19 637 Vreemdelingenbeleid

Nr. 1795 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 25 maart 2014

De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) heeft een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar een Shared Facility Centre in Addis Abeba. Onder verwijzing naar mijn brief van 16 december jl. aan de Eerste Kamer¹ en het daaropvolgende verzoek van de Eerste Kamer om deze studie te doen toekomen, bied ik u hierbij gelijktijdig dit rapport aan².

In mijn brief van 14 december 2012³ aan de Eerste Kamer heb ik toegezegd de IND een haalbaarheidsstudie te laten uitvoeren naar de mogelijkheden in Addis Abeba om in nareisprocedures samen te werken in de vorm van een Shared Facility Centre. In een Shared Facility Centre zouden verschillende diensten en taken praktisch kunnen worden gecentraliseerd. Hierbij valt te denken aan het in ontvangst nemen van aanvragen, het afnemen van DNA (en biometrie) en de inzet van tolken. De studie is uitgevoerd omdat samenwerking tussen landen bij de behandeling van mvv-aanvragen niet meteen voor de hand ligt, gelet op de juridische, financiële en technische aspecten die daarbij een rol spelen.

Uit de haalbaarheidsstudie blijkt dat samenwerking door het delen van kennis en/of diensten, zoals bijvoorbeeld de inzet van tolken, in een Shared Facility Centrum mogelijk is. Door wet- en regelgeving kunnen bepaalde taken echter niet door andere lidstaten worden gedaan. Zo zal de lidstaat waar de aanvraag is ingediend, verantwoordelijk zijn en blijven voor de behandeling en beoordeling van de aanvraag. Anders dan bij de regels voor de afgifte van visa kort verblijf, zijn de regels voor een mvv-aanvraag niet volledig internationaal/Europees bepaald. Dit heeft tot gevolg dat nationale regels soms kunnen afwijken. Bovendien is vergaande samenwerking op bepaalde onderdelen niet mogelijk. Zo is het niet mogelijk om biometrische gegevens en personalia te delen met andere lidstaten in één database.

Zoals ik de Eerste Kamer heb geschreven, sta ik positief tegenover verdere samenwerking tussen lidstaten. Maar realisme is daarbij wel geboden. Het is nu niet mogelijk om vergaande samenwerking te realiseren. Wel onderzoek ik in hoeverre hiervoor draagvlak bestaat onder andere lidstaten. Eind 2014 zal ik uw Kamer over de uitkomsten hiervan nader informeren.

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, F. Teeven

---

1 Kamerstuk 31 549, P.

2 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

3 Kamerstuk 31 549, L.