten;

  • vermelding van financiële risico's van lopende belastingprocedures, voor zover niet herleidbaar tot individuele belastingplichtigen;

  • een verkenning naar verantwoording op transactiebasis, in lijn met internationale standaarden,

en gaat over tot de orde van de dag.

Holterhues

Visseren-Hamakers

Van Apeldoorn

Moonen

Martens

Bakker-Klein

Schalk

Van der Goot

Hartog