35 300 VII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2020

Nr. 10 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 28 oktober 2019

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2020 komt te luiden:

Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het jaar 2020 (bedragen x € 1.000)

Artikel	Omschrijving	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	5.994.341	6.135.972	729.449
	Beleidsartikelen
1	Openbaar bestuur en democratie	68.387	68.387	21.965
2	Nationale veiligheid	297.861	297.861	14.714
3	Woningmarkt	4.297.396	4.297.396	472.000
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit	341.942	480.942	91
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet	122.524	124.755	3.824
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving	169.975	169.975	423
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid	34.343	34.343	450
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid	128.168	128.168	121.690
10	Groningen versterken en perspectief	98.304	98.704	75.000
	Niet-beleidsartikelen
11	Centraal apparaat	414.206	414.206	19.292
12	Algemeen	21.235	21.235	0
13	Nog onverdeeld	0	0	0

Toelichting

Algemeen

Motie Jetten c.s.

Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen 2019 is de motie van het lid Jetten c.s. aangenomen (Kamerstukken II 2019–2020 35 300, nr. 19). In deze motie wordt verzocht om een ophoging van het budget voor de subsidie aan politieke partijen en een ophoging van het budget voor de ondersteuning van parlementariërs. Middels deze nota van wijziging wordt het budget voor de subsidie aan politieke partijen opgehoogd.

De ophoging van het budget voor de ondersteuning van parlementariërs wordt verwerkt in een nota van wijziging op de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het begrotingsjaar 2020.

Herverkaveling Groningen

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is met ingang van 16 oktober 2019 beleidsverantwoordelijk voor het versterken van gebouwen in Groningen en het bieden van een toekomstperspectief voor de regio. Tot 16 oktober 2019 betrof dit de beleidsverantwoordelijkheid van de Minister van Economische Zaken en Klimaat (EZK). In deze nota van wijziging wordt uitwerking gegeven aan de budgettaire gevolgen van de herverkaveling.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 1 – Openbaar bestuur en democratie

Ter uitvoering van de motie van het lid Jetten c.s. (Kamerstukken II 2019–2020 35 300, nr. 19) wordt het budget voor de subsidie aan politieke partijen structureel opgehoogd. Het betreft een ophoging van € 9 mln. per jaar tot en met 2024. Vanaf 2025 wordt dat neerwaarts bijgesteld naar een ophoging van structureel € 5 mln. per jaar ten opzichte van de huidige begroting. De dekking komt deels uit de loon- en prijsbijstelling op de Aanvullende Post en deels uit het budget voor de huurtoeslag, als gevolg van de verlaging van de zelfstandigenaftrek.

Artikel 3 – Woningmarkt

De verlaging van de zelfstandigenaftrek (onderdeel Belastingplan 2020) leidt tot ruimte binnen het budget van de huurtoeslag. Hieruit wordt de motie van het lid Jetten c.s. (Kamerstukken II 2019–2020 35 300, nr. 19) voor de jaren 2022 en verder deels gedekt.

Artikel 10 – Groningen versterken en perspectief

Met ingang van 1 januari 2020 worden de budgetten ten behoeve van de versterkingsoperatie van gebouwen in Groningen evenals de budgetten voor het Nationaal Programma Groningen (NPG) van het Ministerie van EZK (XIII) toegevoegd aan de begroting van het Ministerie van BZK (VII). Deze budgetten worden toegevoegd aan een nieuwe beleidsartikel 10 Groningen versterken en perspectief en het bestaande niet-beleidsartikel 11 Centraal apparaat van de begroting van BZK (VII).

Er worden middelen overgeheveld van beleidsartikel 5 Een veilig Groningen met perspectief van de begroting van EZK (XIII) naar beleidsartikel 10 Groningen versterken en perspectief van de begroting van BZK (VII). Het betreft het budget voor de subsidieregeling Energiebesparing woningen bouwkundig versterkingsprogramma Groningerveld, het budget voor het NPG, het budget voor compensatie aan gemeenten en provincie en de werk- en onderzoeksbudgetten van de Nationaal Coördinator Groningen (NCG). Tevens worden de ontvangsten van de NAM overgeheveld die bestemd zijn voor het Nationaal Programma Groningen. Vanaf 2019 draagt de NAM in totaal € 500 mln. bij aan het NPG.

Niet-beleidsartikel 11 Centraal apparaat

Vanaf niet-beleidsartikel 40 Apparaat van de begroting EZK (XIII) worden middelen overgeheveld naar niet-beleidsartikel 11 Centraal apparaat van de begroting van BZK (VII). Het betreft apparaatsbudget ten behoeve van de uitvoeringsorganisatie (NCG).

De artikelen van de begroting van het Ministerie van BZK hebben met betrekking tot reeds aangegane verplichtingen als gevolg van de herverkaveling geen negatieve bijstellingen.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting 2020 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerpbegroting 2020 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Artikel	Omschrijving	2020	2021	2022	2023	2024
1	Openbaar bestuur en democratie
	Stand vóór nota van wijziging	59.387	56.211	52.801	52.800	52.800
	Motie Jetten c.s.	9.000	9.000	9.000	9.000	9.000
	Stand na nota van wijziging	68.387	65.211	61.801	61.800	61.800
2	Nationale veiligheid
	Stand vóór nota van wijziging	297.861	308.106	309.846	309.682	309.123
	Stand na nota van wijziging	297.861	308.106	309.846	309.682	309.123
3	Woningmarkt
	Stand vóór nota van wijziging	4.297.396	4.439.914	4.575.882	4.711.968	4.857.877
	Motie Jetten c.s.			– 2.000	– 4.000	– 7.000
	Stand na nota van wijziging	4.297.396	4.439.914	4.573.882	4.707.968	4.850.877
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
	Stand vóór nota van wijziging	341.942	82.912	57.776	47.969	44.060
	Stand na nota van wijziging	341.942	82.912	57.776	47.969	44.060
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet
	Stand vóór nota van wijziging	122.524	86.461	81.727	75.474	74.279
	Stand na nota van wijziging	122.524	86.461	81.727	75.474	74.279
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
	Stand vóór nota van wijziging	169.975	165.449	109.742	109.858	106.407
	Stand na nota van wijziging	169.975	165.449	109.742	109.858	106.407
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	34.343	28.333	27.311	27.311	27.327
	Stand na nota van wijziging	34.343	28.333	27.311	27.311	27.327
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	128.168	123.426	125.896	135.034	139.223
	Stand na nota van wijziging	128.168	123.426	125.896	135.034	139.223
10	Groningen versterken en perspectief
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	98.304	93.163	35.615	34.014	31.680
	Stand na nota van wijziging	98.304	93.163	35.615	34.014	31.680
11	Centraal apparaat
	Stand vóór nota van wijziging	401.762	383.013	375.854	375.488	374.640
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	12.444	12.111	9.987	6.834	7.860
	Stand na nota van wijziging	414.206	395.124	385.841	382.322	382.500
12	Algemeen
	Stand vóór nota van wijziging	21.235	12.586	11.218	10.997	10.928
	Stand na nota van wijziging	21.235	12.586	11.218	10.997	10.928
13	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
Totaal	Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)
	Stand voor nota van wijziging	5.874.593	5.686.411	5.728.053	5.856.581	5.996.664
	Motie Jetten c.s.	9.000	9.000	7.000	5.000	2.000
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	110.748	105.274	45.602	40.848	39.540
	Stand na nota van wijziging	5.994.341	5.800.685	5.780.655	5.902.429	6.038.204

Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Artikel	Omschrijving	2020	2021	2022	2023	2024
1	Openbaar bestuur en democratie
	Stand vóór nota van wijziging	59.387	56.211	52.801	52.800	52.800
	Motie Jetten c.s.	9.000	9.000	9.000	9.000	9.000
	Stand na nota van wijziging	68.387	65.211	61.801	61.800	61.800
2	Nationale veiligheid
	Stand vóór nota van wijziging	297.861	308.106	309.846	309.682	309.123
	Stand na nota van wijziging	297.861	308.106	309.846	309.682	309.123
3	Woningmarkt
	Stand vóór nota van wijziging	4.297.396	4.439.789	4.575.882	4.711.968	4.857.877
	Motie Jetten c.s.			– 2.000	– 4.000	– 7.000
	Stand na nota van wijziging	4.297.396	4.439.789	4.573.882	4.707.968	4.850.877
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
	Stand vóór nota van wijziging	480.942	110.412	57.776	47.969	44.060
	Stand na nota van wijziging	480.942	110.412	57.776	47.969	44.060
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet
	Stand vóór nota van wijziging	124.755	86.461	81.727	75.474	74.279
	Stand na nota van wijziging	124.755	86.461	81.727	75.474	74.279
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
	Stand vóór nota van wijziging	169.975	165.449	109.742	109.858	106.407
	Stand na nota van wijziging	169.975	165.449	109.742	109.858	106.407
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	34.343	28.333	27.311	27.311	27.327
	Stand na nota van wijziging	34.343	28.333	27.311	27.311	27.327
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	128.168	123.426	125.896	135.034	139.223
	Stand na nota van wijziging	128.168	123.426	125.896	135.034	139.223
10	Groningen versterken en perspectief
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	98.704	97.663	35.615	34.014	31.680
	Stand na nota van wijziging	98.704	97.663	35.615	34.014	31.680
11	Centraal apparaat
	Stand vóór nota van wijziging	401.762	383.013	375.854	375.488	374.640
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	12.444	12.111	9.987	6.834	7.860
	Stand na nota van wijziging	414.206	395.124	385.841	382.322	382.500
12	Algemeen
	Stand vóór nota van wijziging	21.235	12.586	11.218	10.997	10.928
	Stand na nota van wijziging	21.235	12.586	11.218	10.997	10.928
13	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
Totaal	Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)
	Stand voor nota van wijziging	6.015.824	5.713.786	5.728.053	5.856.581	5.996.664
	Motie Jetten c.s.	9.000	9.000	7.000	5.000	2.000
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	111.148	109.774	45.602	40.848	39.540
	Stand na nota van wijziging	6.135.972	5.832.560	5.780.655	5.902.429	6.038.204

Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)

Artikel	Omschrijving	2020	2021	2022	2023	2024
1	Openbaar bestuur en democratie
	Stand vóór nota van wijziging	21.965	21.965	21.965	21.965	21.965
	Stand na nota van wijziging	21.965	21.965	21.965	21.965	21.965
2	Nationale veiligheid
	Stand vóór nota van wijziging	14.714	14.714	14.714	14.714	14.714
	Stand na nota van wijziging	14.714	14.714	14.714	14.714	14.714
3	Woningmarkt
	Stand vóór nota van wijziging	472.000	465.600	463.800	457.000	435.300
	Stand na nota van wijziging	472.000	465.600	463.800	457.000	435.300
4	Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
	Stand vóór nota van wijziging	91	91	91	91	91
	Stand na nota van wijziging	91	91	91	91	91
5	Ruimtelijke ordening en omgevingswet
	Stand vóór nota van wijziging	3.824	3.824	3.824	3.824	3.824
	Stand na nota van wijziging	3.824	3.824	3.824	3.824	3.824
6	Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
	Stand vóór nota van wijziging	423	423	423	423	423
	Stand na nota van wijziging	423	423	423	423	423
7	Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	450	64	64	64	64
	Stand na nota van wijziging	450	64	64	64	64
9	Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
	Stand vóór nota van wijziging	121.690	121.574	120.282	120.282	102.984
	Stand na nota van wijziging	121.690	121.574	120.282	120.282	102.984
10	Groningen versterken en perspectief
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	75.000	75.000	25.000	25.000	25.000
	Stand na nota van wijziging	75.000	75.000	25.000	25.000	25.000
11	Centraal apparaat
	Stand vóór nota van wijziging	19.292	19.292	19.116	19.116	19.116
	Stand na nota van wijziging	19.292	19.292	19.116	19.116	19.116
12	Algemeen
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
13	Nog onverdeeld
	Stand vóór nota van wijziging	0	0	0	0	0
	Stand na nota van wijziging	0	0	0	0	0
Totaal	Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)
	Stand voor nota van wijziging	654.449	647.547	644.279	637.479	598.481
	Overheveling van begroting Economische Zaken en Klimaat (XIII) inzake Groningen	75.000	75.000	25.000	25.000	25.000
	Stand na nota van wijziging	729.449	722.547	669.279	662.479	623.481

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren