35 058 Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, de Wet op het financieel toezicht en de Wet giraal effectenverkeer ter uitvoering van Richtlijn 2017/828/EU van het Europees parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot wijziging van Richtlijn 2007/36/EG wat het bevorderen van de langetermijnbetrokkenheid van aandeelhouders betreft (PbEU 2017, L 132)

D NADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIE EN VEILIGHEID¹

De memorie van antwoord heeft de commissie aanleiding gegeven tot het maken van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.

1. Inleiding

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, de Wet op het financieel toezicht en de Wet giraal effectenverkeer ter uitvoering van Richtlijn 2017/828/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot wijziging van Richtlijn 2007/36/EG wat het bevorderen van de langetermijnbetrokkenheid van aandeelhouders betreft (PbEU 2017, L 132) (hierna: wetsvoorstel of Wet langetermijnbetrokkenheid aandeelhouders) en van de memorie van antwoord. Deze leden hebben enkele nadere vragen.

2. Begrippen vermogensbeheerder/institutionele belegger

In het voorgestelde artikel 5:87a, onder a en b Wet op het financieel toezicht (hierna: Wft) worden de begrippen «vermogensbeheerder» en «institutionele belegger» beperkt tot een vermogensbeheerder/institutionele belegger met een zetel in Nederland.

Het voorgestelde artikel 5:87d, tweede lid Wft regelt openbaarmaking van bepaalde informatie door een institutionele belegger. Bij een strikte toepassing van de definities van het wetsvoorstel hoeft de institutionele Nederlandse belegger alleen informatie openbaar te maken die voortvloeit uit overeenkomsten met een Nederlandse vermogensbeheerder. Nederlandse institutionele beleggers hebben echter veel overeenkomsten met buitenlandse vermogensbeheerders. Deze vallen bij een strikte toepassing van de definitie dan buiten de reikwijdte van deze bepaling. De leden van de VVD-fractie vragen aan de regering of dat de bedoeling is.

Het voorgestelde artikel 5:87d, tweede lid Wft legt echter een verplichting op aan de institutionele belegger en niet aan de vermogensbeheerder. De bepaling richt zich op de institutionele belegger met een zetel in Nederland die openheid moet geven over zijn contracten met vermogensbeheerders. Denkbaar is dat de definitie «vermogensbeheerder» van het wetsvoorstel (in het voorgestelde artikel 5:87a, onder b Wft) niet van toepassing is op de «vermogensbeheerder» in het voorgestelde artikel 5:87d, tweede lid Wft.

Wanneer die bepaling immers zou worden beperkt tot contracten die de Nederlandse institutionele belegger heeft met Nederlandse vermogensbeheerders, dan wordt het doel van grotere betrokkenheid van aandeelhouders en meer transparantie nauwelijks bereikt.

In de wijzigingsrichtlijn wordt overigens een ruimere definitie gehanteerd dan in het wetsvoorstel, hetgeen ook in de memorie van toelichting wordt toegelicht. Mede door die toelichting kan rechtsonzekerheid ontstaan over de definitie van «vermogensbeheerders» in het voorgestelde artikel 5:87d, tweede lid Wft.

De leden van de VVD-fractie vernemen graag welke vermogensbeheerder in het voorgestelde artikel 5:87d, tweede lid Wft wordt bedoeld.

De leden van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid zien de reactie van de regering – bij voorkeur binnen vier weken – met belangstelling tegemoet.

De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, De Boer

De griffier van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, Van Dooren

---

1 Samenstelling:

Backer (D66), De Boer (GL) (voorzitter), Van Dijk (SGP), Van Hattem (PVV), Nooren (PvdA), Rombouts (CDA), Bikker (CU), Baay-Timmerman (50PLUS), Adriaansens (VVD), arbouw (VVD), Bezaan (PVV), De Blécourt-Wouterse (VVD), Cliteur (FVD), Dittrich (D66), Doornhof (D66),

Frentrop (FVD), Gerbrandy (OSF), Janssen (SP), Karimi (GL), Meijer (VVD), Nicolaï (PvdD), Otten (Fractie-Otten) (ondervoorzitter), Van Pareren (FVD), Recourt (PvdA), Rietkerk (CDA), Veldhoen (GL), Van Wely (FVD)