32 013 Toekomst financiële sector

Nr. 149 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 november 2017

Tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen van 9 november jl. (Handelingen II 2017/18, nr. 20, debat over de Algemene Financiële Beschouwingen) heb ik de Tweede Kamer toegezegd per brief een toelichting te geven op de stand van zaken van de onderhandelingen in het Bazelse Comité. Op eerdere momenten is uw Kamer ingelicht over de stand van zaken, naar aanleiding van een lopende toezegging om een regelmatige update aan de Tweede Kamer te sturen over de ontwikkelingen in het Bazelse Comité¹. In een eerdere kamerbrief is uiteengezet dat het Bazelse Comité momenteel voornamelijk kijkt naar kwaliteit van risicogewogen activa van banken².

De onderhandelingen over de hervormingen in het kader van de afronding van het Bazel III kapitaalraamwerk bevinden zich in de afrondende fase. Aan deze onderhandelingen nemen de toezichthouders uit de 28 landen die lid zijn van het Bazelse Comité deel. Nederland wordt vertegenwoordigd door De Nederlandsche Bank.

De meeste aandacht gaat uit naar de versteviging van het risicogewogen kapitaalraamwerk, door middel van het invoeren van kapitaalvloeren binnen het gebruik van interne modellen. Het effect op de kapitaaleisen als gevolg van het instellen van de kapitaalvloeren verschilt per bank, aangezien deze afhankelijk is van de specifieke balans. Dit neemt niet weg dat de invoering van deze kapitaalvloeren impact zal hebben op de kapitaalpositie van Nederlandse banken.

Het kabinet vindt het verstandig dat de risicogewichten meer in lijn worden gebracht met de daadwerkelijke risico’s die banken lopen. Als lid van het Bazelse Comité zet DNB zich bij het definitief vormgeven van de voornoemde hervormingen in voor een proportionele behandeling. Het doel hierbij is dat de risicogewogen kapitaaleisen in redelijke verhouding blijven staan tot de onderliggende kredietrisico’s.

DNB heeft mij laten weten dat de verwachting is dat binnenkort een definitief akkoord gesloten zal worden. Dit akkoord zal dan nog formeel moeten bekrachtigd door het GHOS (Group of Central Bank Governors and Heads of Supervision). In dit akkoord zal duidelijkheid worden gegeven over de hoogte van de kapitaalvloeren en de overeengekomen transitiepaden.

Wanneer er een definitief akkoord is bereikt zullen de herziene Bazelse afspraken vervolgens via een voorstel van de Europese Commissie in Europese wet- en regelgeving moeten worden geïmplementeerd. In de Ecofin Raad van juli 2016 zijn Raadsconclusies aangenomen waarbij is aangegeven dat de impact van de hervormingen niet disproportioneel mag zijn³. Dit uitgangspunt onderschrijf ik. Bij de implementatie van het Bazelse akkoord in de EU, zal Nederland hier zeker aandacht voor vragen.

Zodra nieuwe informatie beschikbaar is over gemaakte voortgang of genomen besluiten in het Bazelse Comité zal ik u hierover informeren.

Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

---

1 Op verzoek van Tweede Kamerlid Nijboer (Kamerstuk 32 013, nr. 135).

2 In de brief van 15 maart 2016 heeft de Minister de Tweede Kamer geïnformeerd over de ontwikkelingen in het Bazelse Comité (Kamerstuk 32 013, nr. 123).

3 http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/07/12/conclusions-banking-reform/pdf