34 389 Wijziging van de Wet op de Raad van State, de Algemene wet bestuursrecht, de Wet op de rechterlijke organisatie en enkele andere wetten in verband met de scheiding van taken binnen de Raad van State en de opheffing van de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het bedrijfsleven (Wet organisatie hoogste bestuursrechtspraak)

Nr. 19 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN SWINKELS EN VAN NISPEN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 18

Ontvangen 21 oktober 2016

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Artikel XXXIV wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de huidige tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.

2. In het eerste lid (nieuw) wordt «Deze wet treedt» vervangen door «De artikelen I tot en met III van deze wet treden» en vervalt:, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 2. Indien het in Kamerstukken II 2016/17, 34 389, nr. 7 op pagina 30 aangekondigde voorstel van wet tot wet is of wordt verheven en die wet in werking treedt, treden de artikelen IV tot en met XXXIII van deze wet op hetzelfde tijdstip in werking.

Toelichting

De Wet organisatie hoogste bestuursrechtspraak gaat niet in op de rechtspositionele aspecten van de rechters van het CBb en de CRvB die al dan niet overgaan naar een andere college. In het bijzonder gaat het daarbij om de acht rechters van het CBb die niet over zou kunnen gaan naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gegeven artikel 117 Grondwet, waaruit bijzondere terughoudendheid blijkt aangaande het ontslaan of feitelijke varianten daarop, ontstaat daarmee een situatie die knelt. Op het moment van stemming over de voorliggende Wet organisatie hoogste bestuursrechtspraak bestaat over de rechtspositie van de rechters bij deze colleges nog geen duidelijkheid. Die komt pas met de invoeringswet. Om te voorkomen dat het parlement voor voldongen feiten komt te staan, achten de indieners het nodig de inwerkingtredingsbepaling van onderhavige wet aan te passen. Artikel XXXIV wordt daartoe gewijzigd. Waar het nu nog regelt dat deze wet in werking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld, wordt dat met dit amendement beperkt. Er wordt ruimte gelaten om de bepalingen aangaande de dubbelbenoemingen bij de Raad van State direct in werking te laten treden, maar voor alle overige bepalingen wordt vastgelegd dat het tijdstip het moment van inwerkingtreden van de invoeringswet van de Wet organisatie hoogste bestuursrechtspraak zal zijn.

Gegeven het advies van de regering over het amendement («wetstechnisch bijzonder ingewikkeld») willen de indieners van het amendement graag op de Wet raadgevend referendum wijzen. Artikel 128 Wrr kent een intrekkingsbepaling die gekoppeld is aan een nog in te dienen wet: het in werking treden van de wet of wetten ter uitvoering van de in het voorstel tot verandering in de Grondwet, strekkende tot opneming van bepalingen inzake het correctief referendum, ingevoegde paragraaf 1A van hoofdstuk 5 van de Grondwet. Op die constructie, die op verzoek van de Eerste Kamer aan de wet is toegevoegd, is vanuit de Raad van State in zijn advies geen opmerking gemaakt.

Swinkels Van Nispen