36 202 Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Belastingplan 2023)

AD BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN – FISCALITEIT EN BELASTINGDIENST

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 19 september 2023

Op 13 december 2022 deed ik, tijdens de behandeling van het Belastingplan 2023, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rooijen (50PLUS) aan uw Kamer de toezegging om in het kader van het Belastingplan 2024 nog eens te kijken naar de mogelijkheid om de vrijgestelde vrijwilligersvergoeding te verhogen. Hieronder vindt u de uitkomsten.

Vrijwilligers zijn van grote waarde voor onze samenleving en het kabinet heeft dan ook hoge waardering voor het feit dat zij zich vrijwillig inzetten voor de Nederlandse samenleving. We hebben het dan wel over vrijwilligerswerk; werk dat onverplicht en onbetaald wordt gedaan binnen organisaties met een ideële doelstelling, een sportorganisatie of een organisatie met een maatschappelijk nut.

De vrijwilligersregeling is bedoeld als een kostenvergoeding en niet als een arbeidsbeloning. De maatschappelijke inzet zonder dat daar een beloning tegenover staat, staat immers bij vrijwilligerswerk voorop waarbij bovendien moet worden voorkomen dat vrijwilligerswerk betaalde arbeid verdringt.

Een vrijwilliger ontvangt geen beloning voor zijn werkzaamheden. Aan de andere kant hoeft de vrijwilliger er ook niet bij in te schieten op het moment dat hij kosten maakt in het kader van de uitvoering van de vrijwilligersactiviteiten. Zolang er alleen sprake is van het vergoeden van kosten is er geen sprake van loon en blijft de vergoeding onbelast. De vrijwilligersregeling beperkt de administratieve last van de vrijwilligersorganisatie. Die mag er namelijk zondermeer vanuit gaan dat vergoedingen tot een bedrag van € 190 per maand en € 1.900 per jaar (bedragen 2023) kostenvergoedingen zijn. Als een vrijwilliger meer kosten maakt dan vorengenoemde grensbedragen, kunnen de hogere werkelijke kosten onbelast vergoed worden.

De maximumbedragen van de vrijwilligersregeling worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de tabelcorrectiefactor (TCF). Gezien de hoge TCF en de afronding op € 100 stijgt het maximaal onbelast te vergoeden kosten in 2024 naar € 2.100 per jaar en € 210 per maand. Een verdere verhoging¹ van de bedragen van de vrijwilligersregeling acht het kabinet, gelet op het voorgaande, op dit moment niet nodig.

Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2023 (36 350) in uw Kamer heeft het lid Schalk (SGP) gevraagd om in het kader van de augustusbesluitvorming te bezien of «vrijwilligerswerk fiscaal meer ruimte gegeven kan worden, zodat mantelzorgers en mensen die vrijwilligerswerk doen belastingvrij een grotere, een bredere vergoeding kunnen krijgen.» Ik heb destijds aangegeven dat dit iets is wat bij de augustusbesluitvorming wel of niet in een totaalpakket wordt meegenomen. Ik meen met bovenstaande het verzoek van lid Schalk afdoende beantwoord te hebben.

De Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst, M.L.A. van Rij

---

1 In 2018 zijn de kosten van een stijging van het jaarbedrag van de vrijwilligersregeling met € 100 geraamd op € 3 miljoen.