30 308
Regels inzake inburgering in de Nederlandse samenleving (Wet inburgering)

nr. 8
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 23 december 2005

Het voorstel van wet wordt gewijzigd als volgt:

A

Artikel 1, eerste lid, onderdeel p, komt te luiden:

p. eigenrisicodrager: de werkgever aan wie de toestemming is verleend, bedoeld in artikel 40, eerste lid, aanhef en onder b of c, van de Wet financiering sociale verzekeringen;.

B

Onderdeel a van artikel 4, eerste lid, komt te luiden:

a. jonger dan 16 jaar is dan wel 65 jaar of ouder is;.

C

Artikel 7 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste lid wordt «een natuurlijke of rechtspersoon» vervangen door: een rechtspersoon.

2. In het vierde lid wordt «Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld die in ieder geval betrekking hebben op» vervangen door: Bij of krachtens de in het eerste lid bedoelde algemene maatregel van bestuur kunnen tevens regels worden gesteld omtrent.

D

In artikel 11, vierde lid, onderdeel f, vervalt: en de certificaten.

E

Artikel 12 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het tweede lid vervalt de tweede volzin.

2. Het derde lid komt te luiden:

3. Bij regeling van Onze Minister wordt het model van het diploma vastgesteld.

3. In het vierde lid wordt «geldigheidsduur van de certificaten» vervangen door: geldigheidsduur van de uitslagen van de tot het inburgeringsexamen behorende examens.

F

In artikel 14, derde lid, wordt «De inburgeringsplichtige» vervangen door: De inburgeringsplichtige of gewezen inburgeringsplichtige.

G

Artikel 22 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste en tweede lid wordt «socialeverzekeringswetten of socialeverzekeringsregelingen» vervangen door: socialezekerheidswetten of socialezekerheidsregelingen.

2. Onder vernummering van het derde tot vierde lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:

3. Het college en het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen zijn niet bevoegd tot verrekening voorzover beslag op hun vordering nietig zou zijn.

H

In artikel 42, tweede lid, wordt «socialeverzekeringswetten of socialeverzekeringsregelingen» vervangen door: socialezekerheidswetten of socialezekerheidsregelingen.

I

Na artikel 59 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 59a

Het college van een gemeente die op 1 januari 2006 beschikt over een voor dit tijdstip opgebouwde reserve aan op grond van de Wet inburgering nieuwkomers verstrekte, maar niet bestede rijksbijdragen, wendt deze aan voor het aanbieden van inburgeringsprogramma’s aan anderen dan nieuwkomers overeenkomstig door Onze Minister te stellen regels.

J

Na artikel 60 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 60a

Indien het bij koninklijke boodschap van 22 september 2005 ingediende voorstel van wet, houdende algemene bepalingen betreffende de toekenning, het beheer en het gebruik van het burgerservicenummer (Wet algemene bepalingen burgerservicenummer) (Kamerstukken II 2005/06, 30 312, nrs. 1–2) nadat het tot wet is verheven, in werking treedt, wordt deze wet gewijzigd als volgt:

A

Artikel 1, eerste lid, onderdeel n, komt te luiden:

n. burgerservicenummer: het als zodanig overeenkomstig de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer aan een natuurlijke persoon toegekend nummer;.

B

In artikel 47 wordt «sociaal-fiscaalnummer» vervangen door: burgerservicenummer.

K

Aan artikel 63 wordt een zin toegevoegd, luidende: In dat besluit kan worden bepaald dat artikel 59a terugwerkt tot en met 1 januari 2006.

Toelichting

Algemeen

Deze nota van wijziging bevat enkele wijzigingen van het wetsvoorstel. Deze zijn voor het merendeel technisch of redactioneel van aard. Voor enkele wijzigingen is aanleiding gevonden in het verslag van de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2005/06, 30 308, nr. 6). Deze wijzigingen zijn toegelicht met een verwijzing naar de nota naar aanleiding van het verslag.

Onderdeelsgewijs

A

In onderdeel p van artikel 1 is een technische verbetering aangebracht in de definitie van eigenrisicodrager. De verwijzing naar de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen is vervangen door een verwijzing naar de Wet financiering sociale verzekeringen (WFSV). Deze wet wordt met ingang van 1 januari 2006 gewijzigd bij de Wet Invoering en financiering Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Kamerstukken 30 118) en zal regels stellen over de eigenrisicodrager in de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen. Een definitie van het eigenrisicodragerschap wordt derhalve voortaan geregeld in de Wet financiering sociale verzekeringen. Om die reden wordt in de gewijzigde definitie van de eigenrisicodrager in artikel 1 van het onderhavige wetsvoorstel rechtstreeks naar de WFSV verwezen.

B

Verwezen wordt naar par. 2.1.5 van de nota naar aanleiding van het verslag.

C

1. Verwezen wordt naar de nota naar aanleiding van het verslag met betrekking tot artikel 1.

2. Betreft een redactionele verbetering.

D en E

De voorgestelde wijzigingen van de artikelen 11 en 12 strekken ertoe dat niet langer wordt voorgeschreven dat een certificaat wordt uitgereikt indien een tot het inburgeringsexamen behorend examen met goed gevolg is afgelegd. Aangezien de examenuitslag een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is – zij het dat geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit inhoudende een beoordeling van het kennen of kunnen van een kandidaat of leerling die ter zake is geëxamineerd of op enigerlei andere wijze is getoetst (artikel 8:4, aanhef en onderdeel e, Awb) – geschiedt bekendmaking van de examenuitslag ingevolge artikel 3:41, eerste lid, Awb door toezending of uitreiking. Bekendmaking van de uitslag van de deelexamens kan zeer wel geschieden door toezending aan de betrokkene. Waar het om gaat is slechts dat de uitslagen van de tot het inburgeringsexamen behorende deelexamens op deugdelijke wijze aan de geëxamineerde bekend worden gemaakt. Om die reden is een certificaat voor de behaalde deelexamens evenmin noodzakelijk.

F, G onder 1, H

Betreft technische en redactionele verbeteringen.

G onder 2

Het voorgestelde derde lid van artikel 22 komt overeen met artikel 4.4.1.9, derde lid, Awb (vierde tranche). Het college is niet bevoegd tot verrekening voorzover beslag op de uitkering niet geldig zou zijn. Verwezen zij hiervoor naar de artikelen 475b en volgende van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. In artikel 475c van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering is een beslagvrije voet verbonden aan uitkeringen op grond van sociale zekerheidswetten. Voor de bestuurlijke boete bevat het onderhavige wetsvoorstel eenzelfde bepaling in artikel 42, derde lid.

I

Artikel 59a regelt dat gemeenten vanaf 1 januari 2006 hun eventuele WIN-reserves volgens door Onze Minister te stellen regels aanwenden voor het aanbieden van inburgeringsprogramma’s aan anderen dan nieuwkomers. Als gevolg van de overgang naar een bekostigingssysteem van outputfinanciering per 1 januari 2005 (Stb. 2005, 425) hebben de WIN-reserves hun oorspronkelijke functie verloren. Inzet van de reserves voor de WIN is ook niet meer gewenst nu met het stelsel van outputfinanciering wordt zorggedragen voor een adequate bekostiging van de inburgeringsinspanningen van de gemeenten. Er wordt met artikel 59a derhalve een nieuw bestemmingsdoel gecreëerd dat goed aansluit bij het onderhavige wetsvoorstel. Met de zinsnede «anderen dan nieuwkomers» wordt bedoeld «oudkomers» in de zin van de ministeriële oudkomersregelingen zoals die thans naast de WIN bestaan.

J

Betreft aanpassing aan het wetsvoorstel algemene bepalingen burgerservicenummer.

K

De voorgestelde aanvulling van artikel 63 maakt het mogelijk dat artikel 59a (aanwenden WIN-reserves voor inburgeringsprogramma’s aan anderen dan nieuwkomers) zal terugwerken tot en met 1 januari 2006.

De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,

M. C. F. Verdonk