27 426
Regels betreffende zelfstandige bestuursorganen (Kaderwet zelfstandige bestuursorganen)

nr. 33
AMENDEMENT VAN HET LID TE VELDHUIS

Ontvangen 26 februari 2002

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel 13a komt te luiden:

Artikel 13a

1. Een zelfstandig bestuursorgaan ziet met betrekking tot de uitoefening van zijn taken en bevoegdheden toe op

a. een tijdige voorbereiding en uitvoering;

b. de kwaliteit van de daarbij gebruikte procedures;

c. de zorgvuldige behandeling van personen en instellingen die met hem in aanraking komen;

d. de zorgvuldige behandeling van bezwaarschriften en klachten die worden ontvangen.

2. Een zelfstandig bestuursorgaan treft voorzieningen, waardoor personen en instellingen, die met hem in aanraking komen, in de gelegenheid zijn voorstellen tot verbeteringen van werkwijzen en procedures te doen.

3. In het jaarverslag, bedoeld in artikel 13, doet een zelfstandig bestuursorgaan verslag van hetgeen tot uitvoering van het eerste en het tweede lid is verricht.

Toelichting

Het eerste lid van dit amendement introduceert de zogenaamde «zorgplicht» voor ZBO's. Een dergelijke zorgplicht is steeds meer usance in wetgeving voor organen die via hun werkzaamheden naar buiten treden. Onder andere voor bedrijven in het kader van milieuwetgeving. En laatstelijk voor burgemeesters bij de dualiseringswetgeving. Het nieuwe artikel sluit naar de geest aan bij de zorgplicht voor burgemeesters (art. 170 gemeentewet-nieuw).

In het tweede lid zit de mogelijkheid om justiabelen (= «klanten» van een ZBO) enige toegang of beïnvloedingsmogelijkheid te verschaffen. Bijvoorbeeld via inspraak, een klachtenregeling, (burger-)participatie, een gebruikersraad, enz. Dit is ook al gebruikelijk bij «normale» lichamen van openbaar bestuur. En is temeer gewenst, nu beïnvloeding of benadering via volksvertegenwoordigers ontbreekt. De concrete uitwerking kan via de instellingswetten plaatsvinden.

Te Veldhuis