33 957 Wijziging van de Wet bekostiging financieel toezicht in verband met de afschaffing van de overheidsbijdrage, de invoering van Europees bankentoezicht en de bestemming van door de Autoriteit Financiële Markten en de Nederlandsche Bank opgelegde dwangsommen en boetes

Nr. 8 AMENDEMENT VAN HET LID MERKIES

Ontvangen 1 oktober 2014

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I wordt onderdeel C als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel 1 wordt als volgt gewijzigd:

a. In het tweede lid wordt voor «Tot de in een jaar gerealiseerde baten» vervangen door «Tot zowel de in een jaar gerealiseerde baten als de in een jaar gerealiseerde lasten» en wordt na «gerekend tot de gerealiseerde baten» ingevoegd: en gerealiseerde lasten.

b. In het derde lid komt de eerste volzin te luiden: De in een jaar gerealiseerde opbrengsten uit verbeurde dwangsommen of bestuurlijke boetes als bedoeld in het tweede lid komen toe aan de Staat.

2. Onderdeel 2 wordt als volgt gewijzigd:

a. In de aanhef wordt «drie leden» vervangen door: twee leden.

b. Onder vernummering van het vijfde en zesde lid tot vierde en vijfde lid vervalt het vierde lid.

c. Het vierde lid (nieuw) wordt als volgt gewijzigd:

1°. Aan het slot van de aanhef vervalt de dubbele punt.

2°. In onderdeel a wordt «, en» vervangen door een punt.

3°. Onderdeel b alsmede de aanduiding «a.» voor het eerste onderdeel vervallen.

II

In artikel I, onderdeel G, wordt artikel 13 als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid wordt onderdeel b als volgt gewijzigd:

a. Aan het slot van de aanhef vervalt de dubbele punt.

b. In subonderdeel 1° wordt «artikel 7, vijfde lid, onderdeel a;» vervangen door: artikel 7, vierde lid.

c. Subonderdeel 2° alsmede de aanduiding «1°.» voor het eerste subonderdeel vervallen.

2. In het derde lid wordt onderdeel b als volgt gewijzigd:

a. Onder vernummering van subonderdeel 2° tot subonderdeel 1° en subonderdelen 4° en 5° tot subonderdelen 2° en 3° vervallen subonderdelen 1° en 3°.

b. In subonderdeel 1° (nieuw) wordt «artikel 7, vijfde lid, onderdeel a» vervangen door: artikel 7, vierde lid.

c. In subonderdeel 2° (nieuw) wordt «artikel 7, zesde lid, onderdeel b» vervangen door: artikel 7, vijfde lid, onderdeel b.

d. In subonderdeel 3° (nieuw) wordt «artikel 7, zesde lid, onderdeel c» vervangen door: artikel 7, vijfde lid, onderdeel c.

3. In het vierde lid wordt onderdeel b als volgt gewijzigd:

a. Onder vernummering van de subonderdelen 2° en 4° tot 1° en 2° vervallen de subonderdelen 1° en 3°.

b. In subonderdeel 1° (nieuw) wordt «artikel 7, vijfde lid, onderdeel a» vervangen door: artikel 7, vierde lid.

c. In subonderdeel 2° (nieuw) wordt «artikel 7, zesde lid, onderdeel a» vervangen door: artikel 7, vijfde lid, onderdeel a.

Toelichting

Dit amendement regelt dat alle door de toezichthouder verkregen opbrengsten uit dwangsommen en bestuurlijke boetes aan de staat toekomen. De boeteopbrengsten zullen daarmee niet meer deels in mindering worden gebracht op de kosten die de toezichthouder doorberekent aan de sector.

De artikelen 7 en 13 van het wetsvoorstel worden daartoe aangepast. Artikel 7 handelt over het exploitatiesaldo van de toezichthouder. Dit saldo wordt op grond van artikel 13 verrekend met onder toezicht staande instellingen. Om te bewerkstelligen dat enkel het exploitatiesaldo na aftrek van de aan de Staat toekomende boeteopbrengsten wordt verrekend, verwijst het tweede lid van artikel 7 niet alleen naar de gerealiseerde baten maar ook naar de gerealiseerde lasten.

Het is van belang dat de scheiding tussen toezicht en de inning van dwangsommen en bestuurlijke boetes zuiver blijft.

Daarnaast moet een ingewikkeld proces in gereedheid worden gebracht om een gedeelte van boetes te verrekenen en door te sluizen naar de staat. Het direct laten doorvloeien van de opbrengsten van dwangsommen en boetes naar de staat is eenvoudig en zorgvuldig.

Daarom stelt dit amendement voor dat de volledige boeteopbrengst ten goede zal komen aan de staatskas, opdat de scheiding tussen handhaving en boete inning in tact blijft.

Merkies