32 706 Beveiliging zeevaartroutes tegen piraterij

Nr. 32 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 juli 2012

In het algemeen overleg over piraterijbestrijding van 23 juni 2011 is afgesproken de Kamer driemaandelijks achteraf te informeren over de inzet van Vessel Protection Detachments (VPD) aan boord van kwetsbaar zeetransport (Kamerstuk 32 706, nr. 15). In september 2011, januari en april 2012 stuurde ik u de eerste drie rapportages (Kamerstukken 32 706, nr. 16, nr. 23 en nr. 27). Met deze brief informeer ik u over de inzet van VPD’s in de maanden april tot en met juni 2012.

VPD aanvragen

Defensie ontving in de rapportageperiode zeventien aanvragen voor preventieve bijstand, twaalf via het Nederlandse Kustwachtcentrum en vijf via de maritieme autoriteit van Curaçao. De aanvragen werden getoetst volgens het draaiboek «behandeling bijstandsaanvragen bij piraterij en gewapende overvallen op zee» van Nederland en Curaçao. Eén aanvraag voldeed niet aan de criteria van het draaiboek. Het betrof een aanvraag voor preventieve bijstand op een route ver buiten het gebied waar Somalische piraten actief zijn.

De zestien resterende aanvragen werden aanvullend getoetst aan de criteria van het beleidskader VPD. Vijf aanvragen leid(d)en tot werkelijke inzet van een VPD. De reders trokken in deze rapportageperiode zeven aanvragen in. Vijf hiervan werden ingetrokken omdat de reders meldden dat de kosten van een VPD te hoog waren. De overige vier aanvragen kwalificeerden niet omdat de tijd tussen de ontvangst van de aanvraag en de aanvang van de inzet van het VPD te kort was¹.

VPD inzet

In de rapportageperiode zette Defensie vijf VPD’s in. Bij de inzet deden zich geen incidenten voor. De omvang van de VPD-teams is verkleind en aangepast aan de aard van de te beveiligen transporten. Daarnaast overlegt Defensie met een aantal landen in de regio om het aantal opslaglocaties van VPD-materieel verder uit te breiden.

	Schip	Van	Naar	Data
1	Vos Shine	Singapore	Malta	11 april – 5 mei
2	Talisman	Jebel Ali	Singapore	10 mei – 31 mei
3	Tern	Singapore	Bahrein	6 juni – 20 juni
4	Target	Sjarjah	Abu Zenima – Sjarjah	16 juni – 11 juli
5	Tern	Bahrein	Singapore	25 juni – 7 juli

Kosten VPD’s

In de defensiebegroting van 2012 is € 23,4 miljoen gereserveerd voor de inzet van VPD’s. Daarvan wordt € 11,3 miljoen bijgedragen door de reders. De actuele realisatie voor de inzet van VPD’s in 2012 is € 3,8 miljoen. Met de reders is tot dusverre in 2012 € 1,6 miljoen verrekend.

Omvlaggen van Nederlandse koopvaardijschepen

In het overleg van 12 juni jl. zegde ik toe uw Kamer te informeren over het aantal omvlaggingen van Nederlandse koopvaardijschepen uit het Nederlandse scheepvaartregister. Uit een openbaar rapport van het ministerie van Infrastructuur & Milieu (I&M) blijkt dat de omvang van de Nederlandse koopvaardijvloot in 2011 ongeveer 1 160 schepen² bedraagt. Verder blijkt uit recente gegevens van I&M dat in 2012 tot 1 juli jl. vijftien schepen werden uitgeschreven uit het scheepvaartregister. In dezelfde periode werden zes schepen aan het register toegevoegd. Het in- en uitvlaggen van schepen uit het Nederlandse register gebeurt regelmatig. Reders en eigenaars van schepen geven daarvoor geen redenen op aan I&M.

Internationale ontwikkelingen

In het overleg van 12 juni jl. zegde ik tevens toe uw Kamer te informeren over de internationale ontwikkelingen van de inzet van particuliere bewapende beveiligers aan boord van koopvaardijschepen. Van de Europese landen zetten naast Nederland ook Italië en Spanje militaire VPD’s in aan boord van koopvaardijschepen. Schepen van het Verenigd Koninkrijk, Denemarken en Noorwegen worden door particuliere bewapende beveiligers tegen piraterij beschermd. België, Duitsland en Frankrijk zijn voornemens om onder strikte voorwaarden particuliere bewapende beveiligers aan boord van schepen toe te staan. Deze landen zullen daartoe hun wetgeving aanpassen.

Evaluatie

De Kamer verzocht de regering in het overleg van 12 juni jl. om een uitgebreide evaluatie van de inzet van VPD’s vanaf april 2011. Deze evaluatie ontvangt u zoals afgesproken voor de begrotingsbehandeling in het najaar van 2012. De regering is voornemens om daarna de Kamer jaarlijks in mei over de nationale VPD-inzet te rapporteren als onderdeel van de reguliere tussentijdse evaluatie van de missies van de Krijgsmacht.

De minister van Defensie, J. S. J. Hillen

---

1 Om een beter beeld te krijgen van de totale bijstandsbehoefte van de reders verzoekt Defensie de reders om ook bij een korte waarschuwingstijd een aanvraag in te dienen. Een aantal aanvragen is hierdoor al op voorhand niet uitvoerbaar.

2 Ministerie van Infrastructuur & Milieu, Inspectie Leefomgeving en Transport. www.ilent.nl/Images/Vlootboek%202011_tcm334–328923.pdf