35 781 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (XII) voor het jaar 2021 (Derde incidentele suppletoire begroting inzake incidentele tegemoetkoming vuurwerkbranche)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Infrastructuur en Waterstaat.

Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de begrotingswet heeft geautoriseerd. Het parlement is reeds bij Najaarsnota 2020 (Kamerstuk 35 650, nr. 1) geïnformeerd over het beschikbaar stellen van middelen voor specifieke compensatie voor de vuurwerksector. Voor de maatregelen die opgenomen zijn in deze incidentele suppletoire begroting geldt dat deze tot verplichtingen en/of betalingen leiden na de publicatie van de regeling TVSC-19. Publicatie van deze regeling is voorzien eind maart. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op het moment van publiceren van de regeling niet is afgerond zal het kabinet reeds de verplichtingen aangaan voor de uitvoering van de voorgenomen en met Tweede Kamer gedeelde maatregelen, conform artikel 2.27 eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

Voor de indiening van deze derde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief «Naar een veiliger samenleving» van 13 november 2020 (Kamerstuk 28 684, nr. 640).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

B. BEGROTINGSTOELICHTING

a. Inhoudelijke toelichting

Met de brief van 13 november 2020 (Kamerstukken II, 2020/21, 28 684, nr. 640) bent u geïnformeerd over tijdelijk vuurwerkverbod en de tegemoetkoming voor de branche. Hiervoor is € 27,5 miljoen op de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën gereserveerd, waarover de Tweede Kamer bij Najaarsnota is geïnformeerd.

Door middel van deze ISB worden de middelen ad € 27,5 miljoen begrotingstechnisch overgeheveld van de Aanvullende Post naar artikel XII/19.02 en XII/22.03 van de begroting van IenW.

Artikel 19 Uitvoering milieubeleid en internationaal

Verplichtingen

Zie toelichting op de uitgaven.

Uitgaven

19.02 Internationaal beleid coördinatie en samenwerking

Bijdrage aan agentschappen

Dit betreft de bijdrage aan het agentschap RVO voor de uitvoeringskosten van de tijdelijke subsidieregeling vuurwerkbranche.

Artikel 22 Omgevingsveiligheid en milieurisico’s

Verplichtingen

Zie toelichting op de uitgaven.

Uitgaven

22.03 Veiligheid bedrijven en transport

Subsidie vuurwerk

Dit betreft de middelen in verband met een tijdelijke subsidieregeling, die als doel heeft om de vuurwerkbranche tegemoet te komen in de kosten die zij maakt voor de opslag van en extra transport voor het F2 vuurwerk dat voor de jaarwisseling 2020 – 2021 niet verkocht mocht worden.

b. Budgettaire gevolgen van beleid

Artikel 19 Uitvoering milieubeleid en internationaal

Budgettaire gevolgen van beleid derde incidentele suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)

	2021	Mutaties incidentele supp. begroting	Stand incidentele supp. begroting	mutatie 2022	mutatie 2023	mutatie 2024	mutatie 2025
Verplichtingen	45.279	543	45.822	0	0	0	0
Uitgaven	46.205	543	46.748	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht	96%
2 Internationaal beleid coördinatie en samenwerking	46.205	543	46.748	0	0	0	0
Opdrachten	5.870
– Waarvan uitvoering HGIS	1.083
– Waarvan overige opdrachten	4.787
Subsidies	251
Bijdrage aan agentschappen	35.615	543	36.158	0	0	0	0
– Waarvan bijdrage aan RIVM	24.104
– Waarvan bijdrage aan RIVM (programma)	3.992
– Waarvan bijdrage aan RVO	7.264	543	7.807	0	0	0	0
– Waarvan bijdrage aan RWS	142
– Waarvan bijdrage aan KNMI	0
– Waarvan overige bijdragen aan agentschappen	113
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties	2.469
Bekostiging	2.000
Ontvangsten	0

Artikel 22 Omgevingsveiligheid en milieurisico’s

Budgettaire gevolgen van beleid derde incidentele suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)

	2021	Mutaties incidentele supp. begroting	Stand incidentele supp. begroting	mutatie 2022	mutatie 2023	mutatie 2024	mutatie 2025
Verplichtingen	42.980	26.957	69.937	0	0	0	0
Uitgaven	36.210	26.957	63.167	0	0	0	0
Waarvan juridisch verplicht	76%
1 Veiligheid chemische stoffen	8.250
Opdrachten	4.389
Subsidies	215
Bijdrage aan agentschappen	2.646
– Overige Bijdragen aan agentschappen	228
– Waarvan bijdrage aan agentschap RWS	2.418
Bijdrage aan ZBO's/RWT's	1.000
2 Veiligheid biotechnologie	2.778
Opdrachten	2.778
3 Veiligheid bedrijven en transport	25.182	26.957	52.139	0	0	0	0
Opdrachten	17.635
– Overige Opdrachten	5.253
– Omgevingsveiligheid	12.382
Subsidies	2.864	26.957	29.821	0	0	0	0
– Overige Subsidies	567
– Subsidies inrichtingen & transport	2.297
– Subsidies Asbest	0
– Subsidies Caribisch Nederland	0
– Subsidie vuurwerk	0	26.957	26.957	0	0	0	0
Bijdrage aan agentschappen	1.573
– Waarvan bijdrage aan agentschap RWS	1.573
Bijdrage aan medeoverheden	0
– Caribisch Nederland	0
Inkomensoverdrachten	3.110
Ontvangsten	250	0	0	0	0	0	0