Kamerstuk
| Datum publicatie | Organisatie | Vergaderjaar | Dossier- en ondernummer |
|---|---|---|---|
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2005-2006 | 30300-VI nr. 2 |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
30 300 VI
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2006
nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
| A. | Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel | 2 |
| B. | De begrotingstoelichting | 4 |
| 1 | Leeswijzer | 4 |
| 2 | Beleidsagenda 2006 | 8 |
| 3 | Beleidsartikelen | 27 |
| 11 | Nederlandse rechtsorde | 27 |
| 12 | Rechtspleging en rechtsbijstand | 41 |
| 13 | Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding | 56 |
| 14 | Jeugd | 81 |
| 15 | Vreemdelingen | 93 |
| 16 | Integratie | 113 |
| 17 | Internationale rechtsorde | 125 |
| 4 | Niet beleidsartikelen | 129 |
| 91.1 | Algemeen | 129 |
| 92.1 | Nominaal en onvoorzien | 130 |
| 93.1 | Geheime uitgaven | 130 |
| 5 | De bedrijfsvoeringsparagraaf | 131 |
| 6 | De Baten-Lastendiensten | 133 |
| 01 | Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) | 133 |
| 02 | Dienst Justitiële Instellingen (DJI) | 138 |
| 03 | Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) | 144 |
| 04 | Nederlands Forensisch Instituut (NFI) | 148 |
| 05 | Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (Dienst JUSTIS) | 152 |
| 06 | Gemeenschappelijk Beheerorganisatie (GBO) | 156 |
| 7 | De Raad voor de rechtspraak | 163 |
| 8 | Verdiepingshoofdstuk | 172 |
| 9 | Moties en Toezeggingen | 186 |
| 10 | De overzichtsconstructies | 247 |
| – Asiel en Migratie | 247 | |
| – IntegratieEtnische Minderheden | 250 | |
| 11 | COA Outputsturing | 270 |
| 12 | Overzicht ZBO's en RWT's | 276 |
| 13 | PMJ-Bijlage | 277 |
| 14 | Wetgevingsprogramma | 281 |
| 15 | Lijst met Afkortingen | 287 |
| 16 | Trefwoordenlijst | 292 |
Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt, dan wel uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).
DEEL A: ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het ministerie van Justitie voor het jaar 2006 vast te stellen.
Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2006.
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de kapitaaluitgaven en-ontvangsten van de baten-lastendiensten Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB), Nederlands Forensisch Instituut (NFI), Dienst Justis en Gemeenschappelijke Beheerorganisatie (GBO) voor het jaar 2006 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de diensten die een baten-lastenstelsel voeren.
Wetsartikel 3 (begroting Raad voor de rechtspraak)
Met ingang van 2002 is het stelsel van de rechtspraak ingrijpend gewijzigd. De belangrijkste wijziging is dat de rechtspraak, mede door de instelling van de Raad voor de rechtspraak en de invoering van het principe van integraal management bij het besturen van de gerechten, verantwoordelijk is geworden voor het eigen beheer. Op grond van de nieuwe bevoegdheidsverdeling is de minister van Justitie niet verantwoordelijk voor de doelmatigheid van de rechterlijke organisatie, wel heeft de minister een toezichthoudende verantwoordelijkheid.
Met de vaststelling van dit wetsartikel wordt de positie van de minister van Justitie ten opzichte van de rechterlijke organisatie verduidelijkt. Dit betekent voorts dat in deel B naast de toelichting op beleidsartikel 12, waarin de beleidsdoelstelling van de minister van Justitie ten aanzien van de rechtspleging worden toegelicht, een apart hoofdstuk Raad voor de rechtspraak wordt opgenomen, waarin de feitelijke vertaling van de aan de rechterlijke organisatie ter beschikking gestelde bijdrage in concrete beleidsdoelstellingen en prestaties van de raad en de gerechten voor het jaar 2006 wordt gegeven.
De Minister van Justitie,
J. P. H. Donner
De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,
M. C. F. Verdonk
DEEL B. DE BEGROTINGSTOELICHTING
In deze leeswijzer wordt kort ingegaan op de beleidsagenda, de verantwoordelijkheidsverdeling van de bewindslieden, de overzichtsconstructies, een aantal specifieke afspraken met het ministerie van Financiën en de opbouw van de Memorie van Toelichting. De begroting is dit jaar niet op grote wijze inhoudelijk aangepast, wel is er gestreefd naar meer duidelijkheid en overzichtelijkheid.
In de beleidsagenda zijn – aan de hand van een aantal centrale thema's – de belangrijkste doelstellingen van het Justitiebeleid voor het komende jaar 2006 opgenomen. Daarnaast is in de beleidsagenda een overzicht opgenomen van de belangrijkste beleidsmatige mutaties.
Met ingang van de begroting 2005 van het ministerie van Justitie is de structuur, met het oog op het inzicht in waar Justitie in de samenleving voor staat, aangepast. Ook moet daardoor de samenhang binnen de diverse Justitieketens beter tot uitdrukking komen. De Tweede Kamer is hierover per brief geïnformeerd (TK 29 206, nr. 173).
Centrale Justitiethema's zijn als uitgangspunt genomen. Doordat het aantal operationele doelstellingen beperkt is, is de «toegankelijkheid» van de begroting toegenomen. Dit was de slag die gemaakt is met de begroting 2005. In deze begroting is voortgegaan op het ingezette traject van 2005 (meer duidelijkheid en overzichtelijkheid). Bij de beleidsartikelen wordt, behoudens de artikelen 11, 12 en 17, ingegaan op de motivering van overheidshandelen op deze terreinen en de specifieke bijdrage en verantwoordelijkheid van Justitie daarin. Tevens worden de succesfactoren bij het realiseren van de doelstelling benoemd.
Het actorniveau biedt inzicht in welke organisaties een bijdrage leveren aan het realiseren van de operationele- en beleidsdoelstellingen. Per actor is aangegeven welke prestatiegegevens geleverd worden. Het actorniveau is eveneens de link tussen het beleid en de daarmee samenhangende financiële aspecten. Op enkele plaatsen in de begroting is als actoromschrijving «overig» opgenomen. Dit betreft dan over het algemeen meerdere Justitie-onderdelen die met name vanwege de beperkte budgettaire omvang onder deze noemer zijn samengevoegd. In de toelichtende begrotingstekst staat vermeld welke onderdelen het betreft.
De begroting van Justitie kent zeven beleidsartikelen die overeenkomen met de hierboven genoemde centrale Justitiethema's, te weten:
11. Nederlandse rechtsorde;
12. Rechtspleging en rechtsbijstand;
13. Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding;
14. Jeugd;
15. Vreemdelingen;
16. Integratie;
17. Internationale rechtsorde.
Naast de hierboven genoemde beleidsartikelen kent de Justitiebegroting ook een drietal niet-beleidsartikelen, te weten:
91. Algemeen
92. Nominaal en onvoorzien
93. Geheim
De niet-beleidsartikelen zijn voorgeschreven in de Comptabiliteitswet (CW) en zijn derhalve zo opgenomen. Volledigheidshalve zij opgemerkt dat het niet-beleidsartikel 92 (nominaal en onvoorzien) bij het ministerie van Justitie niet gebruikt wordt voor het aanhouden van middelen ter dekking van «onvoorziene» uitgaven. Dit niet-beleidsartikel wordt bij het ministerie van Justitie uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van bijvoorbeeld de nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen en taakstellingen.
Verantwoordelijkheidsverdeling bewindslieden
Het ministerie van Justitie kent twee ministers, te weten de minister van Justitie en de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie (V&I). De dossiers van de beide bewindslieden zijn in principe op het niveau van beleidsartikel te onderscheiden. Zo is de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie verantwoordelijk voor het beleid dat valt onder de beleidsartikelen 15 (Vreemdelingen) en 16 (Integratie). De minister van Justitie is verantwoordelijk voor de overige beleidsartikelen. Daarnaast is de minister van Justitie ook verantwoordelijk voor de niet-beleidsartikelen. Voor zover er beleidsinhoudelijke overlap is op de artikelen dan is de minister van Justitie op deze artikelen beheersmatig verantwoordelijk voor het gehele beleidsartikel.
In de Justitiebegroting 2005 worden twee interdepartementale overzichtsconstructies gepresenteerd: «Asiel en Migratie» en «Integratiebeleid Etnische Minderheden».
Het ministerie van Justitie levert een bijdrage aan twee interdepartementale overzichtconstructies. Dit betreft «Grote Stedenbeleid»(GSB) en de «Homogene Groep Internationale Samenwerking« (HGIS), waarvan de coördinatie in handen is van respectievelijk het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie van Buitenlandse Zaken.
Het ministerie van Justitie heeft ten aanzien van de begroting 2006 over een aantal punten specifieke afspraken gemaakt met het ministerie van Financiën. Deze punten worden hieronder genoemd.
De onder Begrotingsstructuur vermelde uitzonderingen rond het vermelden van de motivering van overheidshandelen betreffen de artikelen 11 «Wetgeving» en 17 «Internationale Rechtsorde». De taak van dit ministerie op deze terreinen spreekt voor zich.
In de Rijksbegrotingsvoorschriften wordt onder het niveau van operationele doelstellingen een zogenaamd instrumentniveau voorgeschreven. Justitie maakt inderdaad gebruik van dit niveau maar gebruikt in plaats van de term «instrument» de term «actor».
Positionering apparaatsuitgaven
In de begroting 2006 van Justitie worden – met uitzondering van het apparaatsbudget van de Directie Wetgeving – alle apparaatsbudgetten van beleidsdirecties bij het niet-beleidsartikel 91 «algemeen» ondergebracht.
Bij de tabellen betreffende de budgettaire gevolgen van beleid worden subsidieverplichtingen niet gespecificeerd. In plaats daarvan wordt in de verdiepingsbijlage aangegeven welke subsidieverleningen de wettelijke grondslag ontlenen aan de begroting als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet bestuursrecht.
Positionering baten-lastendiensten
De uitgaven van alle uitvoerende diensten, inclusief de baten-lastendiensten van het ministerie van Justitie, worden wat betreft de begrotingsindeling aangemerkt als programma-uitgaven.
Toelichten van programma- en apparaatsuitgaven met volume- en prijsgegevens
In overleg met het ministerie van Financiën is afgeweken van het toelichten van apparaats- en programma-uitgaven met volume- en prijsgegevens indien Justitie dit niet zinvol acht.
Bij de artikelen 11 «Wetgeving» en 17 «Internationale Rechtsorde» ontbreken mogelijk outcome- en outputindicatoren. Een goed functionerende rechtsorde laat zich niet in outcome- en output-indicatoren vangen. Een selectie van de belangrijkste wetsvoorstellen uit het wetgevingsprogramma geeft in beleidsartikel 11 overigens wel inzicht in de activiteiten van Justitie op dit terrein. Bij brief van 22 juni 2005 is de Tweede Kamer over dit onderwerp door middel van de zogenaamde «comply or explain-brief» geïnformeerd (TK 29 949, nr. 24).
Bij de prestatiegegevens wordt onderscheid gemaakt tussen gegevens die regulier van aard zijn en gegevens die niet-regulier van aard zijn. Het ministerie van Justitie maakt eveneens dit onderscheid maar hanteert daarbij andere begrippen. Hiervoor is gekozen vanwege het feit dat deze andere begrippen ingeburgerd zijn in de organisatie. Reguliere gegevens worden aangeduid als «kengetallen» en niet-reguliere gegevens hebben betrekking op evaluatie-onderzoeken.
Interpretatie (financiële) instrumenten
Onder financiële instrumenten verstaat het ministerie van Justitie «middelen die worden ingezet om de beleidsdoelstellingen te realiseren». Financiële beleidsinstrumenten zijn onder andere subsidies, leningen, garanties en deelnemingen.
In het wetslichaam is een apart wetsartikel opgenomen voor de Raad voor de rechtspraak. In de Wet op de Rechtelijke Organisatie is de verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering geattribueerd aan de gerechten en aan de Raad voor de rechtspraak. Daarmee heeft de minister van Justitie geen directe verantwoordelijkheid meer voor de bedrijfsvoering. Wel heeft de minister een verantwoordelijkheid als toezichthouder.
Vanaf 1 januari 2005 geldt een nieuwe bekostigingssystematiek voor de rechtspraak. De nieuwe bekostigingswijze is volledig gebaseerd op outputfinanciering. Bij de rechtspraak is per 1 januari 2005 het baten-lasten stelsel ingevoerd. Dit heeft gevolgen voor de wijze waarop de Raad in de begroting wordt gepositioneerd. Door Justitie is gekozen voor een «bijdrage-constructie». Dit betekent dat op artikel 12 «Rechtspleging en rechtsbijstand» de bijdrage aan de Raad is opgenomen en de Raad voor de rechtspraak niet in de begrotingsstaat inzake baten/lastendiensten is opgenomen. Daarnaast is een apart hoofdstuk voor de Raad in de begroting opgenomen (hoofdstuk 7).
Gehanteerde toerekeningssleutels
Het komt voor dat een budgethouder of organisatie-eenheid een bijdrage levert aan meerdere doelstellingen. Indien geen betere informatie voorhanden is, zullen de toerekeningssleutels voor de afzonderlijke bijdragen die ex-ante bij de begrotingsvoorbereiding worden vastgesteld ook ex-post worden gehanteerd bij de verantwoording.
Daar waar binnen de begroting informatie verkregen van derden is opgenomen, wordt dit specifiek in de toelichting bij de betreffende operationele doelstelling vermeld.
Opbouw Memorie van Toelichting
De Memorie van Toelichting is als volgt opgebouwd:
• Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel;
• Begrotingstoelichting, uitgesplitst in:
1. Leeswijzer;
2. Beleidsagenda;
3. Beleidsartikelen;
4. Niet-beleidsartikelen;
5. Bedrijfsvoeringsparagraaf;
6. Diensten die een baten-lasten stelsel voeren;
7. Raad voor de rechtspraak;
8. Verdiepingsbijlage;
9. Moties en toezeggingen;
10. Overzichtsconstructies;
– Interdepartementale overzichtsconstructie Asiel en Migratie;
– Interdepartementale overzichtsconstructie Integratiebeleid Etnische Minderheden;
11. COA Outputsturing;
12. Overzicht ZBO's en RWT's;
13. PMJ-Bijlage;
14. Wetgevingsprogramma;
15. Afkortingen;
16. Trefwoordenlijst.
HOOFDSTUK 2 BELEIDSAGENDA 2006
Bij de aanvang van zijn kabinetsperiode heeft het kabinet zich de opdracht gesteld antwoorden te vinden op vragen die de samenleving stelt. Het heeft daartoe een richting geformuleerd: Meedoen, meer werk en minder regels. Om die richting in te gaan is ingezet op enkele herkenbare doelen: een veiliger Nederland, meer mensen aan het werk, meer respect voor elkaar en minder regels, meer kwaliteit.
Voor het bereiken van die doelen draagt het ministerie van Justitie een bijzondere verantwoordelijkheid. Van oudsher berust hier immers de verantwoordelijk voor de fundamenten van onze rechtsorde en voor de veiligheid en bestrijding van criminaliteit. Deze bestaan uit de zorg voor de Nederlandse en internationale rechtsorde, de rechtspleging, de rechtsbijstand, de rechtshandhaving, de criminaliteitsbestrijding en voor de sanctietoepassing als logisch deel van de handhaving. Nauw verbonden is hiermee de zorg voor de toelating, het verblijf, de integratie of de eventuele terugkeer van vreemdelingen. Onder de brede verantwoordelijkheid van het ministerie van Justitie valt ook de verantwoordelijkheid voor preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit en het tegengaan van ontwrichtende opvoedsituaties.
De afgelopen periode heeft Justitie een forse inspanning geleverd. De bruikbaarheid van de rechtsorde is vergroot door de regeldruk terug te dringen, door meer ruimte te geven aan burgers en bedrijven, door de overheid slagvaardig te houden en door een veilige samenleving. Zo wordt, via het recht en de rechtspraak, de borging van fundamentele waarden van de Nederlandse samenleving gediend. De maatschappelijke roep om doelmatigheid heeft Justitie aangegrepen om de juridische infrastructuur te verstevigen. De capaciteit van de rechtspleging en de rechtshandhaving is uitgebreid, evenals de mogelijkheden daarbinnen om handelend op te treden.
Nu is het moment aangebroken om te consolideren en uit te bouwen. De goede werking van de «justitieketens» moet gewaarborgd blijven onder gelijktijdig blijvende vergroting van de effectiviteit. Dit betekent ook dat Justitie nog meer de samenwerking zal zoeken met anderen. De veranderingen in de maatschappij gedragen zich niet volgens de lijnen van de bestuurlijke indeling van Nederland. Een werkzame juridische infrastructuur alleen is niet voldoende. Het vergt meer dan rechten, wetten en rechtspleging. Het vergt bijdragen van burgers, organisaties, groeperingen en andere overheden. Het vraagt participatie, wederzijdse zorg en samenwerking. Het beleid van Justitie is gericht op het scheppen van de voorwaarden daarvoor, samen met anderen. Regelgeving, rechtspleging, rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding moeten zorgvuldig worden afgestemd op andere (overheids-) activiteiten, als onderdeel van een gemeenschappelijke visie op het terrein van regelgeving, handhaving en veiligheid.
Bijzondere aandacht verdient de internationale rechtsorde. Onze nationale rechtsorde is daar onderdeel van. Het bestaan en de kwaliteit van de internationale rechtsorde is in ons belang, want zij zijn van grote invloed op onze rechtsorde. En dit neemt toe met de internationalisering van het maatschappelijke verkeer.
In 2004 is het programma «bruikbare rechtsorde» gestart. Het doel is meer ruimte te scheppen voor mensen en bedrijven. Regelgeving moet niet steeds veranderen om nieuwe gevallen en uitzonderingen in regels onder te kunnen brengen die reeds na enkele maanden verouderd blijken. Het is van belang een bestendig stelsel in stand te houden dat ruimte laat voor diversiteit en dynamiek en daarmee recht doet aan ongelijke gevallen. Aan het einde van de kabinetsperiode zijn ook alternatieve, minder belastende wetgevingsmodellen in het beleidsdebat gangbaar.
Doel is ook de administratieve lasten voor burgers en bedrijfsleven met 25% minimaal te reduceren. In de afgelopen periode heeft het ministerie van Justitie de administratieve lasten voor het bedrijfsleven met zo'n 37% teruggebracht. Daarmee is ruimschoots voldaan aan de doelstellingen van het kabinet. In 2006 worden de lasten verder teruggebracht door verschillende wetgevingsinitiatieven op het terrein van onder meer het jaarrekeningrecht, De administratieve lasten voor de burgers zullen in 2006 merkbaar omlaag gaan door onder meer wijzigingen in het wetboek van strafvordering (de digitale aangifte)en het burgerlijk wetboek.
De uitvoering van dit programma ligt goed op koers. Nadat in 2005 de eerste reeks projecten in het kader van de bruikbare rechtsorde is afgerond, is voor 2005–2006 een nieuwe serie gestart. Het gaat om brede interdepartementale projecten met concrete doelen die daarnaast ook nog eens een olievlekwerking moeten gaan hebben voor wet- en regelgeving als geheel. In dit verband te verwachten nieuwe wetgevingsinitiatieven zijn: een nieuwe rechtsvorm voor de maatschappelijke onderneming, de introductie van zorgplichten in het voortgezet onderwijs en het primair onderwijs, de toepassing van tuchtrecht als alternatief handhavingsmechanisme, de verandering van het toezicht op particuliere beveiligings- en recherche-inrichtingen en de vereenvoudiging van de wetgeving voor de biotechnologie. Verder zal in het najaar een brede conferentie worden georganiseerd rond het onderwerp regeldruk, met politici, bestuurders en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties als deelnemers. Het streven is er daarbij op gericht om vanuit een gezamenlijke intentieverklaring over een andere verantwoordelijkheidsverdeling tussen overheid en maatschappij, tot concrete vervolgstappen te komen over terugdringing van regeldruk op verschillende terreinen van het maatschappelijk leven. Voorts wordt in 2006 verder gewerkt aan de vergroting van de effectiviteit van het bestuurs(proces)recht. Tot slot wordt bezien of het programma ook iets kan betekenen voor de wetgeving van decentrale overheden.
Nederland is door zijn open economie bijzonder sterk met andere landen vervlochten. De invloed van de internationale rechtsorde op de nationale is dan ook groot. Op tal van terreinen wordt het justitiebeleid gevormd in een internationale context. De groei in het grensoverschrijdende personen- en rechtsverkeer noodzaakt tot intensivering van internationale samenwerking, veelal in het kader van gespecialiseerde verdragsorganisaties, zoals de Internationale Maritieme Organisatie, World Intellectual Property Organisation en de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht.
De Raad van Europa neemt hierbij nog een bijzondere plaats in door de invloed van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Er is sprake van een duidelijke groei in het aantal zaken dat aan het Hof wordt voorgelegd, in het bijzonder op het terrein van het vreemdelingenrecht, het strafprocesrecht en het personen- en familierecht.
De bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit gebeurt, naast met onze buurlanden, natuurlijk ook met landen buiten Europa. In 2006 zal bijvoorbeeld de samenwerking met de Verenigde Staten worden voortgezet en zich richten op de bestrijding van het gebruik van valse, of vervalste reisdocumenten, drugshandel en de bestrijding van mensenhandel.
De samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba richt zich op de verdere uitvoering van het veiligheidsplan waarbij met Nederlandse hulp de strafrechtketen wordt versterkt .
Het Programma van Den Haag dat tijdens het Nederlandse voorzitterschap van de EU tot stand is gekomen, bepaalt voor een niet gering gedeelte de plannen ten aanzien van de Europese rechtsorde voor de komende periode. Bijvoorbeeld de wederzijdse erkenning van strafrechtelijke beslissingen tussen de lidstaten, de implementatie van instrumenten op dit gebied, de informatie-uitwisseling tussen rechtshandhavings- en justitiële autoriteiten in de lidstaten, de voortgaande harmonisering van het burgerlijke recht en de initiatieven op het terrein van migratie en grensbewaking.
De kwaliteit van de Europese regelgeving is rechtstreeks van belang voor de nationale rechtsorde. De nauwe betrokkenheid bij initiatieven over de kwaliteit van Europese regelgeving waarborgt dat de aandacht voor dit onderwerp resulteert in concrete resultaten. Zo is er een handleiding voor het opstellen van EG en EU wetteksten tot stand gekomen en is de Europese Commissie bezig om regelgeving in kaart te brengen die in aanmerking komt voor vereenvoudiging.
Ook voor de strafrechtelijke samenwerking op Europees niveau vervult het eerder genoemde «Haags Programma» en het actieplan van de Commissie en de Raad voor de uitwerking van dit programma een vooraanstaande rol. De voorstellen van de Europese Commissie op dit terrein in 2005 zijn bepalend voor de prioriteiten in 2006 en daarna.
Rechtspleging en rechtsbijstand
Het kabinet heeft als doel de slagvaardigheid van de rechtspleging te vergroten door het stelsel van geschilbeslechting te verbeteren onder meer door de rechterlijke organisatie te versterken en door alternatieve manieren, zoals mediation en arbitrage aan te bieden om geschillen op te lossen.
Het beroep op de rechterlijke organisatie neemt al geruime tijd toe. Als gevolg van de getroffen maatregelen en de aanvullende middelen is de rechterlijke organisatie in staat geweest de stijging van het aantal zaken grotendeels op te vangen. Werkvoorraden zijn nauwelijks opgelopen en op onderdelen zijn de doorlooptijden zelfs verbeterd. De rechtzoekende kan zo sneller zijn recht halen. Betere samenwerking tussen de arrondissementen is een belangrijke sleutel gebleken tot het beter benutten van beschikbare zittingscapaciteit. Werklastvermindering voor de rechterlijke macht is inmiddels bereikt door de inwerkingtreding van wetten als «vereenvoudigde bewijsmotivering», «bekennende verdachte», het«horen van getuigen», «doorzoeking buiten gerechtelijk vooronderzoek en aanpassing voorlopige hechtenis».
Enkele jaren geleden is een begin gemaakt met de moderniseringsoperatie «Rechtspraak in de 21ste eeuw». In 2006 wordt deze operatie geëvalueerd. De modernisering van de rechtspleging gaat in 2006 door. Hieraan dragen bij de stroomlijning van de procedure hoger beroep, de electronische aangifte processen-verbaal, het invoeren van videoconferentie en de inwerkingtreding van het wetsvoorstel OM-afdoeningen. Dit geldt ook voor maatregelen als het afschaffen van het verplicht procuraat en de vereenvoudiging en harmonisering van griffierechten.
Het rechtsbestel moet goed toegankelijk zijn. In 2004 en 2005 is uitvoering gegeven aan de stelselherziening gesubsidieerde rechtsbijstand. Dit heeft geleid tot de inrichting van dertig juridische loketten die in 2006 volledig operationeel zullen zijn. Bij enkele juridische loketten en rechtbanken is op 1 april 2005 gestart met mediation als alternatieve vorm van geschilbeslechting. In 2006 bieden alle juridische loketten mediation aan. De rechtbanken verwijzen in 2007 zaken door naar mediation.
Daarnaast wordt in 2006 onderzoek gedaan naar bestaande intermediaire rechtsbijstandvoorzieningen met specifieke aandacht voor rechtsbijstand die de overheid subsidieert.
De evaluaties van de Wet op het notarisambt en de Advocatenwet zullen indien nodig tot beleids- of wetswijzigingen leiden met als doel de kwaliteit van de rechtsorde op deze terreinen verder te borgen.
Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
Een veiliger samenleving is één van de centrale doelstellingen van dit kabinet. Daarbij gaan preventie van criminaliteit en vandalisme, en handhaving van regels hand in hand. Het doel is om in de periode 2008 tot 2010 te komen tot een vermindering van criminaliteit en overlast met 20 tot 25 % in vergelijking met 2002.
Justitie heeft, samen met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hierin al veel bereikt. De in het «Veiligheidsprogramma» gekozen, ketenbrede integrale aanpak blijkt succesvol. De gewelds- en vermogenscriminaliteit tegen burgers en bedrijven nemen af. Het percentage burgers dat zich wel eens onveilig voelt, is verder gedaald. De strafrechtketen ligt goed op koers om de doelstellingen te halen, of zelfs te gaan overtreffen. De keten van politie, Openbaar Ministerie (OM), de rechterlijke macht (ZM) en het sanctiewezen is er goed in geslaagd de extra toestroom aan zaken zodanig te verwerken dat de doorlooptijden zelfs verminderd zijn, terwijl de zaakzwaarte op nagenoeg hetzelfde niveau is gebleven. De beschikbare capaciteit voor de tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen is verder toegenomen tot zelfs boven het begrote aantal.
Enkele recent afgeronde maatregelen zijn het realiseren van eenvoudiger en goedkopere sanctiecapaciteit, de invoering van meerpersoonscelgebruik, de invoering van de algemene identificatieplicht en de afspraken met de dertig grote steden (G30) over veelplegers en nazorg.
De uitvoering van het veiligheidsprogramma gaat gewoon door. Voor 2006 hebben prioriteit de implementatie van het wetsvoorstel «OM-afdoening», de invoering van de bestuurlijke boete voor kleine ergernissen in de publieke ruimte en die voor foutparkeren, de uitvoering van de wetsvoorstellen «Samenwerkingsvoorzieningen» en «Versterking Rijksbevoegdheden». In dit jaar moet de beoogde landelijke reductie in de probleemwijken in de 30 grote steden zijn bereikt. In 2006 starten de voorbereidingen voor een nieuw Veiligheidsprogramma voor de komende kabinetsperiode. In dit programma zal de verbreding van de aanpak van criminaliteit en overlast die met de Midterm Review is ingezet verder worden vorm gegeven.
Het actieplan «Veilig Ondernemen» heeft geleid tot convenanten met de detailhandel en de juweliersbranche en tot daadwerkelijk uitgereikte keurmerken voor winkelcentra en bedrijventerreinen. Ten aanzien van het thema geweld speelt buurtbemiddeling een structurele rol en zijn twee succesvolle campagnes gestart («Meld Geweld» en tegen wapenbezit op scholen). Het opgerichte Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid ondersteunt bij de realisatie van criminaliteitspreventie en veiligheid. Het toezicht op de integriteit van het bedrijfsleven wordt beter mogelijk door de invoering van de wet BIBOB en de inrichting van het Centraal Orgaan Verklaring omtrent Gedrag.
Adequaat handhaven is belangrijk voor de effectiviteit en geloofwaardigheid van de overheid. In een tweetal programma's werkt justitie aan handhaven in een bredere context dan enkel de criminaliteitsbestrijding: «Rijk aan handhaving», dat zich in het bijzonder op de centrale overheid richt, en «Effectief handhaven», dat een vervolg is op het programma Handhaven op Niveau. In deze programma's wordt gewerkt aan een verdere professionalisering van de rechtshandhaving. Kern van deze programma's is dat adequaat handhaven vraagt om keuzes. Handhaven kan nu eenmaal niet overal en altijd even intensief. De keuzes die dan gemaakt moeten worden, zijn transparant als ze gemaakt worden via het concept van «programmatisch handhaven». Dit concept onderscheidt verschillende stappen en leidt tot een meerjaren handhavingsprogramma. In 2006 gaan de met handhaving belaste diensten en instellingen, op zowel rijks- als decentraal niveau, volgens deze methode handhaven.
Preventie is cruciaal voor een veiliger samenleving. Veel van de resultaten in de afgelopen tijd zijn juist vanuit deze gedachte geboekt. Voor 2006 wil het kabinet voor de aanpak van geweld in het publieke en semi-publieke domein burgers, bedrijfsleven en de overheid verder mobiliseren. De nadruk zal liggen op risicofactoren zoals wapenbezit, alcohol en geweld in de media. Bijzondere aandacht zal de aanpak van eergerelateerd geweld krijgen.
In 2006 wordt een aantal van de bestaande integriteitsinstrumenten bekeken en waar nodig gemoderniseerd, zoals de verklaring omtrent het gedrag, het preventief toezicht op rechtspersonen en het BIBOB-advies.
In het kansspelbeleid wordt gewerkt aan uniformering van vergunningvoorwaarden van kansspelvergunninghouders, en aan vernieuwing en intensivering van het toezicht.
Een belangrijk verbeterpunt voor dit kabinet is de werking van de strafrechtketen. Een adequate uitvoering van de criminaliteitsbestrijding is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende capaciteit. Een nieuw ramingsmodel is in 2004 ontwikkeld, het prognosemodel justitiële ketens. Bij de begroting 2006 is op het terrein van de strafrechtsketen voor de eerste maal integraal gebruik gemaakt van dit model.
In vele projecten wordt eraan gewerkt om de informatievoorziening in de strafrechtsketen te verbeteren. Verbetering van de horizontale samenwerking is in dit verband een kernbegrip. Om daarin samenhang te brengen, is in het kader van de ketencoördinatie een afzonderlijk programma ingericht.
De versterking van de regie in de strafrechtketen is ook de gedachte achter de samenwerking tussen de justitieorganisaties en politie op arrondissementsniveau. In de loop van de afgelopen periode heeft deze vorm van regionale samenwerking een duidelijke structuur gekregen in het zogenaamde Arrondissementaal Justitieel Beraad (AJB). Deze AJB's vervullen niet alleen een rol in het op elkaar afstemmen van voorraden en werkprocessen, maar zullen in de komende periode ook een belangrijke rol krijgen bij de adequate toedeling van budgettaire middelen. Binnen een AJB komen niet alleen alle aspecten van de strafrechtketen bij elkaar, maar worden ook de resultaten van de verschillende inspanningen gericht op een veiliger samenleving gevolgd en beoordeeld.
In 2006 lopen de afspraken uit het Landelijk Kader Nederlandse politie af. Bezien wordt of het Landelijk Kader en de daaruit volgende regionale convenanten een follow-up krijgen in de jaren 2007 en verder. De tot nu toe opgedane ervaringen zijn positief. De politie komt haar resultaatsafspraken na en de afspraken blijken binnen de politieorganisatie een stimulans te zijn om gericht te werken aan onder meer opsporing, toezicht en handhaving. De mogelijke voortzetting van de convenantsystematiek hangt samen met andere lopende trajecten, waaronder het wetsvoorstel ter versterking van rijksbevoegdheden ten aanzien van de politie. Of het wetsvoorstel voldoende waarborgen biedt om adequate politiezorg ook in de toekomst te kunnen garanderen, is een vraag die deel heeft uitgemaakt van de evaluatie van het politiebestel. Het eindrapport van de evaluatie is op 30 juni 2005 aan de ministers van BZK en van Justitie aangeboden, en wordt op dit moment bestudeerd. Het streven is om medio september een kabinetsreactie gereed te hebben.
Een onderdeel van het werken aan een veiliger samenleving is de sanctietoepassing. Inzet van dit kabinet is om de sanctiecapaciteit zo uit te breiden en te moderniseren dat structureel voldaan kan worden aan de vraag uit de strafrechtketen. De uitbreiding van de sanctiecapaciteit ligt goed op koers om de doelstelling voor 2008 te halen. Meerpersoonscelgebruik is mogelijk geworden en wordt steeds meer toegepast. Voor arrestanten zijn extra cellen gereserveerd. Ten behoeve van de intensievere aanpak van veelplegers is gerichte celcapaciteit beschikbaar gesteld. Er is een early-warning systeem voor het monitoren van ontwikkelingen in de celcapaciteit. De toename van de sanctiecapaciteit is op dit moment overigens al zodanig dat aan de vraag vanuit de keten kan worden voldaan. In het jaar 2005 is er tot nu toe geen incidenteel vervroegd ontslag (IVO) geweest.
In 2006 gaat de uitbreiding van de sanctiecapaciteit door met daarbij extra capaciteit voor veelplegers en tbs'ers.
Om de risico's voor de samenleving die inherent verbonden zijn aan het TBS-systeem nog verder te verkleinen worden ook in 2006 aanvullende maatregelen genomen. Naast de maatregelen op het terrein van het verlofsysteem, de toepassing van electronische volgsystemen, aanscherping van de begeleiding bij verlof en toepassing van de ruimere mogelijkheden op het terrein van opsporing, zullen onder meer het nieuwe beleidskader long-stay, het onderzoek naar de structuur van het TBS-systeem, en de nadere uitwerking van de gewenste verbetering in de aansluiting tussen justitiële en zorginstellingen, belangrijke impulsen geven aan het verbeteren van het TBS-systeem.
De selectiviteit en differentiatie van sancties zullen worden vergroot, zodat deze beter worden toegesneden op de aard van de inbreuk en de persoon van de dader. In dat kader wordt in 2006 een wetsvoorstel aan de Tweede Kamer aangeboden over huisarrest met elektronische controle. Daarnaast worden voorstellen ontwikkeld om de mogelijkheden te bevorderen tot oplegging van (deels) voorwaardelijke sancties. Deze voorstellen moeten er onder andere aan bijdragen dat gedragsinterventies niet alleen binnen en vanuit het gevangeniswezen worden aangeboden, maar in voorkomende gevallen ook als alternatief voor intramurale detentie kunnen dienen.
De transformatie van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), onder de naam De Nieuwe Inrichting, naar een vraaggestuurde organisatie, waar sancties functioneel ten uitvoer worden gelegd, is in volle gang.
De aansluiting tussen curatieve en penitentiaire voorzieningen wordt verbeterd door een andere financiering van zorg in strafrechtelijk kader en verbetering van de organisatorische aansluiting tussen Justitie en GGZ.
In 2006 worden belangrijke stappen gezet in de voorgenomen «herpositionering van de reclassering» in de strafrechtsketen. Het gaat om wijzigingen in zowel de taakuitvoering als in de organisatie en aansturing. Ter versterking van de nieuwe werkwijze van de reclassering zullen de reclasseringsorganisaties in ieder arrondissement een gezamenlijk Advies- en distributiepunt (ADP's) inrichten. Deze vormen het loket voor de opdrachtgevers: OM, ZM en DJI. De ADP's hebben tot taak desgevraagd te adviseren over justitiabelen en binnen de gemaakte productieafspraken de vraag naar reclasseringsinzet te verdelen onder de verschillende reclasseringsorganisaties. De ADP's worden apart gepositioneerd om de gewenste objectiviteit en deskundigheid bij de advisering en opdrachtverdeling te waarborgen. Ze zijn per 2007 operationeel.
Voor een succesvolle reïntegratie van ex-gedetineerden en daarmee voor het terugdringen van de recidive is het kunnen beschikken over huisvesting, zorg en inkomen na detentie van cruciaal belang. In 2006 worden de knelpunten in wet- en regelgeving maar ook in de lokale uitvoeringspraktijk ter hand genomen. Het doel is om ervoor te zorgen dat samen met de gemeente de terugkeer van de ex-gedetineerde zo optimaal mogelijk is voorbereid.
Een bijzondere bedreiging voor onze rechtsorde wordt gevormd door allerlei uitingen van terrorisme. Inherent aan terrorisme is immers dat deze gepaard gaat met het plegen van ernstige strafbare feiten. Uiteraard ligt bij deze taak het accent niet alleen op het bestrijden, maar meer nog op het voorkomen. Tegen die achtergrond zijn de mogelijkheden om op te treden in de fase waarin plannen worden gesmeed voor terroristische aanslagen verruimd. In de wet terroristische misdrijven, die in augustus 2004 in werking is getreden, is het samenspannen tot dergelijke aanslagen strafbaar gesteld. Ook het recruteren voor de jihad is apart strafbaar gesteld. Bij het voorkomen van terroristische aanslagen is ook de AIVD betrokken. Het wetsvoorstel afgeschermde getuigen wil de bruikbaarheid van AIVD-informatie in het strafproces vergroten. Ten slotte is een wetsvoorstel voorbereid dat de mogelijkheden om in deze fase adequaat op te sporen wil verruimen, onder meer door ruimere bevoegdheden tot fouillering en opsporing te introduceren. De totstandkoming van deze wetgeving heeft de hoogste prioriteit. De wet afgeschermde getuigen treedt naar verwachting nog dit jaar in werking; de wet verruiming mogelijkheden opsporing en vervolging terroristische misdrijven medio 2006.
Informatie-uitwisseling is één van de belangrijkste componenten van terrorismebestrijding. Onder coördinatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) zal de samenwerking tussen de diverse nationale veiligheids-, inlichtingen-, en opsporingsdiensten worden verbeterd.
Periodiek zal de NCTb het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) uitbrengen. Het DTN is bedoeld om ten behoeve van de politieke leiding en beleidsmakers een globaal beeld van de nationale en internationale terroristische dreiging tegen Nederland te schetsen. Daarnaast wordt een bijdrage geleverd aan het terrorismebeleid op internationaal terrein.
Radicalisme en radicalisering vormen ook los van de mogelijke ontaarding in (terroristisch) geweld een bedreiging van de democratische rechtsorde. Die is aan de orde geweest in de nota «Van Dawa tot Jihad» van de AIVD en de kabinetsnota «Radicalisme en radicalisering» van augustus 2005. In de laatste nota is ook een schets gegeven van het beleid dat het kabinet voor ogen staat om radicalisme en radicalisering tegen te gaan. Dit beleid kent drie hoofdlijnen. De eerste is het versterken van de binding aan de samenleving, in het bijzonder van groepen waarbinnen het radicale gedachtegoed een voedingsbodem vindt; de tweede het vergroten van de weerbaarheid van de samenleving, zodat individuele mensen maar ook gemeenschappen zich kunnen verzetten tegen radicalisme dat hen aantast of probeert te werven. Een uitwerking daarvan is gegeven in de nota «Weerbaarheid en Integratiebeleid» van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. De derde hoofdlijn is actief ingrijpen aan de hand van een creatieve en voortvarende inzet van bestaande juridische mogelijkheden.
De aanpak om radicaliseringsprocessen te verstoren wordt toegepast op een aantal zogenaamde radicaliseringshaarden in Nederland. In de nieuwe deelprojecten wordt gewerkt aan het opstellen van de multidisciplinaire analyse met het doel radicalisering te beperken. Bij de aanpak van haatzaaiende internet- en satellietzenders wordt gewerkt aan het versterken van de juridische mogelijkheden, het intensiveren van monitoring en opsporing, het bundelen van kennis, het versterken van de internationale aanpak en samenwerking met de private sector. Tot slot wordt het alerteringssysteem, opgezet in 2005, in 2006 verder ontwikkeld en uitgebreid.
Blijvende aandacht is ook vereist voor de beveiliging van de burgerluchtvaart tegen terrorisme. Hiertoe stelt Justitie de normen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart, terwijl de sector (luchthaven, luchtvaartmaatschappijen e.a.) verantwoordelijk is voor de uitvoering van beveiligingsmaatregelen. Namens Justitie houdt de Koninklijke Marechaussee toezicht op deze uitvoering van de beveiligingsmaatregelen.
Vanaf 2005 zal de evaluatie van het proefprogramma met airmarshalls leiden tot een meer structurele inzet van deze vorm van beveiliging.
Zowel voor de veiligheid van de burger als de economische structuur is bescherming van vitale infrastructuur cruciaal. Het Kabinet heeft besloten binnen de extra ontstane ruimte voor het Fonds Economische Structuurversterking € 30 miljoen hiervoor te reserveren. Samen met de minister van BZK worden op korte termijn projectvoorstellen op het gebied van terrorisme en veiligheid voor de bescherming van de vitale infrastructuur ingediend bij het Fonds.
De stroom cocaïne die via Schiphol Nederland binnenkomt, is aanmerkelijk verminderd dankzij de intensiveringsmaatregelen op Schiphol. Deze maatregelen zullen daarom ook worden voortgezet in 2006. Met de meest betrokken Europese landen wordt regelmatig overleg gevoerd en informatie uitgewisseld tussen de luchthavens en opsporings- en controlediensten en beleidsmakers. Ook met de Nederlandse Antillen en Aruba en Suriname wordt intensief samengewerkt om de cocaïnesmokkel via Schiphol het hoofd te bieden.
In 2005 is een EU-actieplan vastgesteld, ter uitvoering van de eind 2004 ontwikkelde EU-drugsstrategie 2005–2012. Het EU-actieplan is richtinggevend voor de prioriteiten die in 2006 door de lidstaten van de EU ter hand genomen zullen worden. De uitvoering van de XTC-nota verloopt volgens planning. De betrokken handhavingsdiensten zijn fors uitgebreid. De opsporing van precursoren (grondstoffen) voor synthetische drugs (primair XTC en amfetamine) is succesvol geweest en zelfs verder gestegen.
Een ander speerpunt van het drugsbeleid is de uitvoering van de voornemens uit de Cannabisbrief: het terugdringen van criminaliteit en overlast ten gevolge van het drugstoerisme in de grensstreek, de aanpak van grootschalige wietteelt, van de growshops en de aanpak van niet-gedoogde verkooppunten.
Voor de jaren 2006 en verder zal het forensisch-technisch sporenonderzoek een krachtige impuls krijgen. Een meerjarenplan met concrete maatregelen zal daartoe in uitvoering worden genomen.
Met de vorming van het Innovatieplatform Criminaliteitsbestrijding wordt voorzien in een podium waarbij nieuwe technieken en technologieën ook daadwerkelijk gestimuleerd kunnen worden en activiteiten van partners op elkaar afgestemd kunnen worden.
De aanpak van financieel economische criminaliteit zal een impuls krijgen door de keten van de witwasbestrijding verder te versterken. De integratie van het Meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT) en het Bureau ter politiële ondersteuning van de Landelijk officier van justitie in zake de wet MOT (BLOM), waaraan op het moment wordt gewerkt, vormt een belangrijke ontwikkeling op dit vlak. Voorts zal het OM op korte termijn een aanwijzing witwassen opstellen. De Raad van Hoofdcommissarissen komt met modellen voor de aanpak witwassen en financieel onderzoek. Ontneming wordt bevorderd door een extra budget ter beschikking te stellen aan het OM voor vermogenstracering. De bestrijding van witwassen is in de beleidsreactie op het «Nationaal Dreigingsbeeld» aangegeven als een van de zes speerpunten van de opsporing. Tot slot zal in de visienota «Finec«» een globaal richtsnoer worden aangegeven voor de opsporing van criminele geldstromen en het aanpakken van criminele winsten.
Het kabinet staat voor een krachtige aanpak van de jeugdcriminaliteit en een effectieve jeugdbescherming. Problemen moeten zo vroeg mogelijk gesignaleerd en aangepakt worden opdat jeugdigen kunnen opgroeien tot volwaardige leden van deze samenleving. De aanpak van de jeugdcriminaliteit, de bescherming van jeugdigen tegen aantasting van een goede opvoedings- en leefsituatie en de uitvoering van internationale verdragen op deze terreinen vormen een bijzondere verantwoordelijkheid voor Justitie.
Het jeugdbeleid kent vele vormen en is in veel begrotingen terug te vinden. Met het starten van Operatie Jong ontstaat een integrale benadering van een jongere vanaf geboorte tot de volwassenheid.
De aansluiting van de justitieketen op de zorgketen en de verduidelijking van de bestuurlijke verantwoordelijkheden in de nazorg van jongeren die met justitie in aanraking zijn gekomen, maken deel uit van Operatie Jong. In het bijzonder in de gemeenten Hengelo en Tilburg gaat men met deze specifieke thema's uit Operatie Jong aan de slag. In 2006 wordt de Operatie Jong afgerond en worden de Jong-overeenkomsten geëvalueerd, die met een dertiental gemeenten, 2 provincies en 2 stadsregio's in april 2005 zijn afgesloten.
In 2005 is de wet op de jeugdzorg in werking getreden. Samen met het ministerie van VWS is een jeugdzorgbrigade voor de aanpak van de bureaucratie in de jeugdzorg opgericht. Justitie richt zich op de verbetering van samenhang in de keten om onder meer tot snellere doorlooptijden in de jeugdbescherming te komen. Tegelijkertijd is ingezien dat de kwaliteit van de gezinsvoogdij verbeterd diende te worden, is het Deltaplan doorgezet en is hiervoor extra geld vrijgemaakt. In 2006 wordt voorts een instrument ontwikkeld om periodiek de effecten van de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen te meten.
Het programma «Jeugd terecht» beoogt een integrale aanpak van de jeugdcriminaliteit door de gehele justitieketen. Vanaf 2004 zijn acties ondernomen als de versterking van opvoedingsondersteuning, de capaciteitsuitbreiding van de jeugdinrichtingen en de jeugdreclassering en de ingebruikneming van de helpdesk privacy. De samenwerking tussen de justitiepartners is inmiddels toegenomen, de doorlooptijden zijn verder verkort en een erkenningscommissie is ingesteld die alle justitiële programma's gaat toetsen. Het laatste jaar van dit programma is gericht op een structurele inbedding van de verworvenheden van het programma. In 2006 zal door wijzigingen in het jeugdstrafrecht meer maatwerk mogelijk zijn in de sanctietoepassing. Met de Raad voor de Kinderbescherming, jeugdreclassering en de justitiële jeugdinrichtingen worden acties ondernomen om ervoor te zorgen dat strafrechtelijk geplaatsten met aansluitende zorg de inrichting verlaten.
Met het ministerie van VWS wordt mogelijk gemaakt dat jeugdigen behandeld kunnen worden binnen een gesloten crisisopvang, zonder dat samenplaatsing met strafrechtelijk geplaatste jeugdigen plaatsvindt.
De oververtegenwoordiging in de criminaliteit van bepaalde groepen jongeren van allochtone afkomst vergt een intensieve aanpak. Het programma ITB-CRIEM, de individuele trajectbegeleiding voor«first offenders» is inmiddels landelijk ingevoerd. In 2006 wordt extra ingezet op nazorg en nachtdetentie voor hen die in aanraking met justitie zijn gekomen en er worden programma's ontwikkeld om jongeren die risico's lopen individueel aan te spreken op de gevaren van hun gedrag.
De toelating van vreemdelingen vindt plaats onder afweging van de belangen van de individuele vreemdeling als ook de Nederlandse samenleving als geheel. Vluchtelingen en andere personen die internationale bescherming behoeven, zullen in Nederland opgevangen kunnen worden. Bij overige vormen van migratie wordt een groter beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van vreemdelingen die zich in Nederland willen vestigen. Zij moeten in staat zijn tot een zelfstandig bestaan in onze samenleving. Daartoe behoort ook de vaardigheid en bereidheid om een gedeeld burgerschap met de Nederlandse samenleving aan te gaan.
Actuele gebeurtenissen in het afgelopen jaar hebben duidelijk gemaakt dat het overbruggen van de afstand tussen etnische minderheden en autochtonen meer dan ooit nodig is. De lijn die hierin gekozen is, is gericht op versterking van de eenheid in de samenleving. Daartoe is nieuw integratiebeleid ontwikkeld dat nu volop uitgevoerd wordt. Gedeeld burgerschap voor alle rechtmatig ingezetenen is het doel.
Het integratiebeleid nieuwe stijl richt zich op specifieke knelpunten in de integratie van minderheden, zoals de arbeidsdeelname, de emancipatie van allochtone vrouwen en de positie van jongeren. Arbeid wordt aangemerkt als primaire bron van integratie. Onderwijs is één van de belangrijkste instrumenten om integratie te bevorderen. Vooral voor de tweede generatie wordt het wel als dé sleutel voor integratie gezien. De beleidsagenda van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is omvangrijk en raakt vele terreinen waarvoor andere ministers een primaire verantwoordelijkheid hebben. In de afgelopen periode zijn de fundamenten gelegd voor de beleidsomslag in het integratiebeleid. Plannen zijn ontwikkeld en initiatieven op gang gebracht voor de vernieuwing van het stelsel van inburgering van nieuwkomers en oudkomers, voor de versterking van de integratie via het onderwijs, via bevordering van de arbeidsparticipatie en via een realistische aanpak van discriminatie.
Bij de versterking van integratie via het onderwijs ligt de nadruk op burgerschap, sociale cohesie en het wegwerken van achterstanden in de taalvaardigheid in het bijzonder. Door middel van allerlei maatregelen zoals veranderingen in de voor- en vroegschoolse opvang, het invoeren van schakelklassen en wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid worden achterstanden in de taalvaardigheid zo vroeg mogelijk aangepakt.
Gaat het over de bevordering van deelname van etnische minderheden aan de arbeidsmarkt wordt ingezet op het wegnemen van belemmeringen hiervoor. In bijvoorbeeld het midden- en kleinbedrijf zijn diversiteitsambassadeurs aan de slag en er wordt gericht gewerkt aan het wegwerken van eventuele tekorten in de kwalificaties van etnische minderheden.
2006 zal in het teken staan van de (verdere) uitvoering van het integratiebeleid. Samenwerken met de verschillende partners is daarbij onontbeerlijk. Het Breed Maatschappelijk Initiatief dat in 2004 is gestart, blijft van belang om te benadrukken dat integratie een opdracht voor de hele samenleving is. Naast de versterking van de samenwerking op lokaal en nationaal niveau, kent het integratiebeleid ook een internationale dimensie. Een mogelijk EU-integratiefonds dat naar verwachting in 2006 zal worden ingesteld kan een belangrijke impuls aan deze internationale dimensie geven.
Door middel van een jaarlijkse integratiekaart, een vaste set van relevante indicatoren, wordt de integratie van nieuwkomers structureel gevolgd. Deze integratiekaart zal samen met een wetenschappelijk jaarrapport tegelijk met het aanbieden van de begroting verschijnen. In de «Jaarnota integratie» zal het kabinet de geconstateerde ontwikkelingen duiden en waar nodig beleidsmatig erop reageren.
Met de aanvaarding van de wet inburgering buitenland is de eerste stap gezet in de concretisering van een nieuw inburgeringsstelsel. De wet regelt de inburgeringstoets waaraan nieuwkomers moeten voldoen om een machtiging tot voorlopig verblijf te verkrijgen. In 2006 zal ook het nieuwe inburgeringsstelsel in Nederland worden ingevoerd. In de nieuwe wet inburgering zal een inburgeringsplicht met een inburgeringsexamen worden vastgelegd. Het inburgeringsexamen toetst kennis van de Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving en haar geschiedenis. Het succesvol afleggen van dit examen zal een voorwaarde worden voor een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd.
Voor gezinsvormers en gezinsherenigers sluit de inburgeringsverplichting aan op het basisexamen dat voor de komst naar Nederland al is afgelegd. Bij de inburgering in Nederland is een belangrijke rol weggelegd voor de gemeenten. Zij krijgen tot taak specifieke groepen oudkomers te activeren om te voldoen aan hun inburgeringsverplichting.
Bijzondere aandacht zal uitgaan naar de emancipatie van allochtone vrouwen. De Commissie PaVEM heeft de aandacht gevestigd op de taalachterstanden van deze groep. Het Nationaal actieplan «Taal Totaal» van de Commissie vormt een steun in de rug van het kabinetsbeleid. In het Actieplan geven verschillende partijen aan concreet bij te willen dragen aan het wegwerken van de taalachterstanden van allochtone vrouwen. Hierbij gaat het niet alleen om gemeenten, maar ook om werkgevers, brancheorganisaties, vrijwilligersorganisaties, de VNG, het UWV, taalaanbieders en reïntegratiebedrijven. Het kabinet wil dit brede maatschappelijke draagvlak vasthouden en blijven stimuleren in het belang van het verbeteren van de positie van allochtone vrouwen.
Eergerelateerd geweld zoals dat voorkomt onder bepaalde groepen van minderheden en waarvan veelal, zij het niet uitsluitend, allochtone vrouwen het slachtoffer zijn, zal in 2006 versterkt worden aangepakt. In de afgelopen periode is bij eergerelateerd geweld een pilotproject van start gegaan om het zicht op de aard en omvang van dit geweld te vergroten en de politie-aanpak te versterken. In de beschermende sfeer wordt hierbij ook expliciet actieve betrokkenheid gestimuleerd van groepen minderheden waar eergerelateerd geweld zich traditioneel voordoet. Een gedegen aanpak van eergerelateerd geweld vereist maatwerk en een overheidsbrede aanpak.
De problemen waar een deel van de allochtonen jongeren mee te maken heeft, zoals het gevoel van marginalisering, de onevenredig grote betrokkenheid bij criminaliteit, maar ook de toenemende radicalisering en daarmee gepaard gaande afkeer van de Nederlandse maatschappij, belemmeren de integratie.
Antilliaanse jongeren vormen in dit verband een groep met een bijzonder risico. Samen met de betrokken lokale overheden wordt gericht gewerkt aan de problematiek rond Antilliaanse jongeren. Naast de initiatieven in de gemeenten zoals vormen van begeleid wonen en gerichte hulpverleningstrajecten, zullen migratieregulerende maatregelen van kracht worden voor Antilliaanse jongeren die hier geen toekomst hebben.
Het programma «Democratische rechtsstaat-weerbare samenleving» dat in 2006 wordt voortgezet is bedoeld om de binding met de Nederlandse samenleving te versterken en de weerbaarheid te vergroten. Het programma richt zich vooral op jongeren die bijzonder gevoelig kunnen zijn voor radicalisering. Wanneer aandacht wordt geschonken aan het weerbaar maken van jongeren is het inzetten op antiracisme- en antidiscriminatiebeleid een stap. Racisme en discriminatie op de werkvloer of in de horeca kunnen jongeren die hiermee te maken krijgen ertoe zetten zich af te wenden van onze samenleving en ze gevoelig maken voor radicalisering.
In de nota «Weerbaarheid en Integratiebeleid» worden een dertigtal acties gepresenteerd die ondernomen worden ter versterking van de weerbaarheid van de samenleving tegen radicaliseringsinvloeden. Deze acties worden uitgevoerd in samenwerking met het kenniscentrum voor multiculturele ontwikkeling, FORUM, de minderhedenorganisaties verenigd in het LOM en de moslimkoepelorganisaties CMO en CGI. De acties zijn gericht op het vergroten van kennis, het vesterken van de benodigde vaardigheden van jongeren, ouders, eerste-lijnswerkers en bestuurders om zich te weer te zetten tegen radicalisme en radicaliseringtendensen.
Het belang van goed geïntegreerde imams is groot voor een succesvolle integratie van oud- en nieuwkomers. Godsdienst speelt in het leven van veel migranten een centrale rol. Een Nederlandse imamopleiding kan dan ook een belangrijke bijdrage leveren aan de inburgering en integratie van migranten.
Integratie wordt niet alleen bereikt met regels en instituties; integratie is bovenal een kwestie van mentaliteit, van het echt willen integreren. In 2006 wordt de integratiecampagne voortgezet waarbij voorbeeldfiguren uit alle maatschappelijke geledingen op positieve en wervende wijze de boodschap brengen dat een succesvolle integratie ook echt kan. De dialoog moet echter wederzijds zijn. Daarom wordt niet alleen met allochtonen gesproken, maar ook met autochtone burgers en organisaties.
Met alle aandacht voor de integratie mag de verkrijging van het Nederlanderschap niet zo maar een administratieve handeling zijn. Daarom wordt in 2006 de naturalisatieceremonie ingevoerd. Dit onderstreept de bijzondere betekenis van de verkrijging van het Nederlanderschap.
De doelstellingen in het toelatingsbeleid die bij het aantreden van dit kabinet zijn geformuleerd zijn voor een belangrijk deel gehaald. Met de afronding van de eenmalige regeling is een oplossing gevonden voor die mensen die nog onder de oude vreemdelingenwet in een asielprocedure zaten. Veel aandacht voor een goede implementatie van maatregelen zoals de Vreemdelingenwet 2000 en het ingezette terugkeerbeleid, naast stabiliserende ontwikkelingen elders in de wereld, hebben ervoor gezorgd dat het beroep op de opvangplaatsen van het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) sterk is teruggebracht. Het Programma van Den Haag is een belangrijke impuls op weg naar het gewenste geharmoniseerde EU-asielbeleid. De voorkeur voor de opvang in de regio en de verdergaande samenwerking met de UNHCR maken eveneens deel uit van dit Haags Programma.
De tijdsduur gemoeid met de afhandeling van zogenaamde mvv-aanvragen is belangrijk verkort. De eisen voor van gezinsvorming zijn aangescherpt. De inkomenseis is gestegen van 100 % naar 120% van het wettelijk minimumloon en de minimumleeftijd is verhoogd van achttien naar éénentwintig jaar.
Voor kennismigranten die in loondienst komen te werken is er één loket, één procedure en één vergunning gekomen; een regeling die zal bijdragen aan het meer aantrekkelijk maken van Nederland als vestigingsland voor kennisintensieve bedrijven.
Het project «26 000» verloopt conform planning, zelfs enigszins voor op de planning. De mogelijkheden van de KMar om mobiel toezicht vreemdelingen uit te voeren zijn verder uitgebreid en worden thans geïmplementeerd. Het operationele reguliere vreemdelingentoezicht is geïntensiveerd.
In 2006 zal het accent komen te liggen op de reguliere toelating en de terugkeer, inclusief de bestrijding van illegaliteit.
Het project «Reguliere toelating«» moet in 2006 de contouren van een modern migratiebeleid opleveren. Gezien de toenemende internationalisering van het migratiebeleid, de herbezinning op de vraagstukken van arbeidsmigratie en de concentratie van toelatingstaken bij één dezelfde dienst, moet de vragen beantwoord worden welke (reguliere) migranten wel of niet moeten worden toegelaten, hoe de bijbehorende toelatingsprocedures eruit zouden moeten komen te zien en welke wijzigingen van wet- en regelgeving hiervoor nodig zouden moeten zijn.
Voorts wordt in september 2005 het onderzoeksrapport van de Algemene Rekenkamer naar de overdracht van reguliere taken verwacht. Maatregelen die uit dat rapport voortvloeien, zullen eind 2005 en in 2006 worden uitgewerkt en, voor zover mogelijk, geïmplementeerd.
De implementatie van de EU-richtlijn over langdurig verblijvende onderdanen van derde landen is voor 2006 voorzien. Een belangrijk speerpunt zal daarnaast zijn de afronding van het wetsvoorstel voor een nieuwe Visumwet. Mede in het kader hiervan wordt bezien of voor de hele vreemdelingenwet hetzelfde rechtsmiddelenstelsel gehanteerd zou moeten worden, zoals dat nu al geldt in de asielprocedures. Vooruit lopend op de implementatie van het EU-VIS, een EU-breed visum- en informatiesysteem, wordt gewerkt aan een nationaal visum informatiesysteem dat hieraan gekoppeld gaat worden. In beide systemen worden biometrische gegevens van visumaanvragers opgeslagen.
Voor de vreemdelingenketenketen heeft het programma gericht op de invoering van biometrie tot doel ketenbreed biometrie te kunnen gebruiken voor de unieke identificatie van vreemdelingen. Unieke identificatie is van groot belang om misbruik bij de toepassing van allerlei regelgeving tegen te kunnen gaan.
Een effectief terugkeerbeleid heeft als uitgangspunt: Vrijwillig waar mogelijk, gedwongen waar nodig. Ook in 2006 zal verder gewerkt worden aan de implementatie van de voornemens uit de Terugkeernota van november 2003. Zo zullen verblijfsregimes in de twee verschillende opvanglocaties, de oriëntatie- en de terugkeerlocaties sterker het specifieke doel van de opvang benadrukken. In 2006 zal de invoering van dit nieuwe opvangmodel bij het COA gereed zijn.
De reeds bestaande financiële regelingen gericht op de bevordering van (vrijwillige) terugkeer, zoals de REAN-plus-regeling en de herintegratieregeling «Project terugkeer» zullen in 2006 geëvalueerd worden.
Waar gedwongen terugkeer aan de orde komt, is het ook nodig om over voldoende capaciteit te beschikken voor vreemdelingenbewaring. Besloten is de capaciteit structureel uit te breiden met 432 plaatsen en tijdelijk voor de duur van de looptijd van het project terugkeer nog met enkele honderden plaatsen extra. Hierbij is nog van belang dat deze bewaringscapaciteit zoveel als mogelijk in de Randstad geconcentreerd gaat worden. Zo wordt in Alphen aan den Rijn gewerkt aan een bewaringslocatie ter grootte van zo'n 1300 plaatsen. De uitbreiding van de capaciteit voor vreemdelingenbewaring is voor alle betrokken partijen een extra aanleiding om de onderlinge samenwerking te verbeteren en te versterken.
Illegaal verblijf wordt in Nederland interdepartementaal en projectmatig aangepakt. Bij de aanpak is de efficiënte inzet van handhavers en toezichthouders cruciaal. Mede daarom wordt veel aandacht besteed aan het informeren en stimuleren van de regionale driehoeken, waarin de regionale korpschef, de korpsbeheerder en de officier van justitie participeren, om illegaliteit aan te pakken. In dit overleg wordt immers bepaald op welke gebieden/acties de capaciteit van de politie wordt ingezet.
In internationaal verband wordt verder gewerkt aan een effectief terugkeerbeleid. De samenhang tussen migratie, het buitenlands beleid en in het bijzonder de ontwikkelingssamenwerking zal in 2006 eveneens verder versterkt worden. De onderhandelingen ten aanzien van de terug- en overname overeenkomsten zullen zich concentreren op landen als Armenië, Macedonië, Marokko, Algerije, China, Rusland en de Oekraïne. Het nieuw op te richten Europees terugkeerfonds moet lidstaten van de EU gaan ondersteunen bij de uitvoering van hun terugkeerbeleid, de bevordering van de samenwerking en de implementatie van de gemeenschappelijke normen op het gebied van terugkeer. In 2006 is in EU-verband aan de orde de richtlijn over gezamenlijke normen voor terugkeerprocedures.
Overzichtstabel met belangrijkste beleidsmatige mutaties
Onderstaande tabel bevat de belangrijkste budgettaire mutaties sinds de begroting 2005 (inclusief de 1e suppletore begroting 2005).
Belangrijkste beleidsmatige mutaties (Ontwerpbegroting) x € 1 000
| Beleidsartikel | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1)Meeropbrengst griffierechten | 12 | 10 000 | 16 500 | 17 000 | 19 000 | 19 000 | 19 000 |
| 2Sanctiecapaciteit/TBS | 13/14 | 28 200 | 38 200 | 50 000 | 50 000 | 50 000 | 50 000 |
| TBS-plaatsen | 13 | 24 200 | 30 900 | 42 700 | 42 700 | 42 700 | 42 700 |
| 13 | 1 500 | 4 800 | 4 800 | 4 800 | 4 800 | 4 800 | |
| Taakstraffen | 13/14 | 2 500 | 2 500 | 2 500 | 2 500 | 2 500 | 2 500 |
| 3)Verscherpt verlof tbs-ers | 13 | 1 212 | 1 047 | 1 022 | 1 022 | 1 022 | 1 022 |
| 4)Terrorismebestrijding | 13/16 | 13 176 | 21 990 | 23 020 | 21 220 | 21 220 | 21 220 |
| 5)Veelplegers ISD | 13 | 1 500 | 9 400 | 13 900 | 13 900 | 13 900 | 13 900 |
| 6)Gezinsvoogdij | 14 | 5 600 | 6 600 | 8 800 | 12 800 | 12 800 | 12 800 |
| 7)Justitiële Jeugdinrichtingen | 14 | – 12 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 |
| 8)Pleegzorgmiddelen | 14 | – 14 198 | – 14 198 | – 14 198 | – 14 198 | – 14 198 | – 14 198 |
| 9)Enveloppe Jeugd | 14 | 2 000 | 12 000 | 12 000 | 13 000 | 13 000 | 13 000 |
| 10)Asiel: bezetting COA | 15 | 61 000 | 124 700 | 83 700 | 2 400 | 2 400 | 2 400 |
| 11)Asiel: opvang ex-amv's | 15 | 22 250 | 15 000 | ||||
| 12)Asiel: COA nieuw opvangmodel | 15 | 10 200 | 15 400 | 11 900 | 10 800 | 10 800 | 10 800 |
| 13)Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen | 15 | – 12 100 | – 12 100 | – 12 100 | – 12 100 | – 12 100 | |
| 14)Asiel: lagere kosten terugkeer 26 000 | 15 | – 10 600 | – 9 600 | – 2 900 | |||
| 15)Voortzetten remigratiewet | 16 | 6 992 | 11 113 | 12 616 | 15 216 | 15 216 | 15 216 |
| 16)Co-financiering ESF | 16 | 22 500 | 22 500 |
Toelichting op de overzichtstabel belangrijkste beleidsmatige mutaties
1) Meeropbrengst griffierechten
Als gevolg van de toenemende zaaksinstroom zal naar verwachting voor een bedrag van € 10 miljoen in 2005, oplopend tot € 19 miljoen vanaf 2008 aan meeropbrengsten uit griffierechten optreden. De meeropbrengsten zullen worden ingezet ter financiering van de benodigde capaciteitsuitbreiding bij de rechtspraak.
Autonome ontwikkelingen (zoals langere vrijheidsstraffen) die optreden tijdens de uitvoering van het veiligheidsprogramma vergen een uitbreiding van sanctiecapaciteit. Met name in de TBS-sector en extramuraal worden extra plaatsen gecreëerd. Dit betekent een wijziging van het eerder, in de eerste suppletoire begroting 2005 verwerkte, plan om het gevangeniswezen uit te breiden met 400 celplaatsen. Reden van deze wijziging is de grote druk op de TBS en de noodzaak om de passantentermijn te verkorten. Overigens wordt met de uitbreiding van TBS-capaciteit de doorstroom van tbs-passanten uit het gevangeniswezen bevorderd, waarmee ook binnen het gevangeniswezen de facto capaciteit vrijkomt.
Het gaat hier ten eerste om behandelplaatsen (100 in 2006 en 120 vanaf 2007) en ten tweede om longstay-plaatsen in de TBS-sector (70 plaatsen in 2006, 140 vanaf 2007). Met het creëren van longstay-plaatsen komen evenzovele reguliere behandelplaatsen vrij, zodat er meer tbs-passanten uit het gevangeniswezen kunnen doorstromen naar TBS-voorzieningen ende passantentermijn naar verwachting wordt verkort. Gezien de grote druk op de TBS-capaciteit wordt getracht de plaatsen zeer snel, deels al in 2005, te realiseren.
Mede vanwege de hoge recidivepercentages worden de inspanningen opgevoerd om met adequate trajecten (ex-)gedetineerden beter voor te bereiden op en te begeleiden bij de terugkeer in de samenleving. Daarbij gaat het vooral om extramurale trajecten, vaak voortzetting van reeds in detentie aangevangen programma's. Deze trajecten zijn niet uitsluitend gericht op veelplegers, maar op de gehele populatie (ex-)gedetineerden.
Vanwege een toenemend aantal opgelegde taakstraffen wordt structureel € 2,5 miljoen toegevoegd voor taakstraffen voor meerderjarigen en voor minderjarigen. Hiervoor kunnen voor beide groepen circa 1 000 respectievelijk 400 taakstraffen extra worden uitgevoerd.
3) Verscherpt verlofbeleid tbs-ers
Vanaf 2005 is circa € 1 miljoen beschikbaar voor onder andere de uitbreiding van de taken van de Forensische Psychiatrische Dienst en de inrichting van een centraal coördinatiepunt bij het OM. Daarnaast wordt met pilots onderzoek gedaan naar de invoering van een elektronisch volgsysteem. Naar aanleiding van het debat over het TBS-beleid worden thans nadere maatregelen uitgewerkt, inclusief financiële gevolgen (zie TK 29 452, nr. 29). Deze zijn dus nog niet in deze begroting verwerkt.
Voor de oprichting van de eenheid Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) zijn middelen beschikbaar gesteld. De NCTb is onder meer belast met informatie- en risico-analyse. Deze gaat vooraf aan de feitelijke uitvoering van persoons- en objectbeveiliging en objectbewaking.
Naast de middelen die samenhangen met de oprichting van de NCTb, zijn middelen beschikbaar gesteld voor:
• Versterking personele staf van de Eenheid Bewaken en Beveiligen (EBB);
• Intensivering van het landelijk parket;
• Intensivering van telefoontaps en tolken;
• Toelating, toezicht, naturalisatie en terugkeer;
• Biometrieregister en vreemdelingenmodule;
• Het programma weerbare samenleving;
• Verruiming taakopdracht Landelijk Overleg Minderheden.
Per 1 oktober 2004 is de strafrechtelijke maatregel Inrichting Stelselmatige Daders (ISD) – de maatregel voorplaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders – in werking getreden. De nieuwe strafrechtelijke maatregel ISD voorziet in een extramurale fase, met het oog op reïntegratie. Deze extramurale fase kan in beginsel op veel verschillende manieren worden ingevuld: variërend van plaatsing in en 24-uurs zorgvoorziening, begeleid wonen tot maatschappelijke opvang, etc. Na vaststelling van de ISD-wet is gebleken dat er onvoldoende middelen beschikbaar zijn voor de financiering van deze belangrijke fase. Uitgangspunt is dat gedetineerden die in aanmerking komen voor interventies, deze ook moeten kunnen krijgen. Om de extramurale fase te financieren, zijn aanvullende middelen beschikbaar gekomen.
De toetsende taak van de Raad voor de Kinderbescherming bij de beëindiging ondertoezichtstellingen en uithuisplaatsingen wordt heringevoerd. Tevens wordt er een begin gemaakt met landelijke invoering van het Deltaplan. Het Deltaplan voorziet in kwaliteitsverbetering van de voogdij door het landelijk invoeren van een nieuw ontwikkelde methodiek en een daamee samenhangende verlaging van de caseload en verhoging van de contacttijd.
7) Justitiële Jeugdinrichtingen
Een steeds groter wordende groep jeugd met ernstige gedragsproblemen wordt op basis van een door de kinderrechter gegeven rechterlijke machtiging op civielrechtelijke titel in een justitiële jeugdinrichting geplaatst wegens het ontbreken van een passend vervolgaanbod. Hierbij wordt de samenplaatsing met strafrechtelijke jeugdigen als ongewenst ervaren. De ministers van Justitie en van VWS hebben nu de principiële lijn gekozen om de verantwoordelijkheid voor de groep civielrechtelijk geplaatste jeugdigen naar het ministerie van VWS over te laten gaan. De Wet op de jeugdzorg wordt daartoe aangepast.
Met de invoering van de Wet op de jeugdzorg per 1 januari 2005 vallen alle pleegzorgvoorzieningen onder de doeluitkering zorgaanbod aan de provincies en grootstedelijke regio's. In verband daarmee worden de middelen die op de Justitiebegroting zijn geraamd voor pleegzorg door de landelijk werkende instellingen overgeheveld naar het ministerie van VWS.
Er worden door het Kabinet extra middelen uitgetrokken voor verbeteringen in het jeugdbeleid. Als gevolg van een verscherpt toezicht worden kinderen sneller en voor langere tijd uit huis geplaatst. De druk op de jeugdbescherming is hierdoor toegenomen. Er worden middelen beschikbaar gesteld om de extra zaken bij OTS (Ondertoezichtstelling) en (Gezins)voogdij te kunnen verwerken. Ook de doorlooptijden in de civiele jeugdketen worden verkort. Tenslotte worden er extra middelen beschikbaar gesteld om de criminaliteit onder allochtone jongeren aan te pakken.
De uitstroomverwachting uit de opvang is voor 2005, naar aanleiding van de realisatie over 2004, neerwaarts bijgesteld, wat tevens een doorwerking heeft in 2006 en 2007. In deze bijstelling zijn ook de positieve effecten van het terugkeerproject meegenomen. Daarnaast heeft de lagere uitstroom van asielzoekers een temporisering van de krimpkosten tot gevolg.
In 2004 bleek dat alleenstaande minderjarige vluchtelingen die 18 jaar zijn geworden, op grond van gerechtelijke uitspraken, de NIDOS-voorzieningen niet ontzegd konden worden. Pas vanaf 2005 zal de aanpassing van de wet- en regelgeving in combinatie met het project «Beëindiging leefgelden» leiden tot een verhoging van de uitstroom. De op dit moment hoger dan verwachte bezetting leidt tot meerkosten.
12) Asiel: COA nieuw opvangmodel
In de Terugkeernota (TK 29 344, nr.1) uit 2003 is aangegeven dat de opvangsystematiek gewijzigd zou worden ter ondersteuning van het terugkeerbeleid: «Vrijwillig waar mogelijk, gedwongen waar nodig». Hiertoe wordt de opvang van asielzoekers ingericht naar twee verschillende soorten opvanglocaties, de oriëntatie- en de terugkeerlocaties. De meerkosten ten opzichte van de Terugkeernota zijn gebleken bij de concrete invulling van het model in 2004.
13) Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen
Vanwege de lagere asielinstroom en de doorrekening hiervan voor de betrokken organisaties in de asielketen is het mogelijk minder capaciteit in te zetten. Hierdoor is een besparing mogelijk.
14) Asiel: lagere kosten terugkeer 26 000
De oorspronkelijke raming van het project ging uit van een groot gedeelte van de mensen dat gebruik gaat maken van de vertrekcentra. In 2004 bleek het werkelijke percentage lager te liggen. Er is dan ook minder capaciteit in de vertrekcentra nodig waardoor een besparing mogelijk wordt.
In het Hoofdlijnenakkoord is afgesproken dat de Remigratiewet zou worden ingetrokken. De intrekking zal conform de motie Dittrich, Verhagen en Van Aartsen (TK 28 689, nr. 28) echter niet worden uitgevoerd. Remigranten kunnen bij remigratie gebruik blijven maken van de vertrekpremie en de uitkering.
16) Co-financiering Europees Sociaal Fonds (ESF)
In het Actieplan Taal ToTaal – dat opgesteld is door de Commissie PaVEM – is het streven erop gericht om de taalachterstand van allochtone vrouwen weg te werken, zodat zij beter toegerust worden te participeren. Voor een deel wordt dit gerealiseerd via het nieuwe inburgeringsstelsel. Daarnaast komt er in de jaren 2006 en 2007 in totaal € 45 miljoen beschikbaar in de vorm van een co-financieringsbudget voor gemeenten die ESF-projecten realiseren voor allochtone vrouwen met een taalachterstand.
Beleidsartikel 11 Nederlandse rechtsorde
Een goed functionerende rechtsorde, waarbinnen samenleving en burger tot hun recht komen.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 10 143 | 13 684 | 15 929 | 10 734 | 10 420 | 10 428 | 10 428 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 9 280 | 9 030 | 8 960 | 8 640 | 8 640 |
| Apparaat-uitgaven | 12 409 | 13 684 | 15 929 | 10 734 | 10 420 | 10 428 | 10 428 |
| 11.1(Nationale) wetgeving | 5 450 | 5 776 | 5 327 | 5 254 | 5 332 | 5 339 | 5 339 |
| 11.1.1Directie Wetgeving | 5 450 | 5 776 | 5 327 | 5 254 | 5 332 | 5 339 | 5 339 |
| 11.2Wetgevingskwaliteitsbeleid | 6 959 | 7 908 | 10 602 | 5 480 | 5 088 | 5 089 | 5 089 |
| 11.2.1Directie Wetgeving | 6 959 | 7 908 | 10 602 | 5 480 | 5 088 | 5 089 | 5 089 |
| Ontvangsten | 969 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Operationele doelstelling 11.1
Het tot stand brengen van wet- en regelgeving ter uitvoering van de grondwettelijke opdracht het burgerlijk recht, het strafrecht en het burgerlijk- en strafprocesrecht in algemene wetboeken en algemene regels van bestuursrecht bij wet vast te leggen, het tot stand brengen van regelgeving ter realisering van de beleidsdoelen van Justitie, de adequate implementatie van internationale regelgeving in de Nederlandse rechtsorde.
Directie wetgeving
De doelen van wetgeving op het terrein van het straf- en sanctierecht, met andere woorden: wat willen we bereiken met wetgeving op dit terrein, kunnen onveranderd als volgt worden omschreven:
1. een adequate bestrijding van terroristische aanslagen vereist dat het recht, in het bijzonder het straf- en strafprocesrecht, daarop blijvend toegesneden is. Zo worden de mogelijkheden van opsporing en vervolging van terroristische misdrijven verruimd. Daarmee wordt beoogd een effectief middel te scheppen in de strijd tegen het terrorisme. Ook is het wenselijk dat er een regeling komt die de mogelijkheid creëert afgeschermde getuigen in een strafproces te laten optreden. Zo'n regeling maakt het mogelijk in voorkomende gevallen AIVD – informatie te gebruiken in een strafproces;
2. de strafprocedure en het sanctierecht dienen efficiënt te zijn. Verbetering van de efficiency in alle onderdelen van de strafrechtelijke keten en in het programma «Naar een veiliger samenleving» maken dat deze doelstelling hoge prioriteit blijft houden. Zo zal de regeling van het hoger beroep en het verzet worden gestroomlijnd en worden de problemen met de betekening van dagvaardingen aangepakt;
3. het Wetboek van Strafvordering en het Wetboek van Strafrecht, alsmede bijzondere wetten dienen te voldoen aan de eisen des tijds. In dit licht zijn aanpassingen nodig bijvoorbeeld aan technologische ontwikkelingen, aan gewijzigde inzichten of in verband met de rechtspraak van het Mensenrechtenhof in Straatsburg. Dergelijke aanpassingen kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op de verbetering van opsporingsbevoegdheden. Een voorbeeld van een gewijzigd inzicht betreft de sinds 1 januari 2005 van kracht zijnde Wet op de identificatieplicht. Andere voorbeelden betreffen nieuwe bevoegdheden tot het vorderen van gegevens ten behoeve van de opsporing, de verlenging van de verjaringstermijn van levensdelicten, de herijking van de (thans nog geldende) strafmaxima en een geheel herziene regeling inzake de politiegegevens;
4. het op orde houden van de Wetboeken van Strafvordering en Strafrecht, alsmede van bijzondere wetten, zoals de Penitentiaire en andere Beginselenwetten. Wijzigingen die bijvoorbeeld voortvloeien uit evaluatie van wetgeving vallen hieronder. Voorts ook wijzigingen die zien op het behoud van de consistentie tussen en binnen de wetboeken. Een concreet voorbeeld betreft een aantal aanpassingen van de Penitentiaire Beginselenwetten.
5. bijdragen aan de internationale rechtsorde en uitvoering van internationale verplichtingen. Een steeds omvangrijker deel van de werkzaamheden op het terrein van het straf- en sanctierecht bestaat uit bijdragen aan de totstandbrenging van bindende internationale instrumenten, zoals verdragen en EU-Kaderbesluiten. Daarnaast zal deze regelgeving moeten doorwerken in de nationale rechtsorde en daartoe uitgevoerd dienen te worden. Op het terrein van het straf- en sanctierecht toont ons land zich hiermee een op internationale samenwerking gerichte partner.
Hieronder worden deze vijf te bereiken doelstellingen naar concrete wetsvoorstellen uitgewerkt. Dit overzicht van wetsvoorstellen is niet uitputtend.
Wetgeving ter bestrijding van het terrorisme
Een adequate bestrijding van het terrorisme vereist aanpassing van de volgende wetgeving in:
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel inzake afgeschermde getuigen;
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel verruiming mogelijkheden opsporing en vervolging van terroristische misdrijven;
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel strafbaarstelling apologie en verruiming mogelijkheden ontzetting uit het beroep.
Bevordering van de efficiency in de strafprocedure en in het sanctierecht
Onderstaande wetsvoorstellen vloeien alle voort uit het «Veiligheidsprogramma» en uit het programma inzake de modernisering van de sanctietoepassing.
De hieronder opgesomde wetsvoorstellen beogen vooral een werklastvermindering van de rechtsprekende macht door de strafprocedure efficiënter in te richten en door buitengerechtelijke afdoening van zaken, als de in het geding zijnde belangen dat toelaten, te bevorderen.
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel elektronische aangifte (in 2006).
Deze bovengenoemde voorstellen zullen vooral in 2006 effect hebben. Voorts wordt verwacht:
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel OM-afdoening;
• Inwerkintreding stroomlijning van de strafprocedure in hoger beroep en verzet.
Beoogd wordt de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van het jeugdstrafrecht in verband met de invoering van een gedragsbeïnvloedende maatregel in 2006 af te ronden.
De onderstaande vier wetsvoorstellen beogen de wettelijke grondslag te bieden voor vergroting van efficiency in het gevangeniswezen.
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel doorplaatsen in eerste aanleg veroordeelden;
• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstelling;
• Indiening van het wetsvoorstel elektronische detentie;
• Indiening van het wetsvoorstel Beginselenwet tbs in verband met particuliere inrichtingen.
Modernisering van de Wetboeken van Strafvordering, Strafrecht en bijzondere wetten
Doel van de twee hieronder als eerste genoemde wetsvoorstellen is de erkenning van het slachtoffer als deelnemer aan het strafproces. Met het daaropvolgende wetsvoorstel wordt aanpassing van de wetboeken aan technologische ontwikkelingen beoogd. Beoogd wordt in 2006:
• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel positie van het slachtoffer in het strafproces;
• Indiening van het wetsvoorstel verplichte HIV-test;
• Inwerkingtreding van het wetsvoorstel computercriminaliteit II (uitvoering van het Verdrag van de Raad van Europa inzake crime in cyberspace).
Bijzondere wetgeving: Wet politiegegevens
Het wetsvoorstel voor een nieuwe Wet politiegegevens, dat in 2005 bij de Tweede Kamer is ingediend, beoogt onnodige belemmeringen in de informatie-uitwisseling binnen de politie en tussen de politie en derden, die een effectieve aanpak van de criminaliteit bemoeilijken, weg te nemen. In 2006 wordt de afronding van de parlementaire behandeling beoogd.
Bijdragen aan de internationale rechtsorde en uitvoering van internationale verplichtingen
Ook op het terrein van het straf- en strafprocesrecht dient in 2006, mede gelet op de verklaring van de Europese Raad over terrorismebestrijding uit 2004 en gelet op het Haags Programma van de Europese Unie, de nodige Europese regelgeving te worden geïmplementeerd dan wel een aanvang met deze implementatie te worden gemaakt. Van belang zijn met name:
• Uitvoering van het Kaderbesluit inzake de confiscatie van opbrengsten van een misdrijf;
• Uitvoering van het Kaderbesluit inzake toepassing van het beginsel van wederzijdse erkenning op geldelijke sancties;
• Uitvoering van het Kaderbesluit uitwisseling gegevens uit strafregisters;
• Uitvoering van het Kaderbesluit inzake het Europees bewijsverkrijgingsbevel.
Wat willen we bereiken met de wetgeving op het gebied van het staats- en bestuursrecht. De doelen van de wetgeving op dit gebied zijn onveranderd als volgt:
1. Een doelmatig en handhaafbaar systeem van regels voor immigratie en integratie, dat met eerbiediging van de mensenrechtelijke beginselen en met inachtneming van in internationaal verband vastgestelde verplichtingen, gericht is op beheersing van de internationale migratiestromen naar Nederland en integratie van nieuwe burgers in de Nederlandse samenleving;
2. Efficiënte regelgeving die de overheid, in het bijzonder opsporings- en vervolgingsinstanties en inlichtingendiensten, in staat stelt een adequaat en doelmatig veiligheidsbeleid (criminaliteitsbestrijding en voorkoming van terrorisme) te voeren;
3. Een slagvaardig bestuursrecht, waarin de basisbeginselen van de democratische rechtstaat zijn verankerd en dat ook is toegesneden op de behoeften van de praktijk;
4. Op de eisen van deze tijd toegesneden regels op het terrein van rechtspleging, juridische beroepen en rechtsbijstand, die de toegang tot het rechtsbestel waarborgen en reguleren;
5. Het op orde en in overeenstemming met het Europees recht houden van de regelgeving inzake bescherming van persoonsbescherming;
6. de modernisering van de regelgeving op het gebied van kansspelen.
Immigratie en integratie
Voorop staat een volwaardige deelname aan de Nederlandse samenleving en reële kansen op ontplooiing voor iedereen, ongeacht zijn of haar afkomst. Dat brengt mee een gericht inburgerings- en integratiebeleid, waarbij de beginselen van het Haags Programma in acht worden genomen.
Kenmerken van het nieuwe inburgeringsstelsel zijn eigen verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige, een op de markt verkrijgbaar aanbod van inburgeringcursussen, toepassing op zowel oud- als nieuwkomers, een uitgebalanceerd systeem van sancties en stimuli alsmede een spilfunctie voor de gemeenten. De wetgeving faciliteert hierbij. Het gaat daarbij om:
• inwerkingtreding van het wetsvoorstel inburgering (inburgeringexamen als voorwaarde voor het verkrijgen van een permanente verblijfsstatus).
De regelgeving op het gebied van vreemdelingenrecht is geen rustig bezit. Het streven is in 2006 regels te introduceren op het gebied van onder andere asiel, vreemdelingenbewaring en procedurele stroomlijning, rekening houdend met de uitkomsten van de evaluatie van de Vreemdelingenwet. Voorts zal in 2006 zal aandacht worden besteed aan uitvoering van in Europees verband afgesproken regels.
Veiligheid/criminaliteitsbestrijding/organisatie politie
De bevordering van de veiligheid in de samenleving vergt aanpassing en aanscherping van verschillende stukken wetgeving op dit terrein. Het betreft de wetgeving die zich richt op de organisatie, slagvaardigheid en bevoegdheden van de politie en op bestrijding van terrorisme, zoals de doorzettingsmacht voor de minister van Justitie in zijn hoedanigheid als coördinerend minister van terreurbestrijding en een wettelijke regeling voor een meldplicht en een gebiedsverbod (bestuurlijke maatregelen).
• Indiening en parlementaire behandeling voorstel doorzettingsmacht minister van Justitie;
• Indiening en parlementaire behandeling voorstel bestuurlijke maatregelen nationale veiligheid;
• Indiening en parlementaire behandeling voorstel wijziging Wet wapens en munitie in verband met uitbreiding bevoegdheden preventief fouilleren;
• Inwerkingtreding voorstel wijziging Wet op de bijzondere opsporingsdiensten (inclusief instelling functioneel Openbaar Ministerie);
• Parlementaire behandeling voorstel tot wijziging van de Politiewet 1993 in verband met een nadere taakaanduiding van de Koninklijke Marechaussee (KMar) en het eventuele verlenen van bijstand aan de KMar.
Op het gebied van het algemeen bestuursrecht zal de wetgeving ook in 2006 in het teken staan van stroomlijning, dejuridisering en vergroting van de effectiviteit van het bestuurs(proces)recht. Voor het procesrecht staat daarbij voorop het streven naar een meer definitieve geschilbeslechting door de bestuursrechter. Prioriteit zal worden gegeven aan de uitvoering van het wetgevingsprogramma dat is neergelegd in de nota «Naar een slagvaardig bestuursrecht» (TK 29 279, nr. 16). Dit omvat onder meer:
• Indiening van het wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht, met daarin opgenomen onder meer de invoering van de zogenaamde bestuurlijke lus, die het bestuur de mogelijkheid zal geven om in sommige gevallen gebreken in een besluit nog hangende de beroepsprocedure te herstellen om zo vernietiging van het besluit te voorkomen;
• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel samenhangende besluiten, dat bundeling van procedures voor verschillende besluiten voor één activiteit mogelijk maakt;
• Parlementaire behandeling van het wetsvoorstel beroep bij niet-tijdig beslissen, dat beoogt burgers een effectiever rechtsmiddel tegen bestuurlijke traagheid te bieden.
Voorts zal in 2006 worden gewerkt aan:
• Parlementaire behandeling het wetsvoorstel vierde tranche Algemene wet bestuursrecht (algemene regels inzake bestuurlijke boete en bestuursrechtelijke geldschulden), alsmede bijbehorende aanpassingswetgeving;
• Indiening van een voorstel tot aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht met algemene regels inzake schadevergoeding en nadeelcompensatie, naar aanleiding van het advies van een daartoe ingestelde studiegroep;
• Standpuntbepaling naar aanleiding van de derde wettelijk verplichte evaluatie van de Awb.
In 2006 wordt de wetgeving modernisering rechterlijke organisatie geëvalueerd. Los van de evaluatie zal de wetgeving worden aangepast in verband met de afronding van de derde fase herziening van de rechterlijke organisatie, de externe oriëntatie van de gerechten, de vergroting van de slagvaardigheid van de rechtspleging en de flexibilisering en aanpassing van de rechtspositionele regelgeving. Voorts is sprake van achterstallig onderhoud van die wetgeving.
• Indiening voorstel rechtseenheidskamer (afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, Centrale Raad van Beroep en College van Beroep voor het Bedrijfsleven);
• Indiening voorstel herverkaveling bestuursrechtspraak;
• Indiening voorstel extern klachtrecht rechterlijke organisatie.
De wetgevingsvoornemens ten aanzien van de juridische beroepen staan in het teken van de evaluatie van de Notariswet en de Advocatenwet, alsmede van de introductie van de notaris in dienstbetrekking en een register voor gerechtstolken en vertalers. Voorts is sprake van een stelselherziening van de rechtsbijstand:
• Indiening voorstel tot wijziging van de Notariswet naar aanleiding van evaluatie (Commissie Hammerstein);
• Indiening voorstel wijziging Notariswet in verband met toezicht en borging kwaliteit;
• Parlementaire behandeling voorstel wijziging Notariswet in verband met notaris in dienstbetrekking;
• Indiening voorstel tot wijziging van de Advocatenwet naar aanleiding van evaluatie (Commissie Van Wijmen);
• Parlementaire behandeling voorstel wijziging Wet op de rechtsbijstand (stelselwijziging; één loket);
• Parlementaire behandeling voorstel gerechtstolken en vertalers.
Tot staats- en bestuursrecht behoren ook de regelgeving inzake de bescherming persoonsgegevens en de kansspelen:
• Parlementaire behandeling voorstel tot wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens in verband met administratieve lasten;
• Parlementaire behandeling voorstel algehele herziening van de Wet op de kansspelen en algehele herziening van het kansspelbesluit.
Bijdrage aan de internationale rechtsorde
Op het gebied van het vreemdelingenrecht, dient in 2006 een aantal Europese richtlijnen in de wetgeving te zijn geïmplementeerd. Het betreft:
• De richtlijn minimumnormen definitie vluchteling;
• De richtlijn minimumnormen asiel;
• De richtlijn vrij verkeer;
• De richtlijn mensenhandel en mensensmokkel.
Op het terrein van veiligheid wordt gestreefd naar inwerkingtreding (na goedkeuring) van het Verdrag Benelux-grensoverschrijdend politieoptreden en de wijzigingen van de Europol-overeenkomsten.
De doelstellingen op het terrein van de privaatrechtelijke wetgeving kunnen in drie thema's worden onderscheiden:
1. (Her)codificatie gericht op toegankelijkheid van de wet en praktische hanteerbaarheid, zoals in 2006 de nieuwe titels voor het verzekeringsrecht, het pachtrecht, de personenvennootschap en goederenvervoer per spoor;
2. Aanpassing aan veranderende omstandigheden en opvattingen, zoals de programma's voor modernisering van het insolventierecht, de modernisering van het vennootschapsrecht en het rechtspersonenrecht, de fundamentele heroverweging van het burgerlijk procesrecht en de wijzigingen in het aansprakelijkheidsrecht;
3. Bijdragen aan de internationale rechtsorde en de uitvoering van internationale verplichtingen.
Wetsvoorstellen die buiten de fundamentele herbezinning van het burgerlijk procesrecht vallen zijn:
• Indiening wetsvoorstel afschaffing procuraat.
Aansprakelijkheidsrecht en verzekeringsrecht
Begin 2005 bracht de Commissie Tegemoetkoming bij rampen en calamiteiten advies uit.
Een kabinetsreactie verschijnt in het najaar van 2005. De uitwerking van de voorstellen kunnen in 2006 ter hand worden genomen.
Andere onderwerpen:
• Inwerkingtreding nieuwe regeling verzekeringsovereenkomst (titel 7.17 BW);
• Inwerkingtreding wetsvoorstel affectieschade;
• Inwerkingtreding wetsvoorstel collectieve afwikkeling grote schades;
• Indiening wetsvoorstel verhaal verzorgingskosten van naasten.
In de notitie modernisering van het vennootschapsrecht is een programma van wetgevende maatregelen geschetst, gericht op flexibilisering van het vennootschapsrecht. Het betreft onder meer:
• Inwerkingtreding wetsvoorstel personenvennootschap (titel 7.13 BW);
• Indiening wetsvoorstel vereenvoudiging BV-recht;
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel uitvoering richtlijn openbare biedingen;
• Inwerkingtreding wetsvoorstel goedkeuring NGO-verdrag;
• Inwerkingtreding wetsvoorstel moderne communicatiemiddelen in de algemene vergadering;
• Indiening wetsvoorstel monistische bestuurssysteem/bestuur grote vennootschappen;
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel toezicht jaarrekeningen.
In samenwerking met het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft in 2005 intensief overleg plaatsgevonden met organisaties van pachters en verpachters. Op basis van dat overleg is een wetsvoorstel voor een nieuwe pachtwet in het BW voorbereid. In 2006 zou de parlementaire behandeling een aanvang kunnen nemen:
• Indiening wetsvoorstel nieuwe pachttitel;
• Indiening wetsvoorstel overeenkomst van goederenvervoer per spoor.
De door de minister van Justitie ingestelde commissie insolventierecht zal in 2006 advies uitbrengen over een wetsvoorstel tot integrale herziening van het insolventierecht. Daarnaast kan worden genoemd:
• Inwerkingtreding wetsvoorstel aanpassing Wsnp.
Wetgeving over de positie van natuurlijke personen
Op verschillende andere terreinen van het personen- en familierecht en het nationaliteitsrecht zijn wetsvoorstellen aanhangig of in voorbereiding:
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht;
• Inwerkingtreding wetsvoorstel herziening stelsel kinderalimentatie;
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel geweldsverbod in de opvoeding;
• Indiening wetsvoorstel uithuisplaatsing pleger huiselijk geweld;
• Inwerkingtreding wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag;
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel voortgezet ouderschap en zorgvuldige echtscheiding;
• Indiening adoptie door paren van hetzelfde geslacht;
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap in verband met dubbele nationaliteit en ontneming nationaliteit wegens terroristische misdrijven;
• Parlementaire behandeling wetsvoorstel wijziging wet opneming buitenlandse pleegkinderen ter adopties;
• Indiening wetsvoorstel aanvullende maatregelen Antilliaanse risicojongeren.
Een belangrijk deel van het wetgevingsprogramma bij het privaatrecht vormt de uitvoering van Europese maatregelen in het nationale recht. Hieronder zijn vermeld de onderwerpen waarvan de minister van Justitie de eerste ondertekenaar is, met vermelding van de uiterste implementatiedatum:
• Uitvoering verordening Europese Executoriale Titel (1 januari 2006);
• Uitvoering verordening Europese Coöperatie (18 augustus 2006);
• Uitvoering richtlijn openbare biedingen (20 mei 2006);
• Uitvoering richtlijn volgrecht (1 januari 2006);
• Uitvoering richtlijn handhaving i.e.-rechten (29 april 2006);
• Uitvoering verordening Brussel IIbis en Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996 (1 maart 2005);
• Uitvoering 5e WAM-richtlijn (11 juni 2007);
• Uitvoering richtlijn oneerlijke handelspraktijken (12 december 2007);
• Uitvoering richtlijn internationale fusies (1 januari 2007);
• Uitvoering richtlijn financiëlezekerheidsovereenkomsten (1 september 2004);
• Uitvoering richtlijn schadeloosstelling slachtoffers geweldsmisdrijven (1 januari 2006).
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie Wet kosten bestuurlijke voorprocedures | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie nieuw procesrecht voor belastingzaken | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie art 141 Sr en art 540 ev Sv bij gelegenheid van het EK 2000 | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie wetswijziging Wegenverkeerswet 1994 | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet herziening GVO (fase 2) | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden (fase 2) | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet Bijzondere Politieregisters | Afgerond in 2004 |
| De betekening en executie van verstekvonnissen | Af te ronden in 2005 |
Operationele doelstelling 11.2
Het bevorderen van de bruikbaarheid van wet en regels, van de onderlinge samenhang en consistentie van de wetgeving, alsmede van een beheerste ontwikkeling van wet- en regelgeving.
Het wetgevingskwaliteitsbeleid is erop gericht te bereiken, dat wetgeving voldoet aan eisen van rechtmatigheid, de verwerkelijking van rechtsbeginselen, subsidiariteit en proportionaliteit, effectiviteit en efficiency, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid, onderlinge afstemming en eenvoud, duidelijkheid en toegankelijkheid.
Deze kwaliteitseisen zijn algemeen van aard. Zij moeten telkens opnieuw tot gelding worden gebracht. Dat heeft plaats door toetsing van nieuwe regelgeving, door onderzoek van bestaande wetgevingscomplexen, door voorzieningen aan te bieden die het ontwerpen van regelgeving vereenvoudigen en door interdepartementale structuren voor de behandeling van wetgevingsvraagstukken in stand te houden.
In het programma «Bruikbare rechtsorde» (TK 29 279, nr. 9) is uiteengezet, dat wetgeving met het oog op haar functie in de samenleving mee moet ontwikkelen met de voortdurend veranderende maatschappelijke omstandigheden. Dat programma geeft lijnen waarlangs wetgeving beter bruikbaar kan worden gemaakt. Met het oog daarop wordt een aantal wetgevingscomplexen onderzocht op hun actuele functionaliteit. Verder heeft kwaliteitsbevordering plaats door ontwerpregelgeving – zoals wetten en algemene maatregelen van bestuur – te toetsen aan kwaliteitscriteria. Daarnaast heeft kwaliteitsbevordering plaats door ervoor te zorgen dat het proces van voorbereiding zo goed mogelijk is ingericht en dat de ontwerpers de nodige hulpmiddelen ter beschikking staan. Door de instandhouding van vaste interdepartementale overlegstructuren wordt continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten gewaarborgd.
Bruikbare rechtsorde: bezinning op de bestaande wetgeving en het gebruik van alternatieve wetgevingsmodellen.
Het beleid van het kabinet is erop gericht de regeldruk over een breed front te verminderen. In dat kader biedt het programma Bruikbare Rechtsorde mogelijkheden voor structurele veranderingen in de wetgeving door wetgevingsconcepten beschikbaar te maken die ruimte bieden voor diversiteit en dynamiek en door meer verantwoordelijkheid bij de burger te leggen.
Het programma (zoals meer in detail weergegeven in de brief van de minister van Justitie van 14 juni 2005 (TK 29 279, nr. 24) omvat voor 2006 (in hoofdzaak) de volgende activiteiten:
Uitvoering van interdepartementale wetgevingsprojecten:
• De maatschappelijke onderneming;
• Zorgplichten in het voortgezet onderwijs;
• Zorgstructuren in het voortgezet onderwijs;
• Tuchtrecht;
• Particuliere beveiliging;
• Biotechnologie.
Verder zullen in de loop van 2006 weer geactualiseerde kwantitatieve gegevens worden opgeleverd betreffende de in Nederland geldende wetten, algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen, op basis waarvan verslag wordt gedaan van daarin te onderkennen ontwikkelingen.
Op basis van de in de tweede helft van 2005 ter beschikking komende onderzoeksgegevens, adviezen van de Raad voor het openbaar bestuur, de Sociaal Economische Raad, de Raad van State en van de voor het programma ingestelde Strategische adviescommissie zal in het voorjaar van 2006 een kabinetsnota uitkomen waarin de staat van de wetgeving wordt opgemaakt.
Reductie administratieve lasten (AL)
In april 2005 is aan de Tweede Kamer gerapporteerd over de voortgang van de eerst tranche voorstellen ter vermindering van administratieve lasten en is een tweede tranche voorstellen aangekondigd die de reductie in het Justitiedomein op circa 37% zullen brengen (TK 29 515, nr. 64). De uitvoering van de eerste tranche voorstellen verloopt volgens planning. De uitvoering van de tweede tranche is ter hand genomen. De Gemengde Commissie AL Justitie vervult hierbij een advies- en klankbordfunctie.
In 2006 zullen volgens de planning de volgende projecten worden afgerond:
• Gedeeltelijke invoering XBRL ten behoeve van uitvoering van het jaarrekeningrecht;
• Wijziging Boek 2 BW in verband met elektronische communicatie in de algemene vergadering van aandeelhouders;
• Wijziging van de Wet bescherming persoonsgegevens;
• Herziening Wet op de kansspelen;
• Herziening Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus;
• Vervallen van verplichtingen uit het Wetboek van Koophandel, in verband met invoering nieuw verzekeringsrecht en personenvennootschap.
De belangrijkste reducties zullen in 2007 worden gerealiseerd op het terrein van het jaarrekeningrecht, door invoering van de open standaard exentsible business reporting standaard (XBRL), en in het verlengde daarvan, het faciliteren van de mogelijkheid om de jaarrekening op fiscale en commerciële grondslag te laten samenvallen. Deze voorstellen leveren met name reducties op in het midden- en kleinbedrijf. Om deze omvangrijke lastenverlichting daadwerkelijk te behalen, is nodig dat in 2006 een generieke infrastructuur wordt gerealiseerd voor ontvangst en verwerking van berichten in XBRL-formaat aan overheidszijde. Het Ministerie van EZ heeft in 2005 de functionele specificaties voor een dergelijke infrastructuur ontwikkeld. In samenwerking tussen Justitie, Financiën en EZ zal in 2006 een project worden uitgevoerd om deze infrastructuur tijdig te realiseren. Hiertoe is € 5 miljoen toegevoegd aan de begroting van Justitie, als grootste belanghebbende partij in dit traject. Dit geld zal worden ingezet voor verwerving van hard- en software die benodigd is voor de infrastructuur, voor de organisatie van de aanbestedingsprocedures die daarvoor nodig zijn, en voor het opzetten van een structuur waarin marktpartijen de overige benodigde faciliteiten kunnen aanbieden (als service-providers). Voorts staat voor 2007 de herziening van het stelsel van preventief toezicht op vennootschappen (vervanging verklaring van geen bezwaar door melding) gepland.
Begin 2005 heeft tevens een nulmeting plaatsgevonden van de administratieve lasten voor burgers, voortvloeiend uit Justitie-wetgeving. De grootste lasten vloeien voort uit het vermogensrecht (formaliteiten bij overdracht van een huis en vestiging van hypotheek), en de vreemdelingenwetgeving (procedure voor verkrijgen van een verblijfsvergunning). Op basis van deze nulmeting zijn in de nog resterende kabinetsperiode uit te voeren reductievoorstellen geformuleerd, die bij brief van 8 juli 2005 aan de Tweede Kamer zijn meegedeeld (TK 29 362, nr. 40). De reductievoorstellen tellen op tot circa 21% van het gemeten totaal van 6,5 miljoen uur aan administratieve lasten. De reductievoorstellen, uitgedrukt in out of pocket kosten, tellen op tot circa 20% van het gemeten totaal van € 744 miljoen. De reductievoorstellen betreffen het volgende:
• Wetboek van Strafvordering (elektronische aangifte);
• Wet op het notarisambt (marktwerking notariaat);
• Vreemdelingenwet, diverse maatregelen, waaronder overdracht van taken van Vreemdelingendiensten aan IND (reeds gerealiseerd) en gemeenten en vereenvoudiging regulier toelatingsbeleid;
• Wet op de rechtsbijstand (Vivalt, realisering in 2005);
• BW, diverse maatregelen, waaronder nieuwe erfrecht, vervallen rechterlijke toets wijzigen huwelijkse voorwaarden, (digitaal raadpleegbaar) civiele register;
• Wet schuldsanering natuurlijke personen (schrappen saneringsplan).
Daarnaast zijn en worden verschillende maatregelen genomen in het kader van de Algemene wet bestuursrecht, zoals de Wet elektronisch bestuurlijk verkeer, Wet rechtstreeks beroep, een regeling inzake beroep bij niet tijdig beslissen. Gelet op de definitie van AL en de wijze waarop AL worden toegerekend aan de ministeries (eerste ondertekenaarprincipe) zijn de Awb en deze maatregelen echter in de nulmeting en kwantificering van reductiemaatregelen buiten beschouwing gelaten. Dat laat hun bijdrage aan het verminderen van de «last van de overheid» en verbetering van dienstverlening aan burgers uiteraard onverlet.
Als prestatie-indicatoren voor zowel AL-bedrijfsleven als AL-burger kunnen worden benoemd het tijdig realiseren van de geplande projecten en het daarmee realiseren van de ingeboekte verminderingen van administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgers. Concreet gaat het om de volgende prestaties in 2006 en 2007.
| Onderwerp | Beoogde realisering | Mogelijke reductie |
| Jaarrekeningrecht, elektronische deponering stukken bij Kamer van Koophandel | 2007 | 6,9 mln. |
| Jaarrekeningrecht XBRL | 2006/2007 | 50/300 mln. |
| Elektronische communicatie in de a.v.a. | 2006 | 69,2 mln. |
| Wet bescherming persoonsgegevens | 2005/2006 | 2,8 mln. |
| Wet op de kansspelen | 2006 | 1,45 mln. |
| Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus | 2006 | 2,24 mln. |
| Onderwerp | Beoogde realisering | Mogelijke reductie; tijd (uren) | Mogelijke reductie; kosten |
| Wetboek van Strafvordering (elektronische aangifte) | 2007 | 101 000 | € 0,2 mln. |
| Wet op het notarisambt (marktwerking notariaat) | 2007 | € 52 mln. | |
| Vreemdelingenwet | |||
| vereenvoudiging regulier toelatingsbeleid | 2007 | 175 875 | |
| BW | |||
| Diverse maatregelen, waaronder: | |||
| –vervallen rechterlijke toets wijzigen huwelijkse voorwaarden | 2006 | € 2mln. | |
| –civiele register | 2007 | 2 950 | |
| Wet schuldsanering natuurlijke personen (schrappen saneringsplan) | 2007 | 5 000 |
De toetsing van ontwerp-amvb's, wetsvoorstellen en nota's van wijziging aan de algemene kwaliteitscriteria wordt in 2006 voortgezet. Naar verwachting zal dit ruim 500 dossiers betreffen. Voor de registratie en documentatie van de toetsingsdossiers is een nieuw systeem in gebruik genomen, dat het mogelijk maakt de effecten van de toetsing meer kwantitatief in beeld te brengen.
Evenals in voorgaande jaren is het streven er op gericht om voor alle ter toetsing aangeboden regelgeving binnen de afgesproken termijn vóór behandeling in de Ministerraad dan wel indiening bij de Tweede Kamer (bij nota's van wijziging) overeenstemming te krijgen over de aanpassingen die nodig zijn om ze – zoveel als mogelijk – aan de geldende kwaliteitseisen te laten voldoen. Indien geen overstemming wordt bereikt, dan worden de geschilpunten in de Ministerraad ingebracht.
In 2005 is de tweefasenstructuur voor effectbeoordeling van voorgenomen regelgeving, waarin Justitie samenwerkt met de ministeries van VROM en EZ voor de bedrijfseffecten-, milieueffecten- en uitvoerings- en handhavingstoets geëvalueerd.
Voor Justitie blijft de ex ante beoordeling van regelgeving op effecten voor uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid (inclusief effecten voor OM en rechterlijke macht) een belangrijk aandachtspunt bij de toetsing. Ten behoeve hiervan wordt samengewerkt met het OM en de Raad voor de rechtspraak.
Vergemakkelijken en verbeteren van de voorbereiding van regelgeving
Beoogd wordt de voorbereiding van regelgeving te vergemakkelijken en te verbeteren door het in stand houden van netwerken van wetgevingsjuristen werkzaam bij de rijksoverheid en de Raad van State, het ontwikkelen van gereedschappen voor de wetgevingspraktijk en het verzamelen, ontwikkelen en verspreiden van kennis.
De instandhouding van het Kenniscentrum Wetgeving (KCW) dient bovenstaande doelstelling. De website van het KCW is een belangrijke functie. Daarop staat de «Wie Weet Wat» (WWW) van wetgevingsjuristen en een «gereedschapskist» voor de wetgevingsjurist. Verder is er een Forum waar wetgevingsjuristen kennis en ervaringen kunnen delen.
In 2005 heeft het KCW een tweede Dag van de Wetgeving gehouden. Ook deze was een groot succes. De derde dag zal in 2007 plaatsvinden. De voorbereiding ervan vindt plaats in 2006. In dat jaar wordt ook een aantal kenniskringen (kleine intervisieachtige bijeenkomsten) georganiseerd. Daarnaast worden diverse projecten uitgevoerd betreffende het proces en de inhoud van het wetgevende werk. Die projecten worden in interdepartementaal overleg vastgesteld.
De in 2006 te ondernemen activiteiten zijn daarom:
• Het uitvoeren van projecten en de ontwikkeling van instrumenten;
• De instandhouding van de KCW-website en het voeren van een actief communicatiebeleid gericht op kennisuitwisseling en samenwerking;
• Het organiseren van bijeenkomsten;
• Het bevorderen van meer actieve uitwisseling van kennis onder wetgevingsjuristen;
• Het bevorderen van onderzoek op het terrein van wetgeving en het betrekken van de wetgevingsjuristen daarbij.
Academie voor Wetgeving/Leerstoelen
De Academie voor Wetgeving gaat in september 2006 haar zesde jaar in. Jaarlijks wordt een lichting afgestudeerde juristen toegelaten. De betrokkenen zijn gedurende de tweejarige opleiding werkzaam bij een van de ministeries of de Raad van State.
Naast deze startersopleiding verzorgt de Academie diverse opleidingen voor zittende wetgevingsjuristen.
In 2006 zal een evaluatie van de Academie worden uitgevoerd. Justitie is sinds 2004 verantwoordelijk voor de instandhouding van de Academie.
Aan de Universiteit van Maastricht zijn twee deeltijdleerstoelen ingesteld (relatie Europees recht en nationaal en decentraal bestuursrecht, wetgevingskwaliteit). Het daarbij behorende onderwijs en onderzoek zal in 2006 worden voortgezet. De kosten komen ten laste van het ministerie van Justitie.
Interdepartementale commissies
Om het interdepartementale overleg over wetgevingsvraagstukken te bevorderen en continuering van de zorg voor kwaliteitsaspecten te waarborgen wordt de Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en Wetgevingsbeleid (ICCW) in stand gehouden.
De ICCW heeft een tweeledige functie. Het is in de eerste plaats een forum voor wetgevingsvraagstukken en andere aspecten van algemeen wetgevingsbeleid. Bij de uitoefening van deze taak wordt de ICCW ondersteund door een vaste subcommissie, het Interdepartementaal wetgevingsberaad (IWB). In de tweede plaats fungeert de ICCW als voorportaal voor de Raad voor de Veiligheid en de Rechtsorde. Het IWB dient ook als forum voor de ontwikkeling en actualisatie van gereedschappen voor de wetgevingsjurist, zoals de Aanwijzingen voor de regelgeving en elektronische hulpmiddelen bij het wetgeven (LEDA). De activiteiten in beide interdepartementale commissies worden in 2006 voortgezet.
Kwaliteit en doorwerking van Europese regelgeving
Kwalitatieve gebreken in Europese regelgeving werken direct door in de nationale rechtsorde. Nederland stelt zich daarom actief op bij de totstandkoming van concrete voorstellen voor kwaliteitsverbetering op communautair niveau.
De Interdepartementale Commissie Europees Recht (ICER) behandelt vraagstukken van afstemming van Europees en nationaal recht. De ministeries van Justitie en Buitenlandse Zaken zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor vervulling van het voorzitterschap en het secretariaat van de Commissie en de drie subcommissies. Daartoe vinden de volgende activiteiten plaats:
• Analyse van de uitspraken van het Europese Hof en van het Gerecht in eerste aanleg. Van de belangrijkste (15 tot 25) arresten worden de gevolgen van het arrest voor Nederlands beleid en/of regelgeving geanalyseerd;
• Nieuwe voorstellen van de Commissie worden beoordeeld op de wenselijkheid van vaststelling van een Europeesrechtelijk advies;
• Drie tot vijf grote adviezen over meer fundamentele Europeesrechtelijke vraagstukken. Eerder betrof dat onder meer de Europeesrechtelijke aspecten van een nieuw zorgstelsel en de beoordeling van aanwezigheidsdienst als werk- of niet-werktijd;
• Tien tot twintig kleinere adviezen;
• Ondersteuning van onderhandelaars en wetgevingsjuristen door het ontwikkelen en actualiseren van handleidingen en dergelijke.
| Omschrijving | Status |
| Actualisering nulmeting jaarrekeningenrecht | Afgerond in 2004 |
| Nulmeting administratieve lasten bij burgers | Afgerond in 2005 |
| Evaluatie derdenrekening | Af te ronden in 2006 |
| Garantstelling curatoren/update effectevaluatie | Af te ronden in 2006 |
Beleidsartikel 12 Rechtspleging en rechtsbijstand
Een slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging, waaronder begrepen de buitengerechtelijke alternatieven van geschilbeslechting.
Een slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging, waaronder begrepen een adequaat voorzieningenniveau van gesubsidieerde rechtshulp en buitengerechtelijke geschilbeslechting, is van evident belang om natuurlijke en rechtspersonen in staat te stellen de aan hen in onze rechtsorde toegekende rechten tot gelding te brengen. Centraal staat een goede waarborging van de toegang tot het recht alsmede ook het uitgangspunt dat burgers en bedrijven in eerste instantie proberen zelf een oplossing te vinden voor onderling gerezen conflicten en geschillen.
De Nederlandse rechtsorde kenmerkt zich door een kwalitatief hoogwaardige, snelle en toegankelijke rechtspraak, een adequaat opererend systeem van juridische dienstverlening en een rijk geschakeerd samenstel van buitengerechtelijke voorzieningen van geschilbeslechting. Met dit stelsel van gerechtelijke en buitengerechtelijke voorzieningen is behalve een maatschappelijk belang ook een economisch belang gediend.
Het kabinetsbeleid richt zich op het behoud en zo mogelijk versterken van een slagvaardige rechtspleging in brede zin. Burgers en bedrijven hebben baat bij een sterke juridische infrastructuur. Deze draagt onder meer bij aan snellere oplossing van conflicten, beperking van financiële en emotionele schade, vermindering van administratieve lasten en aan voor overeenkomsten en transacties noodzakelijk onderling vertrouwen.
Diverse voorgenomen maatregelen beogen onder meer wijzigingen: het materiële en procesrecht, de aan organisaties te stellen eisen, de organisatiestructuur en de financieel bestuurlijke verhoudingen.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 1 216 690 | 1 254 163 | 1 209 618 | 1 193 042 | 1 191 917 | 1 191 531 | 1 191 531 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 1 175 631 | 810 840 | 794 588 | 785 691 | 750 035 |
| Programma-uitgaven | 1 173 763 | 1 254 163 | 1 209 618 | 1 193 042 | 1 191 917 | 1 191 531 | 1 191 531 |
| 12.1Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging | 769 793 | 825 540 | 801 142 | 786 342 | 785 163 | 784 777 | 784 777 |
| 12.1.1Raad voor de rechtspraak gerechten | 734 557 | 772 662 | 756 742 | 743 361 | 743 815 | 743 815 | 743 815 |
| 12.1.2Hoge Raad | 19 939 | 24 901 | 24 871 | 23 712 | 22 070 | 21 676 | 21 676 |
| 12.1.3Overige diensten | 15 297 | 27 977 | 19 529 | 19 269 | 19 278 | 19 286 | 19 286 |
| 12.2Adequate toegang tot het rechtsbestel | 403 970 | 428 623 | 408 476 | 406 700 | 406 754 | 406 754 | 406 754 |
| 12.2.1Raden voor rechtsbijstand | 377 296 | 380 303 | 375 648 | 377 789 | 377 843 | 377 843 | 377 843 |
| 12.2.2Overig | 26 674 | 48 320 | 32 828 | 28 911 | 28 911 | 28 911 | 28 911 |
| Ontvangsten* | 169 030 | 230 753 | 178 606 | 177 806 | 178 006 | 177 606 | 177 606 |
| Waarvan Griffie-ontvangsten | 155 718 | 162 273 | 170 237 | 169 437 | 169 637 | 169 237 | 169 237 |
* De ontvangstenraming op artikel 12 is in het jaar 2005 eenmalig verhoogd met circa € 60,1 miljoen in verband met de vermogensoverdracht in het kader van de invoering van het baten-lasten stelsel bij de Raad voor de rechtspraak.
Operationele doelstelling 12.1
Het scheppen van voorwaarden voor en het instandhouden van een stelsel voor slagvaardige, toegankelijke en doelmatige rechtspleging.
Een goede, toegankelijke en slagvaardige rechtspleging is noodzakelijk opdat burgers en instellingen in staat zijn de aan hen in onze rechtsorde toegekende rechten te verwezenlijken. Een rechtsorde zonder goed werkende rechtspraak is ondenkbaar; gebrek aan vertrouwen van de burgers in de maatschappelijke instituties en in elkaar, eigenrichting en het vastlopen van het economisch leven zouden het gevolg zijn.
• Raad voor de rechtspraak, gerechten en bijzondere kamers;
• Hoge Raad;
• Overige actoren: Commissie Gelijke Behandeling (CGB), College Bescherming Persoonsgegevens (CBP), Centrale Justitiële Documentatiedienst (CJD), Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak (NVvR).
• Wettelijke regelingen;
• Beleidsprogramma's;
• Uitvoeringskaders;
• Bijdrage verstrekking;
• Onderhouden reguliere planning & controlcyclus.
De beleidsprioriteiten voor 2006 zijn gericht op verdere modernisering van de rechterlijke organisatie en op maatregelen met het oog op het behoud en de bevordering van een slagvaardige en toegankelijke rechtspraak.
Met de modernisering van de rechterlijke organisatie zijn de afgelopen jaren aanzienlijke vorderingen gemaakt, maar op tal van terreinen is verdere modernisering noodzakelijk. De maatregelen en voorzieningen die in het kader van de moderniseringsoperatie tot stand zijn gekomen, zullen in 2006 worden geëvalueerd. Met het oog op een onafhankelijk oordeel en onafhankelijke advisering is de uitvoering van de evaluatie in handen gegeven van een commissie onder voorzitterschap van de heer Deetman.
Voorts zal in 2006 worden gewerkt aan een verdere praktische invulling en formalisering van de verhoudingen tussen de Raad voor de rechtspraak en de minister van Justitie. Nu enige ervaring is opgedaan met het nieuwe financiële regime en de nieuwe bekostigingssystematiek (baten-lastenstelsel) en vorderingen zijn gemaakt met een bestuurlijke informatievoorziening op grond waarvan een helder inzicht kan worden geboden in geleverde prestaties, zal in 2006 de begrotingscyclus worden vastgelegd in een formeel begrotingsprotocol.
Op het terrein van de arbeidsvoorwaarden zal in de periode tot 2008 de sector Rechterlijke Macht worden geconfronteerd met de nadere uitwerking van de gevolgen van grote systeemwijzigingen, zoals de nieuwe levensloopregeling in combinatie met het versoberen van de mogelijkheden voor vervroegde pensionering, het nieuwe ziektekostenstelsel en majeure wijzigingen in het systeem van sociale zekerheid. Speerpunt van beleid is te komen tot stabielere, efficiëntere en modernere collectieve arbeidsverhoudingen, met als uitgangspunten: het bevorderen van de eenheid van de rechterlijke organisatie én een op de bestuurlijke verhoudingen afgestemde verantwoordelijkheidsverdeling voor het arbeidsvoorwaarden- en personeelsbeleid. Onafhankelijk van de wijze waarop de collectieve arbeidsverhoudingen vorm krijgen is het harmoniseren van de arbeidsvoorwaarden tussen gerechtsambtenaren en rechterlijke ambtenaren een tweede speerpunt van beleid, uiteraard voor zover mogelijk binnen de grondwettelijke grenzen.
Vanuit het perspectief van justitiabelen zal de voorgenomen afschaffing van het verplicht procuraat ertoe leiden dat procederen eenvoudiger wordt en dat daarmee samenhangende kosten verminderen. In dit verband zullen stappen worden gezet om te komen tot een vereenvoudiging en harmonisering van griffierechten in civiele en bestuursrechtelijke zaken. Ten slotte zal met het oog op de verdere modernisering van de rechterlijke organisatie een aantal trajecten tot een einde worden gebracht die zien op de ontvlechting van gemeenschappelijke beheerdiensten, de vorming van een externe klachteninstantie en maatregelen met het oog op de onafhankelijkheid, onpartijdigheid en integriteit van de rechterlijke organisatie.
Beleidsprioriteiten liggen voorts op het terrein van maatregelen en voorzieningen die zien op het behoud en zo mogelijk de versterking van een slagvaardige rechtspleging. Daartoe wordt allereerst gewerkt aan een eigentijds stelsel waarin voor diverse typen geschillen en problemen passende en doelmatige arrangementen en voorzieningen beschikbaar zijn om deze tot een goede en voor partijen bevredigende oplossing te brengen. In het kader hiervan zal worden bevorderd dat geschiloplossing zoveel mogelijk wordt georganiseerd en gefinancierd door belanghebbenden zelf.
Met het oog op een slagvaardige rechtspraak zullen voorts verdere maatregelen worden getroffen teneinde de benutting van beschikbare zittingscapaciteit te verbeteren en de totstandkoming van gerechtelijke samenwerking op ressortelijk niveau te faciliteren. Voorzien wordt de inwerkingtreding halverwege 2006 van het wetsvoorstel OM-afdoening.
Daarnaast zal de huidige spreiding van rechtspraak kritisch worden doorgelicht. De huidige rechtelijke indeling en daaraan gerelateerde relatieve competenties, vormen gaandeweg een steeds knellender keurslijf om adequaat te kunnen inspelen op hedendaagse problemen en nieuwe uitdagingen. Gewezen kan bijvoorbeeld worden op het vraagstuk van de kwetsbaarheid van kleine gerechten en nevenvestigingen, de toenemende druk om op gespecialiseerde terreinen van rechtspraak te komen tot concentratie, de onafwendbare gevolgen van «OM verandert» voor de organisatie en spreiding van de strafrechtspraak en de steeds nadrukkelijker gevoelde noodzaak schaaleffecten te realiseren in ondersteunende, administratieve en kennisintensieve processen. Te beginnen in 2006 zal worden bezien of de huidige rechtelijke indeling en het stelsel van relatieve competenties op termijn in stand kan blijven. Voorts zal worden bezien of wijzigingen noodzakelijk zijn in het stelsel van nevenlocaties.
Belangrijk speerpunt van beleid betreft de stroomlijning van processen. Naar verwachting zal in 2006 het wetsvoorstel «Stroomlijnen hoger beroep in strafzaken» in werking treden. Bezien zal worden of ook op het terrein van de bestuursrechtspraak en civiele rechtspraak vergelijkbare maatregelen ter stroomlijning van het hoger beroep kunnen worden getroffen.
Ten slotte zal er in verband met een slagvaardige rechtspleging in Europees verband bijzondere prioriteit zijn voor de uitvoering van het «Haags programma». Nederland zal ruimhartig medewerking verlenen aan het streven naar een situatie waarbij de grenzen van de lidstaten niet langer hinderpalen vormen voor de regeling van burgerrechtelijke zaken, voor een beroep op de rechter en voor de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen. Vanwege het belang van Europese rechtseenheid zal Nederland oplossingen aandragen voor de problemen die worden voorzien ter zake de toekomstige prejudiciële verwijzingen in strafzaken. Voorts worden met het oog op een adequate rechtsbedeling maatregelen voorzien die ertoe zullen leiden dat de vordering en berechting van grensoverschrijdende multilaterale zaken in een lidstaat kunnen worden geconcentreerd. In het kader van de justitiële samenwerking in civiele zaken zal voortvarend worden meegewerkt aan de verdere totstandkoming van het conflictenrecht inzake niet-contractuele verbintenissen (Rome II) en contractuele verbintenissen (Rome I), aan de invoering van een Europees betalingsbevel en aan de totstandkoming van instrumenten betreffende alternatieve geschillenbeslechting en kleine vorderingen (small claims).
Relevante ontwikkelingen Raad voor de rechtspraak – gerechten en prestatiegegevens
Belangrijke indicatoren voor het (kunnen) functioneren van de rechtspraak zijn de verwachte instroom ontwikkeling in relatie tot de financiering van de rechtspraak en de te verwachten ontwikkeling van de doorlooptijden. Om de instroom beter te kunnen prognosticeren is het Prognosemodel Justitiële ketens (PMJ) in ontwikkeling. Het strafrechtelijk deel van het model is reeds gereed (zie ook hoofdstuk 13). Het civiel- en bestuursrechtelijke deel is nog in ontwikkeling. Totdat dit model beschikbaar is, worden ramingen gebaseerd op trendextrapolaties. De ramingen voor 2004 blijken aan de lage kant te zijn geweest. In vrijwel alle sectoren is de instroom hoger geweest dan was geraamd. Op basis van de realisatie 2004 en de trendextrapolatie voor de komende jaren wordt door de Raad voor de rechtspraak de volgende instroomontwikkeling verwacht:
Benodigde productie o.b.v. instroom verwachting (absolute aantallen)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Productieafspraak begroting 2005 | 1 608 551 | 1 605 278 | 1 633 647 | 1 629 200 | 1 629 200 | 1 629 200 |
| Bijstellingen | ||||||
| –Verwachte extra instroomontwikkeling | 194 996 | 235 993 | 254 271 | 307 315 | 307 234 | 307 234 |
| Totale benodigde productiecapacteit | 1 803 547 | 1 841 271 | 1 887 918 | 1 936 515 | 1 936 434 | 1 936 434 |
Mede in het licht van deze verwachte ontwikkeling heeft de Raad aangegeven te streven naar een verhoging van het productieniveau om de toenemende instroom binnen redelijke termijnen te kunnen blijven verwerken. De begroting 2006 van de Raad voor de rechtspraak staat dan ook in het teken van de toenemende werklast door stijging van de instroom en de maatregelen die nodig zijn om hieraan het hoofd te kunnen bieden. In het licht van de gemaakte bekostigingsafspraken is dit door de Raad in zijn begroting dan ook vertaald naar een hogere bijdrage van het moederdepartement.
Bij de beoordeling van de begroting van de Raad voor de rechtspraak is een aantal keuzes gemaakt. Zo is er in de eerste plaats voor gekozen om op dit moment niet verder te kijken dan het begrotingsjaar 2006. Daarmee wordt op de door de Raad ook na 2006 gepresenteerde oplopende instroom vooralsnog niet geanticipeerd. In de tweede plaats worden de door de Raad gepresenteerde groeipercentages voor een belangrijk deel bepaald door de sterke groei in de afgelopen twee jaar. Er is ervoor gekozen om deze twee jaar minder sterk te laten meetellen waardoor de in deze begroting gepresenteerde meerjarige instroomprognose iets lager uitvalt.
Door middel van deze keuzes kon de claim van de rechtspraak naar beneden worden bijgesteld. De resterende problematiek had met name betrekking op de autonome groei in de sectoren kanton, civiel en bestuur. Hiervoor kon een beperkte reeks extra middelen worden vrijgemaakt. Ten aanzien van de sectoren kanton, civiel en bestuur is het, naast de aanvullende reeks middelen, tevens noodzakelijk gebleken nu reeds vooruit te lopen op de inzet van in 2007 te behalen doelmatigheidswinst van 2%. Deze, nog te realiseren, doelmatigheidswinst maakt deel uit van de in het kader van de nieuwe bekostiging gemaakte afspraken. Hierover zou verdere besluitvorming plaatsvinden bij begrotingsvoorbereiding 2007. Gezien de forse problematiek en de beperkte financiële ruimte was het echter noodzakelijk deze nu reeds aan te wenden voor extra productie.
Ten aanzien van de sectoren straf en vreemdelingenkamers is uitgegaan van de recentere inzichten ten aanzien van de ketenbrede ontwikkelingen waardoor de benodigde middelen afwijken van de door de Raad geclaimde reeksen.
De aanvullende middelen zijn hoofdzakelijk gevonden in de verwachte meeropbrengsten griffierechten (met name als gevolg van de autonome groei in zaaksaantallen bij de gerechten) en de aanvullend verkregen middelen ten behoeve van megazaken en vreemdelingenzaken. Met deze aanvullende middelen kan een aanzienlijke productiestijging worden gerealiseerd. De totale verwachte instroom is hiermee deels bekostigd. In dat licht is het aannemelijk dat de voorraden en doorlooptijden bij de gerechten in 2005 en 2006 zullen oplopen. Gezien de inspanning die de gerechten in 2004 hebben geleverd is het echter mogelijk dat de gerechten meer produceren dan nu met de Raad voor de rechtspraak is afgesproken. Binnen de gemaakte bekostigingsafspraken zal deze hogere productie na afloop van het jaar met de Raad worden afgerekend binnen de ruimte die daartoe beschikbaar is in de egalisatierekening. Op korte termijn kan dit de problematiek van oplopende voorraden en doorlooptijden wellicht verlichten, wat niet wegneemt dat wel de druk op de kwaliteit van de rechtspraak kan toenemen. Voor de latere jaren zullen ook de eerder vermelde beleidsinitiatieven voor enige verlichting moeten gaan zorgen. De ontwikkelingen bij de gerechten zullen dan ook nauwlettend worden gevolgd en de mogelijke consequenties zullen in de bestuurlijke overleggen met de Raad voor de rechtspraak prominent op de agenda worden geplaatst.
Gezien deze overwegingen is de bijdrage aan de Raad voor de rechtspraak als volgt vastgesteld:
Bijdrage Raad voor de rechtspraak x € 1000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Bijdrage Raad begroting 2005 | 745 465 | 731 887 | 719 868 | 718 334 | 718 334 | 718 334 |
| Bijstellingen | ||||||
| –Verhoging productiebijdrage | 12 371 | 20 311 | 20 810 | 22 806 | 22 806 | 22 806 |
| –Verlaging productiebijdrage (taakstellingen) | – 2 544 | – 4 154 | – 5 956 | – 5 956 | – 5 956 | – 5 956 |
| –Verhoging lump sum bijdrage | 3 027 | 3 033 | 3 033 | 3 033 | 3 033 | 3 033 |
| –Loon- en prijsbijstelling (technisch) | 12 454 | 3 936 | 3 877 | 3 869 | 3 869 | 3 869 |
| –Rentecompensatie initiële lening | 1 729 | 1 729 | 1 729 | 1 729 | 1 729 | 1 729 |
| Bijdrage Raad begroting 2006 | 772 502 | 756 742 | 743 361 | 743 815 | 743 815 | 743 815 |
Conform de gemaakte bekostigingsafspraken zijn vorig jaar de kostprijzen voor 3 jaar vastgesteld en opgenomen in de begroting 2005. Voor 2006 gelden dan ook de volgende kostprijzen:
Overzicht tarieven per productgroep x € 1,–
| tarief 2006 | |
| Gerechtshoven | |
| Civiel | 3 525,30 |
| Straf | 1 216,10 |
| Belasting | 1 022,74 |
| Rechtbanken | |
| Civiel | 759,47 |
| Straf | 577,84 |
| Bestuur (excl. VK) | 1 652,09 |
| Bestuur VK | 964,67 |
| Kanton | 121,40 |
| Belasting | 1 022,74 |
| Bijzondere colleges | |
| Centrale Raad van Beroep | 2 790,14 |
| College van Beroep voor het bedrijfsleven* | pm |
* Op dit moment nog lump-sum gefinancierd
De tarieven zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2004
Op basis van de bijdrage, de afgesproken kostprijzen en de inzet van de doelmatigheidswinst vanaf 2007 is in overleg met de Raad voor de rechtspraak de volgende productieafspraak vastgelegd:
Productieafspraak begroting 2006 (absolute aantallen)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Productieafspraak begroting 2005 | 1 608 551 | 1 605 278 | 1 633 647 | 1 629 200 | 1 629 200 | 1 629 200 |
| Bijstellingen | ||||||
| –Afgesproken meerproductie | 10 906 | 42 988 | 93 783 | 99 171 | 99 171 | 99 171 |
| Productieafspraak begroting 2006 | 1 619 457 | 1 648 266 | 1 727 430 | 1 728 371 | 1 728 371 | 1 728 371 |
Deze totale productieafspraak is als volgt onder te verdelen naar de afzonderlijke productgroepen:
Productieafspraken begroting 2006 (absolute aantallen)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Totaal | 1 619 457 | 1 648 266 | 1 727 430 | 1 728 371 | 1 728 371 | 1 728 371 |
| Gerechtshoven | ||||||
| Civiel | 12 576 | 12 910 | 13 288 | 13 344 | 13 344 | 13 344 |
| Straf | 38 283 | 38 777 | 41 138 | 41 008 | 41 008 | 41 008 |
| Belasting | 12 169 | 6 430 | 2 450 | 2 993 | 2 993 | 2 993 |
| Rechtbanken | ||||||
| Civiel | 242 215 | 248 679 | 253 746 | 252 260 | 252 260 | 252 260 |
| Straf | 256 079 | 235 639 | 245 779 | 245 003 | 245 003 | 245 003 |
| Bestuur (excl. VK) | 49 547 | 51 969 | 53 855 | 54 657 | 54 657 | 54 657 |
| Bestuur VK | 74 234 | 65 299 | 41 274 | 41 859 | 41 859 | 41 859 |
| Kanton | 908 460 | 961 856 | 1 048 771 | 1 050 383 | 1 050 383 | 1 050 383 |
| Belasting | 18 534 | 18 752 | 18 885 | 18 826 | 18 826 | 18 826 |
| Bijzondere colleges | ||||||
| Centrale Raad van Beroep | 7 360 | 7 955 | 8 244 | 8 038 | 8 038 | 8 038 |
| College van Beroep voor het bedrijfsleven | pm | pm | pm | pm | pm | pm |
In het hoofdstuk van de Raad voor de rechtspraak van deze begroting (hoofdstuk 7) wordt meer gedetailleerd uitgewerkt welke prestaties de Raad en de gerechten met deze middelen gaan bereiken. Belangrijke prestatie van de rechtspraak betreft de te verwachten ontwikkeling van de doorlooptijden. Het betreft hierbij uitdrukkelijk de prestatie van de rechtspraak en is als zodanig opgenomen in het aparte hoofdstuk (7) met betrekking tot de rechtspraak. In dat hoofdstuk is een gedetailleerd overzicht van de gerealiseerde doorlooptijden opgenomen en tevens een meer globaal inzicht in de verwachte ontwikkeling van de doorlooptijden. Gezien het belang van de doorlooptijden wordt de verwachte ontwikkeling daarvan hieronder illustratief opgenomen.
Verwachte ontwikkeling van de doorlooptijden
De instroom van zaken in de rechtspraak is naar verwachting groter dan de aantallen waarvoor de middelen ter beschikking zijn gesteld. Wanneer de gerechten niet meer produceren dan op basis van de bekostiging is afgesproken en de instroomverwachtingen bewaarheid worden zullen de doorlooptijden de komende jaren waarschijnlijk oplopen. Verwacht wordt dat de doorlooptijden in 2006 gemiddeld met circa 10% zullen stijgen en in 2007 met circa 12%. Er is overigens sprake van substantiële verschillen tussen de verschillende producten van de rechtspraak.
Relevante ontwikkelingen Hoge Raad en prestatiegegevens
Ook de Hoge Raad heeft te maken met een toenemende vraag, met name op het gebied van het strafrecht. Het aandeel gecompliceerde zaken in het geheel groeit. Door de invoering van de belastingrechtspraak in twee instanties zal naar verwachting het aantal te behandelen belastingzaken op termijn afnemen. Wel is het noodzakelijk op de korte termijn extra capaciteit in te zetten om de hoge voorraad in belastingzaken af te handelen. Daarna is de verwachting dat de te verwachten groei in de civiele zaken en strafzaken opgevangen kan worden door de afname van de instroom van belastingzaken. Het budget voor de komende jaren zal zich op basis van het bovengenoemde stabiliseren. In de onderstaande tabel is de ontwikkeling van de instroom en productie van de Hoge Raad inzichtelijk gemaakt.
Gerealiseerde en verwachte instroom en uitstroom (productie) Hoge Raad (aantallen)
| realisatie 2003 | realisatie 2004 | verwachting 2005 | begroting 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Straf | ||||||||
| –instroom | 3 028 | 3 665 | 3 500 | 3 600 | 3 600 | 3 600 | 3 600 | 3 600 |
| –uitstroom | 3 162 | 3 110 | 3 450 | 3 550 | 3 600 | 3 600 | 3 600 | 3 600 |
| Civiel | ||||||||
| –instroom | 471 | 500 | 530 | 555 | 570 | 570 | 570 | 570 |
| –uitstroom | 539 | 510 | 540 | 540 | 570 | 570 | 570 | 570 |
| Belasting | ||||||||
| –instroom | 1 500 | 1 133 | 1 100 | 1 000 | 800 | 750 | 700 | 700 |
| –uitstroom | 1 240 | 1 220 | 1 100 | 1 100 | 1 000 | 900 | 900 | 900 |
| Totaal | ||||||||
| –instroom | 4 999 | 5 298 | 5 130 | 5 155 | 4 970 | 4 920 | 4 870 | 4 870 |
| –uitstroom | 4 941 | 4 840 | 5 090 | 5 190 | 5 170 | 5 070 | 5 070 | 5 070 |
Relevante ontwikkelingen overige diensten
Naast de Raad voor de rechtspraak en de Hoge Raad draagt ook een aantal andere organisaties direct of indirect bij aan het functioneren van het stelsel van rechtspleging. Het gaat hierbij om de CGB, het CBP, de CJD en het bureau van de NVvR. Hieronder worden alleen de belangrijkste ontwikkelingen toegelicht.
Als onderdeel van het programma om de informatievoorziening in de strafrechtketen te verbeteren is besloten één informatiedienst te vormen. In deze informatiedienst worden de taken belegd zoals die nu worden uitgevoerd voor de informatiesystemen Verwijs Index Persoonsgegevens (VIP) (CJIB-Leeuwarden) en het Justitiële Documentatie Systeem (CJD-Almelo). De nieuwe dienst zal binnen de strafrechtketen gaan functioneren als hèt loket voor het verstrekken van actuele en historische gegevens over personen en zaken naar daartoe gerechtigden in en buiten de keten. Naar verwachting zal begin 2006 de nieuwe dienst gevormd zijn en houden de CJD en het bureau VIP op te bestaan.
| Omschrijving | Status |
| Geschilbeslechtingsdelta | Afgerond in 2004 |
| Internationale Benchmark Efficiency of Justice | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie bestuurlijke boete | Afgerond in 2005 |
| Trendrapportage gerechtsdeurwaarders | Af te ronden in 2005 |
| Knelpunten in het notariaat | Af te ronden in 2005 |
| Verkennend onderzoek filterfunctie geschilprocedures | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie marktwerking tolk- en vertaaldiensten | Af te ronden in 2006 |
| Periodieke informatievoorziening rechtspraak en buitengerechtelijke geschilbeslechting | Af te ronden in 2007 |
| Spreiding van rechtspraak | Afgerond in 2005 |
| Non-judiciële taken rechter | Af te ronden in 2005 |
| Rechtsvergelijking functioneren hoger beroep | Af te ronden in 2006 |
| Internationaal rechtsvergelijkend onderzoek niet-rechterlijke actoren in de rechtspraak | Af te ronden in 2005 |
| Onderzoek modernisering griffierechtenstelsel | Af te ronden in 2006 |
| Videoconferencing (nulmeting) | Af te ronden in 2005 |
| Verkenning geschilbeslechtingsdelta rechtspersonen | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie effecten modernisering rechterlijke macht (wetsevaluatie) | Af te ronden in 2007 |
Operationele doelstelling 12.2
Het waarborgen van een effectieve toegang tot het rechtsbestel zodat burgers en bedrijven hun in de rechtsorde neergelegde rechten in en buiten rechte geldend kunnen maken.
Behalen van deze doelstelling heeft als effect dat burgers en bedrijven hun in de rechtsorde neergelegde rechten in en buiten rechte geldend kunnen maken. Enerzijds gebeurt dit om de toegang tot het rechtsbestel te waarborgen, met name voor minder draagkrachtigen en verdachten in strafzaken die in hechtenis zitten. Anderzijds om via publiekrechtelijke beroepsorganisaties de kwaliteit, integriteit en continuïteit van de juridische beroepsgroepen zeker te stellen. De minister van Justitie heeft hierbij de verantwoordelijkheid voor de inrichting en instandhouding van het stelsel.
Deze doelstelling wordt bereikt door uitvoering van de volgende taken:
• Zorgen voor voldoende beschikbaarheid van kwalitatief goede rechtsbijstand voor minder draagkrachtigen, door het inrichten en onderhouden van een stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. Ook de minder draagkrachtige rechtzoekende moet de zekerheid hebben dat hij op een effectieve wijze voor zijn rechten en belangen kan opkomen. Hiertoe is het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand in het leven geroepen. De instandhouding van dit stelsel gaat echter niet vanzelf, maar vergt actualisering aan een veranderende maatschappelijke context en investeringen op het gebied van structuur en kwaliteit;
• Via publiekrechtelijke beroepsorganisaties waarborgen van de kwaliteit en integriteit van de juridische beroepsuitoefening, en financieel toezicht uitoefenen, om de continuïteit van de beroepsuitoefening zeker te stellen. De minister van Justitie is verantwoordelijk voor instandhouding van de kernfuncties van het notariaat, de advocatuur en de gerechtsdeurwaarders, alsmede voor de inzet van kwalitatief adequate tolken en vertalers binnen het justitiële domein. Deze verantwoordelijkheid houdt in dat de minister van Justitie een stelsel moet onderhouden waarbinnen sprake is van een kwalitatief adequate dienstverlening. De te waarborgen juridische diensten zijn: belangenbehartiging ten behoeve van rechtzoekenden zoals advisering en procesvertegenwoordiging, het vastleggen van rechtsverhoudingen in authentieke aktes en advisering daarover, het inleiden van een gerechtelijke procedure, de betekening en executie van rechterlijke vonnissen en het verrichten van tolk- en vertaalwerkzaamheden in gerechtelijke procedures;
• Bevorderen dat geschillen die zich beter lenen voor andere vormen van conflictoplossing dan een beslissing door de rechter, op een andere wijze tot een oplossing kunnen worden gebracht, zonodig na een verwijzing door de rechter. Het huidige kabinet stelt de eigen verantwoordelijkheid van burgers en instellingen centraal. Wanneer conflicten ontstaan zijn betrokkenen primair zelf verantwoordelijk voor de oplossing daarvan. Hoe wezenlijk de toegang tot de rechter voor de beslechting van conflicten ook is, niet in alle situaties biedt de overheidsrechtspraak voor burgers die in een conflictsituatie verkeren de meest geëigende of meest doelmatige voorziening. Het beleid is er daarom op gericht om in die gevallen waarin andere vormen van conflictoplossing passend kunnen zijn te bevorderen dat zoveel mogelijk van die andere vormen gebruik wordt gemaakt. Een gezamenlijke aanpak door partijen staat daarbij voorop;
• Onderhouden van een stelsel van schuldsanering en zorgen voor beschikbaarheid, kwaliteit en integriteit van bewindvoerders om burgers in staat te stellen problematische schulden te saneren. De Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp) is het laatste redmiddel na een mislukt minnelijk traject waarbij schuldenaar en schuldeiser(s) tot een vergelijk proberen te komen over een problematische schuldpositie. Kenmerkend voor de uitvoering van de Wsnp is de ketenverantwoordelijkheid van uitvoerende organisaties als gemeenten, kredietbanken, sociale diensten, schuldhulpverleners, maatschappelijk werk, rechterlijke macht, advocatuur, bewindvoeringsorganisaties en de Raad voor rechtsbijstand te Den Bosch.
De Wsnp draagt bij aan het armoede- en integrale schuldhulpbeleid van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, omgekeerd moet een goed minnelijk traject de Wsnp in staat stellen om als uiterste redmiddel te fungeren. Mede als gevolg van de economische omstandigheden is het beroep op de schuldhulp en de Wsnp de afgelopen jaren toegenomen, hetgeen heeft geleid een verhoogde werkdruk op de rechters en bewindvoerders. Des te belangrijker is dan ook een goede uitvoering van het minnelijke traject, ter voorkoming dat een onnodig beroep op de rechter wordt gedaan.
Ook in 2006 blijft voorop staan dat schuldeiser en schuldenaar het probleem via het minnelijke traject zelf trachten op te lossen alvorens de Wsnp aan te vragen.
• Raden voor rechtsbijstand;
• Nederlandse Orde van Advocaten, Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie, Koninklijke Beroepsorganisatie voor Gerechtsdeurwaarders, Beroepsgroep van tolken en vertalers, Raad voor de rechtspraak, Mediatorsverenigingen, Nederlands Mediation Instituut, Stichting Geschillen Commissies voor Consumentenzaken (SGC), Raad voor rechtsbijstand Den Bosch, Bewindvoerders(organisaties), Rechtbanken en Gerechtshoven en de werkgroep Rechters-commissarissen in faillissementen van de NVvR.
• Wet op de Rechtsbijstand (Wrb) en de daarop gebaseerde besluiten;
• Subsidies aan de Raden voor rechtsbijstand.
Juridische beroepsgroepen en tolken/vertalers
• Wet op het notarisambt;
• Advocatenwet;
• Gerechtsdeurwaarderswet;
• Wetsvoorstel gerechtstolken en beëdigde vertalers;
• Kwaliteitsinstituut tolken en vertalers;
• Register tolken en vertalers;
• Subsidies tolken en vertalers;
• Bekostiging Bureau Financieel Toezicht.
Buitengerechtelijke geschilbeslechting
• Wet op de rechtsbijstand (Wrb);
• AMvB «Besluit subsidiëring conflictbemiddelaars»;
• Beleidsregel «Tijdelijke stimuleringsbijdrage mediation op verwijzing door de rechter»;
• Subsidie landelijk projectbureau mediation rechterlijke macht;
• Subsidiëring stichting geschillencommissies.
• Faillissementswet, derde titel (artikel 284 e.v.);
• Wet op de Justitie-subsidies (artikel 48 c en d);
• Salaris-AmvB, Subsidie-AmvB, Register-AmvB, Aanwijzings-AMvB Raad Den Bosch, Diverse uitvoeringsregelgeving van de Raad voor rechtsbijstand Den Bosch.
• Vanaf eind april 2005 kunnen Wrb-gerechtigden van de Raden voor rechtsbijstand een forfaitaire vergoeding krijgen voor een medisch haalbaarheidsonderzoek in een letselschadezaak. Ook komen betrokkenen onder voorwaarden in aanmerking voor een voorschot voor een medisch deskundigenbericht. Het gebruik van deze voorziening wordt in 2006 gemonitord;
• In het najaar van 2006 brengen de Raden voor rechtsbijstand de «Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand 2006» uit. In die monitor worden de ontwikkelingen in de vraag naar, het aanbod en de kwaliteit van gesubsidieerde rechtsbijstand weergegeven. Specifiek wordt daarbij aandacht besteed aan de invoering van de Juridische Loketten. Op basis van de eerste ervaringen vindt in 2006 een verfijning van deze nieuwe eerstelijns rechtshulpvoorziening plaats;
• In 2006 wordt -ter uitvoering van het door de Raden voor rechtsbijstand, de Nederlandse Orde van Advocaten (NOvA) en Justitie gesloten convenant «Kwaliteitsborging advocatuur»- het instrument Intercollegiaal consult/intervisie opgenomen in de Kwaliteitsstandaard van de NOvA;
• Naar aanleiding van het rapport «Toegang tot Recht» van de Raad voor de Maatschappelijke Ontwikkeling is door het kabinet besloten een studie te doen naar de vraag op welke wijze de bestaande intermediaire rechtshulpvoorzieningen, bezien vanuit het perspectief van de burger, een rol vervullen in een efficiënte en effectieve toegang tot het rechtsbestel. In dat verband wordt in deze studie specifiek en fundamenteel aandacht besteed aan de functie, besturing en financiering van de door de overheid gesubsidieerde rechtsbijstand.
Juridische beroepsgroepen en tolken/vertalers
• In 2005/2006 worden de evaluaties van de Gerechtsdeurwaarderswet, Wet op het notarisambt en de Advocatenwet afgerond. Deze evaluaties kunnen in 2006 leiden tot voorstellen tot aanpassing van het beleid;
• In 2006 worden de eerste ervaringen bezien van het Kwaliteitsinstituut tolken en vertalers, van het wetsvoorstel en het register waarmee het kwaliteitsbeleid vorm wordt gegeven. Daarnaast komen ook eerste ervaringen beschikbaar over de effecten van marktwerking bij de inzet van tolken en vertalers en bij de ontwikkeling van onderwijs voor tolken en vertalers;
• Medio 2005 wordt onderzoek ingesteld naar hypotheekfraude en de mogelijke betrokkenheid van de notaris hierbij en naar de rol van de notaris bij openbare veilingen. De resultaten van dit onderzoek vormen in 2006 de basis voor nadere beleidsontwikkeling terzake.
Buitengerechtelijke geschilbeslechting
• Per 1 april 2005 is een start gemaakt met de implementatie van doorverwijzingsvoorzieningen naar mediation bij alle gerechten en de Juridische Loketten. De daadwerkelijke verankering van mediation in de genoemde organisaties neemt echter nog de nodige tijd in beslag. In 2006 wordt daarom aan de hand van de eerste resultaten van de monitor en aan de hand van de ervaringen van de betrokken organisaties en medewerkers bezien in hoeverre verbeteringen nodig zijn in de geïntroduceerde werkwijze en of bijstelling van de aangekondigde financiële maatregelen (mediationtoevoeging, stimuleringsbijdrage) noodzakelijk is;
• De kwaliteit en het aanbod van mediators is een blijvend punt van aandacht. De mediators waarnaar wordt doorverwezen door de gerechten en het Juridisch Loket zijn daarom onderworpen aan een daarop gericht monitoringssysteem. In 2006 komen de eerste resultaten daarvan beschikbaar;
• De algemene informatievoorziening over mediation wordt in 2006 voortgezet. Naast algemene informatiekanalen (website Postbus 51, Justitieweb en dergelijke) is de betrokkenheid van beroepsgroepen als de advocatuur en de rechtsbijstandverzekeraars een blijvend punt van aandacht. Daarom wordt ook in 2006 met regelmaat overleg gevoerd met deze partijen om ook bij hen verder draagvlak te creëren voor voorlichting en advisering over mediation en om ervoor te zorgen dat burgers en instellingen een bewustere afweging maken bij de wijze van conflictafdoening;
• Het beleid gericht op verbreding en verbetering van het instrument van de geschillencommissies onder de SGC wordt in 2006 voortgezet. Speerpunt daarbij is de afbouw van de subsidiëring door Justitie van de afhandeling van individuele zaken ten gunste van uitbreiding van het instrument naar nieuwe branches en sectoren. Hierdoor wordt de toegang tot het recht voor consumenten verbreed c.q. verbeterd. Daarnaast loopt het in 2005 in gang gezette project «Geschilbeslechting online» door in 2006. Dit project beoogt een eenvoudiger en snellere afhandeling van klachten bij de aangesloten geschillencommissies te realiseren;
• Ook in 2006 wordt ingezet op het verder stimuleren van private initiatieven om te komen tot een eenvoudigere en snellere afdoening van geschillen op verschillende deelterreinen, zoals de totstandkoming van gedragscodes voor de behandeling van geschillen (bijvoorbeeld in de letselschadepraktijk);
• In 2006 worden naar verwachting de onderhandelingen afgerond over de concept richtlijn van de Europese Commissie inzake bepaalde aspecten van mediation in burgerlijke- en handelszaken. Deze richtlijn noopt naar het zich nu laat aanzien, in beperkte mate tot aanpassing van nationale regelgeving, te weten de uitsluiting van uit de mediation verkregen bewijs en de schorsing van de verjaringstermijnen bij aanvang van een mediation. De inzet is erop gericht de gevolgen voor de nationale situatie tot een minimum te beperken.
• Het in 2005 aan de Tweede Kamer aangeboden Plan van aanpak schuldhulpverlening beoogt een samenhangende integrale aanpak van problematische schuldsituaties te realiseren teneinde de schuldenproblematiek beheersbaar te maken. Naast de beoogde verdere intensivering van de samenwerking tussen de betrokken departementen, is de beleidsinzet er in 2006 op gericht aan de hand van concrete actiepunten delen van de keten van de schuldhulpverlening te versterken. Justitie zet met name in op een betere aansluiting en wisselwerking tussen het minnelijke en wettelijke traject, hetgeen kan bijdragen aan een betere instroomselectie van personen die gereed zijn voor sanering. Daarnaast is de beleidsinzet gericht op een verbetering van de informatievoorziening rondom de schuldhulpverlening, de positie van de schuldeisers en de status van het minnelijke traject (meer kwaliteit, uniformiteit en slagvaardigheid);
• Naar verwachting treedt in 2006 het wetsvoorstel ter herziening van de Wsnp in werking. Het wetsvoorstel bevat een scherpere toets op de goede trouw en op het «saneringsgereed» zijn van de verzoeker teneinde het risico van tussentijdse uitval te beperken. De introductie van het buitengerechtelijke dwangakkoord maakt het mogelijk dwarsliggende schuldeisers – die een beperkt deel van de schuldenlast vertegenwoordigen – te overrulen, waardoor een drie jaar durend wettelijk traject wordt voorkomen;
• In 2006 wordt het door de Raad Den Bosch ingezette kwaliteitsbeleid voor de bewindvoering, te onderscheiden naar kwaliteitstoetsing en kwaliteitsbevordering van de bewindvoerders(organisatie) verder uitgebouwd. Voorts zet de Raad Den Bosch ook in 2006 weer in op een verdere verbetering van de kostenstructuur voor de bewindvoerder en het aanbrengen van verbeteringen in de Wsnp-automatiseringsketen.
Zowel de vraag naar als het aanbod van juridische dienstverleners zijn continue aan (maatschappelijke) ontwikkelingen onderhevig. Deze ontwikkelingen doen zich zowel in de samenleving als binnen het stelsel voor, waarvan de effecten vooraf moeilijk zijn in te schatten. Om vast te stellen wat de gevolgen van de ontwikkelingen voor het stelsel zijn worden jaarlijks monitors opgesteld. Deze monitors leveren relevante beleidsindicatoren op (tarieven, aanbod beroepsgroepen, vraag naar de dienstverlening, wachttijden, etc.), die inzicht geven in de meerjarige trends en kwantitatieve ontwikkelingen in de onderscheiden beroepsgroepen. Het gaat hier bijvoorbeeld om te bezien of er wachttijden ontstaan doordat het aanbod niet toereikend is om aan de vraag tegemoet te komen. Deze onderzoeken vormen mede de basis voor beleidsaanpassingen. Monitors over de gesubsidieerde rechtsbijstand (TK 29 800 VI nr. 39) en het notariaat (TK 23 706 nr. 60) zijn beschikbaar en – vergezeld van een beleidsreactie -aangeboden aan de Tweede Kamer. Over de deurwaarders, mediation en de Wettelijke Schuldhulpverlening komt eind 2005 een monitor beschikbaar, voor de advocatuur en de tolken en vertalers in 2006.
| Volume- en prijsgegevens | eenheid | realisatie 20032004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Uitvoeringslasten Raden voor rechtsbijstand | |||||||||
| Prijs | € 1,– | 40,2 | 40,8 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 |
| Volume (afgegeven toevoegingen + gewogen productie stichtingen) | aantallen | 371 383 | 371 972 | 368 043 | 370 695 | 379 095 | 379 895 | 379 895 | 379 895 |
| Vaste kosten (incl. automatisering, projecten) | € 1000,– | 9 599 | 8 830 | 7 728 | 7 503 | 7 532 | 7 535 | 7 535 | 7 535 |
| Programma-uitgaven Raden voor rechtsbijstand | |||||||||
| Strafzaken (ambtshalve) | |||||||||
| Prijs | € 1,– | 944 | 1 020 | 1 048 | 1 049 | 1 049 | 1 049 | 1 049 | 1 049 |
| Volume (afgegeven toevoegingen) | aantallen | 93 884 | 98 866 | 96 241 | 99 741 | 103 541 | 102 741 | 102 741 | 102 741 |
| Strafzaken (regulier) | |||||||||
| Eigen bijdrage | € 1,– | 44 | 58 | 59 | 59 | 59 | 59 | 59 | 59 |
| Prijs (excl. eigen bijdrage) | € 1,– | 608 | 639 | 652 | 652 | 652 | 652 | 652 | 652 |
| Volume (afgegeven toevoegingen) | aantallen | 35 964 | 37 800 | 40 700 | 44 000 | 46 800 | 46 900 | 46 900 | 46 900 |
| Civiele zaken | |||||||||
| Eigen bijdrage | € 1,– | 108 | 159 | 161 | 161 | 161 | 161 | 161 | 161 |
| Prijs (excl. eigen bijdrage) | € 1,– | 647 | 668 | 686 | 687 | 687 | 687 | 687 | 687 |
| Volume (afgegeven toevoegingen) | aantallen | 183 948 | 187 539 | 188 639 | 189 639 | 191 439 | 192 939 | 192 939 | 192 939 |
| Inverzekeringstellingen | |||||||||
| Prijs | € 1,– | 219 | 236 | 247 | 247 | 247 | 247 | 247 | 247 |
| Volume | aantallen | 81 350 | 88 506 | 92 206 | 94 706 | 99 306 | 98 806 | 98 806 | 98 806 |
| Stichtingen rechtsbijstand | |||||||||
| Prijs | € 1,– | 129 | 134 | 144 | 144 | 145 | 145 | 145 | 145 |
| Volume (afgegeven toevoegingen) | aantallen | 225 027 | 214 556 | 214 556 | 214 556 | 214 556 | 214 556 | 214 556 | 214 556 |
| Asiel | |||||||||
| Prijs | € 1,– | 3 273 | 4 080 | 2 794 | 2 678 | 2 078 | 2 078 | 2 078 | 2 078 |
| Volume (instroom asielzoekers) | aantallen | 11 580 | 7 813 | 14 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 |
| Advocatuur | |||||||||
| Aantal actieve advocaten in het stelsel | aantallen | 6 437 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
| Gemiddeld aantal toevoegingen per in het stelsel actieve advocaat | aantallen | 53,4 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 |
Prestatiegegevens juridische beroepsgroepen en tolken/vertalers
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Aantal notariskantoren | 768 | 768 | 768 | 768 |
| Aantal notarissen | 1 440 | 1 440 | 1 440 | 1 440 |
| Deurwaarders1 | pm | pm | pm | pm |
| Advocaten | pm | pm | pm | pm |
| Tolken en Vertalers | pm | pm | pm | pm |
1 Eind 2005 komt voor de deurwaarders een monitor beschikbaar, voor de advocatuur en de tolken en vertalers in 2006.
Buitengerechtelijke geschilbeslechting
| Mediation | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Slagingspercentage mediations binnen het justitiële domein | n.v.t. | 60% | 60% | 60% | 60% |
| Verwijzing door de rechter1 | n.v.t. | pm | pm | 10 000 | 10 000 |
| Verwijzing door het Juridisch Loket | n.v.t. | pm | pm | 2 500 | 2 500 |
| Afgegeven mediationtoevoegingen | n.v.t. | n.v.t. | pm | pm | pm |
1 In 2006 komt met betrekking tot mediation een monitor beschikbaar waaruit gegevens over verwijzing door de rechter en verwijzing door het Juridisch Loket (2005 en 2006) en afgegeven mediation toevoegingen beschikbaar komen (m.i.v. 2006).
| Prestatiegegevens WsnpVolume- en prijsgegevens | eenheid | realisatie 2004 | verm. uitk 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Uitvoeringslasten Raad voor rechtsbijstand | ||||||||
| Prijs | € 1,– | 27 | 27 | 27 | 36 | 36 | 36 | 36 |
| Volume (Wsnp-zaken) | aantallen | 11 878 | 11 878 | 11 878 | 9 010 | 9 010 | 9 010 | 9 010 |
| Programma-uitgaven Raad voor rechtsbijstand | ||||||||
| Prijs | € 1,– | 1 297 | 1 306 | 1 306 | 1 306 | 1 306 | 1 306 | 1 306 |
| Volume (Wsnp-zaken) | aantallen | 11 878 | 11 878 | 11 878 | 9 010 | 9 010 | 9 010 | 9 010 |
| Bewindvoerders | ||||||||
| Aantal bewindvoerders | 1 368 | 1 370 | 1 370 | 1 370 | 1 370 | 1 370 | 1 370 |
Relevante beleidsnota's/brieven
• Stelselherziening Gesubsidieerde Rechtsbijstand (TK 28 600 VI nr. 142 en TK 29 200 nr. 67);
• Mediation en het Rechtsbestel (TK 29 528 nr. 1);
• Herziening Wsnp (TK 29 942 VI nr. 2).
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie Wet op het notarisambt | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie Gerechtsdeurwaarderswet | Start in 2005 |
| Evaluatie marktwerking tolk- en vertaaldiensten | Start in 2005, af te ronden in 2007 |
| Evaluatie Advocatenwet | Start in 2005, af te ronden in 2006 |
| Evaluatie van de werking van de Wsnp | Start in 2007 |
| Evaluatie Stichting Geschillencommissie | Start 2008 |
| Evaluatie Wet op de rechtsbijstand | Start 2009 |
| Evaluatie mediation | Start in 2010 |
13. Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
Een goed functionerende rechtshandhavingsketen, waaronder begrepen het voorkomen en bestrijden van criminaliteit.
Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding zijn kerntaken van Justitie. Deze taken worden uitgevoerd in een keten van verschillende, ten opzichte van elkaar autonome, overheidsorganisaties. In iedere schakel van deze rechtshandhavingsketen wordt gewerkt om Nederland veiliger te maken. De verantwoordelijkheid van Justitie is niet in elke schakel van de keten hetzelfde: soms is sprake van een volledige verantwoordelijkheid voor zowel beleid als uitvoering, soms neemt die verantwoordelijkheid een beperktere vorm aan.
De ambities op het gebied van de criminaliteitsbestrijding zijn neergelegd in het «Veiligheidsprogramma». Justitie dient, in samenwerking met politie en overige maatschappelijke partners, de veiligheid van de burger te waarborgen. Het «Veiligheidsprogramma», dat in oktober 2002 is vastgesteld (TK 28 684, nr. 1), loopt tot en met 2006. Dit jaar is cruciaal voor het oordeel over het welslagen van het programma. Het Veiligheidsprogramma geeft aan welke concrete doelen het kabinet in 2006 bereikt wil hebben. In de probleemwijken in de 30 grote steden moet de beoogde landelijke reductie van criminaliteit al in 2006 gerealiseerd zijn. Daarnaast moet het vastgestelde tekort in de rechtshandhaving in de komende jaren worden teruggedrongen. Bovendien moet de criminaliteit in 2008–2010 met circa 20–25% zijn afgenomen en moet de overlast in de publieke ruimte fors verminderen.
Het beleid op het gebied van terrorismebestrijding is er op gericht om zoveel mogelijk terroristische aanslagen te voorkomen. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) spant zich in om de samenwerking, zowel nationaal als internationaal, te ontwikkelen.
Speerpunten van de gekozen veiligheidsstrategie zijn:
• Het intensiveren van gerichte preventieprojecten;
• Het versterken van opsporing en handhaving;
• Het aanpakken van de stelselmatige dader en van jeugdcriminaliteit;
• Het versterken van het zichtbare toezicht en de controle in de publieke ruimte.
In de vijfde voortgangsrapportage is bericht over de positieve ontwikkelingen in de bestrijding van criminaliteit en overlast, maar er is nog geen reden voor tevredenheid. Het realiseren van de gestelde doelen vergt grote inzet van alle instanties en diensten die hierin een rol vervullen, zowel op rijks-, provinciaal als gemeentelijk niveau.
Door ondersteuning van verdere professionalisering van de rechtshandhaving in alle overheidslagen wordt de kwaliteit van de rechtshandhavingsketen gegarandeerd. De professionalisering krijgt op verschillende manieren gestalte, zoals door het stimuleren van gemeenten en rijksinspecties te gaan werken volgens de methode van programmatisch handhaven. Het uiteindelijke doel is dat alle overheidsorganen die met handhaving zijn belast, werken volgens de methode van het programmatisch handhaven.
Justitie is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde (opsporing en vervolging van strafbare feiten en tenuitvoerlegging van sancties) en voor de coördinatie van de bestrijding en voorkoming van misdrijven. In de eerste schakel, de preventie van criminaliteit, draagt Justitie mede het beleid.
Zij is niet verantwoordelijk voor de uitvoering van preventieve maatregelen. Die verantwoordelijkheid ligt bij andere departementen, medeoverheden, maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven en burgers. Justitie dient te stimuleren dat samenwerkingsverbanden tussen bovengenoemde actoren ontstaan, instrumenten te ontwikkelen en anderen te stimuleren en faciliteren om hun preventietaken uit te voeren.
In de opsporing en vervolging van criminaliteit heeft Justitie verschillende, in de Wet vastgelegde, verantwoordelijkheden. De minister van Justitie kan het OM aanwijzingen geven over het te voeren opsporings- en vervolgingsbeleid en over de wijze waarop in concrete strafzaken moet worden gehandeld. Bovendien kan via het gezag van het OM over de politie de opsporing van de politie worden gestuurd. In overeenstemming met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan de minister van Justitie sturend optreden in het beheer van de politie.
De tenuitvoerlegging van straffen en maatregelen valt geheel onder de verantwoordelijkheid van Justitie.
Justitie is verantwoordelijk voor de uitvoering van taken door de reclasseringsorganisaties en heeft een aanjaagfunctie bij nazorg aan ex-gedetineerden. Justitie stimuleert sectoren als de geestelijke gezondheidszorg en medeoverheden om mee te werken aan het terugdringen van recidive en het waarborgen van effectieve nazorg.
Voorts is Justitie verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een evenwichtige rechtspositie van slachtoffers van misdrijven en voor een adequate bejegening van die slachtoffers in de hele justitieketen.
Justitie heeft de taak er voor te zorgen dat de veiligheidsketen als geheel in evenwicht opereert.
Als gevolg van de aanslagen in New York, Madrid en Londen en de moorden op Fortuyn en van Gogh hebben intensiveringen plaats gevonden op het terrein van terrorismebestrijding. De minister van Justitie is als coördinerend bewindspersoon verantwoordelijk voor dit beleidsterrein.
• Verdere professionalisering rechtshandhaving;
• Verdere verbetering van samenwerking in de keten, met maatschappelijke partners, bedrijven en burgers.
Justitie streeft naar het verminderen van de recidive. De recidivecijfers onder justitiabelen worden systematisch gemeten in het kader van de WODC-recidivemonitor. In de brief TK 30 023, nr. 1. zijn doel en werkwijze van de recidivemonitor uiteengezet en worden de achtergronden toegelicht. De Tweede Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitkomsten (TK 30 023, nr. 1). De WODC-rapporten worden jaarlijks aan de Tweede Kamer gezonden.
Door de recidivemonitor wordt de recidive over langere perioden gemeten. De onderstaande cijfers geven het beeld van twee jaar na uitstroom uit een penitentiaire inrichting, een TBS-inrichting respectievelijk na afronding van een taakstraf. Het betreft het meest recente jaar waarover thans de recidivecijfers na 2 jaar over de hele breedte beschikbaar zijn. In onderstaande tabel komen de invloeden van recente beleidsintensiveringen, zoals in het kader van het programma«Terugdringen Recidive», nog niet tot uitdrukking. Vanaf volgend jaar zullen in de begroting meer actuele cijfers worden opgenomen.
Onder volwassenen zijn de algemene recidivecijfers als volgt:
| Jaartal van uitstroom* | Percentage | |
| Algemene recidive van ex-gedetineerden | 1999 | 55% |
| Algemene recidive van ex-terbeschikkinggestelden | 1994–1998 | 18% |
| Algemene recidive onder volwassenen na een taakstraf | 1997 | 34% |
* Jaartal van uitstroom is het meest recente jaar waarover cijfers van recidive na 2 jaar beschikbaar zijn. Vanaf 2006 zullen cijfers van recentere jaargroepen worden gepresenteerd. Bekend is dat de recidivepercentages in latere jaren oplopen, maar gekozen is om de maatstaf na 2 jaar aan te houden, omdat dit meer zegt over het recent gevoerde beleid.
Algemene recidive heeft betrekking op alle nieuwe justitiecontacten (misdrijven) ongeacht de aard en ernst van de gepleegde misdrijven, behalve de strafzaken die eindigen in vrijspraak, een technisch sepot of een andere technische uitspraak. Het betreft steeds rechtbankzaken.
Budgettaire gevolgen van beleid
De subdoelen van de organisaties in de keten van rechtshandhaving en de in 2006 voorgenomen acties om die doelen te bereiken, worden toegelicht bij de verschillende operationele doelstellingen van dit artikel.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 1 950 600 | 2 033 654 | 2 081 816 | 2 157 185 | 2 153 574 | 2 157 247 | 2 160 420 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 1 903 750 | 1 971 292 | 1 952 105 | 1 940 989 | 1 941 987 |
| Waarvan garanties | 3 600 | 3 900 | 3 900 | 3 600 | 3 600 | 3 600 | 3 600 |
| Waarvan garanties (bedragen x US $ 1000)* | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 |
| Programma-uitgaven | 1 927 552 | 2 033 654 | 2 081 816 | 2 157 185 | 2 153 574 | 2 157 247 | 2 160 420 |
| 13.1Preventieve maatregelen | 19 051 | 8 799 | 7 950 | 7 637 | 7 637 | 7 637 | 7 637 |
| 13.1.1Dienst Justis | 10 149 | 285 | 228 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13.1.2Overig | 8 902 | 8 514 | 7 722 | 7 637 | 7 637 | 7 637 | 7 637 |
| 13.2Opsporing en forensisch onderzoek | 64 829 | 65 382 | 61 762 | 61 332 | 63 445 | 61 751 | 61 751 |
| 13.2.1NFI | 42 501 | 41 873 | 42 476 | 42 701 | 44 865 | 43 170 | 43 170 |
| 13.2.2Overig | 22 328 | 23 509 | 19 286 | 18 631 | 18 580 | 18 581 | 18 581 |
| 13.3Handhaving en vervolging | 521 968 | 510 501 | 510 023 | 514 114 | 517 680 | 517 876 | 517 876 |
| 13.3.1Rechtshandhaving | 4 715 | 11 285 | 15 688 | 11 287 | 10 483 | 10 483 | 10 483 |
| 13.3.2Openbaar Ministerie | 517 253 | 499 216 | 494 335 | 502 827 | 507 197 | 507 393 | 507 393 |
| 13.4Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties | 1 297 155 | 1 401 374 | 1 448 298 | 1 517 421 | 1 505 338 | 1 508 746 | 1 511 919 |
| 13.4.1DJI-gevangeniswezen-regulier | 1 017 613 | 1 046 291 | 1 051 030 | 1 098 474 | 1 082 707 | 1 084 874 | 1 084 874 |
| 13.4.2DJI-TBS | 71 051 | 111 304 | 131 022 | 146 961 | 149 712 | 149 758 | 149 758 |
| 13.4.33 Reclasseringsorganisaties | 99 626 | 117 401 | 139 830 | 153 399 | 156 024 | 155 957 | 155 957 |
| 13.4.4SRN taakstraffen | 36 549 | 37 250 | 40 735 | 42 210 | 43 616 | 43 616 | 43 616 |
| 13.4.5CJIB | 68 781 | 83 526 | 80 186 | 71 998 | 68 866 | 70 126 | 73 299 |
| 13.4.6Overig | 3 535 | 5 602 | 5 495 | 4 379 | 4 413 | 4 415 | 4 415 |
| 13.5Slachtofferzorg | 24 549 | 27 847 | 29 273 | 31 941 | 34 734 | 36 497 | 36 497 |
| 13.5.1SlachtofferhulpNederland (SHN) | 9 311 | 11 680 | 12 063 | 12 319 | 13 451 | 13 443 | 13 443 |
| 13.5.2Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM) | 15 238 | 16 167 | 17 210 | 19 622 | 21 283 | 23 054 | 23 054 |
| 13.6Terrorismebestrijding | 0 | 19 751 | 24 510 | 24 740 | 24 740 | 24 740 | 24 740 |
| 13.6.1NCTb | 0 | 18 251 | 21 510 | 21 740 | 21 740 | 21 740 | 21 740 |
| 13.6.2IND | 0 | 1 500 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
| Ontvangsten | 664 397 | 693 925 | 707 847 | 721 266 | 732 542 | 733 234 | 733 234 |
| Waarvan Boeten & Transacties | 610 539 | 676 342 | 691 960 | 704 095 | 715 379 | 716 079 | 716 079 |
| Waarvan Pluk ze | 12 629 | 11 039 | 10 789 | 11 789 | 11 789 | 11 789 | 11 789 |
* Dit betreft het maximale bedrag per incident.
Operationele doelstelling 13.1
Voorkomen van criminaliteit
Een effectieve en efficiënte rechtshandhaving is het meest gebaat bij een combinatie van preventie en repressie. Het startpunt ligt daarbij meestal bij het voorkomen van criminaliteit. Niet alleen de (rijks)overheid is hiervoor verantwoordelijk maar ook de samenleving als geheel. Elke burger, elke ondernemer, maar ook elke organisatie en overheid kan bijdragen aan de preventie van criminaliteit. Voor Justitie liggen er tal van mogelijkheden volgens het «Veiligheidsprogramma» en de «midterm-review». De hierin genoemde prioriteiten van criminaliteitspreventie richten zich op de aanpak van geweld en de aanpak van de criminaliteit waarvan bedrijven het slachtoffer worden. Daarnaast krijgen de thema's «integriteit» en «kansspelen» bijzondere aandacht.
• Voor het toetsen van integriteit stelt Justitie een aantal instrumenten beschikbaar. Screening leidt ertoe dat niet-integere relaties en sollicitanten worden onderkend. Tijdig screenen van rechtspersonen kan slachtofferschap van criminaliteit gepleegd door niet-integere zakenpartners voorkomen. Het screenen van natuurlijke personen kan interne criminaliteit voorkomen;
• Het kansspelbeleid is gericht op het beschermen van consumenten, vooral op het beperken en verminderen van het aantal kansspelverslaafden en het tegengaan en verminderen van het illegale aanbod van kansspelen.
Bij de preventie van criminaliteit is de medewerking van burgers en bedrijven, instellingen en maatschappelijke organisaties essentieel. Op rijksniveau is bovendien samenwerking met andere departementen geboden. Voor de ondersteuning van de uitvoering van preventieve maatregelen is in 2004 het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid opgericht. Bij de aanpak van geweld zijn vooral BZK, SZW, VWS, OCW, V&W, EZ, AZ, Nederlands Instituut voor de classificatie van audiovisuele media (Nicam), Nederlands Psychoanalytisch Instituut (NPI), Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), Nationaal Instituut voor gezondheidsbevordering en Ziektepreventie (NIGZ), gemeenten, politie, werkgeversorganisaties, brancheorganisaties, stichtingen tegen geweld en slachtofferhulp relevant. Bij de preventie van slachtofferschap van bedrijven spitsen de actoren zich toe op de partners van bedrijfsleven en overheid, verenigd in het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing. Bij integriteitsvraagstukken treedt vooral de Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening (dienst Justis) op de voorgrond.
• Gedragscodes en -protocollen zijn de voornaamste instrumenten voor de aanpak van geweld en het bevorderen van normbevestigend gedrag. Anderzijds kunnen regelgeving en zelfregulering als instrument ingezet worden voor het bestrijden van risicofactoren die het ontstaan van geweld bevorderen, zoals alcoholmisbruik, gewelddadige beelden in de media en wapenbezit;
• Voor de aanpak van de criminaliteit waarvan het bedrijfsleven het slachtoffer wordt, wordt veelal gebruik gemaakt van publiek-private convenanten zoals het «Actieplan Veilig Ondernemen (deel 1 en 2)». Daarnaast wordt gebruik gemaakt van de Monitor Criminaliteit Bedrijfsleven, een grootschalig wetenschappelijk onderzoek;
• Het toetsen van de integriteit: door screening van personen die een vennootschap willen oprichten (de Verklaring van Geen Bezwaar); screening van nieuwe werknemers in een gevoelige functie (de Verklaring Omtrent Gedrag voor natuurlijke personen); screening van rechtspersonen waarmee derden zaken willen doen (de Verklaring Omtrent Gedrag voor rechtspersonen); het adviseren en informeren van bestuursorganen over de integriteit van bedrijven die voor een vergunning of een gunning van een aanbesteding in aanmerking willen komen (het BIBOB-advies);
• Wet op de Kansspelen en de daaraan gerelateerde regelgeving.
• Uitvoeren maatregelen uit de beleidsverkennende notitie geweld (verbeteren inzicht in de omvang van geweldscriminaliteit; intensiveren aanpak geweld in het publieke en semi-publieke domein; mobiliseren samenleving; bevorderen gedragscodes; terugdringen risicofactoren wapens, alcohol, geweldsbeelden; invoeren behandeltraject geweldplegers in het publieke domein).
Slachtofferschap bedrijven verminderen
• Uitvoeren maatregelen uit het «Actieplan Veilig Ondernemen (deel 1 en 2)».
• Uitvoeren voorstellen interdepartementale werkgroep Toezicht Rechtspersonen;
• Stimuleren van het gebruik van het BIBOB-instrumentarium en de Verklaring Omtrent Gedrag voor rechtspersonen (VOGrp);
• Beoordelen of een «nieuw» integriteitsinstrument wenselijk is voor diegenen die vinden dat de VOGrp te licht is en het BIBOB-advies een te zwaar instrument is.
Kansspelen reguleren en beheersen
• Het kansspelbeleid is in 2006 gericht op de herziening van de Wet op de Kansspelen, de uniformering van vergunningvoorwaarden van kansspelvergunninghouders, de vernieuwing en intensivering van het toezicht en de vermindering van administratieve lasten;
• Op communicatief terrein gaat het om het verzorgen van de informatievoorziening via de website van Justitie aan burgers en bedrijven over kansspelen in het algemeen.
| realisatie2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verklaring van Geen Bezwaar inzake nieuwe statuten en wijziging statuten vennootschappen | |||||||
| Aantal beslissingen | 64 001 | 68 500 | 68 500 | 68 500 | 68 500 | 68 500 | 68 500 |
| Doorlooptijd schriftelijk: % binnen 6 dagen | 50 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| Doorlooptijd elektronisch: % binnen 48 uur | 19 | 95 | |||||
| Doorlooptijd schriftelijke en elektronische aanvragen % in 6 dagen | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | ||
| Doorlooptijd spoedaanvragen % 48 uur | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | ||
| Inschrijving in het CTR | |||||||
| Aantal registraties | 291 284 | 300 000 | 300 000 | 300 000 | 300 000 | 300 000 | 300 000 |
| Doorlooptijd: % binnen 2 dagen | 96 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| Verzoeken tot geslachtsnaamwijziging | |||||||
| Aantal beslissingen | 3 020 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
| Doorlooptijd: % binnen 6 maanden | 74 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| Aanvragen BIBOB | |||||||
| Aantal adviezen | 51 | 200 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Doorlooptijd: % binnen 4 weken | 0 | 95 | |||||
| Doorlooptijd % binnen 8 weken | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
| Aanvragen VOG | |||||||
| Aantal beslissingen NP | 120 277 | 165 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 | 250 000 |
| Doorlooptijd: % binnen 4 weken | 99 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| Aantal beslissingen RP | 542 | 20 000 | 2 000 | 2 000 | 3 000 | 4 000 | 5 000 |
| Doorlooptijd % binnen 8 weken | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | ||
| Particuliere beveiliging en opsporing | |||||||
| Aantal beslissingen vergunningaanvragen | 948 | 1 050 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |
| Doorlooptijd: % binnen 16 weken | 90 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Buitengewone opsporingsambtenaren | |||||||
| Aantal beslissingen BOA | 5 393 | 5 800 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 |
| Doorlooptijd: binnen 16 weken (verzoek 1a) | 96 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| Doorlooptijd: binnen 4 weken (verzoek 1b/1c) | 99 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| Wet Wapens en Munitie/Flora- en Faunawet | |||||||
| Aantal administratieve beroepen | 89 | 120 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| Doorlooptijd: % binnen 16 weken | 37 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 |
| Aantal verzoeken om ontheffing WWM | 187 | 155 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 |
| Doorlooptijd: % binnen 12 weken | 94 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 |
| Gratie | |||||||
| Aantal beslissingen | 4 567 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
| Aantal voorwaardelijke verleningen | 337 | 1 700 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |
| Aantal onvoorwaardelijke verleningen | 515 | 300 | 700 | 700 | 700 | 700 | 700 |
| Aantal afwijzingen | 3 713 | 2 100 | |||||
| Aantal afwijzers/buiten behandeling | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | ||
| Doorlooptijd: % binnen 6 maanden | 75 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
Onderstaand is een overzicht opgenomen waarin kostprijsinformatie per product is opgenomen.
| realisatie 2004 | raming 2005 | raming 2006 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Kostprijs | bedrag | kostprijs | bedrag | kostprijs | bedrag | ||||
| x € 1,- | volume | x € 1000 | x € 1,- | Volume | x € 1000 | x € 1,- | volume | x € 1000 | |
| Verklaringen van Geen Bezwaar | 54,75 | 64 001 | 3 504 | 51,61 | 68 500 | 3 535 | 51,61 | 68 500 | 3 535 |
| Informatieverstrekkingen CIR* | n.n.b. | 0 | 135 | n.n.b. | 0 | 130 | – | – | |
| Aanvragen BIBOB* | 24 856 | 51 | 1 268 | n.n.b. | 200 | 1 412 | n.n.b. | 100 | 1 676 |
| Aanvragen VOGnp | 36,73 | 120 277 | 4 417 | 22,69 | 165 000 | 3 744 22,69 | 250 000 | 5 673 | |
| Aanvragen VOGrp | 183,65 | 542 | 995 | 113,45 | 20 000 | 2 269 | 113,45 | 2000 | 227 |
| Verzoeken tot naamswijziging | 337,66 | 3 020 | 1 019 | 360,36 | 3 000 | 1 081 | 360,36 | 3 000 | 1 081 |
| Inschrijvingen in het CTR | 3,76 | 291 284 | 1 095 | 3,67 | 300 000 | 1 101 | 3,67 | 300 000 | 1 101 |
| Beslissingen BOA | 133,29 | 5 393 | 718 | 133,04 | 5 800 | 772 | 133,04 | 4 500 | 599 |
| Beslissingen PBO | 535,08 | 948 | 507 | 613,97 | 1 050 | 645 | 613,97 | 800 | 491 |
| Beslissingen WWM | 1 983,55 | 276 | 547 | 2 670,86 | 275 | 734 | 2 670,68 | 175 | 481 |
| Gratie | 168,16 | 4 567 | 767 | 270,59 | 4 000 | 1 082 | 270,59 | 4 000 | 1 082 |
| 14 972 | 16 505 | 15 945 |
* De cijfers voor dit product zijn schattingen
Toelichting op de volume- en kostprijsinformatie
In de tabel zijn kostprijzen opgenomen. Uitsluitend CIR, BIBOB en WBP kennen geen kostprijs omdat vanuit deze werkprocessen meerdere producten worden geleverd waarvoor geen individuele kostprijs is berekend.
De werkprocessen GSR en VIV worden bekostigd uit de legesopbrengsten van het proces VvGB. De reden voor de bekostigingswijze van VIV is, dat het een afgeleid product is van de VvGB.
Bij GSR is de reden voor het ontbreken van een kostprijs de geringe omvang van het betreffende werkproces.
Voor 2005 zijn de kostprijzen berekend en vastgesteld. Deze kostprijzen zijn tevens uitgangspunt voor 2006. Ten behoeve van het vaststellen van de offertes voor de afnemers in het jaar 2006 wordt zowel over de kostprijs van de verschillende producten als over het volume, nader overleg gevoerd.
Informatieverstrekkingen CIR, aanvragen BIBOB
Het CIR is in 2005 overgedragen aan de Raad van de rechtspraak. De in de tabel opgenomen volumes zijn bij BIBOB met meer onzekerheid omgeven dan bij de andere producten. In 2006 is een evaluatie van het instrument gepland.
• De aanpak van de geweldscriminaliteit concentreert zich op het publieke en semi-publieke domein. De belangrijkste doelgroepen zijn jongeren, ouders, verkeersdeelnemers, uitbaters van horecagelegenheden, wijkbewoners, getuigen van geweld en risicoberoepen;
• Ter voorkoming van slachtofferschap van criminaliteit in het bedrijfsleven vormen de bedrijven zelf de doelgroep;
• De integriteitsbevordering richt zich primair op vennootschappen, stichtingen en bedrijven en op natuurlijke personen die werkzaam zijn in gevoelige functies;
• Bij het kansspelbeleid gaat het onder meer om de landelijke vergunninghouders, de speelautomatenbranche en consumenten.
• Naar een veiliger samenleving (TK 28 684, nr. 1);
• Midterm review (TK 28 684, nr. 44);
• Overzicht activiteiten criminaliteitspreventie (TK 28 684, nr. 31);
Beleidsverkennende notitie geweld;
• Actieplan Veilig Ondernemen (TK 28 684, nr. 24);
• Snel en secuur toetsen; het alternatief voor de Verklaring van geen bezwaar (Eindrapportage interdepartementale werkgroep Toezicht Rechtspersonen, februari 2005);
• Eindrapportage werkgroep invoering Bestuursverbod;
• Derde voortgangsrapportage kansspelen (TK 24 557, nr. 47);
• Gedragscode promotionele kansspelen (wordt eind 2005 naar het parlement gezonden);
• Beleidsbrief speelautomaten (TK 24 557, nr. 54);
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie Wet BIBOB | Start in 2006 |
Voor de thema's geweld, bedrijfsleven en kansspelen is er in 2006 geen beleidsevaluatie-onderzoek gepland. Bij het thema integriteit zal de Wet BIBOB – conform het gestelde in deze Wet in 2006 geëvalueerd worden.
Operationele doelstelling 13.2
Een doeltreffende justitiële opsporing
Het achterhalen van de waarheid over gepleegde strafbare feiten – opsporing – vormt de eerste stap in de punitieve handhaving van de rechtsorde. Opsporing is behalve een kerntaak van de politie ook de kerntaak van de bijzondere opsporingsdiensten. Justitie heeft een groot belang bij het realiseren van goede resultaten in de opsporing.
Georganiseerde criminaliteit geldt onverminderd als één van de grootste bedreigingen voor de Nederlandse samenleving. De speerpunten van het kabinet op het punt van de aanpak van de georganiseerde criminaliteit zijn verwoord in de reactie bij het Nationaal Dreigingsbeeld (TK 29 911, nr. 1).
Criminaliteit houdt niet op bij de grens. Daarom heeft ook criminaliteitsbestrijding grensoverschrijdende aspecten. In de relaties met EU-lidstaten en derde landen staat de strijd tegen grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit centraal.
Bij de opsporing speelt een aantal onderdelen van Justitie een belangrijke rol, zoals het Nederlands Forensisch Instituut (NFI), het Centraal Informatiepunt Onderzoek & Telecommunicatie (CIOT), het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties (MOT), maar bijvoorbeeld ook het Bureau politiële ondersteuning van de Landelijk Officier van Justitie voor het Meldpunt ongebruikelijke transacties (BLOM). Daarnaast is samenwerking van politie, OM, NFI, wetenschap en departementen en samenwerking met andere EU-lidstaten, de Nederlandse Antillen, Aruba en de bilaterale samenwerking met de VS van belang.
Wettelijke regelingen, beleidsprogramma's, uitvoeringskaders, subsidies en bijdragen in de kosten van projecten van ketenpartners.
Justitie ontwikkelt een beleidsvisie over het op hoofdlijnen te voeren opsporingsbeleid en formuleert randvoorwaarden ten behoeve van een adequate implementatie van dat beleid. Bovendien wordt het nodige onderzoek ten behoeve van de waarheidsvinding ten aanzien van strafbare feiten verricht. Naast de opsporing en vervolging langs de lijnen van de speerpunten uit de reactie op het Nationaal Dreigingsbeeld, ligt het accent in 2006 bij de vaststelling van de zogenoemde intelligence-agenda, waarmee leemtes in de kennis van de opsporingsinstanties over (potentiële) dreigingen worden opgevuld.
In 2006 zal de uitvoering van het meerjarenplan versterking forensisch-technisch onderzoek ter hand worden genomen. Verhoging van de pakkans en het ophelderingspercentage zijn daarbij de maatschappelijke doelen. Het innovatieplatform technologie en criminaliteitsbestrijding (n.a.v. rapport commissie Winsemius) zal in 2006 de eerste resultaten te zien geven. Doel is de innovatieve kracht van de opsporing te stimuleren door gerichte samenwerking van politie, OM, NFI, wetenschap en departementen. Speciale aandacht binnen dit domein gaat uit naar de verdere uitwerking van het onderwerp gezichtsherkenning ten behoeve van de opsporing.
Om terroristische activiteiten eerder te kunnen signaleren, is gericht en vroegtijdig onderzoek van vooral digitale en biologische terroristische sporen nodig. Hiertoe worden de volgende acties uitgevoerd: het verder uitbouwen van de 24-uurs bereikbaarheid van het Quick response team van het Nederlands Forensisch Instituut en het ontwikkelen van een techniek die het mogelijk maakt om (contactsporen in de vorm van) huidcellen zichtbaar te maken, veilig te stellen en op DNA te onderzoeken. Een meer efficiënte en effectieve opsporing, vervolging en berechting vergt een optimale benutting van de mogelijkheden van de techniek en technologie, in het bijzondere van forensisch technisch onderzoek. Naast de vertaling van een nieuwe visie op forensisch onderzoek in concrete maatregelen op het terrein van personeel, organisatie en informatiehuishouding, is er bijzondere aandacht voor DNA-onderzoek. Op basis van de «Toekomstverkenning DNA-onderzoek in strafzaken» (medio 2005 al aangekondigd in TK 28 685, nr. 13) worden de mogelijkheden voor de inzet van DNA-onderzoek in 2006 verder verkend zodat meer misdrijven eenvoudiger en sneller kunnen worden opgelost.
Op het terrein van de internationale strafrechtelijke samenwerking zijn tijdens het Nederlands EU voorzitterschap twee programma's aangenomen die in 2005 en verder richtinggevend zijn voor de intensivering van de politiële en justitiële samenwerking binnen de Unie. Het betreft het Haags Programma en de EU drugsstrategie.
De bilaterale samenwerking met een aantal, in het kader van de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit voor Nederland belangrijke, EU-lidstaten zal in 2006 verder worden geïntensiveerd. Het gaat hier in het bijzonder om Duitsland en België/Luxemburg. Met deze landen werd in 2005 een verdrag op het terrein van de politiesamenwerking getekend.
Een derde verdrag waar ook Frankrijk, Spanje en Oostenrijk bij zijn betrokken biedt eveneens mogelijkheden voor verdergaande samenwerking ter opsporing en handhaving van de openbare orde en veiligheid en het versnellen van de politiële en justitiële samenwerking.
Met de uitvoering van het veiligheidsplan Nederlandse Antillen en Aruba is in 2005 een begin gemaakt. In 2006 zal dit plan moeten leiden tot een substantiële en blijvende verbetering van de criminaliteitssituatie in dit deel van het Koninkrijk.
In de bilaterale samenwerking met de VS is in 2004 en 2005 geïnvesteerd in de verbetering van de operationele samenwerking op het terrein van de bestrijding van de illegale drugshandel, terrorisme en georganiseerde criminaliteit. De samenwerking zal zich in 2006 vooral richten op het gebruik van valse en vervalste reisdocumenten, drugshandel en mensenhandel.
In Europees verband is de aandacht onder andere gericht op het maken van afspraken die moeten leiden tot een European Intelligence Model. Nederland ziet grote voordelen in een dergelijk model, niet alleen met het oog op een adequate prioritering op Europees niveau, maar ook als ondersteuning van de operationele samenwerking tussen EU-lidstaten op het terrein van de aanpak van grensoverschrijdende criminaliteit.
Om de drugssmokkel op Schiphol terug te dringen is een aantal maatregelen in gang gezet. Een belangrijke en succesvolle maatregel is het uitvoeren van zogenoemde 100% controles op risicovluchten. Bij deze controles worden passagiers, bemanning, vracht, (hand)bagage en het vliegtuig gecontroleerd. Nu deze controles effectief blijken te zijn worden deze gecontinueerd in 2006. Doel is de smokkel van drugs naar Nederland te bestrijden en een hanteerbare situatie op Schiphol te bereiken.
Voorts vindt in 2006 door zowel de Nationale Recherche als de Koninklijke Marechaussee opsporingsonderzoek plaats naar de criminele organisaties die verantwoordelijk zijn voor de drugssmokkel. Het effect van deze maatregelen kan worden afgemeten aan het structureel afnemen van de toestroom van drugskoeriers naar Schiphol. Hiervoor is in 2006 een bedrag van € 27 miljoen beschikbaar. De uitvoering van de Cannabisbrief (TK 24 077, nr. 125) zal met kracht worden voortgezet. Vijf thema's genieten daarbij hoge prioriteit: (1) het terugdringen van criminaliteit en overlast ten gevolge van het drugstoerisme in de grensstreek, onder meer door intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking met Duitsland en België (2) de aanpak van grootschalige wietteelt, (3) de aanpak van niet-gedoogde verkooppunten, (4) invoering van het ingezetenencriterium voor bezoekers van coffeeshops en (5) het tegengaan van uitwassen rond growshops.
De bestrijding van de productie en handel in XTC zal in 2006 onverminderd worden voortgezet, conform de kabinetsnotitie «Samenspannen tegen XTC» (TK 23 760, nr. 14).
Ook vindt gericht onderzoek plaats naar criminele organisaties die zich met de hennepteelt bezighouden.
De beleidsvoornemens aangekondigd in de in 2005 verschenen corruptienota worden in 2006 uitgevoerd. Het nieuwe platform corruptiebestrijding, waaraan bij de preventie en bestrijding van (inter)nationale corruptie betrokken departementen, opsporingsinstanties, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven deelnemen, biedt een brede basis voor de verdere ontwikkeling van het Nederlandse corruptiebeleid.
Mede naar aanleiding van de evaluatie van de keten melding ongebruikelijke transacties is veel geïnvesteerd in de verbetering van de schakels in de keten die zich bezighouden met de voorkoming en opsporing van witwassen (TK 17 050, nr. 263). De reorganisatie en integratie van taken van het Meldpunt ongebruikelijke transacties (MOT) en het Bureau ter politiële ondersteuning van de Landelijk officier van justitie (BLOM) wordt in 2006 definitief. Met deze integratie van taken van MOT en BLOM krijgt de beoogde verbetering in de verwerking en het gebruik van meldingen van ongebruikelijke transacties een grote impuls. Instanties die zich bezighouden met het opsporen van witwassen worden actief bij de activiteiten en producten van het meldpunt in nieuwe samenstelling betrokken.
In de visienota financiële criminaliteit worden de nieuwe uitgangspunten voor de bestrijding van onder meer witwassen bepaald, waarbij vooral ook de relatie met ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel neergezet is. Aan de hand van deze uitgangspunten wordt een zo efficiënt en effectief mogelijke aanpak van de opsporing van financiële criminaliteit vormgegeven. Tot slot worden in 2006 inspanningen verricht voor de implementatie van de derde witwasrichtlijn en het nieuwe verdrag inzake witwassen.
Beoogd doel hiervan is de verdere versterking van de (internationale) bestrijding van witwassen.
| MOT | Realisatie 2004 | Verm. Beloop 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| aantal meldingen | |||||||
| bijzondere transacties | 174 500 | 175 500 | 175 500 | 175 500 | 175 500 | 175 500 | 175 500 |
| CIOT | 2003 | Realisatie 2004 | Verm. beloop 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal Opsporingsdiensten | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 |
| Aantal Telecomaanbieders | 10 | 17 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Aantal vragen | 722000 | 991 273 | 1 000 000 | 1 200 000 | 1 200 000 | 1 200 000 | 1 200 000 | 1 200 000 |
| Hit-rate | 66%–80% | 77%–84% | 95% | 95% | 95% | 95% | 95% | 95% |
• Reactie bij Nationaal Dreigingsbeeld (TK 29 911, nr. 1);
• Cannabisbrief (TK 24 077, nr. 125);
• Samenspannen tegen XTC» (TK 23 760, nr. 14);
• Corruptienota (wordt eind 2005 naar het parlement gezonden);
• Visienota financiële criminaliteit (wordt eind 2005 naar het parlement gezonden);
• WODC rapport georganiseerde autodiefstal (TK 29 911, nr. 3);
• Het «Compliance Report» van de werkgroep corruptiebestrijding van de Raad van Europa (Greco). In dit rapport is aangegeven hoe Nederland de aanbevelingen van de eerste evaluatieronde heeft uitgevoerd. (Brief van 4 april 2005, 5344446/505. TK 29 800, nr. 119).
Op de operationele doelstelling 13.2 wordt in 2006 een beleidsdoorlichting uitgevoerd.
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie Wet Bijzondere Politieregisters | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet herziening GVO (fase 2) | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden (fase 2) | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie zware ontnemingszaken | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie keten ongebruikelijke transacties | Afgerond in 2004 |
| DNA-veroordeelden | Af te ronden in 2006 |
| Aanwijzing voor de opsporing | medio 2006 |
| Landelijke sporendatabanken | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie politieorganisatie | Afgerond in 2005 |
| Samenspannen tegen XTC eindmeting | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie privacygedragscode particuliere onderzoekbureaus | Uit te voeren in 2006 |
Operationele doelstelling 13.3
Doelmatige handhaving van straf- en ordeningswetgeving alsmede een doeltreffend strafrechtelijk optreden.
De handhaving van straf- en ordeningswetgeving heeft als doel te zorgen dat overtredingen van de regels bestraft worden en dat het door die overtredingen geschonden rechtsgevoel van burgers, hersteld wordt. De meest vergaande vorm van handhaving is de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde. Daarbij wordt zonodig het geweldmonopolie van de overheid ingezet en kunnen burgerlijke vrijheden opzij worden gezet om andere maatschappelijke waarden te beschermen. Dwangmiddelen kunnen worden toegepast en straffen opgelegd in reactie op gepleegde strafbare feiten. Het strafrecht is niet het enige middel tot handhaving. Soms zijn andere middelen effectiever of kunnen strafrechtelijke middelen pas effectief zijn als parallel ook andere middelen worden ingezet. Denk aan handhaving door het bestuur, infrastructurele maatregelen, voorlichting, educatie en preventie. Dan ligt het op de weg van Justitie om de andere verantwoordelijke instanties te stimuleren dat zij de aan hen ter beschikking staande middelen voor de handhaving moeten inzetten. Bovendien dient Justitie de kennis van en de instrumenten voor een goede handhaving ter beschikking te stellen van bestuurders, ondernemers en burgers. Voorts moet Justitie er voor zorgen dat de strafrechtelijke, bestuursrechtelijke en civielrechtelijke handhaving goed op elkaar zijn afgestemd.
Openbaar Ministerie, gemeenten, provincies, bijzondere opsporingsdiensten
Wettelijke regelingen, aanwijzingen OM, richtlijnen OM, beleidsprogramma's, uitvoeringskaders, subsidies en bijdragen in de kosten van projecten van ketenpartners.
Om de coördinatie binnen de strafrechtsketen te verbeteren is eind 2004 het programma informatievoorziening strafrechtsketen (PROGIS) gestart. Progis heeft vier doelen:
het positioneren en verder ontwikkelen van die informatievoorzieningen die ten dienste staan van de gehele keten;
• Het ontwikkelen van een integraal justitieel persoonsbeeld, waardoor alle ketenpartners toegang krijgen tot alle informatie over een justitiabele die voor hen van belang is en waarover ze mogen beschikken;
• Aansluiten van alle relevante informatiesystemen aan VIP (Verwijsindex Personen);
• Het schonen en schoonhouden van de persoonsidentificerende gegevens in de informatiebestanden van de strafrechtsketen. Voor het signaleren van knelpunten in de informatievoorziening tussen de ketenpartners, het bespreken van oplossingsrichtingen en het monitoren van de voortgang van verbeteringsactiviteiten is een Coördinatiegroep Informatievoorziening Strafrechtsketen ingesteld. Voor de uitvoering van het programma is een programmabureau ingericht.
Het is de bedoeling dat in 2006 de met handhaving belaste diensten en instellingen, op zowel rijks- als decentraal niveau informatie gestuurd gaan handhaven volgens de methode programmatisch handhaven. Twee programma's staan hierbij centraal, te weten:
1. Rijk aan handhaving;
2. Handhaving met effect.
Het programma «Rijk aan handhaving» draagt de methode van programmatisch handhaven uit en verspreidt deze aan centrale besturen en diensten. In 2006 worden daartoe workshops gegeven, pilots uitgevoerd en bijeenkomsten georganiseerd waarin ervaringen met programmatisch handhaven worden uitgewisseld.
Het programma «Handhaven met effect» is het vervolg op het programma Handhaven op niveau dat in 2005 eindigt. Dit programma heeft verduidelijkt dat de samenwerking tussen centrale en decentrale besturen veel programmatischer kan. Het nieuwe programma Handhaven met effect is daarop gericht. Concrete vormgeving hangt af van een advies van de Stuurgroep Handhaven op niveau.
In 2006 worden naar verwachting de bestuurlijke boete voor overlast in de openbare ruimte en de bestuurlijke boete voor fout parkeren en andere lichte verkeersovertredingen ingevoerd.
Het Openbaar Ministerie gaat bij het afromen van criminele winsten een meersporenbeleid volgen. Daarbij worden de relatief makkelijker mogelijkheden van verbeurdverklaring en onttrekking aan het verkeer bij kleinere zaken, naast ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel via de rechter, meer gebruikt. Door deze gedifferentieerde aanpak kan het Openbaar Ministerie zich meer richten op de potentieel grote ontnemingszaken.
Om de afdoeningcapaciteit van de justitieketen te vergroten, wordt in 2006 de OM-afdoening ingevoerd. Het doel is te bevorderen dat alleen die strafzaken bij de strafrechter terechtkomen wanneer daar, gelet op de aard van het feit, de gewenste justitiële reactie danwel een verschil van opvatting tussen de verdachten en het OM, aanleiding voor is.
Hiertoe wordt de juridische grondslag van de buitengerechtelijke afdoening van strafzaken aangepast (wetsvoorstel TK 29 849, nr. 2). De OM-afdoening strekt niet ter voorkoming van vervolging, zoals bij de transactie het geval is, maar ís een daad van vervolging. Hierdoor is de OM-afdoening direct executabel.
Voor de prioritaire aanpak van jeugdcriminaliteit en veelplegers is vooral in 2004 de «infrastructuur» voor de aanpak van deze thema's op orde gebracht. Dit betreft wetgeving (maatregel ISD), structurering van overleg voor een persoonsgebonden aanpak (casusoverleg, arrondissementale justitiële beraden), en afspraken tussen organisaties over samenhangende werkwijzen (nazorg gemeenten, trekkingsrechten cellen per arrondissement). In 2005 is gewerkt aan de feitelijke vormgeving van het beleid, het jaar 2006 zal het eerste echte oogstjaar worden.
Voorzien wordt dat het aantal door het OM te behandelen misdrijfzaken verder zal toenemen als gevolg van de prestatieafspraken met de politie en de handhavingsarrangementen met de vier landelijke Bijzondere Opsporingsdiensten (AID, FIOD-ECD, SIOD en VROM-IOD). Het OM zal in 2006 in staat zijn 40 000 meer zaken te verwerken dan in 2002.
De instroom van kantonzaken neemt sterker toe dan verwacht. Zo kwamen in 2004 312 600 zaken binnen, terwijl nog geen 300 000 waren geprognosticeerd. Deze ontwikkeling houdt verband met de initiatieven van gemeenten tegen overlast; het is ongewis in welke mate de toegenomen aandacht voor de (stedelijke) leefbaarheid zal resulteren in extra zaken. Hierbij speelt tevens een rol dat de mogelijkheid zal ontstaan om bepaalde overlastgevende overtredingen met een bestuurlijke boete af te doen. Het aantal Mulderberoepen (bij lichtere verkeersovertredingen) is constant verondersteld. Hier speelt ook een zekere ongewisheid: mogelijk zal het aantal beroepen dalen als gevolg van een waargenomen trend dat er minder verkeersovertredingen kunnen worden geconstateerd, ook zal een overgang van de handhaving van parkeervoorschriften leiden tot een neerwaartse druk op de mate waarin het OM met beroepen wordt geconfronteerd. Door de bovenstaande ontwikkelingen in de handhaving en systeemwijzigingen die wel voorzien zijn maar waarbij het moment van invoering en de snelheid van doorwerking niet precies te voorspellen zijn, hebben de prognoses over de productie van het OM een onzekerheidsmarge. Dat was ook in eerdere jaren het geval. Inzet was en blijft dat het OM er naar streeft de binnenkomende zaken adequaat af te werken. Tot op heden is het OM er in geslaagd de zaken voldoende voortvarend af te werken met een hoge interventiescore, daarin geholpen doordat in verdere schakels van de keten gunstige ontwikkelingen waren te zien betreffende zittings- en celcapaciteit.
Productiecijfers Openbaar Ministerie
| OM, productie en prestaties Arrondissementsparketten1 | 20022 | 2003 | 20043 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Instroom | 250 400 | 269 400 | 276 400 | 283 400 | 290 400 | 290 400 | 290 400 | 290 400 | 290 400 |
| Minderjarigen | 27 700 | 30 300 | 30 500 | 31 000 | 31 500 | 31 500 | 31 500 | 31 500 | 31 500 |
| AfdoeningenOM en rechter: | 248 200 | 277 300 | 276 400 | 283 400 | 290 400 | 290 400 | 290 400 | 290 400 | 290 400 |
| –Overdracht aan buitenland | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| –Onvoorwaardelijk sepot | 28 000 | 26 400 | 27 000 | 27 500 | 28 500 | 28 500 | 28 500 | 28 500 | 28 500 |
| % onvoorwaardelijk sepot | 11% | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% |
| –Transactie en voorwaardelijk sepot | 75 600 | 88 500 | 83 300 | 86 600 | 90 000 | 90 000 | 90 000 | 90 000 | 90 000 |
| –Voegen (ter berechting of ad info) | 14 400 | 14 100 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 |
| –Afdoeningendoor de rechter:4 | 130 000 | 148 100 | 151 900 | 155 100 | 157 700 | 157 700 | 157 700 | 157 700 | 157 700 |
| –Meervoudige kamer (inclusief economisch en militair) | 15 400 | 15 700 | 15 800 | 15 900 | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 16 000 |
| –Politierechter (inclusief economisch en militair) | 104 300 | 121 400 | 125 000 | 128 000 | 130 400 | 130 400 | 130 400 | 130 400 | 130 400 |
| –Kinderrechter | 10 300 | 11 000 | 11 100 | 11 200 | 11 300 | 11 300 | 11 300 | 11 300 | 11 300 |
| Interventiepercentage | 88% | 89% | 89% | 89% | 90% | 90% | 90% | 90% | 90% |
| Gemiddelde doorlooptijd instroom – afdoening (in dagen) | 152 | 142 | 142 | 142 | 142 | 142 | 142 | 142 | 142 |
| % ouder dan een jaar (niet afgedaan) | 11% | 9% | 9% | 9% | 9% | 9% | 9% | 9% | 9% |
| Jeugdzaken | |||||||||
| Doorloopsnelheid jeugd binnen 6 maanden afgedaan | 55% | 63% | 70% | 75% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| Kantongerechtsappellen | |||||||||
| Instroom | 2 600 | 1 900 | 1 000 | 500 | 250 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Uitstroom | 3 400 | 1 100 | 1 500 | 1 000 | 500 | 250 | 0 | 0 | 0 |
| OM, productie en prestaties Arrondissementsparketten1 | 20022 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Kantonzaken | |||||||||
| Instroom5 | 217 700 | 278 800 | 312 600 | 2 82000 | 3 22000 | 397 700 | 397 700 | 397 700 | 397 700 |
| –Sepot, transacties en voegen | 113 300 | 124 600 | 138 500 | 126 900 | 144 800 | 180 400 | 180 400 | 180 400 | 180 400 |
| –Afdoening door de rechter | 104 400 | 130 800 | 169 100 | 155 100 | 177 200 | 217 300 | 217 300 | 217 300 | 217 300 |
| Mulderzaken | |||||||||
| Instroom beroepen OM | 362 500 | 345 800 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 |
| Uitstroom beroepen OM | 354 700 | 375 800 | 340 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 |
| OM, productie en prestaties Ressortsparketten1 | 20022 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Instroom | |||||||||
| –Rechtbankappellen | 13 700 | 16 100 | 15 500 | 16 500 | 17 000 | 17 000 | 17 000 | 17 000 | 17 000 |
| –Kantongerechtsappellen | 2 700 | 4 100 | 5 500 | 6 000 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
| –Mulderberoepen | 1 400 | 1 400 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 |
| –Klachten artikel 12 Sv. | 1 500 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 |
| Uitstroom | |||||||||
| –Rechtbankappellen | 12 200 | 15 800 | 15 000 | 15 500 | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 16 000 |
| –Kantongerechtsappellen | 900 | 3 100 | 4 000 | 4 500 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 |
| –Mulderberoepen | 1 100 | 1 500 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 |
| –Klachten artikel 12 Sv. | 1 200 | 1 700 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 | 1 600 |
1 De jaren 2002 tot en met 2004 hebben betrekking op gerealiseerde cijfers, de jaren 2005 tot en met 2010 hebben betrekking op geprognosticeerde cijfers;
2 Inclusief Bureau Verkeershandhaving Openbaar Ministerie (BVOM);
3 Voorlopige cijfers;
4 Voorheen was dit het aantal beslissingen tot dagvaarden, waarvan een aanzienlijk deel later alsnog op andere wijze (bijvoorbeeld transactie) werd afgedaan;
De cijfers over het laatste jaar waren daarom altijd (veel) te hoog. Dit effect treedt niet op bij het aantal afdoeningen door de rechter.
Echter, het duurt enige tijd voordat de vonnissen volledig zijn geregistreerd. De vermelde aantallen zijn daarom (iets) te laag;
5 Deze oploop gaat uit boven hetgeen in het «Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006» is vastgelegd.
• Naar een veiliger samenleving (TK 28 684, nr. 1);
• Kabinetsstandpunt Handhaven op Niveau (TK 26 800, nr. 67);
• Visienota financiële criminaliteit (wordt eind 2005 naar het parlement gezonden);
• Nationaal Actieplan Mensenhandel (TK 28 638, nr. 13);
• Plan van aanpak Ordening en Bescherming prostitutiesector (TK 25 437, nr. 46).
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie Wet Bijzondere Politieregisters | Afgerond in 2004 |
| Aantal coffeeshops en gemeentelijk beleid 2003 | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet herziening GVO (fase 2) | Afgerond in 2004 |
| Tussenmeting bestrijding drugsoverlast Venlo | Afgerond in 2004 |
| Aantal coffeeshops en gemeentelijk beleid in 2004 | Afgerond in 2005 |
| Handhaving en naleving criteria gedoogde coffeeshops in 2004 | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie Wet op Geneesmiddelenvoorziening tav handel in dopinggeduide middelen | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie intensivering bestrijding drugsoverlast Venlo | Af te ronden in 2005 |
| Onderzoek naar georganiseerde criminaliteit op de Bovenwindse eilanden | Afgerond in 2005 |
| Evaluatie plan van aanpak oorlogsmisdrijven | Af te ronden in 2005 |
| Toepassing van voorwaardelijke modaliteiten | Af te ronden in 2005 |
| Partiele wijziging van de zedelijkheidswetgeving | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie opheffing bordeelverbod | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie Handhaven op Niveau | Af te ronden in 2006 |
| Pilots samenwerking bestuurlijke en strafrechtelijke kolom bij verkeershandhaving | Af te ronden in 2006 |
Operationele doelstelling 13.4
Effectieve tenuitvoerlegging van strafrechtelijke sancties en maatregelen.
Vergroting van de maatschappelijke veiligheid en de veiligheidsbeleving van de burgers zijn speerpunten van het kabinetsbeleid. Een kernelement is de tenuitvoerlegging van sancties. Met de vormgeving daaraan worden verschillende doelen nagestreefd (TK 29 200, nr. 167):
• Herstel van de rechtsorde door:
– vergelding van de geschonden norm en
– genoegdoening voor slachtoffers van misdrijven;
• Vergroting van de maatschappelijke veiligheid door:
– het afschrikken van potentiële delinquenten,
– onschadelijkmaking van delinquenten gedurende de vrijheidsbeneming en
– vermindering van de kans op recidive na invrijheidstelling.
Om deze doelen te realiseren wordt een flexibel, continu evoluerend sanctiestelsel nagestreefd. Selectiviteit en functionaliteit zijn kernbegrippen. Zo worden vraag en aanbod gegeven de beschikbare middelen optimaal op elkaar afgestemd.
Primaire actoren zijn:
• Dienst Justitiële Inrichtingen (sectoren gevangeniswezen, terbeschikkingstelling en bijzondere voorzieningen) (DJI);
• Reclasseringsorganisaties (Stichting Reclassering Nederland, Stichting Verslavingsreclassering GGZ, Leger des Heils);
• Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB).
Partners in de keten voor strafrechtshandhaving met wie wordt samengewerkt:
• Politie;
• Openbaar Ministerie;
• Zittende Magistratuur.
Andere relevante actoren:
• Andere ministeries;
• Lokale overheden;
• Maatschappelijke organisaties;
• Zorginstellingen;
• Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt);
• Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ).
• Wet- en regelgeving (onder andere indiening voorstellen voor een Wet op de reclassering en wettelijke positionering elektronisch gecontroleerde thuisdetentie bij de Tweede Kamer in 2006; definitief worden van tijdelijke instellingswet voor de Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming per 1 april 2006);
• Intramurale en extramurale sanctiecapaciteit;
• Reclasseringsproducten;
• Subsidies.
• Voortzetting van de implementatie van maatregelen uit het Veiligheidsprogramma (TK 28 684, nr. 1);
• Capaciteitsuitbreidingen bij terbeschikkingstelling (reguliere behandelplaatsen en plaatsen voor blijvend delictgevaarlijken) en taakstraffen (TK 2003–2004, 29 452, nr. 10).
• Beproeving en mogelijke opschaling detentieconcept Lelystad met zes personen op een cel (TK 28 979, nrs. 1 t/m 38);
• Ontwikkeling initiatieven ter bevordering van oplegging van (deels) voorwaardelijke sancties in plaats van geheel onvoorwaardelijke vrijheidsstraffen;
• Voortzetting landelijke aanpak van veelplegers in het kader van de ISD en annex daaraan, met accentverschuiving naar aansluiting met nazorg (TK 28 980, nrs. 1 t/m 38);
• Uitbreiding behandelmogelijkheden van tbs-gestelden in het gevangeniswezen;
• Er wordt naar gestreefd het aantal ontsnappingen van gedetineerden en de omvang van het incidenteel versneld ontslag (IVO's) tot nihil te beperken. Daarbij wordt opgemerkt dat de omvang van het aantal IVO's afhankelijk is van de aanwezige druk op de beschikbare capaciteit aan celplaatsen.
• Evaluatie en eventuele bijstelling aangescherpt verlofbeleid tbs (TK 29 452, nrs. 1 t/m 29);
• Gefaseerde landelijke invoering nieuwe instrumentarium uit het programma «Terugdringen Recidive» (TK 27 834, nrs. 1 t/m 43);
• Implementatie nieuwe vormgeving aansluiting detentietrajecten op nazorgvoorzieningen en nieuw samenwerkingsmodel gevangeniswezen en reclassering (TK 27 834, nrs. 1 t/m 43);
• Toetsing en landelijke invoering nieuwe gedragsinterventies (TK 27 834, nrs. 1 t/m 43);
• Verbetering diagnose-instrument RISc en landelijke invoering quick scan (TK 27 834, nrs. 1 t/m 43);
• Verbetering aansluiting justitiële- en zorginterventies op terreinen van besturing, financiering en organisatie (TK 28 979, nrs. 1 t/m 38);
• Voorbereiding nieuwe regeling voor voorwaardelijke invrijheidstelling (TK 29 800, nrs. 2/8/106).
Incasso boeten, transacties en andere financiële sancties (CJIB)
• Het CJIB is verantwoordelijk voor het afhandelen, innen en coördineren van opgelegde financiële straffen, sancties, transacties en maatregelen. Onder een effectieve inning wordt verstaan dat een hoog percentage van de ter inning overgedragen opgelegde of toegepaste financiële sancties en geaccepteerde transacties binnen een bepaalde termijn wordt geïnd dan wel afgedaan. De realisatie van deze doelstelling wordt mede mogelijk gemaakt door een hoge automatiseringsgraad en een efficiënte en effectieve procesvoering;
• Het CJIB streeft naar een zo effectief mogelijke toepassing van de bij haar beschikbare gegevens en informatie door deze, in de vorm van beleids-, management- en sturingsinformatie en executiedocumentatie aan zijn partners te verstrekken. Ter versterking van de samenhang in de justitiële keten en de versterking van de executie wordt de «Verwijs Index Personen» (VIP) verder ontwikkeld;
• In 2006 zal de OM-strafbeschikking worden ingevoerd. De strafbeschikking is een daad van vervolging en behelst een schuldvaststelling. De mogelijkheid om een transactie aan te bieden ter voorkoming van vervolging komt als gevolg van het wetsvoorstel op termijn te vervallen. Vanaf 2006 zal daarom het proces rond de huidige transactie gefaseerd worden afgebouwd. Het wetsvoorstel zal naar verwachting tevens consequenties hebben voor de aantallen instroom van door de rechter opgelegde vonnissen;
• Teneinde zijn taken goed te kunnen blijven uitvoeren is het CJIB in 2005 gestart met de vernieuwing van zijn primaire systemen. Dit traject zal in 2008 zijn afgerond;
• Het CJIB gaat zich beheerst en beheersbaar richten op het incasseren van punitieve sancties voor andere delen van de rijksoverheid. Daarmee wordt het CJIB in staat gesteld aanwezige kennis en ervaring in te zetten voor en ter beschikking te stellen aan andere onderdelen van de rijksoverheid. In de jaren 2006–2010 gaat het CJIB zich verder richten op nadere invulling van deze taak.
• Transformatieproces DJI «De Nieuwe Inrichting» (TK 24 587, nr. 118);
• Ontwikkeling nieuwe productportfolio en inrichting Advies- en Distributiepunten reclasseringsorganisaties (TK 29 270, nrs. 1 t/m 7);
• vervallen toezichtstaak RSJ met ingang van 01/04/2006. In relatie hiermee uitvoering inspectie en toezicht binnen DJI en reclasseringsorganisaties door de ISt (voor RSJ en ISt: TK 29 800, nr. 2 en TK 24 587, nr. 122).
Prestatiegegevens sanctiecapaciteit
Overzicht intramurale sanctiecapaciteit (in aantallen plaatsen)
| Omschrijving | Real. 2004 | Begr. 2005 | Begr. 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 14 185 | 15 037 | 15 452 | 16 020 | 16 020 | 16 023 | 16 023 |
| –uitvoeringsverschillen | 281 | ||||||
| –herschikking VE-II gelden t.g.v. TBS | – 114 | – 274 | – 274 | – 274 | – 274 | – 274 | |
| –capaciteit Internationaal strafhof | 3 | 12 | 12 | 30 | 30 | 30 | |
| –terrorismebestrijding, extra beveiligde capaciteit | 5 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 14 466 | 14 931 | 15 199 | 15 767 | 15 785 | 15 788 | 15 788 |
| verdeeld naar: | |||||||
| Strafrechtelijke sanctiecapaciteit | 14 061 | 14 835 | 15 094 | 15 662 | 15 662 | 15 665 | 15 665 |
| In bewaring gestelden op politiebureaus | 337 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| VN-cellen | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 |
| Capaciteit t.b.v. Internationaal strafhof | 3 | 12 | 12 | 30 | 30 | 30 | |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–) | 187 | 183 | 180 | 180 | 180 | 180 | 180 |
| Bezettingsgraad (in %) | 95,3 | 96,2 | 96,2 | 96,2 | 96,2 | 96,2 | 96,2 |
1 exclusief in bewaring gestelden op politiebureau's en detentiecentra
De herschikking van de VE-II gelden (de bij begroting 2005 beschikbaar gekomen middelen voor Uitbreiding van sanctiecapaciteit uit de veiligheidsenvelop-II) vindt plaats ter financiering van extra uitbreiding van tbs-capaciteit in het streven naar het beperken van de passantenproblematiek. Voorts wordt met ingang van 2005 capaciteit beschikbaar gesteld ten behoeve van het Internationaal strafhof (ISH). De kosten van deze uitbreiding komen in belangrijke mate voor rekening van het ISH.
Overzicht extramurale sanctiecapaciteit (substitutie-effect (B)PP, ED en ET op intramurale capaciteit)
| Omschrijving | Real. 2004 | Begr. 2005 | Begr. 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 844 | 854 | 859 | 859 | 859 | 859 | 859 |
| –uitvoeringsverschillen | – 141 | – 134 | |||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 703 | 720 | 859 | 859 | 859 | 859 | 859 |
| verdeeld naar: | |||||||
| (B)PP | 195 | 320 | 304 | 304 | 304 | 304 | 304 |
| ET | 317 | 150 | 355 | 355 | 355 | 355 | 355 |
| ED | 191 | 250 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–) | 67 | 80 | 70 | 68 | 68 | 68 | 68 |
Overzicht capaciteit in detentiecentra (aantallen plaatsen)
| Omschrijving | Real. 2004 | Begr. 2005 | Begr. 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 277 | 625 | 449 | 437 | 437 | 437 | 437 |
| –uitvoeringsverschillen | |||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 277 | 625 | 449 | 437 | 437 | 437 | 437 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–) | 146 | 146 | 160 | 160 | 160 | 160 | 160 |
Overzicht TBS capaciteit justitieel (aantallen plaatsen)
| Omschrijving | Real. 2004 | Begr. 2005 | Begr. 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005: | 1 182 | 1 219 | 1 242 | 1 267 | 1 287 | 1 287 | 1 287 |
| –VE II; tranche 2004, extra capaciteit tender II | 24 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | |
| –herschikking inzet VE II t.l.v. GW | 40 | 96 | 96 | 96 | 96 | 96 | |
| –inzet PMJ-gelden | 45 | 170 | 260 | 260 | 260 | 260 | |
| –uitvoeringsverschillen | 2 | ||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 184 | 1 328 | 1 540 | 1 655 | 1 675 | 1 675 | 1 675 |
| Waarvan: | |||||||
| Rijks TBS-inrichtingen | 485 | 548 | 609 | 676 | 687 | 687 | 687 |
| Particuliere TBS-inrichtingen | 699 | 780 | 931 | 979 | 988 | 988 | 988 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–): | 441 | 491 | 466 | 462 | 462 | 462 | 462 |
| Bezettingsgraad (in %) | 99,8 | 96,0 | 96,0 | 96,0 | 96,0 | 96,0 | 96,0 |
De herschikking van VE-II gelden leidt tot verhoging van de capaciteit van TBS met 96 plaatsen structureel (40 in 2005). Voorts leidt de inzet van de PMJ-middelen tot een uitbreiding van de capaciteit, oplopend tot 260 plaatsen per 2007. Hiervan zijn 140 plaatsen bestemd voor long-stay.
TBS capaciteit niet-justitieel (GGZ-instellingen) (aantallen plaatsen)
| Omschrijving | Real. 2004 | Begr. 2005 | Begr. 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 184 | 194 | 194 | 194 | 194 | 194 | 194 |
| –uitvoeringsverschillen | 1 | ||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 185 | 194 | 194 | 194 | 194 | 194 | 194 |
Rapportages Pieter Baan Centrum
| Omschrijving | Real. 2004 | Begr. 2005 | Begr. 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 233 | 233 | 233 | 233 | 233 | 233 | 233 |
| –uitvoeringsverschillen | – 8 | ||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 225 | 233 | 233 | 233 | 233 | 233 | 233 |
| Verdeeld naar (aantallen): | |||||||
| Pro-Justitia rapportage | 177 | 226 | 196 | 196 | 196 | 196 | 196 |
| Overige rapportage | 48 | 7 | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 |
| Gemiddelde prijs per rapportage (x € 1,–) | 48 503 | 44 199 | 44 517 | 44 873 | 44 545 | 44 028 | 44 027 |
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Productie reclassering: diagnose en advies | 33 438 | 39 272 | 39 474 | 45 926 | 47 140 | 47 140 | 47 140 |
| Productie reclassering: toezicht | 16 164 | 17 544 | 17 634 | 20 516 | 21 059 | 21 059 | 21 059 |
| Productie reclassering: interventies | 10 670 | 13 509 | 13 579 | 15 798 | 16 216 | 16 216 | 16 216 |
| Capaciteit taakstraffen1 | 29 811 | 35 504 | 39 931 | 41 257 | 42 635 | 42 635 | 42 635 |
1 Dit is inclusief de PMJ-middelen ad € 2 mln. voor taakstraffen.
Prestatiegegevens incasso (CJIB)
| Soort waarde (in %) | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| WAHV-sancties | |||||||
| –Percentage geïnde zaken binnen 1 jaar | 95,0 | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 | 94 |
| Boetevonnissen | |||||||
| –Percentage afgedane OH-zaken binnen 1 jaar | 60,6 | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 |
| Transacties | |||||||
| –Percentage geïnde zaken binnen 1 jaar | 65,5 | 65 | 65 | 65 | 65 | 65 | 65 |
| Schadevergoedingsmaatregelen | |||||||
| –Percentage afgedane zaken binnen 3 jaar | 67,0 | 67 | 67 | 69 | 70 | 70 | 70 |
| Ontnemingsmaatregelen | |||||||
| –Percentage afgedane zaken binnen 3 jaar | 60,0 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie meerpersoonscelgebruik | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Wet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie pilots samenwerking gevangeniswezen en reclassering | Afgerond in 2005 |
| Evaluatie project justitieel verslavingsbeleid gevangeniswezen | Afgerond in 2005 |
| Elektronische detentie en -toezicht | Afgerond in 2005 |
| Procesevaluatie Strafrechtelijke Opvang Verslaafden (SOV) | Afgerond in 2005 |
| Effectevaluatie Strafrechtelijke Opvang Verslaafden (SOV) | Af te ronden in 2006 |
| Actualisering sancties 1997 tot 2001 | Af te ronden in 2006 |
| Nieuwe interventie Terugdringen recidive (ETS-COVA) | Afgerond in 2005 |
| Werkstraffen meerderjarigen | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie beginselenwet verpleging tbs'ers en Wet Fokkens | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie Verlofbeleid van gedetineerden | Af te ronden in 2007 |
| Veelplegersmonitor inclusief toekomstige en huidige veelplegers | 2 x per jaar |
| Vergelijking lokale aanpakken veelplegers | Af te ronden in 2006 |
| Nulmeting inzet reclassering op veelplegers | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie aangescherpt verlofbeleid TBS | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie kostprijsmethodiek reclassering | Af te ronden in 2006 |
| Onderzoek omvang en zorgbehoefte verslaafde gedetineerden | Af te ronden in 2007 |
| Actualisering recidivemeting TBS | jaarlijks |
Operationele doelstelling 13.5
Zorg voor slachtoffers van criminaliteit
Het justitiële slachtofferbeleid heeft als doel het geschonden vertrouwen en gevoel van veiligheid te herstellen, en draagt ook bij aan het gevoel van rechtvaardigheid. Belangrijke voorwaarden voor goede ondersteuning door slachtofferzorg zijn:
• Beschikbaarheid eerste opvang van slachtoffers;
• Slachtoffers met respect bejegenen tijdens de aangifte en het eventuele strafproces;
• Mogelijkheden bieden om de geleden schade op de dader te verhalen, voorzien in een tegemoetkoming in de schade voor slachtoffers van ernstige geweldsdelicten;
• Bij ernstige delicten de mogelijkheid bieden een rol te vervullen in het strafproces en te informeren over het verloop van de straf.
Slachtofferhulp Nederland (SHN)
Schadefonds Geweldsmisdrijven (SGM)
Subsidies, wettelijke regelingen (Wet justitiesubsidies, Wet SGM, aanwijzingen OM).
Justitie zal in 2006 de volgende randvoorwaarden realiseren:
• Onderzoeken of en, zo ja, op welke wijze professionele voorzieningen getroffen moeten worden voor slachtoffers van ernstige delicten;
• De organisatie van slachtofferondersteuning, in het bijzonder de wijze waarop taken zijn belegd, kritisch beschouwen. Versterking van de positie van SHN in de keten en de mogelijkheden van nauwere samenwerking tussen SHN en SGM. SHN helpt jaarlijks circa 100 000 slachtoffers. SGM behandelt jaarlijks circa 6 600 beslissingen.
• Beleidsbrief slachtofferbeleid (TK 27 213, nr. 8).
Op de operationele doelstelling 13.5 wordt in 2006 een beleidsdoorlichting uitgevoerd.
| Omschrijving | Status |
| Tevredenheid slachtoffers na invoering Wet Terwee | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie doorverwijzing door politie naar Slachtofferzorg Nederland | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie van slachtofferdadergesprekken | Af te ronden in 2006 |
| Schriftelijke slachtofferverklaring | Af te ronden in 2006 |
Operationele doelstelling 13.6
Kwalitatief goede beleids- en uitvoeringskaders ten behoeve van terrorismebestrijding gericht op het zoveel mogelijk voorkomen van terroristische aanslagen in Nederland, alsmede het op voorhand beperken van schade als gevolg van een mogelijke terroristische aanslag.
In Nederland zijn ruim 20 instanties betrokken bij de bestrijding van terrorisme. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) heeft tot taak een doeltreffende coördinatie, samenwerking en afstemming van beleid en uitvoering te ontwikkelen. Dit is niet alleen nodig op het moment van een concrete dreiging of crisis, maar lang daarvoor.
Voor de realisatie van de doelstelling, werkt de NCTb onder andere nauw samen met vakdepartementen, onder andere de ministeries van BZK, Buitenlandse Zaken en Defensie, de inlichtingendiensten, OM, IND, KLPD, Regionale Politiekorpsen, KMar, FIOD, Douane, Openbaar Bestuur en in voorkomende gevallen de private sector en de wetenschap.
Voor de coördinatie en bestrijding van terrorisme heeft de NCTb de beschikking over een aantal instrumenten:
• Analyse van informatie, onder andere door middel van modellen en systemen op basis van geautomatiseerde gegevensverwerking;
• Bijdragen in de bekostiging van projecten van ketenpartners;
• Instrumenten met een formeel juridisch karakter zoals de bevoegdheden op coördinerend terrein en de operationalisering van de doorzettingsmacht. Maar ook beleid c.q. wetgeving die in een rijksbreed perspectief tot stand komt;
• Beveiligingsmaatregelen.
De door de NCTb en zijn staf uit te voeren activiteiten zijn als volgt te karakteriseren:
• Activiteiten op het terrein van de beleidsvorming: het betreft hier primair het ontwikkelen van een gemeenschappelijk, nationaal en internationaal strategisch beleidskader voor de relevante fasen en facetten van terrorismebestrijding;
• Activiteiten op het terrein van de analyse van informatie die onder andere door de ketenpartners aan de NCTb ter beschikking wordt gesteld (zie ook instrumenten);
• Activiteiten op het terrein van coördinatie. Het betreft primair regisserende en uitvoerende taken die op te splitsen zijn in een reguliere coördinatie/regie en acute actieregie bij crisissituaties;
• Activiteiten betreffende de beveiliging van de burgerluchtvaart en het toezicht daarop;
• Activiteiten betreffende de beveiliging van personen en objecten.
Daarnaast voert de IND de volgende activiteiten uit op het terrein van terrorismebestrijding:
• De IND beoordeelt en behandelt (in afstemming met de CT-infobox) circa 340 dossiers van vreemdelingen waarin een inbreuk op de openbare orde in verband met terrorisme, of een gevaar voor de nationale veiligheid aan de orde is. Daartoe is binnen de IND een speciale unit opgericht, die onder meer beziet of in deze zaken vreemdelingrechtelijke maatregelen kunnen worden genomen. Bovendien zijn de juridische en analysefunctie van de IND versterkt. Daarnaast wordt door de IND, in samenwerking met politie en Koninklijke Marechaussee, de verwijdering van vreemdelingen die verdacht worden van (banden met) terrorisme uit Nederland actief ter hand genomen;
• Het onderzoek naar ruimere mogelijkheden van de intrekking van het Nederlanderschap zal de IND in 2006 verder vorm geven;
• Fraudebestrijding: door de IND is het project Fraude gestart. Dit project stelt zich ten doel het voorkomen en bestrijden van fraude in de toelatingsprocedures. In 2006 zullen de eerste maatregelen hun beslag krijgen.
Bij de NCTb als organisatie in ontwikkeling is het nog niet mogelijk de doelstellingen en taken te vertalen in kwantificeerbare prestatiegegevens. Onderdeel van de ontwikkeling is het formuleren van een heldere beleidsdoelstelling met daarop toegespitste operationele beleidsdoelstellingen. Hierbij zullen zoveel als mogelijk prestatiegegevens worden benoemd. Hierbij dient in ogenschouw genomen te worden dat er prestatiegegevens zullen zijn welke als geheim geclassificeerd dienen te worden en niet via de reguliere kanalen aan de Tweede Kamer worden kenbaar gemaakt.
Terrorismebestrijding, 10 september 2004 (TK 29 754, nr. 1)
Terrorismebestrijding, 24 januari 2005 (TK 29 754, nr. 5)
Budgettaire gevolgen van beleid
Bij genoemde brieven zijn rijksbreed middelen beschikbaar gesteld, dan wel geheralloceerd voor terrorismebestrijding. De verdeling over de departementen is als volgt:
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| JUSTITIE | 29 551 | 37 110 | 39 640 | 37 840 | 37 840 | 37 840 |
| BZK | 28 400 | 45 400 | 62 700 | 61 800 | 63 000 | 63 000 |
| DEFENSIE | 5 900 | 13 400 | 12 300 | 12 300 | 12 300 | 12 300 |
| TOTAAL | 63 851 | 95 910 | 114 640 | 111 940 | 113 140 | 113 140 |
De middelen van de NCTb zijn in deze tabel opgenomen onder Justitie. De middeleninzet van de antiterrorismemiddelen zal in 2006 worden gemonitord voor de thema's waar dit mogelijk is.
De vliegende start van de organisatie heeft er toe geleid dat het begrip beleidsevaluatie verder nog niet in beeld is gebracht. Bij de ontwikkeling van de prestatiegegevens zal het onderwerp beleidsevaluatie nadrukkelijk worden ingepast.
Het beschermen van jeugdigen tegen aantasting van een goede opvoedings- en leefsituatie, en het bestrijden en voorkomen van jeugddelinquentie.
Doel van het beleid is het tot stand brengen en instandhouden van een systeem van jeugdbescherming dat met inzet van juridische dwangmiddelen voorziet in effectieve bescherming van jeugdigen tegen voor hun opvoeding en ontwikkeling bedreigende situaties. Doel van beleid is ook het tot stand brengen en instandhouden van een effectieve aanpak van jeugdcriminaliteit.
Justitie initieert en stimuleert de inhoudelijke totstandkoming van doelgericht beleid en zij coördineert de samenwerking van alle betrokken partners.
Justitie heeft voor de meest relevante organisaties een bestuurlijke verantwoordelijkheid via regelgeving, kaderstelling en financiering. Sommige organisaties worden gedecentraliseerd aangestuurd via de bestuurlijke tussenschakel van gemeenten en provincies. Justitie heeft ook een signaleringsfunctie wanneer blijkt dat in de totale keten wegens onvoldoende inspanningen van andere partners de aanpak van jeugdcriminaliteit niet voldoende effectief is.
Om de doelstelling te realiseren is Justitie afhankelijk van samenwerking en optreden van andere departementen, overheden en overige belanghebbenden. Daarnaast is Justitie afhankelijk van persoonlijkheids- en gezinskenmerken en door omgevingsfactoren die van invloed zijn op de jeugdcriminaliteit.
| Jaartal van uitstroom1 | Percentage | |
| Algemene recidive van ex-pupillen van JJI's | 2000 | 55% |
| Algemene recidive onder jeugdigen na een werkstraf | 1997 | 33% |
| Algemene recidive onder jeugdigen na een leerstraf | 1997 | 39% |
1 Jaartal van uitstroom is het meest recente jaar waarover cijfers van recidive na 2 jaar beschikbaar zijn. Vanaf 2006 zullen cijfers van recentere jaargroepen worden gepresenteerd. Bekend is dat de recidivepercentages in latere jaren oplopen, maar gekozen is om de maatstaf na 2 jaar aan te houden, omdat dit meer zegt over het recent gevoerde beleid.
Algemene recidive heeft betrekking op alle nieuwe justitiecontacten (misdrijven) ongeacht de aard en ernst van de gepleegde misdrijven, behalve de strafzaken die eindigen in vrijspraak, een technisch sepot of een andere technische uitspraak.
De recidivecijfers worden over een langere periode gemeten. De Tweede Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitkomsten van de recidive monitor van het WODC (TK 30 023, nr. 1). Justitie streeft naar het verminderen van de recidive. Bovenstaande cijfers geven het beeld twee jaar na uitstroom uit een justitiële jeugdinrichting of na een taakstraf. De invloeden van recente beleidsintensiveringen, zoals die in het kader van het actieprogramma «Jeugd Terecht», zijn nog niet zichtbaar in bovenstaande cijfers.
De ministeries van VWS, BZK, OCW, SZW en Justitie werken binnen «Operatie Jong» samen om tot sluitende ketens van jeugdvoorzieningen te komen. Een belangrijk aspect hiervan is de voorkoming van jeugdcriminaliteit. Eén van de na te streven doelen is dat alle jeugdigen die een justitiële jeugdinrichting verlaten passende nazorg aangeboden krijgen. Jongeren krijgen na afloop van hun verblijf in een justitiële jeugdinrichting ondersteuning op de voor hen relevante leefgebieden (wonen, werken/school, sociale omgeving, vrije tijdsbesteding). Hiertoe wordt in het «plan van aanpak Jeugdcriminaliteit» in 2006 de volgende actie opgenomen:
• opstellen kader voor de verantwoordelijkheidsverdeling nazorg tussen rijk, provincies, gemeenten en andere betrokken organisaties.
In de onderstaande tabel zijn de middelen opgenomen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van de justitiële maatregelen bij jeugdigen. Ten aanzien van de justitiële jeugdinrichtingen zijn om administratieve redenen de kosten van de civielrechtelijke plaatsingen opgenomen bij de strafrechtelijke plaatsingen.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 733 538 | 719 470 | 754 240 | 754 731 | 769 611 | 769 216 | 769 216 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 722 190 | 707 410 | 704 443 | 694 113 | 687 701 |
| Waarvan garanties | 80 838 | 86 473 | 83 694 | 80 783 | 77 733 | 74 540 | 71 195 |
| Programma-uitgaven | 725 582 | 719 470 | 754 240 | 754 731 | 769 611 | 769 216 | 769 216 |
| 14.1Uitvoering jeugdbescherming | 275 915 | 294 469 | 330 705 | 330 028 | 342 319 | 342 552 | 342 552 |
| 14.1.1RvdK – civiele maatregelen | 104 303 | 112 005 | 101 717 | 101 197 | 103 290 | 103 523 | 103 523 |
| 14.1.2Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen(LBIO) | 5 084 | 5 199 | 16 930 | 12 713 | 10 610 | 10 610 | 10 610 |
| 14.1.3Bureaus jeugdzorg(gezins)voogdij | 158 799 | 152 751 | 163 316 | 167 099 | 171 099 | 171 099 | 171 099 |
| 14.1.4Overig | 7 729 | 24 514 | 48 742 | 49 019 | 57 320 | 57 320 | 57 320 |
| 14.2Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd | 352 412 | 362 718 | 377 564 | 391 630 | 398 893 | 401 971 | 401 971 |
| 14.2.1DJI jeugd | 283 852 | 291 804 | 298 899 | 309 562 | 316 116 | 319 095 | 319 095 |
| 14.2.2RvdK strafzaken | 23 723 | 21 720 | 23 929 | 24 289 | 24 693 | 24 717 | 24 717 |
| 14.2.3HALT | 10 075 | 12 041 | 11 913 | 12 010 | 12 315 | 12 390 | 12 390 |
| 14.2.4Bureaus jeugdzorgjeugdreclassering | 34 762 | 37 153 | 42 823 | 45 769 | 45 769 | 45 769 | 45 769 |
| 14.3Voogdijamv's | 97 255 | 62 283 | 45 971 | 33 073 | 28 399 | 24 693 | 24 693 |
| 14.3.1NIDOS-opvang | 74 828 | 48 512 | 35 015 | 23 513 | 19 213 | 15 170 | 15 170 |
| 14.3.2NIDOS-voogdij | 22 427 | 13 771 | 10 956 | 9 560 | 9 186 | 9 523 | 9 523 |
| Ontvangsten | 21 073 | 12 339 | 12 339 | 12 339 | 12 339 | 12 339 | 12 339 |
Operationele doelstelling 14.1
Jeugdbescherming en de uitvoering van de opgelegde maatregelen in dat kader.
Kinderen hebben recht op een gezonde en evenwichtige ontwikkeling en groei naar zelfstandigheid. Dit basisrecht is opgenomen in het Internationaal Verdrag van de Rechten van het Kind. De eerste verantwoordelijkheid om dit recht te realiseren ligt bij de ouders. Wanneer ouders deze verantwoordelijkheid echter niet vervullen, is het de plicht van de overheid om in actie te komen. Uiteindelijk prevaleert het belang van het kind. De (voorlopige) voogdij, (voorlopige) ondertoezichtstelling, ontheffing en ontzetting uit het ouderlijke gezag zijn kinderbeschermingsmaatregelen die sterk ingrijpen in het persoonlijke leven van ouders en kinderen. Deze maatregelen zijn in het Burgerlijk Wetboek geregeld en de minister van Justitie is verantwoordelijk voor het doen uitvoeren daarvan.
• Raad voor de Kinderbescherming;
• Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen;
• Bureaus Jeugdzorg-(gezins)voogdij.
Regelgeving, kaderstelling, financiering, toezicht, overleg en afsprakenkader.
Programma Beter Beschermd (brief TK 28 606 en 29 200 VI, nr. 19)
• In 2005 is een traject van start gegaan dat in 2006 leidt tot kortere doorlooptijden en normtijden, het voorkomen van dubbel onderzoek en snelle en adequate informatie-uitwisseling tussen de Bureaus Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming en rechters;
• De reeds voorgenomen effectiviteitsmeting voor de jeugdbescherming zal in overleg met VWS uitgebreid worden tot een effectiviteitsmeting voor heel Bureau Jeugdzorg;
• De in het kader van het Deltaplan ontwikkelde werkmethode zal gefaseerd (2005 tot en met 2007) landelijk worden ingevoerd (TK 29 815, nr. 27);
• In 2006 wordt ten behoeve van de kwaliteitsverbetering van de voogdij een nieuwe werkmethode voor (instellings-)voogden ontwikkeld.
Naar aanleiding van de evaluatie van de pilots van het Deltaplan is het voor dit doel uitgetrokken bedrag verhoogd tot € 14 miljoen structureel.
Uitvoering van de Wet op de jeugdzorg (Wjz)
• De Tweede Kamer wordt in de loop van 2006 geïnformeerd over de uitvoering van de Wjz op grond van de motie Soutendijk (TK 28 168, F);
• De in september 2004 gestarte jeugdzorgbrigade om onnodige bureaucratie in de jeugdzorg tegen te gaan, komt in 2006 met een eindrapportage (TK 29 815, nr. 26);
• Met VWS, IPO en de brancheorganisatie van de Bureaus Jeugdzorg (de Mogroep) worden trajecten uitgezet om de bureaucratie terug te dringen en om de keten in de jeugdbescherming beter aan te laten sluiten;
• De landelijk werkende instellingen voor voogdij en gezinsvoogdij worden in 2006 verder ingepast in het gedecentraliseerde stelsel van jeugdzorg.
Internationale kinderontvoering
• In 2006 wordt de implementatie van de aanbevelingen van het in 2005 afgeronde WODC-onderzoek naar onder meer de werkwijze van de Centrale autoriteit bij internationale kinderontvoering ter hand genomen (TK 30 072, nr.1).
Interlandelijke adoptie
• In 2006 is de procedure voor de adoptie van kinderen uit het buitenland tot aan de afgifte van de beginseltoestemming vereenvoudigd en is het aantal af te geven beginseltoestemmingen verhoogd (TK 28 457, nr. 20);
• De aanbevelingen uit het evaluatieonderzoek van de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka) uit 2004 ten aanzien van meer toezicht en controle op vergunninghouders en op de adoptieprocedure worden in 2006 geïmplementeerd;
• Het in 2006 in te dienen wetsvoorstel tot aanpassing van de Wobka heeft naar verwachting de volgende consequenties: de eis dat de vergunninghouders zich primair moeten laten leiden door de belangen van het kind, het versterken van toezicht door Inspectie Jeugdzorg, het verhelderen van de rol van de Raad voor de Kinderbescherming en het verhelderen van het systeem van leeftijdgrenzen.
Huiselijk geweld en jeugdprostitutie (TK 28 345, nr. 38)
• Een wetsvoorstel met betrekking tot een huisverbod voor plegers van huiselijk geweld wordt in 2006 ingevoerd;
• Een landelijke publiekscampagne huiselijk geweld wordt opgezet;
• De VNG krijgt subsidie om gemeenten te stimuleren beleidsplannen en convenanten op te stellen. Dit leidt ertoe dat 250 gemeenten in 2007 een gerichte lokale aanpak operationeel hebben;
• Een landelijk expertisecentrum jeugdprostitutie gaat in 2006 van start.
Op de Justitiebegroting is voor 2006 een bedrag gereserveerd van € 2,4 miljoen dat oploopt tot € 3,3 miljoen in 2007 voor de bestrijding van huiselijk geweld en jeugdprostitutie.
Geweld in de opvoeding en kindermishandeling
• Naar verwachting zal het wetsvoorstel waarmee geweld in de opvoeding wordt afgewezen, in 2006 in werking treden (TK 29 815, nr.3);
• De resultaten van het onderzoek naar de aard en omvang van kindermishandeling zullen in 2006 bekend worden. Op basis hiervan worden zo nodig aanvullende maatregelen bij de aanpak van kindermishandeling getroffen.
Raad voor de Kinderbescherming
• De toetsende taak van de Raad voor de Kinderbescherming op beslissingen van de Bureaus Jeugdzorg wordt, mede in reactie op een onderzoek van de Inspectie Jeugdzorg (TK 29 815, nr. 23), zo snel mogelijk op het vereiste niveau gebracht;
• De Raad voor de Kinderbescherming gaat de bestaande werkvoorraad van gemiddeld 5 weken in de loop van 2006 wegwerken, met als doelstelling om de gemiddelde wachtvoorraad vanaf dat moment te handhaven op maximaal 10 werkdagen.
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen
• In het kader van het op 18 maart 2004 ingediende voorstel van de Wet herziening kinderalimentatiestelsel (TK 29 480, nr. 3) is een wetgevingstraject in gang gezet. Het wetsvoorstel zal zo spoedig mogelijk na goedkeuring door de Kamer in werking treden;
• Voor het realiseren van de uitbreiding van het heffen van ouderbijdragen is wetswijziging noodzakelijk van zowel het Wetboek van Strafrecht als de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen als de Wet op de Jeugdzorg. Het dienovereenkomstige wetsvoorstel wordt naar verwachting in 2006 bij de Tweede Kamer ingediend.
Prestatiegegevens RvdK (civiel)
| realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 e.v.1 | |
| Aantal afgedane zaken: | ||||
| Beschermingsonderzoek | 9 858 | 9 766 | 10 836 | 10 509 |
| Scheidings- en omgangsonderzoek | 3 928 | 3 490 | 3 523 | 3 300 |
| Adoptieonderzoek | 2 443 | 2 438 | 2 750 | 2 750 |
| Percentage zaken binnen norm voor doorlooptijden: | ||||
| Beschermingsonderzoek (norm is 115 dagen) | 49% | 60% | 60% | 60% |
| Scheidings- en omgangsonderzoek (norm is 135 dagen) | 49% | 60% | 60% | 60% |
| Adoptieonderzoek (norm is 105 dagen) | 58% | 60% | 60% | 60% |
1 Voor de categorie civiele zaken binnen de Raad geldt dat gewerkt wordt aan het verbeteren van de samenwerking en aansluiting tussen de diverse schakels in de keten; het streven is om voor deze zaken per 2007 een verlaging van de doorlooptijd te realiseren.
Prestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg
| realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Aantal instroom voogdij1 | 823 | 900 | 950 | 950 | 950 | 950 | 950 |
| Aantal instroom voorlopige voogdij2 | 549 | 600 | 625 | 625 | 625 | 625 | 625 |
| Aantal instroom ondertoezichtstelling2 | 6 745 | 7 250 | 7 650 | 7 650 | 7 650 | 7 650 | 7 650 |
| Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot de mededeling aan de jeugdige binnen de norm (7 dagen)2 | – | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot opgesteld plan van aanpak binnen de norm (30 werkdagen)3 | – | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Duur OTS in jaren | 3.6 | 3.6 | 3.6 | 3.6 | 3.6 | 3.4 | 3.0 |
1 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg worden de cijfers vanaf 2005 gepresenteerd van oktober (t-1) tot oktober (t).
2 Cijfers worden geregistreerd vanaf 1 januari 2005.
Prestatiegegevens Interlandelijke Adoptie
| realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Aantal voorgelichte aspirant-adoptief ouders | 1 030 | 1 150 | 1 340 | 1 340 | 1 340 | 1 340 | 1 340 |
| Gemiddelde wachttijd voor in behandeling nemen aanvraag beginseltoestemming (in maanden) | 21 | 21 | 19 | 15 | 12 | 8 | 4 |
Bij 2006 en verder wordt uitgegaan van een gelijkblijvend aantal aanmeldingen en aantal mensen dat stopt met de procedure, maar een verhoging van het aantal voorlichtingsgroepen naar 176 per jaar.
Prestatiegegevens Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen
| realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Kinderalimentatie: | |||||||
| Geïnd bedrag t.o.v. lopende vordering (in %) | 64% | 67% | 68% | 68% | 68% | 68% | 68% |
| Kosten per geïnde euro (x € 1) | 0,21 | 0,20 | 0,19 | 0,19 | 0,19 | 0,19 | 0,19 |
| Ouderbijdrage: | |||||||
| Kosten per geïnde euro (x € 1) | 0,18 | 0,21 | 0,21 | 0,21 | 0,21 | 0,21 | 0,21 |
Operationele doelstelling 14.2
De adequate uitvoering van justitiële sancties bij minderjarigen.
De aanpak van jeugdcriminaliteit heeft ten doel te voorkomen dat jongeren (eerste) delicten plegen èn ten doel dat zij niet in herhaling vervallen (het verminderen van recidive). Bij het opleggen van straf aan jeugdigen moet nadrukkelijk worden gekeken naar de pedagogische component: wat is nodig om naast het signaal dat het gedrag niet getolereerd wordt de jongere weer terug te brengen op het rechte pad. In het kader van de aanpak van jeugdcriminaliteit wordt het jeugdsanctiebeleid aangepast onder andere door de invoering van de gedragsbeïnvloedende maatregel. Daartoe wordt een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer ingediend teneinde de effectiviteit van sancties te vergroten. Het belang daarvan wordt mede onderstreept door de uitkomsten van het WODC-onderzoek naar recidive onder jeugdige justitiabelen. Belangrijke factor bij het verlagen van de recidive onder jeugdigen is een goede resocialisatie. In het kader van de operatie Jong wordt onder regie van Justitie geïnvesteerd in een sluitende aanpak van nazorg, waarbij de relevante partijen als gemeenten en zorgaanbieders betrokken zijn.
• DJI-jeugd;
• Raad voor de Kinderbescherming;
• Halt;
• Bureaus Jeugdzorg-jeugdreclassering.
Regelgeving, kaderstelling, financiering, toezicht, overleg en afsprakenkader, interactieve beleidsvorming en signaleringsfunctie naar andere bestuursinstanties.
Programma Jeugd terecht (TK 28 741, nr. 1)
• De kwaliteit van de besluitvorming over jongeren in het justitiële casusoverleg tussen Openbaar Ministerie, politie en Raad voor de Kinderbescherming wordt in 2006 verder versterkt doordat één gezamenlijk informatiesysteem over de delinquente jongeren beschikbaar komt;
• Inzet voor 2006 is een verdere verkorting van de doorlooptijden in de jeugdstrafrechtketen. De betrokken organisaties onderzoeken binnen hun eigen werkveld wat de knelpunten zijn en zullen maatregelen treffen deze op te lossen;
• Een Wetsvoorstel «gedragsbeïnvloeding jeugdigen» is in voorbereiding, dat onder meer een gedragsmaatregel van minimaal zes maanden en maximaal één jaar regelt. Het wetsvoorstel maakt verder vrijwel alle combinaties van jeugdsancties mogelijk. Via de gedragsmaatregel kan de jongere een heropvoeding ondergaan buiten de justitiële jeugdinrichting. In 2006 wordt in samenwerking met alle betrokken partners aan de implementatie van dit wetsvoorstel gewerkt (TK 24 587, nr. 112);
• Op basis van een eerste overzicht van strafrechtelijke interventies voor jeugdigen, gaat een landelijke erkenningscommissie in 2006 (beginnend in 2005) deze interventies (intramuraal en extramuraal) beoordelen op effectiviteit;
• In 2006 vindt een vergelijkend onderzoek plaats naar de uitvoering van de Individuele Traject Begeleiding, met bijzondere aandacht voor de interculturele aspecten van de doelgroep (vooral ITB-CRIEM). Daarnaast zal ingezet worden op het standaardiseren van het begeleidingsproces om te komen tot een uniforme werkwijze;
• De implementatie van het in 2005 af te ronden Handboek methode jeugdreclassering leidt in 2006 tot meer eenvormigheid in het gebruik van methodieken en een verdere professionalisering van medewerkers van de jeugdreclassering;
• De aanpak van jeugdige veelplegers door Openbaar Ministerie, politie, Raad voor de Kinderbescherming, Bureau Jeugdzorg en gemeenten wordt in 2006 gecontinueerd. De extra intramurale capaciteit en jeugdreclasseringsbegeleiding blijven gehandhaafd. Met de G30 gemeenten zijn afspraken gemaakt over het aantal nazorgtrajecten voor de komende jaren;
• Eind 2006 wordt op basis van de lopende pilots herstelbemiddeling besloten of en zo ja op welke wijze landelijke invoering is aangewezen.
• Het wetsvoorstel «gedragsbeïnvloedende maatregel», dat meer sanctiemogelijkheden buiten de justitiële inrichting regelt, zal mogelijk een bijdrage leveren aan het wegnemen van de druk op de capaciteit bij de justitiële jeugdinrichtingen;
• Verder is van invloed de besluitvorming over de overdracht van capaciteit ten behoeve van jeugdigen met een ernstige gedragsstoornis, die nu op civielrechtelijke titel in een justitiële jeugdinrichting worden geplaatst, naar voorzieningen van VWS. Daartoe is een deel van de bij het ministerie van Justitie gereserveerde middelen voor capaciteitsuitbreiding van justitiële inrichtingen overgeheveld naar de begroting van het ministerie van VWS (TK 28 741, nr.12);
• Voor bovengenoemde doelgroep wordt een alternatief behandelaanbod ontwikkeld en wordt de Wet op de jeugdzorg aangepast zodat gesloten crisisopvang en behandeling ook binnen dit wettelijke kader mogelijk wordt. Op het moment van inwerkingtreding van deze wettelijke regeling (in 2007 of zoveel eerder als mogelijk), zal de verantwoordelijkheid voor de opvang en behandeling van deze jeugdigen aan het ministerie van VWS worden overgedragen.
• Voor bepaalde groepen van allochtone afkomst wordt in 2006 extra ingezet op nazorg en worden pilots met peereducatie uitgevoerd, waarin leeftijdgenoten worden opgeleid om risicojongeren individueel aan te spreken op hun gedrag (zie brief d.d. 4-5-2005, TK 25 726, nr. 21). De hiervoor benodigde middelen, € 5 miljoen voor de jaren 2006 en 2007 oplopend tot € 6 miljoen voor 2008 en verder, zijn toegevoegd aan operationele doelstelling 14.1.
• Het beleid wordt overeenkomstig de voornemens in de brief Jeugdsancties nieuwe stijl (TK 24 587, nr. 112) gericht op snellere afdoening van zaken en op een betere positionering van de inrichtingen in de jeugdketen;
• De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen wordt aangepast naar aanleiding van de evaluatie van deze wet (TK 28 741, nr. 8);
• De medio 2005 gestarte beschrijving en toetsing van interventieprogramma's aan de hand van «What Works» criteria wordt in 2006 gecontinueerd;
• In 2006 wordt de voorbereiding van de invoering van een instrument voor risicotaxatie afgerond.
Raad voor de Kinderbescherming
• De casusregie is in 2006 volledig (30 000 jongeren) ingevoerd. De Raad voor de Kinderbescherming richt zich hierbij op de voortgang van de individuele zaken vanaf het moment van melding door de politie tot en met de nazorg;
• In de eerste helft van 2006 wordt een tussenevaluatie naar het bereiken van de doelstellingen van het justitiële casusoverleg, het werkproces casusregie en het landelijke toetsingskader Raad-Bureau Jeugdzorg/jeugdreclassering uitgebracht;
• Voor het justitiële casusoverleg wordt een eenvoudig toe te passen selectie- of screeningsinstrument ontwikkeld en geïmplementeerd;
• De invulling van de schakelfunctie van de Raad om de verbinding tussen de straf- en jeugdzorgketen tot stand te brengen wordt in 2006 gemonitord.
• Eind 2006 is het huidige aantal van 58 Halt-bureaus omgevormd tot een slagvaardig en financieel gezond landelijk netwerk van maximaal 25 instellingen, dat aansluit bij de politieregio's (TK 28 741, nr. 9).
Overzicht plaatsen Justitiële Jeugdinrichtingen
| Prestatiegegevens DJI | realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 2 477 | 2 746 | 2 894 | 2 999 | 3 058 | 3 083 | 3 083 |
| –optimalisering zorgaanbod; overb. VWS1 | – 153 | – 142 | – 142 | – 142 | – 142 | – 142 | |
| –aanhouden voorgenomen capaciteitsuitbreidingen | – 112 | – 117 | – 142 | – 142 | |||
| –uitvoeringsverschillen | 18 | 12 | – 68 | ||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 2 495 | 2 605 | 2 684 | 2 745 | 2 799 | 2 799 | 2 799 |
| verdeeld naar: | |||||||
| Rijks jeugdinrichtingen | 1 061 | 1 137 | 1 168 | 1 205 | 1 333 | 1 355 | 1 355 |
| Particuliere jeugdinrichtingen | 1 296 | 1 396 | 1 444 | 1 468 | 1 394 | 1 372 | 1 372 |
| Inkoopplaatsen | 138 | 72 | 72 | 72 | 72 | 72 | 72 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–): | 299 | 302 | 287 | 288 | 291 | 293 | 293 |
| Bezettingsgraad justitiële inrichtingen | 92,3% | 95% | 95% | 95% | 95% | 95% | 95% |
| Pij-passanten binnen 3 maanden geplaatst na onherroepelijk worden vonnis (in%)2 | 30% | 40% | 40% | 40% | 40% | 40% | 40% |
| Scholing- en trainingsprogramma's (extramuraal, subsitutie-effect) | |||||||
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 60 | 79 | 89 | 89 | 89 | 89 | 89 |
| –uitvoeringsverschillen | – 13 | – 25 | |||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 47 | 54 | 89 | 89 | 89 | 89 | 89 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–): | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
1 Vanaf 2006 zijn structureel de middelen corresponderend met 142 uitbreidingsplaatsen overgeboekt naar het ministerie van VWS. De middelen die samenhangen met de voorgenomen capaciteitsuitbreidingen vanaf 2007 blijven in afwachting van nadere besluitvorming omtrent het optimaliseren zorgaanbod gereserveerd binnen de DJI-begroting.
2 Bij gegevens Pij-passanten wordt onderzocht wat een realistische norm is voor komende jaren.
| Prestatiegegevens RvdK (straf) | realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal taakstraffen | 19 062 | 20 372 | 21 843 | 22 126 | 22 274 | 22 274 | 22 274 |
| Percentage geslaagde taakstraffen | 87% | 85% | 85% | 85% | 85% | 85% | 85% |
| Basisonderzoek Raad | 28 005 | 29 291 | 30 650 | 30 650 | 30 650 | 30 650 | 30 650 |
| Vervolgonderzoek Raad | 3 078 | 3 222 | 3 372 | 3 372 | 3 372 | 3 372 | 3 372 |
| Prestatiegegevens HALT | realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal Halt-afdoeningen | 21 566 | 25 000 | 25 700 | 26 100 | 26 400 | 26 600 | 26 900 |
| – waarvan Stop-reacties | 1 683 | 2000 | 2 100 | 2 200 | 2 300 | 2 400 | 2 500 |
| Percentage geslaagde Halt-afdoeningen | 93% | 95% | 95% | 95% | 95% | 95% | 95% |
Prestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg1
| Prestatiegegevens Bureaus Jeugdzorg2 | realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal instroom reguliere jeugdreclassering | 6 456 | 6 950 | 8 150 | 8 250 | 8 250 | 8 250 | 8 250 |
| Aantal instroom ITB Harde kern | 378 | 425 | 460 | 460 | 460 | 460 | 460 |
| Aantal instroom Criem | 623 | 700 | 750 | 800 | 800 | 800 | 800 |
| Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot de mededeling aan de jeugdige binnen de norm3 | – | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
| Percentage maatregelen met een doorlooptijd tot opgesteld plan van aanpak binnen de norm4 | – | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
1 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg worden de cijfers vanaf 2005 gepresenteerd over de periode oktober (t-1) tot oktober (t).
2 In verband met de inwerkingtreding van de Wet op de jeugdzorg worden de cijfers vanaf 2005 gepresenteerd over de periode oktober (t-1) tot oktober (t).
3, 4 De vermelde doorlooptijden betreffen normen die in de Wet op de jeugdzorg zijn vastgelegd en derhalve vanaf de inwerkingtreding op 1 januari 2005 moeten worden gerealiseerd. Vooraf is niet met zekerheid aan te geven in welke mate de gestelde normen daadwerkelijk gehaald zullen worden. Op basis van de realisatiecijfers van 2005 zal worden bezien of en welke inspanningen nodig zijn om de bureaus aan de wettelijke normen te laten voldoen.
Prestatiegegevens Doorlooptijden
| Jeugdstrafrechtketen | realisatie | verm. uitk. | doelstelling | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| % binnen de normtijd voor: | normtijd | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1e verhoor-halt-verwijzing | 5 dgn | 43% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| 1e verhoor-ontvangst pv | 1 mnd | 67% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| 1e verhoor-start halt-afdoening | 2 mndn | 65% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| Melding Raad-rapport basisonderzoek | 40 dgn | 62% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80 % |
| 1e verhoor-afdoening OM | 3 mndn | 73% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| 1e verhoor-vonnis ZM | 6 mndn | 60% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | ||||
| Melding Raad-afronding taakstraf | 160 dgn | 77% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| Basisonderzoek Raad | 40 dgn | 62% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| Vervolgonderzoek Raad | 115 dgn | 73% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
Operationele doelstelling 14.3
Voorzien in de voogdij van alleenstaande minderjarige vreemdelingen.
Justitie is verantwoordelijk voor een adequate voogdijvoorziening van alleenstaande minderjarige vreemdelingen.
• Nidos
Justitie subsidieert de stichting Nidos.
• In 2005 is besloten tot herinrichting van het opvangmodel van amv's, wat betekent dat er in 2006 een overdracht plaatsvindt van opvang van Nidos aan het COA (TK 27 062, nr. 41);
• In 2006 wordt onderzocht of voor de opvang die Nidos blijft uitvoeren er nog een verdere functionele scheiding moet worden doorgevoerd tussen voogdij en opvang;
• Het door Nidos het afgelopen jaar ingezette traject van kwaliteitsverbetering wordt vervolgd.
Prestatiegegevens Nidos (voogdij)
| realisatie 2004 | verm. uitk. 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Aantal amv's onder voogdij aan het begin van het jaar | 6 949 | 4 535 | 3 235 | 2 535 | 2 085 | 1 785 | 1 485 |
| Aantal instroom amv's onder voogdij | 545 | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 |
| Aantal uitstroom amv's onder voogdij | 2 959 | 1 900 | 1 300 | 1 050 | 900 | 900 | 900 |
| Gemiddelde bezetting voogdij | 5 742 | 3 885 | 2 885 | 2 310 | 1 935 | 1 635 | 1 385 |
| Gemiddelde bezetting opvang door Nidos | 4 613 | 3 047 | 2 378 | 1 974 | 1 675 | 1 375 | 1 375 |
| Gemiddelde prijs voogdij per amv | 3 379 | 3 612 | 3 612 | 3 612 | 3 612 | 3 612 | 3 612 |
| Gemiddelde prijs opvang per amv | 15 323 | 15 706 | 15 706 | 15 706 | 15 706 | 15 706 | 15 706 |
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie pilots gezinsvoogdij (OTS) | Afgerond in 2005 |
| Vereenvoudiging adoptieprocedure | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie CTC fase 2 | Af te ronden in 2006 |
| Adoptiekinderen als volwassenen | Af te ronden in 2006 |
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie Glen Mills School | Afgerond in 2004 |
| Programma-evaluatie sociale vaardigheidstraining en leerstraf seksualiteit | Afgerond in 2004 |
| Doelbereik Beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen | Afgerond in 2004 |
| Recidivemeting jeugdreclassering | Afgerond in 2005 |
| Evaluatie Intensieve Traject Begeleiding | Afgerond in 2005 |
| Praktijk en effecten Halt-afdoening | Af te ronden in 2005 |
| Evaluatie effectiviteit van de aanpak van Jeugdinrichting Den Engh | Afgerond in 2005 |
| Nulmeting landelijk kader forensische diagnostiek (deel 2) | Af te ronden in 2005 |
| Meerpersoonskamergebruik jongeren | Af te ronden in 2005 |
| Schoolverzuim | Af te ronden in 2006 |
| Evaluatie Justitieel Casusoverleg (JCO) | Af te ronden in 2005 |
| Nachtdetentie in het kader van voorlopige hechtenis | Af te ronden in 2006 |
| Actualisering sancties 1997 tot 2001 | Af te ronden in 2006 |
| Actualisering recidivemeting justitiële jeugdinrichting (JJI) | Af te ronden in 2006 |
| Tussenevaluatie Wet op de jeugdzorg | Start in 2007 |
Een gereglementeerde en beheerste toelating, verblijf en vertrek uit Nederland of terugkeer, die in nationaal en internationaal opzicht maatschappelijk verantwoord zijn.
Het vreemdelingenbeleid is gericht op een maatschappelijk verantwoord toelatings- en verblijfsbeleid dat in het belang is van degenen die Nederland als een veilig toevluchtsoord beschouwen of voor wie Nederland een doorslaggevende rol voor hun toekomstperspectief vervult. Het gevoerde beleid zal prioriteit geven aan de nationale belangen. Veemdelingen worden onderscheiden in asielzoekers en reguliere vreemdelingen. Reguliere vreemdelingen komen hier op andere gronden dan het vluchtelingenverdrag, bijvoorbeeld voor bezoek, vakantie, gezinsvorming, gezinshereniging, studie, op medische gronden of als buitenlandse werknemer.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie draagt zorg voor een consistent, evenwichtig en maatschappelijk verantwoord beleid ten aanzien van de toelating van reguliere vreemdelingen en asielzoekers, de naturalisatie, de opvang van asielzoekers gedurende de aanvraagprocedure, het tegengaan en bestrijden van illegaal verblijf en het bevorderen van het vertrek uit Nederland en het grensbewakingsproces.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft hierin de verantwoordelijkheid en is tevens verantwoordelijk voor de coördinatie en uitvoering van dat beleid. Naast de bovenstaande uitgangspunten is het vreemdelingenbeleid ook gebaseerd op het Verdrag van Genève uit 1951, het Europese Verdrag tot de Rechten van de Mens, het VN-verdrag ter bestrijding van marteling, de Vreemdelingenwet 2000, voor het behandelen van aanvragen tot naturalisatie, de Rijkswet op het Nederlanderschap en de richtlijnen opgenomen in het in 2004 tot stand gekomen Haags Programma.
De factoren die van essentieel belang zijn voor het welslagen van dit beleid:
• Een intensieve samenwerking op internationaal niveau ten aanzien van relevante beleidsontwikkeling, informatie-uitwisseling en grensbewaking;
• Een goed functionerende coördinatie van de vreemdelingenketen en samenwerking van de ketenpartners;
• De medewerking van andere ministeries, lagere overheden en instellingen op het terrein van verblijf, opvang, vertrek en terugkeer en de huisvesting van statushouders.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 1 045 240 | 1 084 851 | 831 331 | 650 349 | 523 003 | 525 628 | 524 428 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 822 129 | 604 982 | 494 468 | 490 879 | 489 781 |
| Waarvan garanties | 175 000 | 74 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 |
| Programma-uitgaven | 1 170 043 | 1 084 851 | 831 331 | 650 349 | 523 003 | 525 628 | 524 428 |
| 15.1Verblijfsrechten vreemdelingen | 251 106 | 191 965 | 131 167 | 124 782 | 127 407 | 126 534 | 125 334 |
| 15.1.1IND | 251 106 | 191 965 | 131 167 | 124 782 | 127 407 | 126 534 | 125 334 |
| 15.2Opvang gedurende beoordeling verblijf | 745 724 | 604 903 | 428 111 | 259 951 | 140 889 | 144 520 | 144 520 |
| 15.2.1COA en overige opvanginstellingen | 729 211 | 585 716 | 418 352 | 253 511 | 135 112 | 138 743 | 138 743 |
| 15.2.2Overige instellingen | 16 513 | 19 187 | 9 759 | 6 440 | 5 777 | 5 777 | 5 777 |
| 15.3Terugkeer vreemdelingen | 173 213 | 287 983 | 272 053 | 265 616 | 254 707 | 254 574 | 254 574 |
| 15.3.1DJI-vreemdelingenbewaring | 109 714 | 138 744 | 130 550 | 133 585 | 133 861 | 133 928 | 133 928 |
| 15.3.2DJI-uitzetcentra | 25 516 | 55 350 | 52 654 | 45 271 | 37 927 | 37 927 | 37 927 |
| 15.3.3IND | 29 682 | 86 960 | 82 630 | 81 594 | 78 202 | 78 002 | 78 002 |
| 15.3.4Overig | 8 301 | 6 929 | 6 219 | 5 166 | 4 717 | 4 717 | 4 717 |
| Ontvangsten | 99 074 | 115 317 | 103 676 | 108 945 | 97 942 | 97 942 | 97 942 |
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| COA beroep op leenfaciliteit | 20 600 | 4 000 | – | – | – | – | – |
| Rekening-courant krediet | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 | 70 000 |
Het betreft leningen bij het ministerie van Financiën tot het jaar 2006. Voor de periode daarna is de hoogte van de benodigde ruimte afhankelijk van de investeringen waar thans nog geen volledig inzicht in bestaat. Het ministerie van Justitie stelt zich garant voor maximaal het in de tabel genoemde bedrag met betrekking tot de leenfaciliteit voor het terugbetalen van deze lening. Het rekening-courant krediet is dat bedrag waarvoor het COA «rood» mag staan, maar waarvoor Justitie uiteindelijk garant staat.
Operationele doelstelling 15.1
Een vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt, krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een besluit uitgereikt.
Als onderdeel van het vreemdelingenbeleid heeft deze operationele doelstelling betrekking op het gereguleerd toelaten van vreemdelingen tot Nederland, op een maatschappelijk verantwoorde wijze, die recht doet aan de belangen van vreemdelingen die hier tijdelijk of definitief willen verblijven en, voor zover dit van toepassing is, recht doet aan de Nederlandse belangen.
• Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND);
• Overige actoren waaronder:
– De vreemdelingenkamers;
– Gemeenten;
– Adviescommissie Vreemdelingenzaken (ACVZ);
– Ministerie van Buitenlandse zaken;
– Overige, internationale actoren (UNHCR);
– Europees Vluchtelingenfonds (EVF).
• De Vreemdelingenwet 2000;
• Het Vreemdelingenbesluit;
• De Vreemdelingencirculaire;
• Financiële middelen van het EVF;
• Met betrekking tot het landenbeleid de ambtsberichten van het ministerie van Buitenlandse Zaken.
Om deze operationele doelstelling te realiseren richt de aandacht zich op de volgende onderwerpen:
Harmonisatie en internationale samenwerking
In vervolg op hetgeen in het departementale jaarverslag Justitie 2004 en de Justitiebegroting 2005 is opgenomen en als gevolg van aangenomen maatregelen uit het Haags Programma zal in 2006 het accent liggen op:
• De kwaliteit van het asielbeleid op nationaal niveau, met name in de nieuwe lidstaten. Daarnaast moet geïnvesteerd worden in praktische samenwerking. De Europese Commissie (EC) zal hiervoor – in het kader van het Europees Vluchtelingenfonds – in het najaar van 2005 voorstellen doen. Deze voorstellen zullen vervolgens in 2006 en volgende jaren worden uitgewerkt en geïmplementeerd;
• Bescherming in de regio. Dit is erop gericht de beschermingscapaciteit voor vluchtelingen in hun regio van herkomst zodanig te versterken dat asielstromen uit die regio naar Nederland en de EU afnemen. Hiertoe wordt nauw samengewerkt met UNHCR en de landen in de regio, zodat er een verbetering in de situatie van alle betrokkenen kan ontstaan. Eind 2005 zullen één of meerdere EU pilots in het kader van de «Regionale beschermingsprogramma's» van start gaan. Deze pilots zullen bestaan uit samenhangende projecten die tot doel hebben de bescherming van vluchtelingen te verbeteren en duurzame oplossingen voor hen te vinden. UNHCR zal een hoofdrol spelen in de uitvoering van de pilots;
• In 2006 wordt ook verder gewerkt aan de implementatie van de nota over de relatie tussen ontwikkeling en migratie, die de ministers voor Vreemdelingenzaken en Integratie en Ontwikkelingssamenwerking in juli 2004 aan de Tweede Kamer gezonden hebben. Het gaat hierbij onder meer om ondersteuning op het terrein van migratie in landen van herkomst, die tevens ontwikkelingslanden zijn.
Implementatie Europese richtlijnen
Met name de kwalificatierichtlijn en de richtlijn minimumnormen asielprocedures moeten in 2006 en 2007 worden geïmplementeerd.
In 2004 is een akkoord bereikt over de richtlijn mensensmokkel en mensenhandel, de richtlijn wetenschappelijk onderzoekers alsmede de richtlijn over de toegang en het verblijf van derdelanders (niet-EU burgers) met het oog op studie, beroepsopleiding en vrijwilligerswerk. Implementatie is voorzien in 2006.
Langdurig verblijvende derdelanders
De EC zal eind 2005 een voorstel indienen voor een richtlijn die de richtlijn langdurig verblijvende derdelanders uitbreidt met de categorie personen die subsidiaire vormen van bescherming genieten. In 2006 zal deze richtlijn worden geïmplementeerd.
Nationaal en internationaal Visum Informatiesysteem
In 2005 is met de bouw van het centrale EU-VIS (EU-Visum-Informatiesysteem) begonnen in opdracht van de EC. Dit nadat de Raad (van de EU) in 2004 de financiële beschikking inzake het EU-VIS heeft aangenomen en de EC ultimo 2004 een concept- verordening heeft gepresenteerd waarin het technisch ontwerp en de juridische randvoorwaarden van het EU-VIS zijn opgenomen. In het EU-VIS zullen eind 2006 biometrische gegevens van visumaanvragers worden opgeslagen. De implementatie van het Nationale Visum Informatiesysteem (NVIS) door Buitenlandse Zaken, in nauwe samenwerking met Justitie, wordt medio 2006 verwacht.
Adviescommissie Vreemdelingenzaken
Het werkprogramma van de ACVZ voor de tweede helft van 2005 bevat de volgende onderwerpen ter advisering aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie, die gevolgen kunnen hebben voor de begroting 2006:
• JBZ (Justitie Binnenlandse Zaken) meerjarenprogramma;
• Terugsturen kinderen naar land van herkomst in verband met schoolopleiding;
• Categoriaal beschermingsbeleid;
• Ambtsberichten.
Thans wordt onderzocht of binnen de bestaande kaders de aanmeldcentrumprocedure verder kan worden verbeterd. Ook wordt bezien of de aansluiting van de asielvervolgprocedure op de aanmeldcentrumprocedure kan worden geoptimaliseerd. Bij deze onderzoeken worden de resultaten van de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000 betrokken.
Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv)
In vervolg op hetgeen in het departementale jaarverslag Justitie 2004 en de Justitiebegroting 2005 is opgenomen, zal de uitvoering van dit beleid in 2006 worden vervolgd. Zie ook hetgeen onder operationele doelstelling 15.2 wordt gemeld.
Het beleid met betrekking tot uitgenodigde vluchtelingen zal in 2006 nader worden vormgegeven op basis van de ervaringen die met de eerste selectiemissies en de daarop volgende komst van de geselecteerde vluchtelingen naar Nederland zijn opgedaan.
Mede op basis van de in 2005 gehouden evaluatie van de Kennismigrantenregeling en de brede toekomstverkenning zal het kabinet in 2006 verder werken aan een integraal kader voor de toelating van arbeidsmigranten. Doel is om met name kennismigranten die een positieve invloed kunnen hebben op de nationale economische groei, voor kortere en langere tijd op eenvoudige wijze toegang te verlenen tot Nederland.
De ministeries van Justitie en Buitenlandse Zaken hebben gezamenlijk een concept-Visumwet voorbereid. Dit concept is voorgelegd aan de ACVZ. Het streven is om in 2006 het wetsvoorstel aan te bieden aan de Tweede Kamer. Gelijktijdig zal ook worden gewerkt aan het opstellen van het Visumbesluit. De inwerkingtreding is voorzien per 2007.
Voorkoming oneigenlijk gebruik reguliere procedures
In 2005 hebben de gemeenten en de IND twee pilots gehouden om te onderzoeken of organisatorische aanpassingen kunnen bijdragen aan het beëindigen van oneigenlijk gebruik van reguliere procedures door vreemdelingen die MVV-plichtig (Machtiging tot Voorlopig Verblijf) zijn. In de pilot worden twee werkwijzen beproefd. De eerste werkwijze behelst dat aanvragen van MVV-plichtige vreemdelingen, die niet in het bezit zijn van een MVV, niet meer bij deze gemeenten worden ingediend, maar rechtstreeks bij kantoren van de IND. De IND neemt ter plekke een beslissing op de aanvraag, tenzij nader onderzoek noodzakelijk is. De tweede werkwijze betreft de inzet van IND-medewerkers ter plaatse bij de gemeenten. Ook hier wordt gewerkt met een zogeheten lik-op-stuk-beleid, waarbij het doel is de vreemdeling die zonder geldige MVV een verblijfsaanvraag indient ter plekke een beslissing op zijn aanvraag te geven en zo mogelijk direct in bewaring te nemen. De uitkomsten van de pilots zijn van belang voor het bepalen van het vervolgtraject dat eind 2005 en in 2006 vorm zal krijgen.
Er is in 2005 een project «Reguliere toelating» van start gegaan. Dit project heeft ten doel het reguliere toelatingsbeleid opnieuw te bezien. Het project zal in april 2006 een notitie met contouren voor een modern migratiebeleid opleveren, waarin de vraag wordt beantwoord welke (reguliere) migranten Nederland wel of niet moet willen toelaten en waarom, alsmede welke wijzigingen van wet- en regelgeving hiervoor noodzakelijk zijn en hoe de toelatingsprocedures ingericht moeten worden.
Project Actualisering Vreemdelingencirculaire
Doel van dit project is te komen tot een compactere en transparante vreemdelingencirculaire waaruit overtollige of achterhaalde bepalingen zijn verwijderd, een actualisering heeft plaatsgevonden en de volledigheid is getoetst. Hiernaast is het doel om interne werkinstructies niet langer onderdeel van de ketenbrede werkinstructies te laten zijn. Elke organisatie (IND, Vreemdelingenpolitie (VP), Koninklijke Marechaussee (KMar)) zal voortaan de eigen bedrijfsvoering en werkprocessen beschrijven.
Digitale/elektronische/meegezonden aanvraagformulieren
Conform de wens van het kabinet wordt met betrekking tot verblijfsvergunningen gewerkt aan de vormgeving van de elektronische aanvraagprocedure. Dit traject bestaat uit een aantal fasen. In fase 1 kunnen bedrijven en instellingen op maat gemaakte aanvraagformulieren digitaal invullen, uitprinten en digitaal verzenden. In fase 2 wordt deze mogelijkheid uitgebreid naar alle aanvraagformulieren. Tevens worden reeds ingevulde aanvraagformulieren toegestuurd aan vreemdelingen tegelijkertijd met hun MVV-inwilliging en met de brief waarin zij worden opgeroepen hun vergunning te verlengen. In fase 3 zal het mogelijk zijn formulieren die niet in persoon behoeven te worden ingediend, zoals verzoeken om advies en verlengingsaanvragen, ook elektronisch te verzenden. Een dergelijke elektronische aanvraagprocedure zal ook haar beslag moeten krijgen in de wet- en regelgeving.
In 2005 wordt een ICT-applicatie (genaamd de «Vreemdelingenmodule») gebouwd ten behoeve van de frontoffice functie van de gemeenten in de reguliere toelatingsprocedure. In 2006 zal deze module worden geïmplementeerd in de gemeentelijke systeemomgeving en worden gekoppeld aan de GBA-applicatie (Gemeentelijke Basis Administratie). Om de module in gebruik te nemen zijn diverse infrastructurele aanpassingen en aanpassingen aan centrale systemen nodig. Daarnaast zal het beheer worden ingericht en worden gebruikers opgeleid.
De motivatie voor dit project is dat de vreemdelingenmodule helpt voorkomen dat er verschillen ontstaan in de registratie van vreemdelingen in respectievelijk de GBA en de Vreemdelingenketen. Hierdoor kunnen toelatingsprocessen efficiënter en effectiever verlopen en kan misbruik van procedures worden voorkomen.
Ondanks de invoering van het nieuwe legeshuis in 2005 zijn ontwikkelingen gaande, die aandacht verdienen en waarvan de resultaten in 2006 hun beslag krijgen. Zo lopen er verschillende rechtszaken met betrekking tot de leges van bepaalde categorieën vreemdelingen waarvan de uitspraken gevolgen kunnen hebben voor het gehele legeshuis. Tevens zal de Algemene Rekenkamer in haar onderzoek naar het functioneren van de IND ook onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om via efficiencyvergroting bij de IND te komen tot beperking van de behandelkosten en daarmee van verlaging van leges. Verder zal worden onderzocht of er juridische belemmeringen bestaan bij het heffen van leges voor een asielvergunning voor onbepaalde tijd.
Hieronder worden de tabellen met de te leveren prestatiegegevens van de IND weergegeven. In de tabellen Asiel en Regulier wordt inzichtelijk gemaakt uit welke componenten de aantallen instroom en afhandelingen zijn opgebouwd. De invloed van de IND op de verdeling over de verschillende categorieën is bij de realisatie gering.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1. Volumegegevens | |||||||
| Asielinstroom | 9 800 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 |
| Overige instroom | 13 093 | 10 000 | 8 742 | 7 175 | 7 036 | 7 036 | 7 036 |
| Regulier (asielgerelateerd) | 5 585 | 3 120 | 7 900 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
| Totale instroom | 28 478 | 23 120 | 26 642 | 23 675 | 23 536 | 23 536 | 23 536 |
| Afgehandeld: | |||||||
| –Aanvragen | 16 800 | 14 000 | 15 002 | 13 175 | 13 036 | 13 036 | 13 036 |
| –Intrekkingen en herbeoordelingen | 5 000 | 6 000 | 4 832 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
| –Regulier (asielgerelateerd) | 2 198 | 4 493 | 5 350 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
| Totaal afgehandeld | 23 998 | 24 493 | 25 184 | 23 675 | 23 536 | 23 536 | 23 536 |
| Statusverleningen | 10 051 | 9 797 | 10 074 | 9 470 | 9 414 | 9 414 | 9 414 |
| 2. Doelmatigheid | |||||||
| Doorlooptijd (wettelijk termijn) | 65% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| Standhouding van beslissingen | 83% | 85% | 85% | 85% | 85% | 85% | 85% |
| Aantal gegronde klachten | 2,1% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% |
| 3. Financieel | |||||||
| Gemiddelde kostprijs (x € 1,–) | 6 478* | 6 272* | 3 097 | 3 097 | 3 097 | 3 097 | 3 097 |
* De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn rekenprijzen. Per 1 januari 2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd met andere uitgangspunten. De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn derhalve niet vergelijkbaar met de voor 2006 en volgende jaren opgenomen kostprijzen.
De asielinstroom wordt geraamd op 10 000. Onder overige instroom zijn de herbeoordelingen, intrekkingen en de zij-instroom opgenomen. De zij-instroom wordt veroorzaakt door vernietiging van beschikkingen door de rechtbank of door intrekkingen van beschikkingen door de IND. Statusverleningen hebben betrekking op de positieve beslissingen van de totale afgehandelde aanvragen. De daling na 2005 van de overige instroom ten opzichte van 2004 heeft te maken met het restant van het wegwerken van bezwaarzaken bij de rechtbanken.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1. Volumegegevens | |||||||
| Instroom: | |||||||
| –Machtiging tot Voorlopig Verblijf | 55 644 | ||||||
| Gezinsvorming en -hereniging | 20 328 | 20 229 | 20 427 | 20 507 | 20 507 | 20 507 | |
| Overig | 30 072 | 30 571 | 30 773 | 30 853 | 30 853 | 30 853 | |
| –Vergunning tot Verblijf Regulier | |||||||
| Eerste aanleg gezinsvorming en -hereniging | 13 582 | 12 202 | 11 742 | 11 742 | 11 742 | 11 742 | |
| Eerste aanleg overig | 125 811 | 63 513 | 76 056 | 75 703 | 75 783 | 75 783 | 75 783 |
| Verlenging | 85 137 | 76 568 | 70 490 | 68 644 | 68 824 | 68 824 | 68 824 |
| –Visa | 20 384 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 |
| Totaal instroom | 286 976 | 229 063 | 234 548 | 232 289 | 232 709 | 232 709 | 232 709 |
| Afgehandeld: | |||||||
| –Machtiging tot Voorlopig Verblijf | 50 090 | ||||||
| Gezinsvorming en -hereniging | 20 328 | 20 229 | 20 427 | 20 507 | 20 507 | 20 507 | |
| Overig | 30 072 | 30 571 | 30 773 | 30 853 | 30 853 | 30 853 | |
| –Vergunning tot Verblijf Regulier eerste aanleg | |||||||
| Gezinsvorming en -hereniging | 13 582 | 12 202 | 11 742 | 11 742 | 11 742 | 11 742 | |
| Eerste aanleg overig | 120 848 | 63 513 | 76 056 | 75 703 | 75 783 | 75 783 | 75 783 |
| Verlenging | 81 221 | 76 568 | 70 490 | 68 644 | 68 824 | 68 824 | 68 824 |
| –Visa | 20 496 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 |
| Totaal afgehandeld | 272 655 | 229 063 | 234 548 | 232 289 | 232 709 | 232 709 | 232 709 |
| Inwilligingen | 212 464 | 160 344 | 164 184 | 162 602 | 162 896 | 162 896 | 162 896 |
| 2. Doelmatigheid | |||||||
| Doorlooptijd (Wettelijke termijn) | 83% | 85% | 85% | 85% | 85% | 85% | 85% |
| Standhouding van beslissingen | 74% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% | 80% |
| Aantal gegronde klachten | 1,3% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% |
| 3. Financieel | |||||||
| Gemiddelde kostprijs (x € 1,–) | 403* | 325* | 507 | 507 | 507 | 507 | 507 |
* De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn rekenprijzen. Per 1 januari 2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd met andere uitgangspunten. De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn derhalve niet vergelijkbaar met de voor 2006 en volgende jaren opgenomen kostprijzen.
Inwilligingen Regulier hebben betrekking op de positieve beslissingen van de totale afgehandelde aanvragen. Bij de berekening van de opbrengst derden is rekening gehouden met de wijzigingen van de legestarieven uit het legeshuis. Door de overname van de VP-taken in 2004 lag het streefcijfer voor de doorlooptijden op 70%. In 2005 worden alle aanvragen door de IND behandeld, wat tot effect heeft dat meer procedures binnen de wettelijke termijn kunnen worden afgehandeld. Door meer aanvragen binnen de wettelijke termijn af te handelen zal naar verwachting het percentage klachten afnemen, omdat op basis van de beschikbare informatie ongeveer driekwart van de klachten te maken heeft met de doorlooptijd van de aanvragen.
Prestatiegegevens Naturalisatie
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1. Volumegegevens | |||||||
| Instroom: | |||||||
| –Verzoeken | 19 404 | 24 000 | 24 000 | 24 000 | 24 000 | 24 000 | 24 000 |
| –Intrekkingen | 0 | 1 512 | 1 512 | 1 512 | 1 512 | 1 512 | 1 512 |
| Totaal instroom | 19 404 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 |
| Afgehandeld: | |||||||
| –Verzoeken | 27 213 | 24 000 | 24 000 | 24 000 | 24 000 | 24 000 | 24 000 |
| –Intrekkingen | 0 | 1 512 | 1 512 | 1 512 | 1 512 | 1 512 | 1 512 |
| Totaal afgehandeld | 27 213 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 |
| Positieve beslissingen | 22 942 | 22 000 | 22 000 | 22 000 | 22 000 | 22 000 | 22 000 |
| 2. Doelmatigheid | |||||||
| Doorlooptijd (Wenselijke termijn) | 37% | 90% | 90% | 90% | 90% | 90% | 90% |
| Aantal gegronde klachten | 1,9% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% | 2,0% |
| 3. Financieel | |||||||
| Gemiddelde kostprijs (x € 1,–) | 424* | 408* | 382 | 382 | 382 | 382 | 382 |
* De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn rekenprijzen. Per 1 januari 2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd met andere uitgangspunten. De voor 2004 en 2005 opgenomen prijzen zijn derhalve niet vergelijkbaar met de voor 2006 en volgende jaren opgenomen kostprijzen.
In de begroting is rekening gehouden met een instroom van 24 000 verzoeken. Bij de berekening van de opbrengst derden is rekening gehouden met de wijzigingen van de legestarieven uit het legeshuis. Gezien de realisatie van de afgelopen jaren en de teruggelopen instroom zullen meer aanvragen binnen de wettelijke termijn worden afgehandeld. Structureel is voorlopig een constante reeks opgenomen.
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie aanpassing au-pairbeleid | Afgerond in 2004 |
| Voorbereiding en nulmeting Evaluatie Vreemdelingenwet 2000 | Afgerond in 2003 |
| Procesevaluatie asielprocedure Vreemdelingenwet 2000 | Af te ronden in 2005 |
| Kwaliteit van asielbeslissingen in eerste aanleg Vreemdelingenwet 2000 | Af te ronden in 2005 |
| Doorlooptijden Vreemdelingenwet 2000 | Afgerond in 2005 |
| Inventarisatie toelating voor religieuze doeleinden | Afgerond in 2004 |
| Kennismigrantenregeling (evaluatie van de regeling) | Af te ronden in 2005 |
Operationele doelstelling 15.2
Asielzoekers die in afwachting zijn van een uitspraak over hun eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning worden opgevangen.
Zolang de asielprocedure op basis van de eerste aanvraag duurt worden aan de asielzoeker huisvesting en beperkte faciliteiten geboden. Deze opvang wordt uitgevoerd door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), een zelfstandig bestuursorgaan. De te verlenen opvangfaciliteiten dragen een sober doch humaan karakter, waarbij rekening wordt gehouden met de ruimtelijke en maatschappelijke inpasbaarheid en met het in EU-verband gevoerde beleid. Als het gaat om de opvang van alleenstaande minderjarigen vreemdelingen (amv's) heeft naast het COA ook de stichting Nidos een belangrijke taak. Het Nidos is een voogdij-instelling die op grond van de Wet op de Jeugdzorg de voogdij verkrijgt van de alleenstaande minderjarige vreemdelingen en in verband daarmee amv's opvangt. Het Nidos vangt tijdelijk ook de amv's op die de leeftijd van 18 jaar en ouder hebben bereikt. Zie verder ook onder operationele doelstelling 14.3. Het eerder genoemde humane karakter vertaalt zich ook in de begeleiding van vreemdelingen en de toegeleiding naar algemene voorzieningen en instanties. Hierbij moet vooral worden gedacht aan rechtsbijstand, medische voorzieningen e.d.
De grondslag van dit artikel wordt gevormd door internationale verdragen en Europese wet- en regelgeving, de Wet COA en de daarop gebaseerde wettelijke voorschriften zoals het Subsidiebesluit COA, het Faciliteitenbesluit opvangcentra, de Regeling Verstrekkingen Asielzoekers en andere categorieën vreemdelingen 2005 en de Wet Justitiesubsidies.
In 2005 wordt de implementatie van de nieuwe bekostigingsstructuur voor het COA, die in IBO-verband (Interdepartementaal Beleidsonderzoek) tot stand is gekomen, als pilot afgerond. Vanaf 1 januari 2006 zal de sturingsrelatie tussen het ministerie van Justitie en het COA volledig zijn gebaseerd op outputsubsidiëring. Dit wil zeggen dat sprake is van een resultaatgericht besturingsmodel dat ten grondslag ligt aan de subsidierelatie met het COA. Centraal in de subsidierelatie is het perspectief van de dienstverlening van het COA (output) en de verder doorgevoerde zakelijke relatie tussen de partijen. Voor de verdere uitwerking wordt verwezen naar de desbetreffende bijlage van deze begroting genaamd «COA Outputsturing».
In 2005 is in het kader van de opvang de omslag gemaakt van een oud naar een nieuw opvangmodel. Met ingang van 1 januari 2006 zal het nieuwe opvangmodel zijn voltooid. De opvanglocaties zijn opgesplitst in twee soorten locaties voor twee verschillende categorieën asielzoekers namelijk oriëntatie- en terugkeerlocaties. Asielzoekers worden eerst in oriëntatielocaties geplaatst in afwachting op de beslissing op de eerste asielaanvraag. De doelstelling is dat zij binnen gemiddeld zes maanden te horen krijgen of zij mogen blijven of dat zij het land moeten verlaten. Asielzoekers worden overgeplaatst naar een van de terugkeerlocaties na een afwijzende beschikking van de IND.
Om te voorkomen dat het integratieproces eerder op gang komt dan dat in het nieuwe opvangmodel de bedoeling is, biedt dit model geen plaats meer voor decentrale vormen van opvang. De decentrale vormen van opvang zoals de door het COA van gemeenten overgenomen ROA-plaatsen (Regeling Opvang Asielzoekers) en het Zelfzorg arrangement zullen in de komende jaren worden afgebouwd.
Van deze verdeling van de opvang in twee categorieën worden de hierna volgende effecten verwacht.
Door de overplaatsing vanuit een oriëntatielocatie naar een terugkeerlocatie wordt een sterk signaal afgegeven aan de asielzoeker dat de overheid heeft beslist dat hij niet in aanmerking komt voor een verblijfsvergunning en Nederland moet verlaten. In de locaties wordt het aanbod van voorzieningen aangepast aan de fase van de asielprocedure, waardoor een helder onderscheid gemaakt kan worden tussen op Nederland gerichte voorzieningen en voorzieningen die gericht zijn op een toekomst in het eigen land. In de terugkeerlocaties werken gespecialiseerde teams aan het bevorderen van de zelfstandige terugkeer en aan het verkrijgen van de juiste identiteits- en nationaliteitsgegevens.
Voor 2006 is het de doelstelling om dit nieuwe model op basis van de ervaringen uit 2005 bij te stellen teneinde de regimes van oriëntatie- en terugkeerlocaties nog beter te laten aansluiten op de hierboven geformuleerde uitgangspunten.
In vervolg op hetgeen in het departementale jaarverslag Justitie 2004 en de Justitiebegroting 2005 is gemeld, is het beleid gericht op het realiseren van de daadwerkelijke terugkeer van amv's naar het land van herkomst. Daarnaast is dit model gericht op de ontmoediging van zowel jongeren in het land van herkomst om naar Nederland te komen als van reisagenten om Nederland als bestemmingsland aan te bevelen. De instroom van amv's is sterk gedaald, van 6 700 in 2000 tot 1 340 in 2003. In 2004 heeft die daling zich verscherpt voortgezet tot een aantal van circa 600. Naar verwachting zal de instroom in 2006 en latere jaren laag blijven en wordt er vooralsnog uitgegaan van een instroom van structureel 600.
• COA;
• Overige opvang (gerelateerde) opvanginstellingen:
– Nidos;
– VluchtelingenWerk Nederland (VWN);
– EVF;
– Gemeenten;
– Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG);
– Gemeentelijke Geneeskundige Diensten (GGD).
• De Wet COA;
• Alle uitvoeringsmaatregelen op grond van de Wet COA;
• Alle regelingen op grond van de Wet COA;
• De AWB;
• De Wet Justitiesubsidies;
• Financiële middelen van het EVF;
• Vreemdelingenwet 2000;
• Vreemdelingencirculaires;
• De Zorgwet;
• Gepubliceerde taakstellingen inzake huisvesting vergunninghouders.
Alle vreemdelingen in de asielprocedure en de daarmee gelijkgestelden ontvangen immateriële en materiële opvangfaciliteiten die voldoen aan vastgestelde kwaliteitsnormen. De aan vreemdelingen in de asielprocedure gelijkgestelden zijn ondermeer asielzoekers aan wie een verblijfsvergunning is verleend en voor wie nog geen reguliere huisvesting beschikbaar is en uitgeprocedeerden van wie de finale vertrektermijn van 28 dagen nog niet is verstreken.
In voorgaande jaren is mede door de afname van de instroom het aantal personen in de opvang sterk afgenomen. Naar verwachting zal deze trend in 2006 zich voortzetten. Voor het COA heeft dit tot gevolg dat de reeds ingezette krimp van de opvangorganisatie de komende jaren zal doorzetten.
Autonome besparing op uitkeringen asielzoekers.
In verband met de veranderende samenstelling van de populatie asielzoekers in de opvang zal de omvang van de uitkeringen aan asielzoekers in het kader van de Regeling Verstrekkingen aan Asielzoekers (RVA) naar verwachting lager uitvallen. In verband hiermee is het budget voor dit jaar met € 3,6 miljoen verlaagd. Voor het jaar 2007 is de verlaging € 2 miljoen en vanaf 2008 is sprake van een structurele verlaging van € 1,2 miljoen.
In relatie tot de hernieuwde sturingsrelatie Justitie/COA zal in 2006 een adequaat toezichtsmodel worden opgezet. Aspecten daarvan zijn aantallen en type plaatsen en de kwaliteit daarvan.
Onder deze categorie vallen onder meer de Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland en het Europees Vluchtelingenfonds.
Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland(VWN)
De subsidieverstrekking aan VWN kent twee componenten. De eerste component betreft de dienstverlening in de centrale opvang, de tweede is het landelijk bureau VWN (de steunfunctie voor asielzoekers), waar op centraal niveau de coördinatie van alle activiteiten plaats vindt.
De activiteiten van VWN richten zich op het begeleiden van asielzoekers, zodra deze aangekomen zijn in een opvangcentrum. Het begeleiden varieert van de asielzoeker wegwijs maken tot de toegeleiding naar allerlei voorzieningen.
Het Europees Vluchtelingenfonds (EVF)
Het EVF, ingesteld door de Europese Raad bij beschikking van 28 september 2000, is een fonds dat tot doel heeft projecten te financieren, die liggen op de terreinen opvang, terugkeer en integratie. In december 2004 heeft de Europese Raad besloten het fonds te continueren tot 2013. Over de financiële omvang moeten nog nadere afspraken worden gemaakt in het kader van de financiële perspectieven vanaf 2007. Daarnaast staan nieuwe ontwikkelingen op stapel, zoals het instellen van diverse nieuwe fondsen die er onder meer toe zullen leiden dat structuur, financiering en verantwoording van het EVF wijzigingen zullen ondergaan. Wat daarvan de exacte consequenties zijn valt nu nog niet aan te geven. De Europese Commissie zal daar in 2005 over beslissen. De implementatie zal in 2006 plaats hebben.
De raming van het aantal op te vangen asielzoekers is als volgt:
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Instroom | 5 303 | 5 592 | 5 383 | 5 383 | 5 383 | 5 383 |
| Uitstroom | 17 544 | 20 295 | 16 254 | 15 470 | 5 383 | 5 383 |
| Gemiddelde bezetting totaal | 49 218 | 35 259 | 23 165 | 12 703 | 7 629 | 7 629 |
| –waarvan gem. bezetting centrale opvang COA | 47 212 | 33 713 | 22 457 | 12 653 | 7 629 | 7 629 |
| –waarvan gem. bezetting decentrale opvang | 2006 | 1 546 | 708 | 50 | 0 | 0 |
| Gemiddelde bezetting opgevangen ex-amv's | 3 563 | 3 445 | 1 373 | 0 | 0 | 0 |
| Gemiddelde Capaciteit Vertrekcentra (v.a. 1/10/04) | 80 | 750 | 750 | 375 | 0 | 0 |
| TNV-capaciteit | 500 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 |
| Buffercapaciteit/Opties op plaatsen | 2 5381 | 2 000 | 6 000 | 6 000 | 4 000 | 4 000 |
| Bezetting statushouders | 3 753 | 2 130 | 940 | 750 | 750 | 750 |
| Bezetting amv's: | ||||||
| COA | 776 | 700 | 600 | 500 | 400 | 400 |
| Nidos2 | 4 6133 | 3 047 | 2 378 | 1 974 | 1 675 | 1 375 |
1 Bron: Financiële verantwoording COA 2004;
2 De uitgaven voor de opvang van Nidos amv's zijn terug te vinden op operationele doelstelling 14.3;
3 Verantwoord in 2004 onder operationele doelstelling 3.4.
In de onderstaande tabel zijn met de opvang verband houdende uitgaven opgenomen. In verband met het gegeven dat de kostenopbouw gerelateerd is aan een veelheid van entiteiten zoals bezetting, capaciteit, verwachte werkelijke kosten, verwachte werkelijke uitgaven wordt verwezen naar de bijlage «COA Outputsturing».
Opbouw beschikbaar begrotingsbedrag Opvang asielzoekers x € 1000
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Opvang COA en overige opvang instellingen | 642 703 | 491 325 | 345 625 | 201 301 | 123 888 | 127 519 |
| TNV | 5 474 | 5 474 | 5 474 | 5 474 | 5 474 | 5 474 |
| Buffer | – | 2 570 | 8 630 | 8 630 | 5 750 | 5 750 |
| Vertrekcentra | 16 449 | 21 796 | 22 800 | 16 500 | – | – |
| Ama/amv-Campus | 3 542 | – | – | – | – | – |
| Krimpkosten | 21 526 | 26 901 | 20 823 | 21 606 | – | – |
| Kosten opvang ex-amv's door Nidos | 39 517 | 37 650 | 5 000 | –- | – | |
| Sub-totaal 15.2.1. | 729 211 | 585 716 | 418 352 | 253 511 | 135 112 | 138 743 |
| Totale uitgaven 15.2.2. incl. EVF | 16 513 | 19 187 | 9 759 | 6 440 | 5 777 | 5 777 |
| Totaal operationele doelstelling 15.2 | 745 724 | 604 903 | 428 111 | 259 951 | 140 889 | 144 520 |
Een deel van de opvangkosten, en wel die kosten die verband houden met de opvang van asielzoekers gedurende het eerste jaar dat zij in Nederland verblijven, komt ten laste van de begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Hierbij gaat het om een bedrag van € 103,1 miljoen in 2006, € 108,4 miljoen in 2007 en vanaf 2008 structureel € 97,4 miljoen. Daarnaast is nog een structurele ontvangst geraamd van € 0,6 miljoen inzake ontvangsten wegens teveel betaalde subsidievoorschotten.
• Eindevaluatie AMA-Campus; opvangen en opvoeden van alleenstaande minderjarige asielzoekers (TK 27 062, nr. 29).
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie AMA-Campus | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie totale AMV-beleid | Af te ronden in 2006 |
Operationele doelstelling 15.3
Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen.
Het beleid is erop gericht illegaal verblijf tegen te gaan en is zowel gericht op illegalen, die geen vreemdelingrechtelijke procedure hebben doorlopen, als op vreemdelingen aan wie een verblijfsvergunning is geweigerd. De grondslag van deze beleidsdoelstelling is de Vreemdelingenwet 2000 en de daarop gebaseerde regelgeving.
Een effectief terugkeerbeleid is een onmisbaar en integraal onderdeel van het vreemdelingenbeleid. Een rechtvaardig beleid brengt immers met zich mee, dat personen die niet voor een verblijfsvergunning in aanmerking komen, daadwerkelijk terugkeren naar het land van herkomst of naar een ander land waar zij toegelaten zullen worden.
Internationaal terugkeerbeleid
Vanwege het belang van terugkeer wordt in internationaal verband gewerkt aan de integratie van terugkeerbeleid in het buitenlands beleid. Ten aanzien van een groot aantal belangrijke landen zijn, zoals aangekondigd in de Terugkeernota, terugkeerspecifieke landenstrategieën opgesteld. Zie verder ook onder operationele doelstelling 15.1.
Voorts zal ook in 2006 op het niveau van de Benelux worden gewerkt aan voortzetting en intensivering van de onderhandelingen met belangrijke landen van herkomst over het sluiten van terug- en overname overeenkomsten. Medio 2005 is door de EC een richtlijnvoorstel ingediend bij het Europees Parlement en de Raad over gezamenlijke of minimumnormen voor terugkeerprocedures, waarmee een begin wordt gemaakt met de onderhandelingen over minimumharmonisaties op het gebied van de procedurele aspecten van terugkeer in de EU-lidstaten. Hierbij wordt ondermeer gedacht aan normen inzake de bevordering van vrijwillige terugkeer, rechtsbescherming tegen uitzetting, detentie etc. Daarnaast is door de EC in april 2005 een voorstel aan de Raad en het Europees Parlement gedaan voor een Raadsbesluit tot de oprichting van een Europees terugkeerfonds 2007–2013. Onderhandelingen over het besluit tot instelling van dit fonds zijn in gang en zullen ook in 2006 nog voortgang vinden.
Grensbewaking en Mobiel Toezicht Vreemdelingen
In het kader van het tegengaan van illegale inreis en illegaal verblijf is goede grensbewaking van belang.
In 2006 zal in samenwerking met de KMar, de Zeehavenpolitie, de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en andere betrokken diensten «het concept grensbewaking», waaronder de maritieme grensbewaking, verder worden bestudeerd.
Met het oog op het bestrijden van illegaal verblijf is tevens het instrument Mobiel Toezicht Vreemdelingen (MTV) relevant. Medio 2005 zal de KMar aanvangen met de implementatie van een nieuw concept voor het MTV welke in 2006 een vervolg krijgt. Dit nieuwe concept is gericht op een efficiënter en informatiegestuurd MTV. Implementatie en resultaten zullen met het oog op eventuele beleidsmatige knelpunten die gaandeweg rijzen worden gevolgd.
Nationaal en internationaal Visum Informatiesysteem
Voor een nadere toelichting op dit terrein wordt verwezen naar operationele doelstelling 15.1.
Biometrie in de Vreemdelingenketen
Om de beleidsdoelstelling voor terugkeer en het terugdringen van terrorisme te realiseren is het programma «Biometrie in de Vreemdelingenketen» in 2005 van start gegaan. Dit programma loopt in 2006 door. Het programma wil een samenhangende, ketenbrede oplossing realiseren voor het gebruik van biometrie voor unieke identificatie van vreemdelingen. Dat wordt gerealiseerd in samenspraak met de ketenpartners. De oplossing wordt gevonden in het opzetten van een centraal biometrieregister waarin de vingerafdrukken van alle vreemdelingen worden opgeslagen (register wordt onderdeel van het systeem Basis Verzameling Vreemdelingenketen) en de inzet van «front end» – apparatuur zoals vingerscanners voor de ketenpartners voor identificatie en verificatie van vreemdelingen.
In Europees verband is regelgeving aangenomen met betrekking tot het verplichte gebruik van biometrie in paspoorten voor EU-onderdanen. De technische specificaties voor de vingerafdrukken moeten nog worden vastgesteld, maar voor het gebruik van de foto geldt inmiddels een deadline voor invoering op 28 augustus 2006.
Het terugkeerbeleid vormt een speerpunt van het kabinetsbeleid. In 2006 zal verder gewerkt worden aan de implementatie van de nog niet uitgevoerde voornemens uit de «Terugkeernota». Tevens zal verder gewerkt worden aan het project «Terugkeer» dat betrekking heeft op de groep asielzoekers die zijn binnengekomen onder de oude Vreemdelingenwet. Met betrekking tot terugkeer wordt nauw samengewerkt tussen het ministerie van Justitie, het ministerie van Buitenlandse Zaken, de VP en de KMar.
Het project «Terugkeer» is een multidisciplinaire projectmatige aanpak (door middel van casemanagement) en heeft als doel het bewerkstelligen van de zelfstandige of desnoods gedwongen terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers die hun (eerste) asielaanvraag hebben ingediend vóór 1 april 2001 en die nog gebruik maken van de (gemeentelijke) opvangvoorzieningen.
Uitgangspunt hierbij is dat, zoals in de nieuwe Vreemdelingenwet is vastgelegd, de asielzoeker zelf verantwoordelijk is voor zijn terugkeer naar het land van herkomst, dat de overheid hem/haar daar zoveel mogelijk bij deze terugkeer ondersteunt, maar de terugkeer desnoods afdwingt. Het project kent een gefaseerde aanpak die in eerste instantie is gericht op vrijwillige terugkeer. In iedere fase komt de nadruk meer te liggen op gedwongen terugkeer.
De doelgroep voor gedwongen terugkeer is in februari 2004 vastgesteld op ongeveer 26 000 personen. Medio 2005 waren er circa 12000 dossiers afgehandeld. Hiervan kreeg circa 40% alsnog een status, is circa 15% via het IOM vrijwillig vertrokken en is circa 5% onder toezicht vertrokken. Voor de overige afgehandelde dossiers (40%) geldt als regel dat de dossiers zijn afgesloten nadat de vreemdelingen zelfstandig de opvang hebben verlaten.
De overgebleven 14 000 van deze doelgroep zullen binnen de afgesproken drie jaar in het project zijn behandeld. Daarbij kan het zijn dat deze personen, zoals ook bij de reeds uitgestroomde asielzoekers, alsnog een vergunning krijgen. Indien daar geen sprake van is, zal de asielzoeker worden gefaciliteerd bij zijn terugkeer naar het land van herkomst. Naar verwachting zal het project in 2007 worden afgerond.
Begin 2006 zullen de REAN plusregelingen (Return and Emigration of Aliens from the Netherlands) die dan aflopen (Afghanistan en Democratische Republiek Congo), worden heroverwogen.
Een belangrijk instrument voor vrijwillige terugkeer is de in 2004 van kracht geworden Herintegratieregeling Project Terugkeer. Deze regeling die gericht is op de doelgroep van het Project Terugkeer wordt gekarakteriseerd door een aanzienlijke herintegratiebijdrage en zal in 2006 worden gecontinueerd en nauwlettend worden gevolgd (in kwantitatieve en kwalitatieve zin).
In 2006 zullen in het kader van het Terugkeer, Migratie en Ontwikkeling (TMO-)Programma en het daaraan verbonden TMO-fonds opnieuw projecten worden voorgedragen bij het ministerie van Buitenlandse Zaken die betrekking hebben op de terugkeer naar en herintegratie in de landen van herkomst, die tevens ontwikkelingslanden zijn.
Project «Beëindiging leefgelden»
Het project heeft als doelgroep de minderjarige asielzoekers die na het bereiken van de leeftijd van 18 jaar nog door het Nidos worden opgevangen. Om de uitgeprocedeerde ex-amv's uit de Nidos-opvang te kunnen verwijderen moeten allereerst de leefgelden worden beëindigd. Dit dient door middel van een beschikking te gebeuren. Het COA gaat deze juridische procedure verzorgen vanwege de kennis die is opgedaan in het PIOV-project (Project Intensivering Oude Vreemdelingenwet). Naast de juridische activiteiten zal ook in het kader van het voeren van terugkeergesprekken met de ex-amv's extra capaciteit moeten worden ingezet, de zogenaamde methodische component.
VVTV(Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf)
Op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de afwikkeling van de zorgplicht voor zogenaamde ex-VVTV'ers in procedure. Daartoe worden van rijkswege vergoedingen verstrekt aan de gemeenten. Deze tegemoetkoming blijft bestaan zolang er recht is op zorg op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000. Door vertraagde uitstroom uit de VVTV is het budget verhoogd ten behoeve van enerzijds de bevoorschotting 2006 en anderzijds hogere nabetalingen op grond van de afrekeningen over voorgaande jaren van de gemeenten.
De instroom van zaken in de vreemdelingenkamers is de afgelopen jaren fors gestegen. De groei van zaken voor de vreemdelingenkamers wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door een stijging van het aantal bewaringszaken waardoor de afbouw van de vreemdelingenkamers minder snel en structureel tot een minder laag niveau kan plaatsvinden. De reden is enerzijds dat politie, KMar en IND afspraken hebben gemaakt over een intensivering van verwijderingen en anderzijds dat de verwachte daling als gevolg van de herinvoering van de 28 dagentoets achterblijft bij de verwachting omdat de vreemdelingen zelf in een vroegtijdig stadium in beroep gaan.
• DJI/vreemdelingenbewaring;
• DJI/uitzetcentra;
• IND;
• Overige organisaties zoals:
– KMar;
– KLPD;
– Vreemdelingenkamers;
– Regionale politiekorpsen;
– Vreemdelingenpolitie;
– Ministerie van Buitenlandse Zaken.
• Vreemdelingenwet 2000;
• Vreemdelingencirculaire;
• Vreemdelingenbesluit;
• Wet COA;
• Samenwerkingsverdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Internationale Organisatie voor Migratie van 24 juli 1997;
• De regeling REAN van 24 december 1991 (Staatscourant 1991, 250).
Vreemdelingenbewaring/uitzetcentra
Een vreemdeling aan wie de toegang tot Nederland is geweigerd, kan zijn vrijheid worden ontnomen in een daartoe aangewezen inrichting (Vreemdelingenwet 2000, art. 6). Vreemdelingenbewaring wordt toegepast voor in Nederland aangetroffen illegale vreemdelingen (Vreemdelingenwet 2000, art. 59). Een belangrijke randvoorwaarde voor een effectief uitzettingsbeleid is de beschikbaarheid van voldoende celcapaciteit voor vreemdelingenbewaring. De capaciteit voor vreemdelingenbewaring zal in de periode 2005 en 2006 structureel worden uitgebreid met ongeveer 500 plaatsen tot ruim 2 000 plaatsen in 2007.
In de periode 2004–2007 wordt tijdelijk een extra uitbreiding van de capaciteit in de uitzetcentra gerealiseerd ten behoeve van het project «Terugkeer». Het betreft hier voor de jaren 2006 en 2007 een extra uitbreiding van respectievelijk 380 en 144 plaatsen. Met de inrichting van de twee uitzetcentra wordt nadrukkelijk beoogd om gecoördineerde acties tegen illegaal verblijf te ondersteunen. Ook groepen vreemdelingen die bij multidisciplinaire controleacties – in bijvoorbeeld de tuinbouw of de horeca – worden aangetroffen, kunnen hier tot aan hun vertrek worden gehuisvest. Naast de uitbreiding van de capaciteit wordt ook ingezet op een efficiëntere benutting van de beschikbare plaatsen. Zo zal door de politie intensiever onderzoek worden gedaan naar nationaliteit en identiteit teneinde de bewaringsduur te verkorten.
Bevoegdheid tot inbewaringstelling KMar
De KMar voert de activiteiten uit in het kader van de bevoegdheid tot inbewaringstelling. Het aantal inbewaringstellingen bedraagt ten minste 3 000 op jaarbasis.
Op dit onderdeel worden de kosten van de IND inzake te voeren vertrekgesprekken en begeleiding bij het verkrijgen van de laissez-passers geraamd en verantwoord.
International Organisation on Migration (IOM)
De IOM houdt zich bezig met het begeleiden en ondersteunen van vreemdelingen die vrijwillig willen vertrekken uit Nederland. De werkzaamheden worden uitgevoerd op basis van een verdrag dat de Nederlandse overheid heeft gesloten met de IOM, welke nader is uitgewerkt in de REAN-uitvoeringsregeling en -financieringsregeling. Naast de REAN-regeling, voert de IOM een aantal landgebonden REAN+-regelingen uit, alsmede de eerdergenoemde HRPT (Herintegratieregeling Project Terugkeer). In het kader van de REAN+-regelingen en de HRPT komen vreemdelingen die vallen onder de doelgroep en voldoen aan de voorwaarden in aanmerking voor een door het ministerie van Buitenlandse Zaken bekostigde herintegratiebijdrage. De kostenraming voor de IOM betreft naast de kosten voor de uitvoering van de verschillende regelingen ook de apparaatskosten voor de IOM.
(Formele gemiddelde capaciteit vreemdelingenbewaring en bezettingsgraad; realisatie 2004 en ramingen vanaf 2005)
Overzicht capaciteit vreemdelingenbewaring
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 542 | 1 911 | 2005 | 2 042 | 2 041 | 2 041 | 2 041 |
| –uitvoeringsverschillen | 11 | ||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 553 | 1 911 | 2005 | 2 042 | 2 041 | 2 041 | 2 041 |
| Verdeeld naar: | |||||||
| Vrijheidsbeneming (art. 6 Vw) | 210 | 236 | 238 | 238 | 238 | 238 | 238 |
| Vreemdelingenbewaring(art. 59 Vw) | 1 276 | 1 650 | 1 742 | 1 779 | 1 778 | 1 778 | 1 778 |
| In bewaring gestelden op politiebureaus | 67 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–) | 170 | 177 | 169 | 166 | 166 | 166 | 166 |
| Bezettingsgraad (in %)* | 97,6 | 96,2 | 96,2 | 96,2 | 96,2 | 96,2 | 96,2 |
* exclusief in bewaring gestelden op politiebureaus en uitzetcentra
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 544 | 880 | 880 | 744 | 600 | 600 | 600 |
| –uitvoeringsverschillen | – 144 | ||||||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 400 | 880 | 880 | 744 | 600 | 600 | 600 |
| Gem. prijs per plaats/per dag (x € 1,–) | 147 | 129 | 151 | 156 | 160 | 160 | 160 |
Hieronder wordt de tabellen met de te leveren prestatiegegevens van de IND weergegeven. In deze tabel wordt inzichtelijk gemaakt uit welke componenten de aantallen te vertrekken personen zijn opgebouwd. De invloed van de IND omtrent de verdeling van de realisatie over de te onderscheiden categorieën is gering.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1. Volumegegevens: | |||||||
| Verwijderingen Asiel | |||||||
| –Zelfstandig vertrek | 4 400 | 4 400 | 4 400 | 4 400 | 4 400 | 4 400 | |
| –Gedwongen vertrek | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | |
| –Niet aantoonbaar vertrek | 15 400 | 15 400 | 15 400 | 15 400 | 15 400 | 15 400 | |
| Totaal verwijderingen Asiel | 14 928 | 22000 | 22000 | 22000 | 22000 | 22000 | 22000 |
| Project Terugkeer | 6 562 | 9 000 | 9 000 | 4 400 | 0 | 0 | 0 |
| Verwijderingen niet-Asiel | |||||||
| –Zelfstandig vertrek | 3 400 | 3 400 | 3 400 | 3 400 | 3 400 | 3 400 | |
| –Gedwongen vertrek | 17 000 | 17 000 | 17 000 | 17 000 | 17 000 | 17 000 | |
| –Niet aantoonbaar vertrek | 13 600 | 13 600 | 13 600 | 13 600 | 13 600 | 13 600 | |
| Totaal verwijderingen niet-Asiel | 26 967 | 34 000 | 34 000 | 34 000 | 34 000 | 34 000 | 34 000 |
| Totaal verwijderingen | 48 457 | 65 000 | 65 000 | 60 400 | 56 000 | 56 000 | 56 000 |
De opbouw van de volumegegevens is gewijzigd en sluit nu aan bij de Vreemdelingenrapportage. De oude categorie verwijderingen Regulier is gewijzigd in «verwijderingen niet-Asiel» omdat het naast (ex-)Regulier ook ex-Asiel en illegalen betreft.
In 2006 is er sprake van inputbekostiging. Onderzocht wordt of ook bij Terugkeer (gedeeltelijke) outputbekostiging mogelijk is. Zodra onderscheid kan worden gemaakt in input- en outputbekostiging, worden ook bij Terugkeer kostprijzen opgenomen.
Prognose kosten en aantallen IOM
| Prognose kosten | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| –Apparaatskosten | 4 427 | 4 452 | 3 931 | 3 651 | 3 651 |
| –Uitvoeringskosten REAN/REAN+ | 2 721 | 2 721 | 2 721 | 2 721 | 2 721 |
| –Uitvoeringskosten HRPT | 2 184 | 2 184 | 721 | ||
| Totaal | 9 332 | 9 357 | 7 373 | 6 372 | 6 372 |
| Prognose aantallen | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| –REAN/REAN+ | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
| –HRPT | 2000 | 2000 | 660 | ||
| Totaal | 5 000 | 5 000 | 3 660 | 3 000 | 3 000 |
• Illegalennota (TK 29 537, nr. 2);
• Terugkeernota, maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid (TK 29 344, nr. 1);
• Nota ontwikkeling en migratie (TK 29 693, nr. 1).
| Omschrijving | Status |
| Evaluatie operationeel toezicht vreemdelingendiensten Vreemdelingenwet 2000 | Afgerond in 2004 |
| Terugkeer, de nationale aspecten: beleid, uitvoering en draagvlak ACVZ | Afgerond in 2005 |
| Terugkeerbeleid Vreemdelingenwet 2000 | Afgerond in 2004 |
| Evaluatie Burg. Wetboek ter voorkoming schijnhuwelijken | Afgerond in 2004 |
| Uitgeprocedeerde asielzoekers in de illegalenpopulatie | Af te ronden in 2005 |
Integratie van etnische minderheden in de Nederlandse samenleving resulterend in gedeeld burgerschap van etnische minderheden en autochtonen
Het integratiebeleid wil volwaardig en gedeeld burgerschap bij minderheden en autochtonen bevorderen langs twee sporen. Het eerste spoor is gericht op de minderheden zelf, het betreft hun toerusting voor deelname aan de Nederlandse samenleving. Nieuwkomers en oudkomers dienen zich de hiervoor benodigde kennis en vaardigheden eigen te maken. Verder hebben zij, indien zij afhankelijk zijn van een uitkering, de verplichting zich in te spannen om aan het werk te komen. Inburgering is voor nieuwkomers en oudkomers het belangrijkste instrument voor een minimale toerusting. Voor de tweede generatie verloopt de toerusting in de eerste plaats via het onderwijs.
Het tweede spoor van het integratiebeleid richt zich op de omgeving waarin minderheden moeten integreren. Instellingen, bedrijven en voorzieningen en ook de autochtone bevolking zelf moeten in voldoende mate openstaan voor minderheden. Integratie is dus een wederzijds proces. Het integratiebeleid is erop gericht enerzijds de openheid van groepen, instellingen en voorzieningen voor minderheden te vergroten en anderzijds de openheid van minderheden voor de eigen aard van de Nederlandse samenleving en haar instellingen te versterken. Minderheden zelf hebben hierin een eigen verantwoordelijkheid.
Om de integratie van etnische minderheden in de Nederlandse samenleving te bevorderen werkt de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan een adequate inburgering van nieuwkomers en oudkomers en aan het realiseren van optimale voorwaarden voor integratie op relevante maatschappelijke terreinen.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft een eerste verantwoordelijkheid voor het inburgeringsbeleid en het remigratiebeleid. Bovendien heeft de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie een coördinerende verantwoordelijkheid voor de integratiecomponent in het beleid ten aanzien van onderwijs, arbeid, wonen, emancipatie, gezondheid, welzijn, criminaliteit, radicalisering en religie. In haar coördinerende rol draagt de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie er zorg voor dat de prioriteiten van het integratiebeleid vorm krijgen via de beleidsmaatregelen van de betrokken vakministers.
Voor een succesvol integratiebeleid is in ieder geval nodig:
• Het in de hand houden van de immigratie;
• Iedereen spreekt Nederlands;
• De algemene acceptatie van gemeenschappelijke waarden en normen;
• Het beteugelen van radicaliseringsprocessen;
• Het verminderen van achterstanden van minderheden in het onderwijs en op de arbeidsmarkt;
• Het tegengaan van negatieve effecten van concentratie van minderheden en het bevorderen van ruimtelijke menging.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 286 397 | 257 187 | 318 810 | 323 060 | 300 943 | 296 904 | 296 904 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 298 972 | 280 536 | 289 198 | 284 275 | 284 275 |
| Programma-uitgaven | 299 034 | 257 187 | 318 810 | 323 060 | 300 943 | 296 904 | 296 904 |
| 16.1Inburgering etnische minderheden | 240 416 | 207 350 | 270 070 | 272 323 | 252 906 | 247 867 | 247 867 |
| 16.1.1Gemeenten1,2 | 240 416 | 207 350 | 270 070 | 272 323 | 252 906 | 247 867 | 247 867 |
| 16.2Gelijke toegankelijkheid voorzieningen | 58 618 | 49 837 | 48 740 | 50 737 | 48 037 | 49 037 | 49 037 |
| 16.2.1Sociale Verzekeringsbank (SVB)3 | 25 990 | 29 989 | 31 237 | 33 344 | 35 944 | 35 944 | 35 944 |
| 16.2.2Overig4 | 32 628 | 19 848 | 17 503 | 17 393 | 12 093 | 13 093 | 13 093 |
| Ontvangsten1 | 8 494 | 537 | 5 154 | 26 454 | 42 454 | 55 454 | 58 454 |
1 De uitgavenraming op artikel 16.1 is verhoogd met niet-relevante uitgaven van € 38,7 miljoen in 2006 in verband met de leenfaciliteit inburgering, oplopend tot € 58 miljoen aan niet-relevante uitgaven in 2007 en verder. De ontvangstenraming is in dit kader vanaf 2006 verhoogd met € 4,7 miljoen, oplopend tot € 58 miljoen in 2010.
2 De budgetten op dit artikel zijn inclusief overige kosten (waaronder coördinatiekosten, kosten ten behoeve van onderzoek, kosten ten behoeve van voorlichting en communicatie etc.) die niet ten goede komen aan gemeenten. Deze middelen zijn exclusief de, bij inwerkingtreding van het nieuwe inburgeringsstelsel, nog door het ministerie van OCW over te hevelen educatiemiddelen. De financiële middelen voor inburgering voor de G30 zullen in 2006 deel uitmaken van de BDU Sociaal, Integratie en Veiligheid. Bij inwerkingtreding van het nieuwe stelsel zullen nadere afspraken worden gemaakt over inpassing van de inburgeringsmiddelen voor de G30 in de BDU Sociaal, Integratie en Veiligheid.
3 De budgetten zijn inclusief overige kosten, waaronder voorlichtingskosten door het Nederlands Migratie Instituut (NMI).
4 De grootste actoren in 2006 zijn Forum (jaarlijks € 5,9 miljoen, vanaf 2005 tot en met 2007 komt hier nog € 1 miljoen bij voor activiteiten inzake binding; zie tekst bij doelstelling 16.2) en de LOM-organisaties (jaarlijks € 2,4 miljoen; vanaf 2005 tot en met 2007 komt hier nog € 1 miljoen bij voor de taakuitbreiding, zie tekst bij doelstelling 16.2).
Operationele doelstelling 16.1
Personen uit etnische minderheden zijn toegerust met vaardigheden en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht.
Het doel van integratie is volwaardig en gedeeld burgerschap in Nederland. Burgerschap is meedoen. Om mee te kunnen doen in de Nederlandse samenleving is beheersing van de Nederlandse taal en kennis van de waarden en normen nodig. Van diegenen die daartoe in staat zijn wordt verwacht dat zij actief deelnemen aan de arbeidsmarkt. Inburgering en onderwijs zijn de belangrijkste instrumenten om de noodzakelijke toerusting van minderheden te realiseren. Het arbeidsmarktbeleid is erop gericht belemmeringen voor minderheden tot deelname aan arbeid uit de weg te ruimen.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie wil de toerusting tot stand brengen via beleid inzake inburgering, onderwijs en arbeidsmarkt. Voor inburgering is de minister eerst verantwoordelijk; voor onderwijs en arbeid heeft de minister een coördinerende rol voor de integratiecomponent.
De gemeenten zijn de belangrijkste actoren op deze doelstelling. Met de invoering van het nieuwe stelsel van inburgering verschuift de verantwoordelijkheid van de gemeenten naar de inburgeringsplichtigen. Desalniettemin blijft de gemeente de belangrijkste actor.
Doelstelling voor 2006 is de invoering van een nieuw stelsel van inburgering, waarin de verantwoordelijkheid nadrukkelijk bij de inburgeringsplichtigen zelf wordt gelegd. De inburgeringsplicht zal ook voor oudkomers gaan gelden.
Op basis van de nieuwe wet- en regelgeving zullen de volgende instrumenten voor inburgering worden ingezet:
• Bijdragen aan gemeenten voor het aanbieden en met succes doen afronden van inburgeringstrajecten en voor de actieve handhaving van de inburgeringsplicht voor inburgeringsplichtigen. Uitgaande van inwerkingtreding van het nieuwe inburgeringsstelsel op 1 april 2006, zal in 2006 een bedrag van € 200 miljoen beschikbaar worden gesteld voor het aanbieden van inburgeringstrajecten. Vervolgens zal vanaf 2007 jaarlijks een vast bedrag van € 222 miljoen beschikbaar worden gesteld voor het aanbieden van inburgeringstrajecten. Bij inwerkingtreding van het nieuwe stelsel zullen nadere afspraken worden gemaakt over de inpassing van de inburgeringsmiddelen voor de G30 in de BDU Sociaal, Integratie en Veiligheid;
• Betalingen aan de uitvoeringsorganisatie die het krediet- en vergoedingensysteem, het examensysteem en de informatievoorziening in het nieuwe stelsel uitvoert. Met name bestaande uit financiële middelen voor het verstrekken van de kredieten en het uitbetalen van de vergoedingen aan de inburgeringsplichtigen;
• Voor de uitvoering van het huidige stelsel, bijdragen aan Cfi (Centrale Financiële Instellingen) voor (de administratie van) de uitvoering van de huidige regelingen en verantwoording van de oude regelingen voor oudkomers en nieuwkomers.
In 2006 zal het nieuwe inburgeringsstelsel worden ingevoerd. Zoals ook aangegeven in beleidsstukken, die aan de Tweede Kamer zijn aangeboden, worden de volgende activiteiten uitgevoerd:
• Afnemen examens Buitenland
Voor de afname van examens in 2006 zijn prestatiegegevens geformuleerd, zoals het aantal examens (zie aldaar);
• Afnemen examens in Nederland
In het eerste deel van 2006 zal de voorbereiding van de implementatie van het examenstelsel worden afgerond. Dit omvat ook een systeem. Met ingang van het nieuwe stelsel zullen de examens worden afgenomen;
• Verstrekken krediet en vergoedingen
In 2006 zal de voorbereiding van de implementatie van het krediet- en vergoedingensysteem voor inburgeringsplichtingen die geen aanbod krijgen, worden afgerond. Vanaf de invoering van het nieuwe stelsel kunnen kredieten en vergoedingen worden verstrekt. Voor de financiering van de kredieten aan inburgeringsplichtigen zal gebruik worden gemaakt van de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën;
• Handhaving en aanbod
Om ervoor te zorgen dat mensen hun inburgeringsplicht naleven zal een degelijke handhaving, naast de genoemde financiële faciliteiten en stimulansen en de verblijfsrechtelijke prikkels, een cruciale rol spelen. In het geval van een aanbod ligt handhaving in handen van de gemeenten. Daarnaast zullen gemeenten de naleving van de inburgeringsplicht door een aantal inburgeringsplichtigen die geen aanbod hebben, actief handhaven;
• Marktwerking realiseren/Vrijgeven cursusaanbod
Met ingang van het nieuwe stelsel wordt marktwerking ingevoerd. Om de markt goed te laten functioneren is consumentenbescherming en kwaliteit van het cursusaanbod van belang, met name voor de individuele inburgeringsconsument. Hiertoe is een vorm van certificeren of keurmerken nodig, met een hoge mate van zelfregulering door de branche. De overheid stelt daarbij randvoorwaarden, onder andere om de toegankelijkheid van de markt voor nieuwe aanbieders te borgen. De ontwikkeling van een keurmerk wordt in overleg met belanghebbenden uitgewerkt.
Overgang van huidige stelsel naar nieuwe wet inburgering
Voor nieuwkomers zal de Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) van kracht blijven tot de invoering van het nieuwe stelsel; voor oudkomers geldt met de invoering van dit stelsel ook een inburgeringsverplichting.
Oudkomers die in 2005 een inburgeringstraject zijn gestart, moeten dit vóór 31 december 2006 hebben afgerond. Nieuwkomers die in het huidige stelsel onder de WIN de procedure zijn gestart, worden in staat gesteld dit traject af te ronden.
– De inburgering van geestelijke bedienaren wordt uitgevoerd in een speciaal oriëntatieprogramma dat in 2005 is opgezet en in 2006 zal worden voortgezet. Het oriëntatieprogramma wordt in twee delen aangeboden. Het eerste deel van de cursus begint na aankomst in Nederland en wordt aangeboden met behulp van steuntalen. Het tweede deel vindt plaats wanneer de bedienaar de Nederlandse taal beheerst;
– Ook in het nieuwe inburgeringsstelsel zal aan geestelijke bedienaren een oriëntatieprogramma worden aangeboden. De eindtermen van dit programma zullen aansluiten bij de reeds ontwikkelde eindtermen van het onderdeel Kennis van de Nederlandse samenleving.
De commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen (PaVEM) is ingesteld om de gemeenten te ondersteunen in hun streven om meer vrouwen te laten participeren. Voor de jaren 2006 en 2007 zijn extra middelen vrijgemaakt voor de emancipatie van allochtone vrouwen via inburgering. Het gaat om een bedrag van € 22,5 miljoen per jaar ten laste van de Justitiebegroting. Dit budget is bedoeld als co-financieringsbudget voor gemeenten, die ESF-projecten starten voor de doelgroep van PaVEM.
Uitgaande van inwerkingtreding van het nieuwe stelsel inburgering op 1 april 2006 gelden de hieronder opgenomen basiswaarden en streefwaarden. De streefwaarden zijn opgesteld, uitgaande van tijdige overheveling van educatiemiddelen door het ministerie van OCW. (In 2006 gaat het om € 52,9 miljoen en vanaf 2007 om € 70,5 miljoen).
| Beleidsmaatregel | Indicator | Basiswaarde 2006 | Streefwaarde 2006 | Streefwaarde 2007 |
| 1. Inburgeringsexamen buitenland | Aantal MVV's regulier voor permanent verblijf (gezinsvormers en gezinsherenigers) | PM | 20 200 | 20 400 |
| Aantal inburgerings- examens in het land van herkomst | 13 000 | 13 100 | ||
| 2. Aanbieden inburgeringstrajecten nieuwe inburgeringsplichtigen (nieuw stelsel inburgering) | Aantal vastgestelde trajecten nieuwe inburgeringsplichtigen Aantal geslaagde nieuwe inburgeringsplichtigen | 0 (huidig stelsel nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van kracht) | 3 900 390 | 5 200 1 690 |
| 3. Aanbieden inburgeringstrajecten oudkomers (nieuwe stelsel inburgering) | Aantal vastgestelde trajecten voor oudkomers Aantal geslaagde oudkomers | 0 (huidig stelsel nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van kracht) | 27 300 2 730 | 41 700 12 360 |
| 4. Handhaving nieuwe inburgeringsplichtigen (nieuwe stelsel inburgering) | Aantal handhavingen Aantal geslaagd | 0 (huidig stelsel nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van kracht) | 7 700 770 | 10 300 3 340 |
| 5. Faciliteren oudkomers die zichzelf voorbereiden op examen, m.n. zelfmelden of handhaving (nieuwe stelsel inburgering) | Aantal oudkomers (m.n. zelfmelders) dat voor de eerste keer examen doet Aantal oudkomers (m.n. zelfmelders) dat slaagt | 0 (huidig stelsel nog van kracht) 0 (huidig stelsel nog van kracht) | 2000 1 300 | 8 300 5 500 |
| 6. Effectieve uitvoering Wet Inburgering Nieuwkomers (huidig stelsel inburgering) | Percentage bereikte nieuwkomers | 93% bereikte nieuw- komers (2003)85% bereikte nieuw- komers (2002) | 88% bereikte nieuwkomers | |
| Uitvalpercentage bij nieuwkomers | 2003 uitvallers 7%2002 uitvallers 11%2001 uitvallers 18% | 11% uitvallers (2003) | ||
| 7. Gemeenten in staat stellen een oudkomersbeleid te voeren (huidig stelsel inburgering) | Het aantal oudkomers dat een inburgeringstraject heeft afgerond | 13 000 (2004)*6 800 (2003)6 500 (2002) | 11 000 | 0 |
* Deze cijfers zijn nog voorlopig.
De hier weergegeven streefwaarden zijn indicatief en mede afhankelijk van de wijze van invulling van het nieuwe inburgeringsstelsel. Ervaringsgegevens ontbreken nog. Voor het jaar 2006 is uitgegaan van invoering van het nieuwe stelsel per 1 april 2006. Naar verwachting zullen in 2006 nog ca 60 000 mensen een begin maken met hun inburgering, waarvan ca 6 000 binnen het oude stelsel. Van de inburgeringsplichtigen die in 2006 binnen het nieuwe stelsel met hun inburgering starten zal in 2006 nog maar een beperkt deel examen doen en slagen. Dit aantal zal in de daaropvolgende jaren geleidelijk oplopen.
Als het nieuwe inburgeringsstelsel ook in de praktijk nader vorm heeft gekregen, zal nog een nadere uitsplitsing van de prestatie-indicatoren worden gemaakt.
• Contourennota Herziening van het inburgeringsstelsel d.d. 23 april 2004 (TK 29 543, nr. 2);
• Brief Herziening van het inburgeringsstelsel d.d. 7 december 2004 (TK 29 543, nr. 4);
• Wet Inburgering Buitenland (TK 29 700, nr. 2);
• Brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie van 30 mei 2005 (TK 29 700, nr. 28);
• Samenwerking aan de Krachtige Stad (TK 21 062, nr. 116).
Om de schoolloopbaan succesvol te kunnen doorlopen blijft aandacht voor de ondersteuning van allochtone jongeren noodzakelijk. Hierbij gaat het niet alleen om het voorkomen en verminderen van (taal)achterstanden maar ook om begeleiding en ondersteuning van de jongere zelf. Onderwijs is immers een belangrijke schakel tot integratie en is van invloed op het voorkomen van het afglijden van jongeren en het ontwikkelen van criminele activiteiten. Voor risicojongeren zullen naast het onderwijs andere preventieve maatregelen moeten worden ingezet. Hierbij is van belang dat bezien moet worden welke instrumenten het meest effectief zijn om het afglijden van sommige allochtone jongeren te voorkomen. Ook is hierbij van belang dat rekening wordt gehouden met de specifieke problemen die hieraan ten grondslag liggen. Maatwerk is het devies.
• Vanuit de coördinerende rol zal de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over bovenstaande met de vakdepartementen in gesprek gaan en ook samen met hen bijdragen aan projecten. Thema's die spelen zijn het voorkomen van segregatie, het bestrijden van onderwijsachterstanden, het sluiten van het preventienetwerk en mentoring;
• Daarnaast zal het thema Antilliaanse Jongeren via de uitvoering van de bestuurlijke arrangementen op de voet worden gevolgd. Met betrekking tot de Notitie Antilliaanse risicojongeren gaat het om een bedrag van € 5 miljoen per jaar ten laste van de Justitiebegroting. Dit budget is bedoeld als co-financieringsbudget voor gemeenten.
• Voor wat betreft Antilliaanse jongeren wordt ter uitwerking van de beleidsvoornemens in 2006 een verwijzingsindex voor deze jongeren gemaakt. Ter uitvoering van de motie Sterk zijn in mei 2005 aanvullende maatregelen voor Antilliaanse risicojongeren aangekondigd, gericht op beperking van het verblijf in Nederland van alleenstaande minderjarigen, voortijdig schoolverlaters tot 24 jaar en criminelen. Ten behoeve van deze uitvoering zal in 2006 wetgeving worden ingediend en zullen mede daaruit voortvloeiende (organisatorische en uitvoerende) maatregelen worden getroffen;
• De inhoudelijke bijdrage aan de Operatie Jong, waarbij de vraag speelt in hoeverre overheidsvoorzieningen voor jeugd effectief zijn voor allochtone jongeren en in hoeverre zij deze jongeren bereiken, wordt geoperationaliseerd. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal uiteraard met veel belangstelling de twee adoptiegemeenten Helmond en Enschede volgen. Vanaf 2006 zijn extra middelen beschikbaar gesteld aan VWS ten behoeve van de ontwikkeling van initiatieven in de sfeer van JONG. De onderliggende programma's, voor zover deze betrekking hebben op de doelgroepen van het integratiebeleid, zullen in samenwerking met de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie tot stand worden gebracht;
• De eerste ervaringen met de uitvoering van de campagne «Leersuccessen in het VMBO/MBO» worden medio 2006 verwacht. De campagne heeft tot doel om via het aanbieden van geïntegreerde trajecten allochtone leerlingen binnen het VMBO te houden en zelfs een diploma op MBO-niveau te laten behalen.
Onderscheiden categorieën allochtone (risico)jongeren
• Notitie Antilliaanse risicojongeren (TK 26 283, nr. 19);
• Nota weerbaarheid tegen radicalisering van moslimjongeren (TK 29 800 VI, nr. 117);
• Motie Sterk (TK 29 800 VI, nr. 79);
• Brief Migratie Antilliaanse jongeren (TK 26 283 nr. 20).
Op het terrein van arbeid en emancipatie zal in 2006 het accent sterk liggen op bevordering van de arbeidsparticipatie onder allochtone vrouwen. Het Plan van aanpak «Emancipatie en Integratie» wordt verder uitgevoerd in 2006 en de implementatie van de ontwikkelde instrumenten bij de gemeenten en in het lokale integratiebeleid zal dan gewaarborgd moeten worden. Daarnaast zal worden geïnvesteerd in (vrouwelijk) etnisch ondernemerschap en het verankeren van diversiteit binnen (MKB) bedrijven en binnen de (rijks)overheid.
Op het terrein van Vreemdelingenzaken en Integratie worden via bijdragen aan onderstaande projecten bovenstaande speerpunten tot uitvoering gebracht. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft een coördinerende rol.
Bevordering Ondernemerschap (2005–2009)
In 2006 wordt gezamenlijk met EZ, OCW, SZW en VWS gestart met de uitvoering van het «Actieplan Nieuwe Ondernemers». De kern van het actieplan is het stimuleren van ondernemerschap (o.a. via het onderwijs), het versterken van de positie van etnische ondernemers en het wegnemen van knelpunten die duurzaam ondernemerschap in de weg staan.
Duale trajecten
Langs diverse wegen zal het opzetten van duale trajecten (werken en leren) van rijkswege worden gestimuleerd met bijzondere aandacht voor jongeren en vrouwen. Via het project «Taaltotaal» zal worden geïnvesteerd in het opzetten van duale trajecten. Bij de bevordering van de arbeidsparticipatie onder allochtone vrouwen zal het accent tevens liggen op duale trajecten.
Emancipatie
De voortgang in het Plan van Aanpak «Emancipatie en Integratie» wordt gemonitord. Duidelijk moet worden hoe de afspraken gestalte krijgen en ingebed gaan worden binnen de G30. Deze afspraken omvatten de ontwikkeling van lokale plannen van aanpak, de inzet van instrumenten voor versterking van het beleid en de interactie met de doelgroep.
Pilot project Allochtone meisjes (2006)
Als nieuw onderdeel van het plan van aanpak zal een pilot worden opgezet, gericht op het koppelen van netwerken van regionale/lokale werkgevers aan netwerken van allochtone meisjes. Doel is primair wederzijdse kennismaking en bespreking van beelden/vooroordelen en verwachtingen (luistersessies); secundair: concrete stageplaatsen en/of banen. Het project houdt in dat er in samenwerking met een pilot-gemeente een aantal bijeenkomsten worden belegd tussen werkgevers en allochtone meisjes. Deze bijeenkomsten moeten leiden tot een aanbod aan stageplaatsen en banen. Middels een slotbijeenkomst zullen de resultaten bekend worden gemaakt.
• Actieplan Nieuwe ondernemers (TK-nummer nog niet bekend);
• Monitor etnisch ondernemerschap, aangeboden aan de Tweede Kamer met brief (TK 29 800, nr. 45);
• Plan van Aanpak Emancipatie en Integratie (TK 29 203, nr. 3).
Operationele doelstelling 16.2
Groepen, instellingen en voorzieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen.
De operationele doelstelling omvat zowel de toenadering tussen minderheden en autochtonen ten opzichte van elkaar, alsmede de toegankelijkheid van instellingen en voorzieningen. Voor integratie is toerusting nodig, maar ook een omgeving die open staat voor minderheden en hun kansen geeft. Bedrijven, instellingen en individuele burgers moeten aan minderheden dezelfde eisen stellen en hen op gelijke wijze behandelen als autochtone burgers. Openheid kan echter niet van één kant komen. Allochtonen moeten ook open staan voor de verwachtingen en eisen van hun autochtone medeburgers en van de instellingen van de Nederlandse samenleving.
Onder deze doelstelling vallen activiteiten die zich richten op het tegengaan van discriminatie en vooroordeel, de bewustwording van de gevaren van radicalisering, de preventie van criminaliteit en marginalisering, het verbeteren van het leefklimaat in concentratiewijken, de betrokkenheid van organisaties van minderheden, het verbreden van de betekenis van het Nederlanderschap, de plaats van godsdiensten van allochtonen in de Nederlandse samenleving. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft daarbij een coördinerende rol.
Sinds 2005 is deze doelstelling toegespitst op het versterken van de binding van allochtonen en autochtonen aan de Nederlandse samenleving en op het vergroten van de weerbaarheid van moslims tegen radicaliseringsinvloeden. Tevens valt onder deze doelstelling het realiseren van een gemeenschappelijk platform van overleg tussen de Nederlandse moslimorganisaties en de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. Een belangrijk onderwerp van dit overleg is het tot stand brengen van Nederlandse opleidingen voor imams en geestelijke verzorgers voor niet-christelijke godsdiensten.
• Sociale Verzekeringsbank (SVB);
• Overige actoren, waaronder FORUM en LOM (Landelijk Overleg Minderheden).
Op deze operationele doelstelling worden ook verantwoord de uitgaven voor remigratievoorzieningen. Het rijk faciliteert degenen die behoren tot een etnische minderheid en daadwerkelijk willen remigreren, maar deze wens niet zelfstandig kunnen realiseren.
De SVB ontvangt een bijdrage van het ministerie van Justitie om haar wettelijke taak uit te voeren.
Deze taak bestaat uit het verstrekken van de voorzieningen van de Remigratiewet, de eenmalige vergoeding voor reis- en vervoerskosten en hervestiging en de periodieke uitkering ter voorziening in de noodzakelijke kosten van bestaan in het bestemmingsland, uit te kunnen voeren.
1. Aantal gefaciliteerden met eenmalige reis- en vervoerskosten en kosten hervestiging per jaar;
2. Aantal gefaciliteerden met periodieke uitkering per ultimo december, dat wil zeggen het aantal personen dat recht heeft (gehad in het begrotingsjaar) op periodieke uitkering inclusief personen wier remigratievoorziening wordt gekort door samenloop met andere uitkeringen op 31 december van het jaar.
| aantal gefaciliteerden | 2004 | 20051 | 20061 | 20071 | 20081 |
| eenmalige reis- en vervoerskosten en kosten hervestiging | 320 | 340 | 340 | 340 | 340 |
| periodieke uitkering2 | 8 590 | 9 810 | 10 540 | 11 340 | 12 200 |
1 Prognose SVB;
2 incl. remigratie-uitkeringen die (gedeeltelijk) worden weggekort. Bron: SVB.
Versterking van de binding en weerbaarheid
De versterking van de binding van allochtonen aan de Nederlandse samenleving en versterking van de weerbaarheid van de Nederlandse samenleving tegen radicalisering zijn sinds 2005 belangrijke thema's geworden. In het kabinet is een aantal maatregelen afgesproken op het terrein van integratie die hieraan een bijdrage leveren. Het gaat dan om het breed initiatief maatschappelijke binding, het programma «Democratische rechtsstaat-weerbare samenleving», dat wordt uitgevoerd door FORUM en de uitbreiding van de taakopdracht van de LOM-organisaties. Ook de moslimkoepelorganisaties CMO en CGI zijn betrokken bij deze inzet. Versterking van maatschappelijke binding gebeurt door ondersteuning van initiatieven van burgers en maatschappelijke organisaties. Doel is autochtone en allochtone burgers en hun organisaties te activeren en meer op elkaar te betrekken. Bij de uitwerking van deze thema's verdient het bestrijden van discriminatie, vooroordelen en racisme onverminderd de aandacht. Versterking van de weerbaarheid richt zich vooral op jongeren en op de ouders en professionals in hun omgeving.
Voor wat betreft weerbaarheid is door FORUM, gesubsidieerd door het ministerie van Justitie, een uitgebreid programma ontwikkeld, dat van start is gegaan in 2005 en doorloopt in 2006 en 2007.
Het programma van FORUM heeft drie actielijnen, die zich richten op de jongeren zelf, maatschappelijke instituties en overheidsinstellingen en op communicatie tussen de autochtone en allochtone gemeenschap.
Eén onderdeel van het programma betreft de inrichting, in nauwe samenwerking met gemeenten, van lokale netwerken veiligheid en sociale cohesie. Deze bestaan uit lokale sleutelfiguren die zicht houden op de ontwikkelingen binnen de moslimgemeenschap en deze adviseren over mogelijkheden om de sociale binding en de weerbaarheid te versterken.
Het programma is met een notitie in de zomer 2005 aan de Tweede Kamer aangeboden. Voor dit beleid is € 1 miljoen op jaarbasis beschikbaar, gedurende de jaren 2005 tot en met 2007.
De wettelijke taakopdracht van de LOM-organisaties was tot 2005 het bezien wat het draagvlak van beleidsvoorstellen bij minderheden is. Vanaf 2005 komt hier nog bij, naar aanleiding van de brief aan de Tweede Kamer van 24 januari 2005, dat de LOM-samenwerkingsverbanden ook met hun eigen achterbannen de dialoog aangaan over:
• Het gevaar van radicalisering;
• Het belang van binding met de samenleving;
• Het belang van dialoog met autochtonen.
Zij ontvangen hiervoor een subsidie van het ministerie van Justitie. Hiervoor is € 1 miljoen op jaarbasis beschikbaar, gedurende de jaren 2005 tot en met 2007. De uitwerking van de afspraken uit de bijeenkomsten van januari en juni 2005 inzake het breed initiatief maatschappelijke binding vindt plaats door de verschillende vakdepartementen. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft een coördinerende en stimulerende rol.
• Brief aan de Tweede Kamer van 24 januari 2005 (TK 29 754, nr. 5);
• Nota weerbaarheid tegen radicalisering van moslimjongeren (TK 29 800 VI, nr. 117).
De toonzetting van de discussie over integratie is in toenemende mate negatief. Daarom is het van groot belang dat de positieve ervaringen, die onderbelicht zijn gebleven, weer voor het voetlicht worden gebracht, zodat een basis ontstaat voor een evenwichtige benadering van de integratievraagstukken. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft daarom aan de Tweede Kamer toegezegd te komen met een integratiecampagne, waarbij concrete voorbeelden waarin het wél werkt tussen autochtonen en allochtonen voor het voetlicht worden gebracht. Door de positieve voorbeelden te belichten worden autochtonen en allochtonen dichter bij elkaar gebracht, waardoor de verschillende groepen meer openstaan voor elkaar.
De uitvoering van de integratiecampagne is via Europese aanbesteding uitbesteed aan een marktpartij.
De integratiecampagne zal uit vier delen bestaan:
• Positieve voorbeelden uit de dagelijkse praktijk waarin het wel werkt tussen autochtonen en allochtonen zullen worden belicht;
• Er wordt een serie evenementen opgebouwd rondom de positieve voorbeelden;
• Betaalde publiciteit met een prominente rol voor televisie;
• Onbetaalde publiciteit om de campagne de nodige media-aandacht te geven.
In totaal is voor de integratiecampagne € 10 miljoen beschikbaar verdeeld over de jaren 2005 tot en met 2007.
Doelgroepen van de integratiecampagne zijn zowel autochtonen als allochtonen.
1. Aantal evenementen (met groot publieksbereik en landelijks media coverage);
2. Bekendheid bij het publiek van positieve voorbeelden. Voorafgaand aan de campagne wordt een nulmeting gedaan, middels een enquête. Jaarlijks wordt gemonitord.
| Beleidsmaatregel | Indicator | Basiswaarde 2006 | Streefwaarde 2006 | Streefwaarde 2007 |
| Integratiecampagne | Aantal evenementen | Afspraken over aantal evenementen in 2006 met geselecteerd bureau | Realisatie conform afspraken | Realisatie conform afspraken |
| Bekendheid positieve voorbeelden bij het publiek | Bekendheid volgens nulmeting | Verbetering ten opzichte van de nulmeting, blijkend uit de monitor | Verbetering ten opzichte van de nulmeting, blijkend uit de monitor |
Bron van de gegevens: overeenkomst met geselecteerd bureau, nulmeting positieve voorbeelden
Ceremonie verkrijging Nederlanderschap
Zowel bij de Tweede Kamer als bij het kabinet bestaat de behoefte om nieuwe staatsburgers door middel van een ceremonie te bevestigen in hun Nederlanderschap. Sinds 1 april 2003 bestaat voor gemeenten de mogelijkheid een dergelijke ceremonie op basis van vrijwilligheid te regelen, maar vanaf 2006 zal dit niet langer vrijblijvend zijn. Het kabinet heeft 24 augustus aangewezen als nationale ceremoniedag. Daarnaast zullen gemeenten ongeveer om de zes weken lokale ceremonies gaan organiseren. De regelgeving en de administratieve procedures zullen dusdanig worden gewijzigd dat zowel degenen die door middel van naturalisatie als degenen die door middel van optie Nederlander worden aanwezig dienen te zijn op de ceremonie om hun Nederlanderschap in te doen gaan. Op langere termijn zal ook de verplichte aflegging van een «intentieverklaring» van verbondenheid met Nederland deel uitmaken van de ceremonie.
Om gemeenten te verplichten ceremonies te organiseren zal de Regeling Verkrijging en Verlies Nederlanderschap worden gewijzigd.
Beoogde datum van inwerkingtreding: 1 januari 2006. Incorporatie van de ceremonie in de administratieve procedure vereist wijziging van het Besluit Verkrijging en verlies Nederlanderschap. Beoogde datum van inwerkingtreding: 1 oktober 2006, of zoveel eerder als mogelijk is.
Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap is nodig omdat de af te leggen «intentieverklaring» een aanvullende eis inhoudt tot verkrijging van het Nederlanderschap. Dit wetgevingstraject zal enkele jaren belopen.
Wijziging van bovengenoemde Rijkswet, Besluit en Regeling zal nog in 2005 worden gestart. De inhoud van de lokale ceremonie zal worden bepaald in overleg met de VNG. Met inachtneming van de formele handelingen die op de ceremonie zullen plaatsvinden, zullen gemeenten zoveel mogelijk vrij gelaten worden in het invullen van de ceremonie. Jaarlijks wordt € 1,5 miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten via het Gemeentefonds.
| Omschrijving | Status |
| Conceptuele Verkenning Integratie | Afgerond in 2004 |
| Wetenschappelijk Jaarrapport Integratie 2005 (WODC-bijdrage) | Af te ronden in 2006 |
| Zesde SPVA | Af te ronden in 2006 |
| Integratiekaart monitoring integratie | Af te ronden in 2005 |
Bevorderen van de totstandkoming van een Europese en internationale rechtsorde.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 1 814 | 1 801 | 1 765 | 1 741 | 1 767 | 1 770 | 1 770 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 1 660 | 1 640 | 1 640 | 1 650 | 1 650 |
| Apparaat-uitgaven | 1 817 | 1 801 | 1 765 | 1 741 | 1 767 | 1 770 | 1 770 |
| 17.1Internationale regelgeving | 1 817 | 1 801 | 1 765 | 1 741 | 1 767 | 1 770 | 1 770 |
| 17.1.1Directie Wetgeving | 1 817 | 1 801 | 1 765 | 1 741 | 1 767 | 1 770 | 1 770 |
| Ontvangsten | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Operationele doelstelling 17.1
Het bijdragen aan de inzet van Nederland aan de totstandkoming van deugdelijke EU- en internationale regelgeving alsmede de verbetering van samenwerking in EU-verband en op internationaal niveau.
• Directie Wetgeving
• Stafbureau Internationale Zaken
In het kader van de Europese Unie vinden onderhandelingen plaats over tal van onderwerpen op het terrein van het straf- en strafprocesrecht. Te noemen zijn onder meer:
• Kaderbesluit aanbestedingsbedrog;
• Kaderbesluit bestrijding racisme en vreemdelingenhaat;
• Kaderbesluit preventie en bestrijding handel in menselijke organen en weefsels;
• Kaderbesluit toepassing van het beginsel «ne bis in idem»;
• Kaderbesluit versterking strafrechtelijk kader bestrijding verontreiniging vanaf schepen;
• Kaderbesluit ontzetting van rechten;
• Kaderbesluit inzake het bewaren van verkeersgegevens;
• Kaderbesluit inzake uitwisseling informatie en inlichtingen tussen wetshandhavingsautoriteiten;
• Kaderbesluit inzake procedurele waarborgen verdachten.
In het kader van de Verenigde Naties zijn onderhandelingen gaande over een allesomvattend verdrag inzake terrorisme en een verdrag inzake bestrijding van wederrechtelijke gedragingen gericht tegen de veiligheid van de zeevaart en een protocol inzake de veiligheid van vaste platforms op het continentale plat (TK 29 800 VI, nr. 2 114 Daarnaast vinden in bilateraal verband onderhandelingen plaats over de zetelovereenkomst met het Internationaal Strafhof, over een rechtshulpverdrag met Hong Kong en een uitleveringsverdrag met Trinidad en Tobago. Voorjaar 2005 zijn de onderhandelingen over een VN Verdrag nuclear bombing afgerond.
Ook in 2006 zullen in Europees verband onderhandelingen worden gevoerd over diverse richtlijnen op vreemdelingenrechtelijk terrein. Voor het laatste is wijziging van onderdelen van de Vreemdelingenwet 2000 of het Vreemdelingenbesluit 2000 nodig. Het gaat onder meer om:
• De richtlijn studie;
• De richtlijn wetenschappers.
Voorts zal de uitwerking van het Haags Programma leiden tot de start van onderhandelingen over verschillende nieuwe regelinstrumenten op Europees niveau.
Het privaatrecht wordt van oudsher in belangrijke mate beïnvloed en bepaald door internationale verdragen. De onderhandelingen over die verdragen in de verschillende gremia vragen veel aandacht en tijd. Soms vergt de inzet in die onderhandelingen coördinatie in EU-verband. In toenemende mate worden in de Unie de onderhandelingsmandaten en beslissingen over ondertekening of ratificatie van dergelijke verdragen vastgesteld. In 2006 vinden onder meer de volgende verdragsonderhandelingen plaats:
World Intellectual Property Organization (WIPO)
• Verdrag rechten omroeporganisaties;
• Verdrag audiovisuele sector.
Raad van Europa
• Herziening Europees Verdrag inzake adoptie;
• Protocol Europees Nationaliteitsverdrag in verband met staatloosheid;
• Voorwaarden voor verkrijging en gronden voor verlies van nationaliteit.
Internationale Maritieme Organisatie (IMO)
• Herziening verdragen internationale vergoedingsregimes;
• Wijziging Zeevaartverdrag (Hague Visby en Hamburg rules).
International civil aviation organization (ICAO)
• Verdrag aansprakelijkheid van de luchtvervoerder voor schade aan derden (op de grond).
Haagse Conferentie voor het Internationaal Privaatrecht
• Forumkeuzeverdrag;
• Alimentatieverdrag.
Commission Internationale de l'état civil (CIEC)
• Verdrag inzake de uitwisseling van gegevens van de burgerlijk stand i.v.m. het geregistreerd partnerschap.
United Nations Commission on International Trade Law (Uncitral)
• Verdrag inzake de overeenkomst voor goederenvervoer in de zeevaart;
• Faillissementsverdrag.
Europese Unie
• Richtlijn internationale zetelverplaatsing;
• Actieplan corporate governance;
• 2e Richtlijn kapitaalbescherming;
• 4e en 7e Richtlijn jaarrekeningrecht;
• Richtlijn collectief beheer auteursrecht;
• Richtlijn actualisering acquis communautaire auteursrecht;
• Verordening toepasselijk recht niet-contractuele verbintenissen;
• Richtlijn small claims;
• Verordening alternatieve geschillenbeslechting;
• Verordening inzake een Europees betalingsbevel;
• Verordening toepasselijk recht verbintenissen uit overeenkomst;
• Algemeen referentiekader voor het contractenrecht;
• Voorstel inzake onderhoudsverplichtingen;
• Voorstel inzake erfopvolging;
• Voorstel toepasselijk recht op echtscheiding;
• Voorstel toepasselijk recht op huwelijksvermogensregime;
• Voorstel betreffende beslaglegging.
Kwaliteit Europese regelgeving
De kwaliteit van de Europese regelgeving wordt bevorderd door een bijdrage te leveren aan de verdere ontwikkeling van impact assessment, versterking van de daarop betrekking hebbende structuren en een beleid inzake de keuze van wetgevingsinstrumenten. In het kader van het voorzitterschap van 2004 is daarvoor een aanzet gegeven. In OESO-verband levert Justitie een bijdrage aan de bevordering van het internationale wetgevingsbeleid door deelname aan de werkzaamheden van de Special Group on Regulatory Policy en aan relevante werkgroepbijeenkomsten. Er wordt gewerkt aan:
• Een synthese rapport, waarin de ervaringen van 20 lidstaten met het wetgevingsbeleid zijn verwerkt;
• Herziening van de in 1997 vastgestelde «Policy recommendations on regulatory reform»;
• De opstelling van een integrated checklist betreffende de beleidsaanbevelingen van APEC en OESO samen met reviews van het beleid van lidstaten en een enkele niet-lidstaat (de review van het beleid van Rusland is de eerstvolgende);
• Monitoring van de activiteiten van de lidstaten inzake het wetgevingsbeleid, die eerder aan een zogenaamde review zijn onderworpen.
Herijking internationale functie
Sinds het verdrag van Maastricht is de Europese invloed op het gehele domein van Justitie sterk toegenomen; de Europese rechtsorde raakt Justitie op een veelheid aan onderwerpen. De nationale en Europese rechtsorde raken steeds nauwer verweven. De inbreng van Justitie behoeft versterking, en met name de Europese dimensie binnen het ministerie moet meer structureel worden ingebed.
Ook de voorgenomen uitbreiding van het aantal gedetacheerde justitiemedewerkers op de Permanente Vertegenwoordiging bij de Europese Unie draagt bij aan de versterking van de internationale functie. Er zullen naar verwachting extra medewerkers kunnen worden geplaatst om het uitgebreide en complexe terrein van de justitiesamenwerking te kunnen behartigen.
Ondersteuning derde landen en uitbreiding van de Europese Unie
Er wordt een groot beroep gedaan op het ministerie van Justitie om technische bijstand aan derde landen te verlenen. De inzet van Justitie, welke bijna alle beleidsterreinen omvat, draagt bij aan de goede bilaterale betrekkingen en aan het Nederlandse belang doordat wordt gewerkt aan capaciteitsopbouw op terreinen als grensbewaking, wet- en regelgeving, criminaliteitsbestrijding, etc. De inzet vindt plaats in de nieuwe en kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa, landen waar een historische band mee bestaat en landen waarmee reeds operationeel wordt samengewerkt. De komende jaren zal ondersteuning aan de volgende landen voorrang krijgen: Turkije, Marokko, Suriname, Roemenië, Bulgarije en Kroatië.
De toetredingsonderhandelingen met de kandidaat-lidstaten van de EU worden intensief gevolgd, vooral ten aanzien van de hoofdstukken 23 (Rechtspraak en Grondrechten) en 24 (Justitie, Vrijheid en Veiligheid).
HOOFDSTUK 4. NIET-BELEIDSARTIKELEN
Niet-beleidsartikel 91.1 Algemeen
Effectieve besturing van het Justitie-apparaat.
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 223 010 | 211 289 | 195 820 | 210 135 | 253 942 | 255 410 | 254 643 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 155 116 | 169 946 | 200 027 | 180 928 | 180 828 |
| Programma-uitgaven | 16 972 | 28 337 | 38 628 | 37 704 | 49 870 | 40 564 | 40 564 |
| 91.1Algemeen | 16 972 | 28 337 | 38 628 | 37 704 | 49 870 | 40 564 | 40 564 |
| 91.1.1Effectieve besturing van het Justitie apparaat | 16 972 | 28 337 | 38 628 | 37 704 | 49 870 | 40 564 | 40 564 |
| Apparaat-uitgaven | 213 652 | 183 633 | 157 873 | 173 112 | 204 072 | 214 846 | 214 079 |
| 91.1Algemeen | 213 652 | 183 633 | 157 873 | 173 112 | 204 072 | 214 846 | 214 079 |
| 91.1.1Effectieve besturing van het Justitie apparaat | 213 652 | 183 633 | 157 873 | 173 112 | 204 072 | 214 846 | 214 079 |
| Ontvangsten | 16 273 | 20 959 | 8 467 | 8 467 | 7 910 | 7 910 | 7 910 |
Het niet-beleidsartikel 91.1 «Algemeen» bestaat voor een groot gedeelte uit apparaatsuitgaven die niet direct toe te rekenen zijn aan één van de operationele doelstellingen op de Justitiebegroting. Het betreft voornamelijk stafdiensten die werkzaamheden verrichten voor de Justitieorganisatie als geheel.
Naast de apparaatsuitgaven van de stafdiensten zijn ook de apparaatsuitgaven van de beleidsonderdelen onder dit niet-beleidsartikel opgenomen. De uitgaven voor het beleid (de programma-uitgaven) zijn opgenomen onder de beleidsartikelen. Omdat de apparaatsuitgaven niet direct toe te rekenen zijn aan de uitvoering van het beleid, zijn deze opgenomen onder het niet-beleidsartikel. De beleidsartikelen 11.1 «(Nationale) wetgeving» en 17.1. «Internationale regelgeving» vormen hierop een uitzondering, dit zijn de enige beleidsartikelen waarop naast uitgaven voor beleid ook apparaatsuitgaven zijn ondergebracht.
Tevens zijn bij niet-beleidsartikel 91.1 uitgaven opgenomen van de (vier) Directoraten-generaal en hun staven en de uitgaven voor de politieke en ambtelijke leiding van het ministerie. Onder dit niet-beleidsartikel staan eveneens uitgaven van/voor de Directie Internationale Strafrechtelijke Aangelegenheden en Drugsbeleid (DISAD), het Stafbureau Internationale Zaken (SIZ) en het bureau van de Nationaal Rapporteur Mensenhandel.
Het programma-budget op het niet beleidsartikel heeft betrekking op de huisvesting van Europol en uitkeringen in het kader van onrechtmatige detentie en overige schadeloosstellingen.
In incidentele gevallen komt het voor dat – ter voorkoming van veel administratieve werkzaamheden – ten laste van niet-beleidsartikel 91.1(centraal) kosten worden geboekt die betrekking hebben op de gehele Justitie-organisatie. Het gaat in deze gevallen altijd om uitgaven van een relatief gering materieel belang.
Niet-beleidsartikel 92.1 Nominaal en onvoorzien
Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 0 | 0 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | – | – | – | – | – |
| Apparaat-uitgaven | 0 | 0 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 |
| 92.1Nominaal en onvoorzien | 0 | 0 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 |
| 92.1.1Nominaal en onvoorzien | 0 | 0 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 |
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
De grondslag voor het in de begroting opnemen van «Nominaal en onvoorzien» staat in artikel 5, lid 6 van de comptabiliteitswet (CW). Niet-beleidsartikel 92.1 wordt bij het ministerie van Justitie echter niet gebruikt voor het aanhouden van middelen ter dekking van «onvoorziene» uitgaven. Dit niet-beleidsartikel wordt bij het ministerie van Justitie uitsluitend gebruikt voor het tijdelijk «parkeren» van nog te verdelen loon- en prijsbijstellingen, het tijdelijk «parkeren» van andere nog te verdelen middelen en nog te verdelen taakstellingen. De rijksbreed opgelegde taakstelling voor adviesraden van € 0,9 miljoen, wordt bij Voorjaarsnota 2006 over de betreffende Justitieonderdelen verdeeld.
Niet-beleidsartikel 93.1 Geheim
Geheime uitgaven
Budgettaire gevolgen van beleid x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Verplichtingen | 2 375 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
| Waarvan juridisch verplicht | – | – | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
| Programma-uitgaven | 2 375 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
| 93.1Geheim | 2 375 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
| 93.1.1Geheime uitgaven | 2 375 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
| Ontvangsten | 24 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
De grondslag voor het in de begroting opnemen van geheime uitgaven staat in artikel 5, lid 6 van de Comptabiliteitswet (CW).
HOOFDSTUK 5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
In dit hoofdstuk komen de volgende onderwerpen aan de orde:
• Doelmatigheid bedrijfsvoering;
• Managementparagraaf;
• Toezicht;
• Programma vernieuwing HRM.
Op rijksniveau zijn er twee interdepartementale beleidsonderzoeken (IBO's) uitgevoerd die van invloed zijn op de bedrijfsvoering.
Het IBO verzelfstandiging rijksorganisaties (VOR) gaat in op de vraag in hoeverre het gewenst is dat taakuitvoeringsorganisaties op afstand zijn gezet van de minister. Het kabinet zal na evaluatie van deze zogenaamde zelfstandige bestuursorganen (ZBO's) met de Staten Generaal in debat gaan over de vraag of de huidige instellingsmotieven aangepast moeten worden en welke gevolgen dat zal hebben voor de bestaande ZBO's. In dat kader zal Justitie haar ZBO's gaan doorlichten.
In het IBO regeldruk en controletoren is onderzocht hoe het kabinet de hoge regeldruk en bijbehorende controle-activiteiten kan verminderen zonder de huidige (hoge) rechtmatigheidseisen te verlagen. De kern van het IBO-rapport is dat de overheid te snel kiest voor regelgeving en dat daardoor de controledruk ontstaat. Het kabinet heeft vervolgens maatregelen aangekondigd zoals risicomanagement, single-audit en de invoering van een bedrijfsvoeringsparagraaf om de controledruk te beperken en de doelmatigheid in algemene zin te vergroten. Justitie heeft hierop geanticipeerd door de interne regelgeving samen te voegen tot één normenkader bedrijfsvoering. Het normenkader biedt een overzicht van alle wettelijke regels op de terreinen beleid, financiën, HRM, ICT, beveiliging, documentatie, huisvesting en vormt tevens de basis voor het afgeven van de managementparagraaf.
De afgelopen drie jaar hebben de minister van Justitie en de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie een mededeling over de bedrijfsvoering afgegeven. Als gevolg van de IBO regeldruk en controletoren wordt de mededeling bedrijfsvoering omgezet in een managementparagraaf, die tevens ingaat op de rechtmatigheid en de belangrijkste risico's. Aangezien niet alle onvolkomenheden in financiële termen zijn te waarderen (integriteit, beveiliging en dergelijke) wordt de weging bemoeilijkt. Justitie laat daarom bewust de directeur, die integraal verantwoordelijk is, zelf de prioriteiten bepalen. Via de lijn directeur, Directeur-Generaal, Secretaris-Generaal wordt de afweging over een steeds groter geheel genomen. Naarmate het beslissingsniveau hoger wordt zal ook steeds meer de politieke context betrokken worden bij de afweging. In de komende jaren zal blijken of deze integrale beoordelingssystematiek werkt. In 2006 zal voor het eerst door de directeuren en het topmanagement een managementparagraaf worden afgegeven die de basis vormt voor de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag van Justitie over het begrotingsjaar 2005.
Bij Justitie is een traject gaande waarbij het toezicht op stichtingen (waaronder ZBO's en RWT's) en adviesraden wordt versterkt. Het bestaande financieel-economisch toezicht wordt in lijn met de VBTB-methodiek verbreed naar toezicht op afspraken over product en prijs. Daarnaast wordt met behulp van een risicoanalyse bepaald of en op welke gebieden aanvullend toezicht nodig is. Dit leidt tot proportioneel toezicht op ZBO en RWT door middel van toezichtsarrangementen en risicoprofielen voor de overige stichtingen en adviesraden.
Het directe (eerstelijns) toezicht is bij Justitie belegd bij de betrokken beleidsdirectie. Het tweedelijns toezicht bestaat uit toezicht door de Directie Financieel-Economische Zaken en de Departementale Auditdienst (DAD) op de kwaliteit van de productafspraken en afdekking van de risico's. De DAD wordt bovendien ingeschakeld voor het uitvoeren van reviews op de werkwijze van de externe accountant.
Het Programma Vernieuwing HRM omvat:
• De aansluiting van de personeelsregistratie en salarisadministratie van Justitie aan de diensten van P-Direkt;
• De bundeling van HR Ontwikkel- & Expertisetaken;
• De reorganisatie van de HRM kolom Justitie.
Als gevolg van de vertraging in de totstandkoming van P-Direkt zal de aansluiting thans kunnen worden gerealiseerd tussen 1 januari 2007 en 1 januari 2008. Justitie opteert voor aansluiting per 1 januari 2008. Onverminderd zal Justitie haar activiteiten voortzetten voor de voorbereiding van de aansluiting. Zo is de digitalisering van de P-dossiers medio 2005 afgerond en is de start van de plaatsingsprocedure voorzien in de 2e helft van 2005. Na goedkeuring van het herontwerp P-Direkt (in september 2005) zullen de migratiescenario's worden vastgesteld en in belangrijke mate in 2006 worden uitgevoerd.
Ultimo 2005 zal gestart worden met de dienstverlening door het Expertisecentrum. De verwachting is dat 1 januari 2007 de definitieve oprichting van het OC/EC zal plaatsvinden.
De formele structuurverandering zal worden voorafgegaan door gedragsverandering (van managers en medewerkers) en professionalisering (van P&O-ers). De voorbereidingen daartoe zijn in 2005 door het Programma getroffen. In de loop van 2005 zullen de sectoren hun ambitiedocumenten vaststellen, zodat daaraan in 2006 uitvoering kan worden gegeven.
HOOFDSTUK 6 DE BATEN-LASTENDIENSTEN
01 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) is dé toelatingsorganisatie van Nederland. Als baten-lastendienst wordt uitvoering gegeven aan het beleid zoals is vormgegeven binnen het beleidsartikel 15 «Vreemdelingen».
Daarnaast worden vanaf 2005 ook activiteiten verricht in het kader van operationele doelstelling 13.6 Terrorismebestrijding als onderdeel van beleidsartikel 13 Rechtshandhaving en Criminaliteitsbestrijding. De kosten van deze activiteiten zullen derhalve op die doelstelling worden verantwoord. Omdat nog niet voldoende duidelijk is wat het effect daarvan is op de vier hoofdproducten van de IND, zijn de bestaande kostprijzen niet aangepast en wordt het bedrag van € 3 miljoen als inputfinanciering in de begroting opgenomen. De uitbreiding van activiteiten kan enerzijds leiden tot het ontstaan van nieuwe producten en/of diensten en anderzijds kan het ook betekenen dat bij ongewijzigde procedures, de normtijden – als gevolg van extra werkzaamheden – zullen toenemen en de kostprijzen hoger worden.
De begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 x €1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Baten | |||||||
| opbrengst moederdepartement | 277 788 | 280 425 | 216 797 | 209 376 | 208 609 | 207 536 | 206 336 |
| opbrengst derden | 45 496 | 50 310 | 75 392 | 73 848 | 71 168 | 72 468 | 73 668 |
| Rentebaten | 191 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| Totaal baten | 323 475 | 330 935 | 292 389 | 283 424 | 279 977 | 280 204 | 280 204 |
| Lasten | |||||||
| Apparaatskosten | |||||||
| *personele kosten | 175 900 | 177 297 | 156 500 | 148 550 | 147 510 | 147 260 | 147 040 |
| *materiële kosten | 128 997 | 132 261 | 128 725 | 128 965 | 127 386 | 127 193 | 127 055 |
| Rentelasten | 927 | 677 | 602 | 500 | 500 | 560 | 622 |
| Afschrijvingskosten | |||||||
| *materieel | 11 198 | 8 200 | 6 562 | 5 409 | 4 581 | 5 191 | 5 487 |
| *immaterieel | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| dotaties voorzieningen | 8 035 | 2 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| buitengewone lasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal lasten | 325 057 | 320 935 | 292 389 | 283 424 | 279 977 | 280 204 | 280 204 |
| Saldo van baten en lasten | – 1 582 | 10 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
De opbrengst moederdepartement is gebaseerd op de geldende kostprijzen die zijn gerelateerd aan de bij de operationele doelstelling 15.1.1 en 15.3.3 opgenomen productieaantallen van de hoofdproducten. Tevens is de bij operationele doelstelling 13.6.2 opgenomen inputfinanciering van € 3 miljoen in de opbrengst moederdepartement opgenomen. De daling van de opbrengst moederdepartement in 2006 met ruim € 63 miljoen ten opzichte van 2005 is het gevolg van de verwerking van diverse taakstellingen. Gedeeltelijk wordt de daling gecompenseerd door een hogere opbrengst derden.
De opbrengst derden bestaat uit de leges die de aanvrager moet betalen voor een verblijfsvergunning regulier en bij een verzoek tot naturalisatie. De wettelijke basis voor de leges wordt gevonden in de Vreemdelingenwet 2000, de Rijkswet op het Nederlanderschap, het Besluit Optie- en Naturalisatiegelden 2002 en de Vreemdelingen Circulaire. Voor de afhandeling van Visa aanvragen wordt door de IND geen leges ontvangen. De te heffen leges op aanvragen van EU-onderdanen zijn als gevolg van Europese richtlijnen, aan een maximum gebonden.
De stijging in 2006 van de legesopbrengsten wordt veroorzaakt door de doorberekening van de kosten voor procesvertegenwoordiging in de leges. Daarnaast geldt dat er in 2006 voor het eerst sprake is van een volledig jaar waarin de verhoogde legestarieven gelden. Voor 2006 geldt, dat in de legesopbrengsten nog geen rekening is gehouden met een verhoging van de leges voortvloeiend uit de indexering van de legestarieven.
Opbouw opbrengsten per hoofdproduct
De in onderstaande tabel opgenomen baten sluiten aan bij het totaal van de baten zoals vermeld in de begroting van baten en lasten. Met uitzondering van hoofdproduct Terugkeer en Terrorismebestrijding, zijn de baten en lasten gerelateerd aan de kostprijzen x de afgehandelde aanvragen (P x Q). Met ingang van 2006 is een nieuwe kostprijssystematiek ingevoerd.
Operationele doelstelling 13.6.2 x € 1000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Terrorismebestrijding | ||||||
| opbrengst moederdepartement | 1 500 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
| Totaal baten | 1 500 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
| Totaal lasten | 1 500 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
Operationele doelstelling 15.1.1 x € 1000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Hoofdproduct Asiel | ||||||
| opbrengst moederdepartement | 98 696 | 77 103 | 69 152 | 70 757 | 69 611 | 68 411 |
| opbrengst derden | 831 | 2 953 | 1 053 | 1 953 | 3 153 | |
| Rentebaten | 54 | 54 | 51 | 52 | 52 | 52 |
| Totaal baten | 98 750 | 77 987 | 72 156 | 71 862 | 71 615 | 71 615 |
| kostprijs (€ 1,-) | € 3 097 | € 3 097 | € 3 097 | € 3 097 | € 3 097 | |
| afgehandelde aanvragen (stuks) | 24 493 | 25 184 | 23 675 | 23 536 | 23 536 | 23 536 |
| Totaal lasten | 98 750 | 77 987 | 72 156 | 71 862 | 71 615 | 71 615 |
| Hoofdproduct Regulier | ||||||
| opbrengst moederdepartement | 89 976 | 52 515 | 54 132 | 55 068 | 55 366 | 55 366 |
| opbrengst derden | 43 010 | 66 361 | 62 695 | 61 916 | 62 316 | 62 316 |
| Rentebaten | 82 | 82 | 83 | 85 | 85 | 85 |
| Totaal baten | 133 068 | 118 959 | 116 910 | 117 069 | 117 766 | 117 766 |
| kostprijs (€) | – | € 507 | € 507 | € 507 | € 507 | € 507 |
| afgehandelde aanvragen (stuks) | 229 063 | 234 548 | 232 289 | 232 709 | 232 709 | 232 709 |
| Totaal lasten | 123 808 | 118 959 | 116 910 | 117 069 | 117 766 | 117 766 |
| Hoofdproduct Naturalisatie | ||||||
| opbrengst moederdepartement | 3 293 | 1 549 | 1 498 | 1 582 | 1 557 | 1 557 |
| opbrengst derden | 7 300 | 8 200 | 8 200 | 8 200 | 8 200 | 8 200 |
| rentebaten | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Totaal baten | 10 600 | 9 755 | 9 704 | 9 789 | 9 764 | 9 764 |
| kostprijs (€) | – | € 382 | € 382 | € 382 | € 382 | € 382 |
| afgehandelde aanvragen (stuks) | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 | 25 512 |
| Totaal lasten | 9 860 | 9 755 | 9 704 | 9 789 | 9 764 | 9 764 |
Operationele doelstelling 15.3.3 x € 1000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Hoofdproduct Terugkeer | ||||||
| opbrengst moederdepartement | 86 960 | 82 630 | 81 594 | 78 202 | 78 002 | 78 002 |
| opbrengst derden | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| rentebaten | 57 | 57 | 58 | 56 | 56 | 56 |
| Totaal baten | 87 017 | 82 687 | 81 652 | 78 258 | 78 058 | 78 058 |
| Totaal lasten | 87 017 | 82 687 | 81 652 | 78 258 | 78 058 | 78 058 |
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Gemiddelde formatie (in fte) | 3 290 | 3 409 | 3 027 | 2 914 | 2 897 | 2 891 | 2 886 |
| Middenloonsom | 46 660 | 46 560 | 46 560 | 46 560 | 46 560 | 46 560 | 46 560 |
| Ambtelijk personeel (x € 1000) | 153 511 | 158 723 | 140 935 | 135 662 | 134 866 | 134 587 | 134 400 |
| Overige personele lasten (x € 1000) | 22 389 | 18 574 | 15 565 | 12 888 | 12 644 | 12 673 | 12 640 |
| Personele lasten (x € 1000) | 175 900 | 177 297 | 156 500 | 148 550 | 147 510 | 147 260 | 147 040 |
De personele kosten worden bepaald door de benodigde formatie die is gerelateerd aan de te leveren prestaties en de gemiddelde loonsom. De kosten per formatieplaats worden verhoogd met de secundaire kosten zoals gedifferentieerd belonen, vorming & opleiding en woon-werkverkeer. De kosten van externe inzet, bijvoorbeeld uitzendkrachten en deskundigen, worden bekostigd uit het totale personele kader.
De materiële kosten bestaan uit programmakosten en apparaatskosten. De programmakosten hebben een directe relatie met de uitvoering van de afgesproken prestaties. De volgende categorieën maken deel uit van de programmakosten: tolkenkosten, kosten procesvertegenwoordiging, verwijderingkosten en opvangkosten, aanmeldcentra. De apparaatskosten worden gemaakt voor de bedrijfsvoering van de IND en betreffen huisvestingskosten, bureaukosten en kosten op het gebied van ICT.
Dit betreft de te betalen rente in 2006 als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ten behoeve van investeringen in materiële vaste activa.
De afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid. Op de materiële vaste activa wordt, op basis van de economische levensduur, lineair afgeschreven. Hierbij geldt als uitgangspunt dat als vaste activa worden aangemerkt:
• Activa die langer dan 1 jaar worden gebruikt voor de bedrijfsvoering van de IND;
• De economische eigendom van het actief ligt bij de IND;
• De aanschafwaarde van het actief is gelijk aan of groter is dan € 500,- (inclusief OB).
• De afschrijvingen geschieden overeenkomstig de geschatte economische levensduur en worden berekend op basis van de aanschafwaarde verminderd met de geschatte restwaarde.
De IND maakt gebruik van de onderstaande termijnen:
Afschrijvingstermijnen materiële vaste activa
• Grond niet afschrijven
• Gebouwen 30 jaar
• Verbouwingen 5 jaar
• Inventarissen/installaties 5 jaar
• Hardware en software 4 jaar
• Vervoermiddelen 4 jaar
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1.Rekening Courant RHB 1 januari | 5 445 | 20 669 | 22 488 | 21 725 | 21 223 | 21 335 | 22 028 |
| 2.Totaal operationele kasstroom | 26 476 | 7 745 | 6 482 | 5 349 | 4 531 | 5 261 | 5 752 |
| 3a.totaal investeringen | – 3 375 | – 5 970 | – 3 100 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 |
| 3b.totaal boekwaarden desinvesteringen | 1 045 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.Totaal investeringskasstroom | – 2 330 | – 5 970 | – 3 100 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 |
| 4a.eenmalige uitkering aan moederdepartement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4b.eenmalige storting door moederdepartement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4c.aflossingen op leningen | – 8 922 | – 5 926 | – 7 245 | – 5 851 | – 4 419 | – 4 569 | – 5 274 |
| 4d.beroep op leenfaciliteit | 0 | 5 970 | 3 100 | 6 200 | 6 200 | 6 200 | 6 200 |
| 4.Totaal financieringskasstroom | – 8 922 | 44 | – 4 145 | 349 | 1 781 | 1 631 | 926 |
| 5.Rekening Courant RHB 31 december | 20 669 | 22 488 | 21 725 | 21 223 | 21 335 | 22 028 | 22 506 |
De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in voorzieningen en het werkkapitaal.
Het betreft de investeringen die worden gedaan in materiële vaste activa. Het betreft zowel vervangings- als uitbreidingsinvesteringen. Voor 2006 worden onder andere investeringen voorzien in «inventaris en installaties» en «hardware en software».
Deze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit en op de aflossing van leningen.
02 Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) levert een bijdrage aan de veiligheid van de samenleving door de tenuitvoerlegging van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen en door de aan onze zorg toevertrouwde personen de kans te bieden een maatschappelijk bestaan op te bouwen.
Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 x € 1000
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Baten | |||||||
| –Opbrengst moederdepartement | 1 519 647 | 1 643 493 | 1 664 155 | 1 733 853 | 1 720 323 | 1 725 582 | 1 725 582 |
| –Bijdrage IPZ | 13 880 | 5 136 | 2 482 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| –Opbrengsten derden | 195 532 | 190 893 | 196 341 | 196 756 | 198 580 | 198 622 | 198 638 |
| –Rente | 0 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 |
| –Buitengewone baten | 10 947 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal baten | 1 740 006 | 1 841 522 | 1 864 978 | 1 932 609 | 1 920 903 | 1 926 204 | 1 926 220 |
| Lasten | |||||||
| –Apparaatskosten | |||||||
| personele kosten | 852 640 | 912 841 | 931 062 | 970 852 | 971 181 | 971 009 | 970 531 |
| materiele kosten: | |||||||
| huisvesting | 238 625 | 277 086 | 298 756 | 323 590 | 339 566 | 354 505 | 357 005 |
| 246 818 | 260 497 | 273 230 | 278 479 | 272 266 | 271 277 | 271 277 | |
| 298 280 | 325 481 | 308 682 | 304 409 | 280 296 | 271 538 | 266 905 | |
| –Rente | 5 287 | 4 052 | 4 516 | 5 921 | 6 934 | 7 902 | 9 064 |
| –Afschrijvingskosten: | |||||||
| materieel | 51 123 | 43 984 | 45 859 | 47 422 | 49 297 | 49 095 | 50 971 |
| –Dotaties voorzieningen | 63 881 | 17 582 | 2 874 | 1 936 | 1 363 | 878 | 467 |
| –Buitengewone lasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal lasten | 1 756 654 | 1 841 522 | 1 864 978 | 1 932 609 | 1 920 903 | 1 926 204 | 1 926 220 |
| Saldo van baten en lasten | – 16 648 | – | - | – | – | – | – |
Toelichting op de begroting van baten en lasten
De fluctuaties in de meerjarenraming van baten en lasten ten opzichte van de realisatiecijfers 2004 worden veroorzaakt door meerdere factoren. De voornaamste zijn:
• De uitvoering van de maatregelen betreffende het Strategisch Akkoord en het Hoofdlijnenakkoord;
• De capaciteitsuitbreidingen conform de Veiligheidsenvelop tranche 2004 en 2005, de uitbreidingen volgend uit het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ), evenals de uitbreiding van de vreemdelingenbewaringcapaciteit en het creëren van extra plaatsen in de uitzetcentra uit hoofde van de Asielbrief.
Aansluittabel opbrengst moederdepartement vanaf stand begroting 2005 naar stand ontwerpbegroting 2006
Met als doel meer specifiek inzicht te geven in de ontwikkeling van de post «opbrengst moederdepartement» worden in het volgende overzicht de standen van de opeenvolgende begrotingen gepresenteerd.
Overzicht ontwikkeling post «opbrengst moederdepartement» bedragen x € 1000
| Omschrijving | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 607 934 | 1 641 594 | 1 698 301 | 1 684 356 | 1 688 788 | 1 688 788 |
| Beleidsintensivering | ||||||
| –amendement nr. 90 teruggeleiding ex gedet. 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | |
| –medefinanciering social case workers | 2 503 | 2 503 | 2 503 | 2 503 | 2 503 | 2 503 |
| –verscherpt verlofbeleid tbs | 1 212 | 1 047 | 1 022 | 1 022 | 1 022 | 1 022 |
| – capaciteitsuitbreiding PMJ | 24 700 | 31 900 | 42 700 | 42 700 | 42 700 | 42 700 |
| –inhoudelijke aanvulling ISD-trajecten | 0 | 1 900 | 6 400 | 6 400 | 6 400 | 6 400 |
| –financiering VN-cellen | 1 265 | 975 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| – celcapaciteitt.b.v. terrorismebestrijding | 400 | 300 | 1 300 | 1 300 | 1 300 | 1 300 |
| Beleidsextensivering | ||||||
| –overheveling jeugdplaatsen naar VWS | – 12000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 |
| Loon- en prijsbijstelling | 27 282 | 10 698 | 11 071 | 11 002 | 11 032 | 11 032 |
| Kortingen en taakstellingen | ||||||
| –professionalisering inkoop- en aanbesteding | – 3 699 | – 5 696 | – 8 551 | – 8 551 | – 8 551 | – 8 551 |
| –diversen | – 2 530 | – 4 512 | – 4 828 | – 4 828 | – 4 828 | – 4 828 |
| Overige mutaties | – 8 574 | – 7 554 | – 7 065 | – 6 581 | – 5 784 | – 5 784 |
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 643 493 | 1 664 155 | 1 733 853 | 1 720 323 | 1 725 582 | 1 725 582 |
Deze post betreft de exploitatiebijdrage van het moederdepartement aan het agentschap DJI. Uitvoering van de kerntaak van DJI betekent het tegen kostprijzen leveren van een gedifferentieerd aanbod van detentie-, behandel- en opvangplaatsen. In de jaarafspraken tussen het departement en DJI worden onder meer afspraken gemaakt over de omvang en kwaliteit van de te leveren producten en tegen welke prijzen wordt geleverd. Ook de uit te voeren projecten vormen een onderdeel van de jaarafspraken. De omvang van de bijdrage wordt hierop afgestemd en vormt onderdeel van de jaarafspraken. Met ingang van 2005 vindt bekostiging van DJI op basis van output plaats (P x Q).
De sanctiecapaciteit van DJI is ondergebracht bij de beleidsartikelen «Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding», «Jeugd» en «Vreemdelingen». Binnen deze artikelen zijn de operationele doelstellingen betreffende DJI geformuleerd onder respectievelijk 13.4, 14.2 en 15.3. De meerjarige bijdragen aan deze operationele doelstellingen zijn als volgt:
| Omschrijving | 2004* | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 13.4.Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties | 1 017 613 | 1 046 291 | 1 051 030 | 1 098 474 | 1 082 707 | 1 084 874 | 1 084 874 |
| Tenuitvoerlegging TBS | 71 051 | 111 304 | 131 022 | 146 961 | 149 712 | 149 758 | 149 758 |
| 14.2.Tenuitvoerlegging sancties jeugd | 283 852 | 291 804 | 298 899 | 309 562 | 316 116 | 319 095 | 319 095 |
| 15.3.Vreemdelingenbewaring | 109 714 | 138 744 | 130 550 | 133 585 | 133 861 | 133 928 | 133 928 |
| Uitzetcentra | 25 516 | 55 350 | 52 654 | 45 271 | 37 927 | 37 927 | 37 927 |
| Balanspost vooruitontvangen bijdragen | 11 901 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal opbrengst moederdepartement | 1 519 647 | 1 643 493 | 1 664 155 | 1 733 853 | 1 720 323 | 1 725 582 | 1 725 582 |
* met ingang van 2005 is de indeling naar operationele doelstelling gewijzigd. Als gevolg hiervan sluiten de bedragen 2004 niet volledig aan en was opname van de post vooruitontvangen bijdragen nodig.
De in de staat van baten en lasten opgenomen reeks betreft het toepassen van een budgettair neutrale kasschuif, waarbij de beschikbaar gestelde middelen binnen de meerjarenraming van DJI worden afgestemd op de benodigde middelen.
De opbrengsten derden bestaan uit opbrengsten arbeid, opbrengsten AWBZ en diverse opbrengsten. De verdeling is als volgt:
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Opbrengsten arbeid | 17 718 | 20 800 | 20 500 | 20 500 | 20 500 | 20 500 | 20 500 |
| Opbrengsten AWBZ | 140 743 | 143 702 | 146 603 | 145 220 | 144 767 | 144 795 | 144 795 |
| Diverse opbrengsten | 37 071 | 26 391 | 29 238 | 31 036 | 33 313 | 33 327 | 33 343 |
| Totaal opbrengsten | 195 532 | 190 893 | 196 341 | 196 756 | 198 580 | 198 622 | 198 638 |
Het betreft hier de opbrengsten uit de (als regime-activiteit) verrichte arbeid, zoals die in de rijksinrichtingen plaatsvindt. Aan externe opdrachtgevers wordt geleverd tegen marktprijzen.
Omdat de tbs-klinieken een aanwijzing hebben als psychiatrisch ziekenhuis kunnen de kosten van de tbs-gestelden voor circa 80% worden verhaald op het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten. De kosten van de tbs-verpleging mogen eerst gedeclareerd worden vanaf het moment van het in gebruik nemen van een voorziening. De opbrengsten AWBZ zijn daarom gerelateerd aan de capaciteitsontwikkeling in de tbs-sector.
De «Diverse opbrengsten» betreffen voornamelijk de opbrengsten van het vreemdelingenvervoer ten behoeve van de IND, de externe dienstverlening (onder andere bijzondere bijstand en ondersteuning), de exploitatievergoeding van de VN-bewaring en het Internationaal Strafhof, de opbrengst ESF-subsidies en de afrekeningen van subsidievoorschotten aan particuliere inrichtingen.
Per 1 mei 2005 maakt DJI gebruik van de door het ministerie van Financiën geboden depositofaciliteit met als gevolg dat rentebaten worden geraamd.
Als gevolg van zowel de verwerking van de taakstellingen en maatregelen uit het Strategisch Akkoord en het Hoofdlijnenakkoord, als het leveren van een bijdrage aan de oplossing van Justitiebrede problematiek, kennen enkele van de in de meerjarige begroting opgenomen cijferreeksen een dalend verloop. Daarnaast worden middelen toegevoegd voor capaciteitsuitbreiding (Veiligheidsenvelop, Asielbrief en Prognosemodel Justitiële Ketens en de uitvoering van de beleidsnota IPZ). De ontwikkeling van de apparaatskosten fluctueert hierdoor enigszins.
Met als doel meer specifiek inzicht te geven in de raming en de realisatie van de personele kosten wordt het volgende overzicht gepresenteerd.
Overzicht specificatie personele kosten
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Ambtelijk personeel | 755 700 | 806 100 | 825 400 | 844 250 | 842 750 | 843 550 | 843 550 |
| Overig personeel (totaal) 96 940 | 106 741 | 105 662 | 126 602 | 128 431 | 127 459 | 126 981 | |
| gespecificeerd voor 2004 en 2005 als volgt: | |||||||
| –niet-regulier personeel | 1 125 | 1 250 | |||||
| –ingehuurd personeel (o.a. uitzendkrachten) | 61 217 | 68 000 | |||||
| –opleiding en vorming | 8 507 | 9 750 | |||||
| –post-actief personeel | 13 420 | 14 000 | |||||
| –overig/diversen | 12 671 | 13 741 | |||||
| Totaal | 852 640 | 912 841 | 931 062 | 970 852 | 971 181 | 971 009 | 970 531 |
| Ambtelijk personeel (gem. bezetting x 1 fte) | 17 365 | 18 615 | 18 975 | 19 297 | 19 261 | 19 281 | 19 281 |
| Gemiddelde loonsom per fte (x € 1,–) | 42 992 | 43 300 | 43 500 | 43 750 | 43 750 | 43 750 | 43 750 |
De opgenomen bedragen betreffen de uitkomsten uit de P x Q-berekeningen. De omvang van de post «ingehuurd personeel» wordt vooral verklaard door de inzet van deze categorie bij de bijzondere voorzieningen. Daarnaast geldt dat de raming per 2006 een voorlopig karakter heeft. Dat komt omdat (een deel van) de kortingen en taakstellingen uit hoofde van het Strategisch Akkoord en Hoofdlijnenakkoord, evenals voorgenomen uitbreidingen (onder andere PMJ) zich nog niet volledig hebben vertaald in een aanpassing van de personele meerjarenraming.
Onder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van DJI begrepen.
De opgenomen reeks voor huisvesting heeft vooral betrekking op de aan de Rijksgebouwendienst te betalen kosten voor huur en service-overeenkomsten. De reeks bekostiging particuliere inrichtingen betreft in hoofdzaak de bekostiging van de particuliere justitiële jeugd- en tbs-inrichtingen. Onder de post «overige» zijn onder meer begrepen de kosten van de justitieel ingeslotenen (onder andere voeding), de kosten van de arbeid en de overige exploitatiekosten betreffende DJI.
Ten behoeve van de vervangings- en uitbreidingsinvesteringen wordt een beroep gedaan op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën. De in dit kader te betalen rente wordt zichtbaar op de staat van baten en lasten en is verdisconteerd in de dagprijs. Uitgegaan is van een gemiddelde rente van 4,4% over de per jaar gemiddelde stand van de leningen.
De afschrijvingsreeks is gebaseerd op de actuele omvang van de vaste activa, rekening houdend met de geplande vervangings- en uitbreidingsinvesteringen. De afschrijvingen vinden stelselmatig plaats, op lineaire basis en volgens voorgeschreven termijnen per activagroep en voorts op basis van de veronderstelling dat de restwaarde (afgezien van uitzonderingen) nihil is. De gehanteerde afschrijvingspercentages gaan in beginsel uit van de volgende gemiddelde levensduren:
• Installaties en materieel 5–10 jaar
• Automatisering en kantoormachines 4–5 jaar
• Inventaris 5–8 jaar
• Vervoermiddelen 5 jaar
• Levende have, wapens en toebehoren 5–10 jaar
• Overige machines en installaties 5 jaar
De opgenomen (structurele) reeks betreft de dotatie aan de voorziening voor functioneel leeftijdsontslag. Bij de berekening is uitgegaan van een tijdshorizon van 15 jaar waarbij de kosten over de periode zijn geëgaliseerd. Naar verwachting zullen tot en met 2010 dotaties aan de voorziening plaatsvinden, en worden vanaf 2011 jaarlijks bedragen daaraan onttrokken.
Voorts is in 2005 reeds rekening gehouden met een tweetal voorzieningen te weten een aanvulling op de reeds in 2004 gecreëerde reorganisatievoorziening inzake de transitiekosten van 't Nieuwe Lloyd (€ 3,8 miljoen), alsmede de kosten (€ 10 miljoen) betreffende het verzelfstandigingtraject inzake de Van Mesdagkliniek.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1Rekening courant RHB 1 januari | 117 702 | 65 008 | 67 036 | 62 515 | 60 796 | 51 190 | 46 240 |
| 2Totaal operationele kasstroom | 43 665 | 42 148 | 24 377 | 37 422 | 30 660 | 30 096 | 40 971 |
| 3a-/- totale investeringen | – 83 616 | – 56 500 | – 65 000 | – 65 000 | – 65 000 | – 65 000 | – 65 000 |
| 3b+ totaal boekwaarde desinvesteringen | 15 875 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3Totaal investeringskasstroom | – 67 741 | – 56 500 | – 65 000 | – 65 000 | – 65 000 | – 65 000 | – 65 000 |
| 4a-/- eenmalige uitkering aan departement | |||||||
| 4b+ eenmalige uitkering door departement | |||||||
| 4c-/-aflossing op leningen | – 28 618 | – 28 620 | – 18 898 | – 23 141 | – 29 266 | – 34 046 | – 42 046 |
| 4d+ beroep op leenfaciliteit | 0 | 45 000 | 55 000 | 49 000 | 54 000 | 64 000 | 61 000 |
| 4Totaal financieringskasstroom | – 28 618 | 16 380 | 36 102 | 25 859 | 24 734 | 29 954 | 18 954 |
| 5Rekening courant RHB 31 december | 65 008 | 67 036 | 62 515 | 60 796 | 51 190 | 46 240 | 41 165 |
De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.
Het betreffen hier de voorgenomen investeringen (vooral op grond van capaciteitsuitbreidingen) die worden gepleegd in de materiele vasteactiva. In hoofdzaak betreft het investeringen in gebouwelijke voorzieningen, installaties en inventaris, alsmede computer hard- en software.
Deze reeks heeft betrekking op het voorgenomen beroep op de leenfaciliteit bij het ministerie van Financiën ten behoeve van investeringen, en de hierop betrekking hebbende aflossingen.
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Garantieplafond | |||||||
| Uitstaand risico per 1–1 | 83 260 | 80 838 | 86 473 | 83 694 | 80 783 | 77 733 | 74 540 |
| Vervallen of te vervallen garanties | – 2 422 | – 2 565 | – 2 779 | – 2 911 | – 3 050 | – 3 193 | – 3 345 |
| Verleende of te verlenen garanties | 8 200 | ||||||
| Uitstaand risico per 31–12 | 80 838 | 86 473 | 83 694 | 80 783 | 77 733 | 74 540 | 71 195 |
Bovenstaand overzicht bevat informatie met betrekking tot de verstrekte bankgaranties voor hypothecaire leningen aan particuliere jeugdinrichtingen. Het feitelijke risico bestaat uit de openstaande saldi van deze leningen
03 Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB)
Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Baten | |||||||
| Opbrengst moederdepartement | 70 796 | 83 526 | 80 186 | 71998 | 68 866 | 70 126 | 73 299 |
| Opbrengst overige departementen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Opbrengst derden | 342 | 435 | 555 | 555 | 555 | 555 | 435 |
| Rentebaten | 210 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 |
| Buitengewone baten | 50 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Exploitatiebijdrage | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal baten | 71 398 | 84 086 | 80 866 | 72 678 | 69 546 | 70 806 | 73 859 |
| Lasten | |||||||
| Personele kosten | 31 808 | 37 108 | 32 669 | 31 525 | 28 385 | 29 645 | 32 818 |
| Materiële kosten | 28 207 | 30 274 | 27 494 | 27 127 | 27 135 | 27 135 | 27 135 |
| Gerechtskosten | 5 998 | 7 173 | 6 593 | 6 593 | 6 593 | 6 593 | 6 593 |
| Rentelasten | 282 | 525 | 501 | 501 | 501 | 501 | 501 |
| Afschrijvingskosten materiële activa | 1 793 | 3 107 | 3 107 | 3 107 | 3 107 | 3 107 | 3 107 |
| Afschrijvingskosten immateriële activa | 0 | 120 | 240 | 240 | 240 | 240 | 120 |
| Dovergelden | 3 385 | 3 585 | 3 585 | 3 585 | 3 585 | 3 585 | 3 585 |
| Systeemvernieuwing | 0 | 2 194 | 6 677 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Dotaties voorzieningen | 960 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Buitengewone lasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal lasten | 72 433 | 84 086 | 80 866 | 72 678 | 69 546 | 70 806 | 73 859 |
| Saldo van baten en lasten | – 1 035 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het CJIB wordt bekostigd op basis van output (P x Q). De berekening is als volgt:
| WAHV-sancties | Boete vonnissen | Transacties | Vrijheids straffen | Schade-vergoe-dings- maat-regelen | Ontne-mings-maat-regelen | Taakstraffen | Algemeen | Totaal | |
| P | 4,32 | 46,97 | 14,55 | 43,06 | 280,62 | 1 153,40 | 35,09 | ||
| Q | 10 300 000 | 190 000 | 670 000 | 34 000 | 14 0001 | 1 4251 | 39 000 | ||
| P x Q | 44 495 | 8 924 | 9 749 | 1 464 | 3 929 | 1 643 | 1 369 | 8 613 | 80 186 |
1 De productie (Q) voor schadevergoedingsmaatregelen en ontnemingsmaatregelen wordt als volgt bepaald: productie = 50% instroom + 50% uitstroom
Het bedrag onder Algemeen bestaat onder andere uit de volgende posten:
• Ramingsbijstelling verlaging kostprijzen – € 1 400 000
Betreft een taakstellende verlaging van de kostprijzen met 2%
• Loon- en prijsbijstelling € 585 000
• Dover-gelden € 3 585 000
• Systeemvernieuwing € 6 677 000
Als onderdeel van de vervanging van de primaire systemen wordt in 2006 een bedrag van € 6,7 miljoen beschikbaar gesteld.
• Overige taakstellingen – € 834 000
Dit betreffen opbrengsten van derden (dienstonderdelen die niet in de begroting van het ministerie van Justitie zijn opgenomen) voor de inning van bestuurlijke boetes. Momenteel zijn hiervoor de opdrachtgevers de Voedsel & Waren Autoriteit, De Nederlandsche Bank, de Pensioen- en Verzekeringskamer en het College Bescherming Persoonsgegevens. Vanaf medio 2005 levert ook de Inspectie Verkeer & Waterstaat bestuurlijke boetes aan.
Voor het jaar 2006 wordt rekening gehouden met een renteopbrengst (circa 2%) van € 125 000 over het rekening-courantsaldo en de op deposito uitgezette, tijdelijk overtollige, middelen.
Buitengewone baten zijn voor het boekjaar 2006 niet voorzien.
Onderstaand een opgave van het aantal fte's en de gemiddelde loonsom van het ambtelijk personeel. Het CJIB heeft als beleid om een deel van zijn personeel op flexibele basis (inhuurconstructie via een uitzendbureau) aan te trekken. In verband met het wetsvoorstel bestuurlijke boete fout parkeren en het project systeemvernieuwing, zal het personeelsbestand vanaf 2006 geleidelijk dalen.
| Personele kosten | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Ambtelijk personeel | |||||||
| Gemiddelde loonsom | € 39 645 | € 40 549 | € 40 549 | € 40 549 | € 40 549 | € 40 549 | € 40 549 |
| Aantal fte's | 680 | 758 | 758 | 758 | 745 | 745 | 745 |
| Niet-ambtelijk personeel | 38 | 79 | 55 | 43 | 0 | 20 | 69 |
| Post-actief personeel | |||||||
| Gemiddelde loonsom | € 11 000 | € 11 000 | € 11 000 | € 11 000 | € 11 000 | € 11 000 | € 11 000 |
| Aantal fte's | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
In de opgave van het post-actief personeel zijn de medewerkers (6 fte) die gebruik maken van de Remkesregeling niet opgenomen. Voor de hieruit voortvloeiende kosten is per ultimo 2004 een voorziening getroffen.
Naast salariskosten worden ook personeelsgebonden kosten, zoals kosten van opleidingen, kinderopvang, reiskostenvergoedingen enz. onder de personele kosten verantwoord.
Onder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van het CJIB opgenomen, waaronder de kosten van de print- en mailservice. Deze kosten bedragen bijna € 6,9 miljoen.
Het CJIB is gehuisvest in 4 panden, waarvoor huurovereenkomsten zijn afgesloten met de Rijksgebouwendienst. De totaal te betalen gebruikersvergoedingen in 2006 bedragen € 5,6 miljoen. De exploitatiekosten van de huisvesting bedragen € 3,0 miljoen.
Het resterende deel van de materiële kosten is als volgt verdeeld:
| Kostensoort | |
| werkplekgebonden kosten | 1 922 |
| kosten betalingsverkeer | 2 250 |
| ICT-onderhoud en -service | 2 325 |
| professionalisering bedrijfsvoering | 2000 |
| diverse materiële kosten | 3 497 |
Dit betreffen de kosten voor de inschakeling van gerechtsdeurwaarders in het incassotraject.
Dit betreft de te betalen rente in 2006 als gevolg van het beroep op de leenfaciliteit ten behoeve van de investeringen in materiële vaste activa.
De afschrijvingsbedragen zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingen vinden lineair en tijdsevenredig plaats over het jaar. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid. Het CJIB hanteert de onderstaande afschrijvingstermijnen:
| Activa | Afschrijvingstermijn | Bedrag |
| Immateriële vaste activa | ||
| Systeem Bestuurlijke Boetes | 5 jaar | 240 |
| Materiële vaste activa | ||
| Hardware | 3 resp. 5 jaar | 1 198 |
| Software | 3 jaar | 374 |
| Inventarissen | 7,5 resp. 10 jaar | 641 |
| Apparatuur | 3 resp. 5 jaar | 336 |
| Verbouwingen | 10 jaar | 558 |
| 3 347 |
Het CJIB hanteert een grens van € 2000 bij het activeren van investeringen. Alle investeringen boven dit bedrag worden geactiveerd; investeringen onder dit bedrag mogen desgewenst worden geactiveerd. Het grensbedrag sluit aan op de interne regelgeving.
Dotaties aan voorzieningen worden niet voorzien. Wel zal jaarlijks worden beoordeeld of het saldo van de getroffen voorziening voor de FPU-regeling voldoende is voor de verplichtingen voor de komende jaren. Op basis hiervan zal een dotatie ten gunste dan wel vrijval ten laste van de voorziening worden geboekt.
Met buitengewone lasten wordt voor 2006 geen rekening gehouden.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1.Rekening courant RHB1 januari (incl. deposito) | 12 694 | 9 975 | 11 527 | 12 113 | 12 405 | 11 633 | 10 942 |
| 2.Totaal operationele kasstroom | 1 244 | 3 227 | 3 347 | 3 347 | 3 347 | 3 347 | 3 227 |
| 3a.-/- totaal investeringen | – 6 942 | – 5 590 | – 2 290 | – 4 730 | – 1 570 | – 2 210 | – 2 210 |
| 3b.+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.Totaal investeringskasstroom | – 6 942 | – 5 590 | – 2 290 | – 4 730 | – 1 570 | – 2 210 | – 2 210 |
| 4a.-/- eenmalige uitkering aan moederdepartement | – 2 376 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4b.+/+ eenmalige storting door moederdepartement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4c.-/- aflossingen op leningen | – 945 | – 1 675 | – 2 761 | – 3 055 | – 4 119 | – 4 038 | – 4 061 |
| 4d.+/+ beroep op leenfaciliteit | 6 300 | 5 590 | 2 290 | 4 730 | 1 570 | 2 210 | 2 210 |
| 4.Totaal financieringskasstroom | 2 979 | 3 915 | – 471 | 1 675 | – 2 549 | – 1 828 | – 1 851 |
| 5.Rekening courant RHB 31 december (incl. deposito) | 9 975 | 11 527 | 12 113 | 12 405 | 11 633 | 10 942 | 10 108 |
De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening en het werkkapitaal. De toename in 2005 ten opzichte van 2004 wordt verklaard door de lagere afschrijving in 2004 (ca. 1 mln) en het negatieve saldo van baten en lasten (ca. 1 mln).
De investeringen betreffen voornamelijk inventaris, installaties en hard- en software.
Dit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit een beroep op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën ten behoeve van de investeringen en uit de aflossingen op de leenfaciliteit.
04 Nederlands Forensisch Instituut (NFI)
Het NFI levert een bijdrage aan de operationele doelstelling 13.2
Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Baten | |||||||
| Opbrengst moederdepartement | 42 194 | 41 873 | 42 476 | 42 701 | 44 865 | 43 170 | 43 170 |
| Opbrengst overige departementen 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Opbrengst derden | 1 359 | 1 385 | 1 385 | 1 385 | 1 385 | 1 385 | 1 385 |
| Rentebaten | 64 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| Totaal Baten | 43 617 | 43 318 | 43 921 | 44 146 | 46 310 | 44 615 | 44 615 |
| Lasten | |||||||
| Apparaatskosten | |||||||
| –Personele kosten | 18 414 | 19 222 | 20 334 | 20 334 | 20 854 | 20 854 | 20 854 |
| –Materiële kosten | 17 955 | 18 279 | 17 356 | 17 710 | 19 425 | 18 010 | 18 180 |
| rentelasten | 426 | 779 | 755 | 716 | 672 | 636 | 618 |
| afschrijvingskosten (materieel) | 3 751 | 5 039 | 5 476 | 5 386 | 5 358 | 5 114 | 4 963 |
| Dotaties voorzieningen (FPU+) | 755 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Buitengewone lasten (nieuwbouw) | 1 846 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totaal lasten | 43 147 | 42 608 | 43 921 | 44 146 | 46 310 | 44 615 | 44 615 |
| Saldo van baten en lasten | 470 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
In 2006 is € 1,1 miljoen extra toegekend in het kader van terrorismebestrijding.
De opbrengst van het moederdepartement is voor 2006 als volgt over de producten verdeeld:
| 2006 | 2005 | 2004 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| aantal | prijs | opbrengst | opbrengst | opbrengst | |
| Forensisch onderzoek (per product) | 158 031 | 203 | 32 080 | 31 617 | 29 734 |
| Research & Development (per uur) | 47 874 | 145 | 6 942 | 6 841 | 6 434 |
| Kennis en Expertise (per uur) | 18 648 | 165 | 3 077 | 3 032 | 2 852 |
| Omzet | 42 099 | 41 491 | 39 020 | ||
| Nieuwbouw | – | – | 1 762 | ||
| Voorziening FPU+ | – | – | 755 | ||
| Wachtgeld (wordt niet in kostprijs opgenomen) | 377 | 382 | 221 | ||
| Desinvesteringen | – | – | 16 | ||
| Totale kosten | 42 476 | 41 873 | 41 773 | ||
| Bijdrage moederdepartement | 42 476 | 41 873 | 42 194 | ||
| Resultaat | 0 | 0 | 421 |
De opbrengsten van derden betreffen voornamelijk ontvangsten in het kader van DNA-onderzoeken, alcoholonderzoeken, bijdrage van rechtbanken in door het NFI uitbestede onderzoeken evenals bijdragen in door het NFI uit te voeren projecten.
Rente wordt ontvangen op deposito's bij het ministerie van Financiën. Het rentepercentage voor termijndeposito's (1 tot en met 12 maanden) is circa 2% (per 1 april 2005).
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Ambtelijk personeel | |||||||
| gemiddelde loonsom | 51 | 53 | 53 | 55 | 54 | 55 | 55 |
| aantal fte's | 310 | 348 | 360 | 370 | 375 | 375 | 375 |
| Postactief personeel | |||||||
| gemiddelde loonsom | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 |
| aantal fte's | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Totaal | 16 051 | 18 414 | 19 222 | 20 334 | 20 334 | 20 854 | 20 854 |
| kosten postactieven | 102 | 102 | 68 | 68 | 68 | 68 | 68 |
| kosten ambtelijk personeel | 15 949 | 18 312 | 19 154 | 20 266 | 20 266 | 20 786 | 20 786 |
| personele kosten | 16 051 | 18 414 | 19 222 | 20 334 | 20 334 | 20 854 | 20 854 |
In 2006 wordt de formatie uitgebreid ten behoeve van de intensivering van het terrorismeonderzoek.
De materiële kosten zijn als volgt opgebouwd.
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Huisvestingskosten | 3 037 | 6 468 | 7 924 | 7 924 | 7 924 |
| huur | 1 787 | 3 320 | 5 982 | 5 982 | 5 982 |
| beveiliging | 800 | 1 275 | 1 275 | 1 275 | 1 275 |
| overige huisvestingskosten | 450 | 1 873 | 667 | 667 | 667 |
| Bureaukosten | 660 | 1 076 | 1 141 | 849 | 849 |
| Onderhoud en exploitatie bedrijfsmiddelen | 1 854 | 2 963 | 1 837 | 1 837 | 1 837 |
| Laboratoriumkosten | 1 979 | 2 376 | 2 392 | 2 500 | 3 000 |
| Kosten deskundigen | 3 119 | 3 531 | 1 127 | 1 127 | 1 127 |
| Overige exploitatiekosten | 5 301 | 1 541 | 3 858 | 3 119 | 2 973 |
| Totaal materiële kosten | 12 171 | 17 955 | 18 279 | 17 356 | 17 710 |
De laboratoriumkosten stijgen als gevolg van de extra onderzoeken in het kader van terrorismebestrijding.
De rentelasten vloeien voort uit de leningen die nodig zijn voor de aanschaf van de materiële vaste activa.
| oorspron-kelijke hoofdsom | restwaarde 1-1-2006 | rente percentage | looptijd | |
| initiële lening in verband met de overdracht van vermogensbestanddelen | ||||
| 118 | 0 | 2,12% | 1 | |
| 269 | 0 | 2,34% | 2 | |
| 1 503 | 501 | 2,69% | 3 | |
| 1 831 | 916 | 2,98% | 4 | |
| 4 691 | 2 814 | 3,22% | 5 | |
| 1 112 | 741 | 3,70% | 6 | |
| 1 475 | 1 053 | 3,70% | 7 | |
| 10 999 | 6 026 | |||
| leningen 2004 | ||||
| 1 959 | 1 763 | 4,19% | 10 | |
| 8 249 | 7 070 | 3,76% | 7 | |
| 2 876 | 2 301 | 3,34% | 5 | |
| 1 317 | 878 | 2,86% | 3 | |
| 14 400 | 12012 | |||
| leningen 2005 | ||||
| 2 600 | 2 600 | 3,38% | 7 | |
| 400 | 400 | 3,04% | 5 | |
| 50 | 50 | 2,86% | 4 | |
| 650 | 650 | 2,69% | 3 | |
| 3 700 | 3 700 | |||
| restwaarde 1-1-2006 | – 21 737 | |||
De afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. Afschrijvingen geschieden lineair en tijdsevenredig over het jaar. Het NFI hanteert een grens van € 2000 bij het activeren van investeringen. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid. Het NFI hanteert de onderstaande afschrijvingstermijnen.
| Materiële vaste activa | Afschrijvingstermijnen |
| Inventaris/installaties | 7 jaar |
| Vervoermiddelen | 4 jaar |
| Hardware | 3 jaar |
| Overige materiële activa | 5 jaar |
| Omschrijving | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1Rekening Courant RHB 1 januari | 0 | 6 011 | 6 371 | 6 485 | 6 329 | 6 362 | 6 625 |
| 2Totaal operationele kasstroom | 8 134 | 5 176 | 5 476 | 5 386 | 5 358 | 5 114 | 4 963 |
| 3a–/– totaal investeringen | – 14 061 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 |
| 3b+ /+ Totaal boekwaarde desinvesteringen | 84 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3Totaal investeringskasstroom | – 13 977 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 | – 3 700 |
| 4a–/– Eenmalige uitkering aan moederdepartement | – 10 999 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4b+/+ Eenmalige storting door moederdepartement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4c–/– Aflossingen op leningen | – 2 546 | – 4 816 | – 5 362 | – 5 541 | – 5 325 | – 4 851 | – 4 542 |
| 4d+/+ Beroep op leenfaciliteit | 25 399 | 3 700 | 3 700 | 3 700 | 3 700 | 3 700 | 3 700 |
| 4Totaal financieringskasstroom | 11 854 | – 1 116 | – 1 662 | – 1 841 | – 1 625 | – 1 151 | – 842 |
| 5Rekening courant RHB 31 dec | 6 011 | 6 371 | 6 485 | 6 329 | 6 362 | 6 625 | 7 046 |
De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen en mutaties in de voorziening en het werkkapitaal.
De investeringen hebben zowel betrekking op vervanging als op uitbreiding. Uitbreidingsinvesteringen zijn voor het NFI van essentieel belang. Het kunnen beschikken over een technologisch hoogstaand machinepark is één van de voorwaarden zonder welke het NFI haar onderzoekswerk niet uit zou kunnen voeren.
In 2006 zijn de volgende investeringen gepland:
| Investeringen | Type | |
| Inventaris/Installaties | vervanging | 1 653 |
| Inventaris/Installaties | uitbreiding | 947 |
| Vervoermiddelen | vervanging | 50 |
| Werkplekhardware | vervanging | 550 |
| Werkplekhardware | uitbreiding | 100 |
| Overige mat. vaste activa | vervanging | 400 |
| Totaal | 3 700 |
Dit betreffen de kasstromen die voortvloeien uit het beroep op de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën ten behoeve van investeringen en de aflossingen op de leenfaciliteit.
05 Justitiële Uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit, Screening (dienst JUSTIS)
Meerjarige begroting van baten en lasten voor het jaar 2006
De begroting van baten en lasten van de baten-lastendienst Justis x € 1000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Baten | |||||||
| Opbrengst moederdepartement | 3 092 | 2 439 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Opbrengst derden | 15 696 | 15 696 | 17 947 | 17 883 | 17 427 | 17 383 | |
| Rentebaten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Buitengewone baten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Totaal baten | 18 788 | 18 135 | 17 947 | 17 883 | 17 427 | 17 383 | |
| Lasten | |||||||
| Apparaatskosten | |||||||
| –Personele kosten | 8 613 | 8 618 | 9 158 | 9 105 | 9 060 | 9 016 | |
| –Materiële kosten | 6 878 | 6 826 | 7 857 | 7 857 | 7 857 | 7 857 | |
| Rentelasten | 29 | 72 | 76 | 65 | 54 | 54 | |
| Afschrijvingen | |||||||
| –Materieel | 283 | 593 | 856 | 856 | 456 | 456 | |
| –Immaterieel | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Dotaties voorzieningen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Buitengewone lasten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Totaal lasten | 15 803 | 16 109 | 17 947 | 17 883 | 17 427 | 17 383 | |
| Saldo van baten en lasten | 2 985 | 2 026 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Toelichting op de meerjarige begroting baten en lasten
In de meerjarige begroting baten en lasten zijn de geraamde kosten en opbrengsten opgenomen.
De in de kosten opgenomen risico-opslag dient om fluctuaties in de productie op te vangen. Indien hiervan geen sprake is, is de opslag beschikbaar om het eigen vermogen op te bouwen in de vorm van een reserve die maximaal € 0,9 miljoen kan bedragen. Als deze reserve tot dit bedrag is opgebouwd wordt het eventueel resterende saldo naar het departement afgestort.
De omvang van de afschrijvingen die in 2006 zijn opgenomen is gelijk aan de aflossing op de lening die per 1 januari 2005 is afgesloten bij het ministerie van Financiën. Bij de afschrijvingen wordt er vanuit gegaan dat een afgeschreven activum direct wordt vervangen.
Onder de baten en lasten 2005 zijn veranderingen aangebracht ten opzichte van de bedragen die in de meerjarige begroting van baten-lastendienst Justis in de rijksbegroting Justitie 2005 zijn opgenomen Dit heeft te maken met:
• Een andere verdeling van de materiële kosten: de kosten ondersteuning kantoor, automatisering en telefonie (€ 917 000) die onder de facilitaire kosten waren ondergebracht, zijn verbijzonderd naar de automatiseringskosten.
• Een extra bijdrage van het moederdepartement ter grootte van € 580 000 voor de extra productie WWM/PBO en BOA.
• Het wegvallen van de opbrengsten CIR van € 284 000 in verband met de overdracht van dit product naar de Raad voor de rechtspraak.
• Door een lagere productieraming BIBOB adviezen (van 200 naar 100) worden lagere legesopbrengsten gerealiseerd (van € 100 000 naar € 50 000).
• Bij de openingsbalans 2005 is de waardering van de activa lager uitgevallen dan oorspronkelijk is geraamd en. Dit is de reden dat de afschrijvingen en rentelasten voor een lager bedrag zijn opgenomen.
• De uitkeringen faillissementscuratoren zijn bij het beleidsartikel 13.1.1 opgenomen aangezien het hier om programmagelden gaat. In de begroting 2005 waren deze gelden zowel onder de baten als de lasten opgenomen.
Opbrengst moederdepartement 2006
De opbrengst moederdepartement betreft de geraamde bekostiging van de producten waar geen of niet kostendekkende leges voor worden geheven.
| Product | |
| Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) | 552 |
| Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (PBO) | 360 |
| Wet Wapens en Munitie/Flora- en Faunawet (WWM/FFW) | 438 |
| Gratie | 1 089 |
| Totaal | 2 439 |
Deze geraamde opbrengsten betreffen de bij derden in rekening gebrachte leges voor onderstaande producten.
| Product | Klantgroep | |
| Verklaring van geen bezwaar (VvGB) | 6 217 | Notarissen namens bedrijfsleven |
| Verklaring omtrent het Gedrag (VOG) | 5 898 | Particulieren, bedrijfsleven |
| Centraal Testamenten Register (CTR) | 2 451 | Notarissen namens particulieren |
| Naamswijziging (Nm) | 980 | Particulieren |
| BIBOB | 50 | Decentrale overheden |
| Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (WPBR) | 100 | Bedrijfsleven |
| Totaal | 15 696 |
Het elders onderbrengen van het CTR en de herziening van het preventieve toezicht (VvGB) heeft zowel gevolgen voor de opbrengsten als voor de personele inzet. Momenteel worden de gevolgen hiervan in kaart gebracht en wordt nader bezien in hoeverre het mogelijk is om de vrijvallende personele capaciteit in te zetten voor het herziene toezicht op rechtspersonen dan wel hiervoor voorzieningen te treffen. Om kostendekkend te kunnen werken dient ook in kaart te worden gebracht welke acties noodzakelijk zijn ten aanzien van producten waarvoor momenteel geen, dan wel geen kostendekkende leges worden geheven. In de «opbrengst derden» is vanaf 2007, vooruitlopend hierop, een legesverhoging opgenomen waarover ten aanzien van zowel het product als de omvang van de legesverhoging, nog nadere uitwerking dient plaats te vinden.
Personele kosten x € 1000 (tenzij anders vermeld)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Ambtelijk personeel | ||||||
| ultimo bezetting (in aantal fte) | 195 | 194 | 205 | 204 | 203 | 202 |
| begrotingsbeslag | 8 438 | 8 443 | 8 974 | 8 921 | 8 877 | 8 834 |
| gemiddelde loonsom | 43,3 | 43,5 | 43,7 | 43,7 | 43,7 | 43,7 |
| aantal niet-actief (in aantal fte) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| begrotingsbeslag | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Overig personeel | ||||||
| niet-regulier | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| uitzendkrachten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| opleiding en vorming | 176 | 175 | 185 | 184 | 183 | 182 |
| Post-actief personeel | ||||||
| begrotingsbeslag | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Personele kosten | 8 613 | 8 618 | 9 158 | 9 105 | 9 060 | 9 016 |
Vanaf 2007 is een stijging in het aantal fte's opgenomen gelet op de herziening van het preventieve toezicht.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Materiële kosten | ||||||
| facilitair (incl. huisvesting) | 2 530 | 2 566 | 2 810 | 2 810 | 2 810 | 2 810 |
| automatisering | 2 271 | 2 217 | 2 692 | 2 692 | 2 692 | 2 692 |
| overig materieel | 1 795 | 1 775 | 1 960 | 1 960 | 1 960 | 1 960 |
| uitkeringen faillissementscuratoren | ||||||
| risico-opslag | 282 | 268 | 395 | 395 | 395 | 395 |
| Totaal | 6 878 | 6 826 | 7 857 | 7 857 | 7 857 | 7 857 |
De huurlasten zijn onderdeel van de facilitaire kosten.
De baten en lasten verband houdende met de uitkering garantstelling faillissementscuratoren zijn vanaf 2005 niet meer opgenomen in de exploitatiebegroting van dienst Justis.
Vanaf 2007 stijgen de apparaatskosten in verband met de voorgenomen aanvang van repressief toezicht.
Dit betreft de rente op de lening die is aangegaan voor de aanschaf van materiële vaste activa.
De afschrijvingskosten zijn bepaald volgens een consistente gedragslijn met dezelfde afschrijvingstermijnen als voorgaande jaren. De afschrijvingen vinden lineair en tijdsevenredig plaats over het jaar. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen die zijn vastgelegd in het handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid. Justis hanteert de onderstaande afschrijvingstermijnen:
| Materiële vaste activa | Afschrijvingstermijnen |
| Inventaris/installatie | 5 jaar |
| Hardware | 3 jaar |
| Overige materiële activa | 5 jaar |
Het saldo van baten en lasten zal tot maximaal 5% van de omzet worden aangewend voor het vormen van een reserve.
Kasstroomoverzicht 2005 – 2010 bedragen x € 1000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Rekening courant RHB 1/1 | 0 | 2 985 | 2 926 | 900 | 900 | 900 |
| 1Totaal operationele kasstroom | 3 268 | 2 619 | 856 | 856 | 656 | 456 |
| 2aTotaal investeringen | – 386 | – 1 512 | – 700 | – 286 | – 286 | – 286 |
| 2bTotaal desinvesteringen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2Totaal investeringskasstroom | – 386 | – 1 512 | – 700 | – 286 | – 286 | – 286 |
| 3aEenmalige storting door moederdepartement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3bEenmalige uitkering aan moederdepartement | – 932 | – 2 085 | – 2 026 | 0 | 0 | 0 |
| 3cAflossing op leningen | – 283 | – 593 | – 856 | – 856 | – 656 | – 456 |
| 3dBeroep op leenfaciliteit | 1 318 | 1 512 | 700 | 286 | 286 | 286 |
| 3Totaal financieringskasstroom | 103 | – 1 166 | – 2 182 | – 570 | – 370 | – 170 |
| Rekening Courant RHB 31/12 | 2 985 | 2 926 | 900 | 900 | 900 | 900 |
Toelichting op het kasstroomoverzicht
Het kasstroomoverzicht geeft inzicht in de verschillende kasstromen binnen Justis. In 2006 vindt de afroming van het eigen vermogen plaats. Deze afroming is vanaf 2007 gelijk aan het saldo baten/lasten van het jaar ervoor.
De operationele kasstroom bestaat uit het geraamde saldo van baten en lasten, gecorrigeerd met afschrijvingen en mutaties in de voorzieningen en het werkkapitaal.
De investeringskasstroom wordt bepaald door de vervangingsinvesteringen. Voor 2006 is een aanvraag voor de leenfaciliteit ingediend voor een investering in de ICT-applicaties ter grootte van € 1,2 miljoen. In 2007 zal een deel van de inventaris worden vervangen, waardoor een hoger beroep op de leenfaciliteit nodig is.
06 Gemeenschappelijke beheerorganisatie (GBO)
De GBO wordt met ingang van 1 januari 2006 een baten-lastendienst. De organisatie is in 1998 opgericht als de Gemeenschappelijke Beheerorganisatie van Justitie voor het financiële systeem SAP. Daarna werd het werkterrein uitgebreid tot het beheer van de Justitiebrede personele en financiële systemen en vervolgens uitgebreid met het beheer en de ontwikkeling van intranet- en internetsites voor de diverse organisaties binnen het ministerie van Justitie.
GBO levert een bijdrage aan Niet-beleidsartikel 91.1, Effectieve besturing van het Justitieapparaat.
Meerjarige begroting van baten en lasten x € 1000
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Baten | |||||||
| Opbrengst Moederdepartement | 14 950 | 14 950 | 12 866 | 12 866 | 12 866 | ||
| Opbrengst derden | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Rentebaten | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | ||
| Totale baten | 14 959 | 14 959 | 12 875 | 12 875 | 12 875 | ||
| Lasten | |||||||
| Personele kosten | 7 017 | 7 017 | 6 034 | 6 034 | 6 034 | ||
| Materiele kosten | 6 022 | 6 022 | 5 076 | 5 076 | 5 076 | ||
| Afschrijvingen | 1 720 | 1 720 | 1 565 | 1 565 | 1 565 | ||
| Rentelasten | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | ||
| Dotaties voorzieningen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Totale lasten | 14 834 | 14 834 | 12 750 | 12 750 | 12 750 | ||
| Saldo van baten en Lasten | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 |
Toelichting op de meerjarige begroting
De post Opbrengst Moederdepartement heeft betrekking op inkomsten voor geleverde diensten en producten aan dienstonderdelen vallend onder het ministerie van Justitie. Tevens is hieronder een post opgenomen ter grootte van € 500 000 waaruit projecten voor productverbetering en- ontwikkeling worden gefinancierd.
De post rentebaten is gebaseerd op het gemiddelde rekening-courantsaldo bij het ministerie van Financiën.
De GBO werkt met managementafspraken die zijn gebaseerd op de jaarlijks opgestelde werkplannen. Grondslag voor het opstellen van de werkplannen zijn de productieve uren, het percentage te factureren uren, de uurtarieven en de normtijden. Aan de hand van vastgestelde verdeelsleutels vindt de verdeling van de kosten over de producten plaats . Met de afnemers van de diensten van de GBO, worden voor het komende jaar, de aantallen producten en diensten op basis van het uurtarief overeengekomen (P x Q). Het gemiddelde uurtarief van de interne medewerker is opgenomen in het overzicht Prestatieindicatoren. Op basis van bovenvermelde uitgangspunten is onderstaand voor het totaal van de baten, de onderverdeling per productcluster weergegeven.
Baten per productcluster x € 1000
| Financiële systemen | 4 661 |
| Personele systemen | 3 217 |
| Webdiensten | 1 676 |
| Netwerkdiensten | 855 |
| KA-diensten | 212 |
| Totaal beheer | 10 621 |
| Opleidingen | 408 |
| Releases | 451 |
| Standaard websites | 187 |
| Inrichten omgevingen | 37 |
| Quick scan's | 23 |
| Innovatie/verbetering | 500 |
| Overige projecten | 2 731 |
| Totaal Aanvulling & Uitbreiding Dienstverlening | 3 929 |
| Totaal | 14 959 |
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Bezetting in aantal fte | 117 | 117 | 100 | 100 | 100 | ||
| Gemiddelde loonsom | 56,2 | 56,2 | 56,6 | 56,6 | 56,6 | ||
| Loonkosten | 6 576 | 6 576 | 5 644 | 5 644 | 5 644 | ||
| Inhuur externen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Opleiding & vorming | 335 | 335 | 285 | 285 | 285 | ||
| Totale directe personele kosten | 6 912 | 6 912 | 5 929 | 5 929 | 5 929 | ||
| Overige personele kosten | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | ||
| Totale personele kosten | 7 017 | 7 017 | 6 034 | 6 034 | 6 034 |
Met de invoering van P-Direct valt de omzet weg van de P-systemen en P-projecten. Verwacht wordt dat de afbouw bij de GBO medio 2007 plaatsvindt. Uiterlijk op 1 januari 2008 dient P-Direct volledig operationeel zijn. Vanaf het begrotingsjaar 2008 zijn de effecten op de formatie en de personele kosten verwerkt in de meerjarenbegroting
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Huisvesting | 1 591 | 1 591 | 1 034 | 1 034 | 1 034 | ||
| Facilitair | 557 | 557 | 551 | 551 | 551 | ||
| Overig materieel | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 | ||
| Automatisering | 3 049 | 3 049 | 2 665 | 2 665 | 2 665 | ||
| Risico-opslag | 375 | 375 | 375 | 375 | 375 | ||
| Totale materiële kosten | 6 022 | 6 022 | 5 076 | 5 076 | 5 076 |
Het pand van de GBO valt onder de centrale huurovereenkomst die door het ministerie van Justitie is afgesloten met de Rijksgebouwendienst. Door het aflopen van een aantal alonges, gaan de huisvestingskosten met ingang van 2008 fors omlaag.
De post automatiseringskosten betreft alle kosten voor de interne Kantoorautomatisering alsmede voor de productiesystemen ten behoeve van de Financiële-, Personele-, Inter/Intranet- en Netwerkapplicaties en omgevingen.
De post risico-opslag dient als buffer voor het opvangen van eventuele exploitatietekorten. Een overschot wordt als exploitatiereserve op de balans opgenomen tot maximaal de 5%-norm met betrekking tot het maximale niveau van het eigen vermogen.
Uit deze reserve kunnen ondermeer de nog bestaande onzekerheden in verband met de inrichting van een Shared-Service Center ICT Justitie (gedeeltelijk) worden gedekt. Ook ontwikkelingen in relatie tot de start van P-Direct, kunnen als gevolg van mogelijke personele consequenties, tot extra kosten leiden.
De afschrijvingsbedragen zijn bepaald op basis van lineaire afschrijving en een tijdsevenredige verdeling over het jaar. De GBO maakt gebruik van de volgende activaklassen en bijbehorende afschrijvingstermijnen:
| Materiële vaste activa | Afschrijvingstermijn |
| Meubilair | 10 jaar |
| Installaties, kantoormachines en overige inventaris | 5 jaar |
| Technische infrastructuur hardware en software en netwerkcomponenten | 4 jaar |
| Werkplek hardware en werkpleksoftware | 3 jaar |
De daling in afschrijvingskosten in 2008 wordt veroorzaakt door het beëindigen van het beheer van de P-systemen door de start van P-Direct. De hiermee samenhangende jaarlijkse afschrijvingskosten voor de P-systemen bedragen € 155 000.
Het saldo van baten en lasten wordt bestemd voor de vorming van een exploitatiereserve. Het meerdere boven de 5%-norm van het eigen vermogen krijgt in overleg met de eigenaar van de GBO, een bestemming in het eerstvolgende begrotingsjaar.
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1Rekening courant RHB per 1 januari | 0 | 627 | 1 426 | 1 514 | 848 |
| 2Operationele kastroom | 1 720 | 2 471 | 1 600 | 1 768 | 1 768 |
| 3aTotaal investeringen | – 791 | – 660 | – 500 | – 2 250 | – 300 |
| 3bTotaal desinvesteringen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3Totaal investeringskasstroom | – 791 | – 660 | – 500 | – 2 250 | – 300 |
| 4aEenmalige uitkering aan moederdepartement | – 2 587 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4bEenmalige storting door moederdepartement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4cAflossingen op leningen | – 1 093 | – 1 012 | – 1 012 | – 184 | – 77 |
| 4dBeroep op leenfaciliteit | 3 378 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4Totaal financieringskasstroom | 302 | – 1 012 | – 1 012 | – 184 | – 77 |
| 5Rekening courant RHB per 31 december | 627 | 1 426 | 1 514 | 848 | 2 239 |
Toelichting op het kasstroomoverzicht
De operationele kasstroom bestaat uit het saldo van baten en lasten, gecorrigeerd voor afschrijvingen, mutaties in (eventuele ) voorzieningen en in het netto werkkapitaal.
De investeringskasstroom wordt bepaald door de vervangingsinvesteringen. Voor 2007 en volgende jaren zijn voorlopige bedragen opgenomen omdat er nog geen feitelijke aanvraag voor het leenplafond bij het ministerie van Financiën is ingediend. Dit geschiedt bij voorjaarsnota 2006. De voorlopig geplande vervangingsinvesteringen voor 2007 e.v. zijn:
| jaar | x € 1000 |
| 2007 | 660 |
| 2008 | 500 |
| 2009 | 2 550 |
| 2010 | 300 |
In 2006 wordt een lening aangegaan voor de financiering van de boekwaarde van de over te dragen activa waarvoor aan het moederdepartement een vergoeding wordt betaald. Voor 2007 en volgende jaren is nog geen aanvraag voor het leenplafond ingediend. Dit geschiedt bij voorjaarsnota 2006.
Het rekening courantsaldo op 1 januari en 31 december in het kasstroomoverzicht, wordt beïnvloed door het verschil tussen enerzijds de jaarlijkse afschrijvingen die beschikbaar komen voor aflossing en anderzijds de feitelijke aflossing. In het kasstroomoverzicht zijn slechts de goedgekeurde leenaanvragen opgenomen. Bij de voorjaarsnota van 2006 zullen de leenaanvragen voor 2007 en later, worden ingediend. Door de aflossing op dan gehonoreerde leningen zal het liquiditeitssaldo lager worden.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Algemeen | ||||||
| Gemiddeld uurtarief interne medewerker | 89 | 93,75 | 94,10 | 98,55 | 98,55 | 98,55 |
| Beheer systemen (lay-out tekst verbeteren) | ||||||
| Percentage uptime (beschikbaarheid) | ||||||
| Beheer F-systemen | 99,4 | 99,4 | 99,4 | 99,4 | 99,4 | 99,4 |
| Beheer P-systemen | 95,0 | 95,0 | 95,0 | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
| Beheer Intranet systemen (max. 4 uur aaneengesloten downtime) | 98,6 | 98,6 | 98,6 | 98,6 | 98,6 | 98,6 |
| Beheer Internet systemen (max. 9,5 uur aaneengesloten downtime) | 98,3 | 98,3 | 98,3 | 98,3 | 98,3 | 98,3 |
| Beheer Netwerksystemen (max. 4 uur aaneengesloten downtime) | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,5 | 99,5 |
Toelichting prestatieindicatoren
Op basis van bovenstaande prestatie-indicatoren kan de doelmatigheid van de GBO worden beoordeeld. Het percentages uptime geeft de beschikbaarheid van de systemen weer tijdens de kantooruurwerktijden. Met de afnemers van de GBO worden de aantallen producten en diensten op basis van het uurtarief overeengekomen . Door middel van rapportages wordt over de percentages uptime en doorlooptijden gerapporteerd en wordt zonodig bijgestuurd. Ook wordt op basis van interne managementrapportages bijgestuurd op productiviteit, verhouding directe en indirecte uren en de hiermee samenhangende (verschillen)analyses.
Indicatieve Openingsbalans GBO per 1 januari 2006
| Activa | ||
| Immateriële vaste activa | 0 | |
| Materiële vaste activa | 2 587 | |
| *Grond en gebouwen | 0 | |
| *Installaties en inventarissen | 196 | |
| *Overige materiële vaste activa | 2 391 | |
| Voorraden | 0 | |
| Onderhanden werk | 0 | |
| Debiteuren | 155 | |
| Nog te ontvangen | 807 | |
| Liquide middelen | 0 | |
| Totaal Activa | 3 549 | |
| Passiva | ||
| Eigen Vermogen | 0 | |
| *Exploitatiereserve | 0 | |
| *Verplichte reserve | 0 | |
| *Onverdeeld resultaat | 0 | |
| Leningen bij het ministerie van Financiën | 2 587 | |
| Voorzieningen | 0 | |
| Crediteuren | 450 | |
| Nog te betalen | 512 | |
| Totaal Passiva | 3 549 |
Toelichting op de indicatieve openingsbalans
Met ingang van 2004 zijn alle aanschaffingen met betrekking materiële vaste activa in de financiële administratie opgenomen. De aanwezige activa die vóór 2004 zijn aangeschaft zijn tegen de boekwaarde in de administratie opgenomen.
De opdrachtgevers van de GBO behoren, op dit moment, bij het ministerie van Justitie, er zijn géén opdrachtgevers die tot de particuliere sector behoren. Op basis van 2004 is een schatting gemaakt van de openstaande vorderingen per 1 januari 2006.
Deze vordering bestaat uit het saldo van debiteuren, voorzieningen, crediteuren en transitoria per 1 januari 2006. Deze worden in 2006 met het moederdepartement verrekend.
Het eigen vermogen per 1 januari 2006 is nihil.
Leenfaciliteit ministerie van Financiën
De leenfaciliteit heeft betrekking op de initiële lening ter verkrijging van de per 1 januari 2006 aanwezige activa. Voor de jaren 2007 en volgend zijn nog geen leenaanvragen ingediend. Dit zal alsnog geschieden bij de voorjaarsnota 2006.
Daar de afnemers van de GBO uit dienstonderdelen bestaan van het ministerie van Justitie, wordt een voorziening wegens oninbaarheid van vorderingen niet noodzakelijk geacht.
Andere voorzieningen zijn op dit moment niet voorzien.
De post crediteuren heeft betrekking op de facturen die in 2005 nog zijn ontvangen, maar nog niet betaald konden worden. Het bedrag is geschat op basis van de overlopende facturen van 2004 naar 2005.
De post nog te betalen betreffen de volgende transitoria:
• Afdracht loonheffing;
• Afdracht sociale lasten;
• Afdracht pensioenen;
• Nog te betalen vakantiegeld;
• Nog te betalen ziektekosten (BTZR).
De afdracht loonheffing heeft betrekking op de ingehouden loonbelasting over de maand december. In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van de salarisoverzichten van december 2004.
Afdracht sociale lasten en afdracht pensioenen
De post afdracht sociale lasten en afdracht pensioenen heeft betrekking op het saldo van de afrekeningen minus de betaalde voorschotten. In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van de salarisoverzichten van 2004.
De post nog te betalen vakantiegeld is berekend op basis van de salariskosten van de perioden juni tot en met december 2004 en vermindert met de uitbetalingen aan vakantiegeld die in die periode zijn gedaan.
In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van 8% van de salarissen volgens de salarisoverzichten van 2004.
Als gevolg van de achtergestelde uitbetaling van drie maanden wordt een bedrag opgenomen van drie keer de maandelijkse uitbetaling over december. In de indicatieve openingsbalans is een bedrag opgenomen op basis van de uitbetaling in de maand december 2004.
HOOFDSTUK 7. RAAD VOOR DE RECHTSPRAAK
In veel opzichten is de rechtspraak een spiegel van de samenleving. Maatschappelijke ontwikkelingen vinden na kortere of langere tijd hun reflectie in zowel de aard als ook het aantal zaken dat voor de rechter komt. De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid heeft in dit verband geconstateerd dat de rechter een steeds centralere plaats in de samenleving heeft gekregen, vooral doordat de rechtsvormende taak van de rechter in gewicht is toegenomen. Het is aan de rechter om binnen de taken en bevoegdheden die hem door de wet zijn opgedragen een bijdrage te leveren aan de regulering van maatschappelijke ontwikkelingen. De Raad voor de rechtspraak heeft tot opdracht te bevorderen dat de gerechten hun rechtsprekende taak goed kunnen vervullen.
In de Agenda van de Rechtspraak 2005–2008 is de missie van de rechtspraak als volgt geformuleerd: «De rechtspraak zorgt voor integere en tijdige beslechting van geschillen en berechting van strafbare feiten door onafhankelijke rechters. De rechtspraak draagt bij aan de instandhouding van de rechtsstaat en aan het vertrouwen van de burger in het recht.» De rechter moet, indachtig deze missie, in staat worden gesteld om de zaken die aan hem worden voorgelegd binnen redelijke termijn te behandelen op een wijze die voldoet aan de kwaliteitsmaatstaven.
In genoemde Agenda wordt voor de periode tot 2008 een vijftal doelstellingen geformuleerd:
1. Institutionele borging onafhankelijkheid, onpartijdigheid en integriteit
De rechtspraak moet waar het gaat om onafhankelijkheid, onpartijdigheid en integriteit voldoen aan de hoogste eisen. Er wordt gewerkt aan institutionele borging onder meer door middel van de ontwikkeling van een samenhangend geheel van gedragslijnen;
2. Differentiatie zaakbehandeling met normering doorlooptijden
De rechter dient, zowel in eerste aanleg als in hoger beroep, toe te zien op de doelmatigheid van de inrichting van de procedures. De behandeling van een zaak zal daartoe meer moeten worden afgestemd op de specifieke kenmerken van die zaak. Een en ander zal leiden tot een grotere differentiatie van doorlooptijden, waarbij het doel zal zijn om deze terug te brengen tot hun noodzakelijke duur, gegeven de specifieke kenmerken van een zaakscategorie;
3. Bevorderen rechtseenheid
De Raad erkent dat, binnen de grenzen die de rechterlijke onafhankelijkheid daaraan stelt, moet worden beantwoord aan de behoefte in de samenleving aan uniforme rechtstoepassing op alle rechtsgebieden. Er wordt bezien in hoeverre elementen uit de rechtspraak kunnen worden neergelegd in richtlijnen;
4. Specialisatie door concentratie
De rechtspraak zal een specialistische behandeling moeten geven aan die zaken die dat behoeven. Op basis van een nadere omschrijving van de categorieën van zaken die het betreft, zullen gerechten door middel van onderlinge arrangementen hieraan invulling gaan geven;
5. Vergroten transparantie
Naast de centrale positie die het realiseren van de benodigde productiegroei noodzakelijkerwijs heeft gekregen, vormen het behoud en bevordering van de kwaliteit en integriteit van de rechtspraak de focus van het beleid van de Raad in de komende jaren. Het kwaliteitssysteem dat wordt ontwikkeld in het kader van het programma Rechtspraak heeft mede tot doel de transparantie te doen toenemen en zal gerechten meer inzicht bieden in hoe zij functioneren op gebieden als onpartijdigheid en integriteit, deskundigheid, bejegening, rechtseenheid, snelheid en tijdigheid.
In sector- en themaprogramma's wordt in de komende jaren aan de realisatie van bovengenoemde doelstellingen gewerkt. Vooral in 2006, zullen de eerste resultaten van de programma's zichtbaar moeten worden.
In opdracht van de verschillende landelijke overleggen van sectorvoorzitters en de Raad voor de rechtspraak wordt uitvoering gegeven aan sectorprogramma's. In alle betrokken programma's zijn projecten opgenomen die strekken tot uniformering en stroomlijning van werkprocessen, de invoering van kwaliteitsstatuten en de ontwikkeling van nieuwe primaire processystemen. Daarnaast bevat elk programma projecten, die zien op problemen of mogelijkheden die meer specifiek zijn voor de betreffende sector. Een voorbeeld is het programma strafsectoren, dat onder andere betere afstemming van werkprocessen met het Openbaar Ministerie oplevert. Ook bestaat er het programma civiele sectoren, waarbij de agenda van de Rechtspraak bepalend zal zijn voor de in dat jaar nieuw aan te pakken vraagstukken. Een belangrijk deel van de resultaten van de projecten zal in 2005 en 2006 worden opgeleverd. Het programma sectoren bestuursrecht is eind 2004 tot stand gekomen en verkeert momenteel nog in de opbouwfase. In 2006 zal het volledig operationeel zijn.
Behalve in sectorprogramma's zijn projecten ondergebracht in programma's waarin aan bepaalde thema's wordt gewerkt. De beide typen programma's functioneren in een continue communicatie over en weer. Het programma kwaliteit (ook wel aangeduid met «RechtspraaQ») bevordert dat gerechten op systematische wijze werken aan kwaliteit en dat er voldoende aandacht is voor het verbeteren van de kwaliteit. De nadruk in de activiteiten komt in de komende jaren te liggen op implementatie, onderhoud en verbetering van het kwaliteitssysteem en in het – waar mogelijk en zinvol – meten van kwaliteitsindicatoren.
Het informatiebeleid in het kader van het programma informatiemanagement wordt voortgezet: over een reeks van jaren brengt de rechtspraak stap voor stap verbeteringen aan in de ict-ondersteuning van de werkprocessen. In 2004 is een aantal projecten afgerond met betrekking tot de al bestaande technische infrastructuur op de werkplek en in computercentra (renovatie). Tevens is een eerste versie van het managementinformatiesysteem opgeleverd (vernieuwing) en een project gestart om de bestaande systemen voor de civiele- en bestuursrechtspraak te vervangen door één systeem (ReIS). In 2005 zal hiervan de eerste versie worden opgeleverd voor de gerechtshoven en voor de rechtbanken (renovatie). De eerste helft van 2006 zal de invoering van dit systeem veel aandacht vragen, evenals de voorbereiding en het ontwerp van volgende versies van ReIS die digitale dossiers, casemanagement e.d. zullen bevatten (vernieuwing). In 2005 wordt een eerste deel van het nieuwe strafrechtsysteem Geïntegreerd Proces Systeem (GPS) ingevoerd. In 2006 (en 2007) volgt het tweede en laatste deel (vernieuwing). In 2006 vindt verder de afronding van de overgang naar de nieuwe Office-omgeving en bijbehorende ondersteuning van tekstverwerking (renovatie) plaats. In 2005 zullen de eerste delen van het nieuwe landelijke rekencentrum worden opgeleverd. In 2006 wordt dit rekencentrum gecompleteerd.
Meerjarige begroting van baten en lasten
Meerjarige begroting van baten en lasten x € 1 000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Baten | ||||||
| Opbrengst moederdepartement | 772 662 | 756 742 | 743 361 | 743 815 | 743 815 | 743 815 |
| Opbrengst overige departementen | ||||||
| Opbrengst OM | 2 604 | 1 736 | 1 485 | 805 | 614 | 427 |
| Opbrengst derden | 15 726 | 15 726 | 15 726 | 15 726 | 15 726 | 15 726 |
| Rentebaten | 162 | 164 | 205 | 246 | 249 | 252 |
| Buitengewone baten | ||||||
| Exploitatiebijdrage | ||||||
| Totaal baten | 791 154 | 774 368 | 760 777 | 760 592 | 760 404 | 760 220 |
| Lasten | ||||||
| –Personele kosten | 630 520 | 610 321 | 605 001 | 611 503 | 611 503 | 611 503 |
| –Materiële kosten | 119 571 | 116 253 | 115 239 | 116 478 | 116 478 | 116 478 |
| Rentelasten | 1 945 | 1 945 | 1 945 | 1 945 | 1 945 | 1 945 |
| Afschrijvingskosten rechtspraak | 22 400 | 22 759 | 23 000 | 23 000 | 23 000 | 23 000 |
| OM-deel afschrijvingskosten | 2 604 | 1 736 | 1 485 | 805 | 614 | 427 |
| Gerechtskosten | 6 666 | 6 616 | 6 615 | 6 615 | 6 615 | 6 615 |
| Buitengewone lasten | ||||||
| Totaal lasten | 783 706 | 759 630 | 753 285 | 760 346 | 760 155 | 759 968 |
| Saldo van baten en lasten | 7 449 | 14 738 | 7 492 | 246 | 249 | 252 |
| Resultaatbestemming | ||||||
| Egalisatierekening | 7 287 | 14 574 | ||||
| Eigen vermogen | 7 287 | |||||
| Saldo na resultaatbestemming | 162 | 164 | 205 | 246 | 249 | 252 |
De bijdrage die de rechtspraak van de minister van Justitie ontvangt kan worden onderscheiden in de productiegerelateerde bijdrage, de bijdrage voor gerechtskosten, de bijdrage voor overige uitgaven (megazaken in het strafrecht en bijzondere kamers) en de bijdrage voor de niet wettelijke taken (vooral commissies van toezicht en tuchtrecht). De productiegerelateerde bijdrage, die het overgrote deel van de bijdrage vormt, komt tot stand door het aantal afgesproken af te handelen zaken per productgroep te vermenigvuldigen met het overeengekomen tarief. In onderstaande overzichten staan de afgesproken tarieven per productgroep weergegeven. Deze tarieven gelden voor de periode 2005–2007. Vermenigvuldiging met de in de tabel «Productieafspraken begroting 2006» opgenomen aantallen leidt tot de productiegerelateerde bijdrage.
Overzicht tarieven per productgroep x € 1,–
| tarief 2006* | |
| Gerechtshoven | |
| Civiel | 3 525,30 |
| Straf | 1 216,10 |
| Belasting | 1 022,74 |
| Rechtbanken | |
| Civiel | 759,47 |
| Straf | 577,84 |
| Bestuur (excl. VK) | 1 652,09 |
| Bestuur VK | 964,67 |
| Kanton | 121,40 |
| Belasting | 1 022,74 |
| Bijzondere colleges | |
| Centrale Raad van Beroep | 2 790,14 |
| College van Beroep voor het bedrijfsleven** | pm |
* de tarieven zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2004
** Op dit moment nog lump-sum gefinancierd
Meerjarig overzicht overige bijdragen en gerechtskosten x € 1,–
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Wettelijke taken | ||||||
| Bijzondere kamers rechtspraak | 5 721 171 | 5 678 188 | 5 677 759 | 5 677 701 | 5 677 701 | 5 677 701 |
| Megazaken | 8 861 363 | 8 794 789 | 9 594 124 | 9 794 034 | 9 794 034 | 9 794 034 |
| Niet wettelijke taken | ||||||
| Tuchtrecht | 2 822 188 | 2 801 381 | 2 803 075 | 2 801 298 | 2 801 298 | 2 801 298 |
| Commissie van toezicht | 2 860 499 | 2 843 049 | 2 842 833 | 2 842 805 | 2 842 805 | 2 8 42 805 |
| Overige taken | 6 532 124 | 6 483 049 | 5 682 559 | 5 482 492 | 5 482 492 | 5 482 492 |
| Gerechtskosten | 6 665 805 | 6 615 725 | 6 615 225 | 6 615 157 | 6 615 157 | 6 615 157 |
| Totaal bijdrage | 33 463 151 | 33 216 181 | 33 215 575 | 33 213 488 | 33 213 488 | 33 213 488 |
* bedragen zijn gebaseerd op loon- en prijspeil 2004
Opbouw bijdrage Moederdepartement x € 1,–
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Productie gerelateerde kosten* | 754 924 849 | 739 251 819 | 725 871 425 | 726 327 512 | 726 327 512 | 726 327 512 |
| Overige uitgaven | 33 463 151 | 33 216 181 | 33 215 575 | 33 213 488 | 33 213 488 | 33 213 488 |
| Opbrengst derden | – 15 726 000 | – 15 726 000 | – 15 726 000 | – 15 726 000 | 15 726 000 | – 15 726 000 |
| Bijdrage ministerie van Justitie | 772 662 000 | 756 742 000 | 743 361 000 | 743 815 000 | 743 815 000 | 743 815 000 |
* inclusief College van Beroep voor het bedrijfsleven
De activa van de rechtspraak worden voor een deel gebruikt door het OM. Op de balans van de rechtspraak is in dit verband een post «vooruit ontvangen bedragen OM» opgenomen. Deze post betreft het bedrag dat het OM in het verleden heeft bijgedragen aan de aanschaf van de activa verminderd met de daarop inmiddels verrichte afschrijvingen. De verlaging van de post «vooruit ontvangen bedragen OM» geschiedt door jaarlijks in de staat van baten en lasten een opbrengst OM op te nemen ter grootte van de afschrijvingskosten van het nog niet afgeschreven deel van de gemeenschappelijke activa dat door het OM wordt gebruikt.
Onder opbrengst derden worden onder meer opbrengsten geraamd die voortkomen uit de ouderbijdrage voor kinderopvang een terugbetalingsregeling in het kader van pc-privé projecten en een bijdrage voor de kosten van de parketpolitie in Amsterdam.
De personele kosten worden bepaald door de formatie (gerelateerd aan de te leveren prestaties) en de gemiddelde loonsom. Naast de reguliere salariskosten van het rechtsprekend personeel en de gerechtsambtenaren vallen onder de personele kosten ook de secundaire kosten zoals het gedifferentieerd belonen, vorming & opleiding en de kosten voor woon-werkverkeer. De kosten voor externe inzet, bijvoorbeeld uitzendkrachten, worden binnen het totale budgettaire kader voor personeel gefinancierd. In de personele kosten is rekening gehouden met een afslanking vanaf 2006 bij de vreemdelingenkamers en een uitbreiding vanaf 2005 bij de rechtbanken in het kader van de invoering van belastingrechtspraak in twee instanties.
Onder deze post zijn alle reguliere exploitatiekosten van de rechtspraak begrepen.
Ten behoeve van de vervangingsinvesteringen wordt een beroep gedaan op de leenfaciliteit bij het ministerie van Financiën. De in dit kader te betalen rente wordt zichtbaar op de staat van baten en lasten en is verdisconteerd in de productgroepprijzen.
Voor wat betreft afschrijvingen van materiële vaste activa wordt uitgegaan van een ideaalcomplex zodat de afschrijvingen elk jaar even hoog zijn. Bij het bepalen van de productgroepprijzen zoals verwoord in het Besluit financiering rechtspraak 2005, is uitgegaan van een jaarlijks afschrijvingsbedrag van 23 miljoen. De afschrijvingen op de materiële vaste activa vinden, op basis van de economische levensduur, lineair en tijdsevenredig over de jaren plaats. Daarbij wordt er van uitgegaan dat de restwaarde nul is. De afschrijvingstermijnen sluiten aan op de richtlijnen welke zijn vastgelegd in het Handboek Financiële Informatie en Administratie Rijksoverheid en betreffen 3, 5, 8 of 10 jaar, afhankelijk van de activagroep. Bovenstaande geldt voor activa die langer dan 1 jaar worden gebruikt voor de bedrijfsvoering van de rechtspraak.
De activa van de rechtspraak worden voor een deel gebruikt door het OM. De daarmee gepaard gaande «afschrijvingskosten» zijn separaat opgenomen onder de lasten.
Een belangrijk deel van het saldo wordt veroorzaakt door de te behalen doelmatigheidswinst van de Raad en de gerechten. Over de hoogte en de bestemming van deze doelmatigheidswinst zijn specifieke afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in het bekostigingsbesluit van de rechtspraak. De bestemming van deze doelmatigheidswinst geschiedt op basis van het behaalde resultaat. De feitelijke bestemming vindt plaats in het jaar volgend op het jaar waarin het resultaat is behaald. De verdere verwerking is terug te vinden in het kasstroomoverzicht en de toelichting daarop.
Kasstroomoverzicht en toelichting
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| 1Rekening Courant RHB 1 januari | 0 | 22 449 | 59 087 | 66 579 | 66 825 | 67 074 |
| 2Totaal operationele kasstroom | 29 849 | 37 497 | 30 492 | 23 246 | 23 249 | 23 252 |
| 3aTotaal investeringen | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 |
| 3bTotaal boekwaarde desinvesteringen | ||||||
| 3Totaal investeringskasstroom | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 |
| 4aEenmalige uitkering aan moederdepartement | – 60 111 | |||||
| 4bEenmalige storting door moederdepartement | 15 000 | 21 900 | ||||
| 4cAflossing op leningen | – 22 400 | – 22 759 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 | – 23 000 |
| 4dBeroep op leenfaciliteit | 83 111 | 23 000 | 23 000 | 23 000 | 23 000 | 23 000 |
| 4Totaal financieringskasstroom | 15 600 | 22 141 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5Rekening Courant RHB 31 december | 22 449 | 59 087 | 66 579 | 66 825 | 67 074 | 67 326 |
Aangezien per 1 januari 2005 een baten-lastenadministratie door de Raad en de gerechten wordt gevoerd worden met ingang van dat jaar ook de activa overgenomen. De waarde van deze activa is, na aftrek van het deel dat door het OM wort gebruikt, vastgesteld op ruim € 60 miljoen. Deze activa moeten betaald worden door een lening van gelijke omvang bij het ministerie van Financiën aan te gaan (initiële lening). Naast deze initiële lening zullen de Raad en de gerechten jaarlijks voor circa € 23 miljoen gaan lenen om investeringen (uitbreiding en vervanging) te financieren.
Tussen de minister van Justitie en de Raad is afgesproken dat in 2005 door het rijk een storting van € 15 miljoen wordt gedaan in het eigen vermogen van de Raad. Naast deze storting zal door het rijk vanaf 2006 incidenteel € 21,9 miljoen worden gestort in de egalisatierekening. Daarnaast zal de rechtspraak door middel van te behalen doelmatigheidswinst in de jaren 2005 en 2006 een eigen bijdrage van respectievelijk 1% en 2% van de productie gerelateerde bijdrage doen in de egalisatierekening. In 2007 realiseert de rechtspraak een doelmatigheidswinst van 3%. Van deze doelmatigheidswinst zal 1% punt via het resultaat aan het eigen vermogen van de Raad worden toegevoegd. De overige 2% punt is in deze begroting al op voorhand ingezet voor extra productie, wat is verwerkt in de tabel met «Productieafspraken begroting 2006».
De hier genoemde toevoegingen van de Raad aan de egalisatierekening en het eigen vermogen lopen via het resultaat. Voor de inzichtelijkheid is deze resultaatbestemming onder het saldo van baten en lasten ook in de staat van baten en lasten toegevoegd. In onderstaande tabel wordt weergegeven wat de verwachte ontwikkeling van zowel de egalisatierekening als het eigen vermogen is.
Ontwikkeling eigen vermogen en egalisatierekening x € 1 000
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Eigen vermogen per 1-1 | 15 000 | 15 162 | 15 326 | 22 818 | 23 064 | 23 313 |
| Egalisatierekening per 1-1 | 0 | 7 287 | 43 761 | 43 761 | 43 761 | 43 761 |
Productieafspraken begroting 2006 absolute aantallen
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Totaal | 1 619 457 | 1 648 266 | 1 727 430 | 1 728 371 | 1 728 371 | 1 728 371 |
| Gerechtshoven | ||||||
| Civiel | 12 576 | 12 910 | 13 288 | 13 344 | 13 344 | 13 344 |
| Straf | 38 283 | 38 777 | 41 138 | 41 008 | 41 008 | 41 008 |
| Belasting | 12 169 | 6 430 | 2 450 | 2 993 | 2 993 | 2 993 |
| Rechtbanken | ||||||
| Civiel | 242 215 | 248 679 | 253 746 | 252 260 | 252 260 | 252 260 |
| Straf | 256 079 | 235 639 | 245 779 | 245 003 | 245 003 | 245 003 |
| Bestuur (excl. VK) | 49 547 | 51 969 | 53 855 | 54 657 | 54 657 | 54 657 |
| Bestuur VK | 74 234 | 65 299 | 41 274 | 41 859 | 41 859 | 41 859 |
| Kanton | 908 460 | 961 856 | 1 048 771 | 1 050 383 | 1 050 383 | 1 050 383 |
| Belasting | 18 534 | 18 752 | 18 885 | 18 826 | 18 826 | 18 826 |
| Bijzondere colleges | ||||||
| Centrale Raad van Beroep | 7 360 | 7 955 | 8 244 | 8 038 | 8 038 | 8 038 |
| College van Beroep voor het bedrijfsleven | pm | pm | pm | pm | pm | pm |
De productieafspraken zijn tot stand gekomen door op basis van de instroomprognoses van de Raad te berekenen welke extra productie ten opzichte van de begroting 2005 noodzakelijk is om deze extra instroom te kunnen verwerken. Conform het geldende bekostigingsbesluit is deze gewenste extra productie door de Raad voor de rechtspraak omgezet in een bijbehorend aanvullend budget. Zoals al in beleidsartikel 12.1 is toegelicht is het daadwerkelijk aan de Raad toegekende extra budget lager dan door de Raad in zijn begroting was gevraagd. De Raad heeft dit naar rato vertaald in de meerproductie per productiecategorie.
Gerealiseerde doorlooptijden in kalenderdagen
| Zaakstype (gebaseerd op Lamicie) | realisatie | realisatie | realisatie |
|---|---|---|---|
| 2002 | 2003 | 2004 | |
| Rechtbank | |||
| Sector Civiel | |||
| Handelszaak met verweer | 323 | 389 | 410 |
| Handelszaak zonder verweer | 41 | 41 | 34 |
| Beschikking op verzoekschrift | 45 | 51 | 57 |
| Faillissement | n.b. | n.b. | 720 |
| Scheidingszaak | 104 | 111 | 117 |
| Beschikking op verzoekschrift aan de kinderrechter | 35 | 35 | 36 |
| Overige familiezaak (bijvoorbeeld adoptie) | 148 | 156 | 156 |
| Kortgeding | 49 | 49 | 49 |
| Sector bestuur | |||
| Bestuurszaak | 373 | 346 | 330 |
| Voorlopige voorziening bij een bestuurszaak | 45 | 45 | 45 |
| Vreemdelingenzaak | 383 | 469 | 435 |
| Sector straf | |||
| Strafzaak (meervoudig behandeld) | 124 | 139 | 102 |
| Uitwerken vonnis strafzaak voor hoger beroep (behandeling meervoudige kamers) | 114 | 109 | 116 |
| Politierechterzaak (incl. economische) | 56 | 51 | 42 |
| Strafzaak bij de kinderrechter (enkelvoudig) | 68 | 62 | 43 |
| Sector Kanton | |||
| Handelszaak met verweer | 64 | 58 | 77 |
| Handelszaak zonder verweer | 13 | 11 | 10 |
| Familiezaak | 27 | 27 | 25 |
| Kortgeding in een kantonzaak | 30 | 28 | 29 |
| Strafzaak bij kanton (overtreding) | 43 | 56 | 60 |
| Gerechtshof | |||
| Handel | 422 | 521 | 521 |
| Familie | 267 | 230 | 210 |
| Belastingzaak | 527 | 511 | 508 |
| Strafzaak (enkelvoudig of meervoudig behandeld) | niet beschikbaar | ||
| Uitwerken arrest voor cassatie | niet beschikbaar | ||
| College van Beroep voor het Bedrijfsleven | |||
| Bestuurszaak | 513 | 494 | 417 |
| Voorlopige voorziening | 45 | 50 | 77 |
| Centrale Raad van Beroep | |||
| Bestuurszaak | 741 | 713 | 709 |
| Voorlopige voorziening | 60 | 46 | 47 |
Verwachte ontwikkeling doorlooptijden
De instroom van zaken in de rechtspraak is naar verwachting groter dan de aantallen waarvoor de middelen ter beschikking zijn gesteld. Wanneer de gerechten niet meer produceren dan op basis van de bekostiging is afgesproken en de instroomverwachtingen bewaarheid worden zullen de doorlooptijden de komende jaren daarom waarschijnlijk oplopen. Verwacht wordt dat de doorlooptijden in 2006 gemiddeld met circa 10% zullen stijgen en in 2007 met circa 12%. Er is overigens sprake van substantiële verschillen tussen de verschillende producten van de rechtspraak.
HOOFDSTUK 8 VERDIEPINGSHOOFDSTUK
In de onderstaande tabellen wordt per beleidsartikel en niet-beleidsartikel een aansluiting gegeven tussen de stand ontwerpbegroting 2005 en de stand ontwerpbegroting 2006. De nieuwe mutaties, die niet in een eerder begrotingsstuk zijn opgenomen, zullen vervolgens worden toegelicht indien de mutaties groter zijn dan € 5,0 miljoen.
Een aantal toelichtingen heeft op meerdere artikelen betrekking, deze zijn:
– Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005
De werkgeverslasten stijgen, onder meer als gevolg van de stijging van de pensioenlasten. Daarom is besloten compensatie te verlenen aan sectoren die geconfronteerd worden met een negatieve arbeidsvoorwaardenruimte. De bij Voorjaarsnota 2005 vastgestelde eenmalige compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte wordt thans over de Justitie-onderdelen doorverdeeld.
– Eigen risicodragerschap WAO
Per 1 juli 2004 is het ministerie van Justitie eigen risicodrager geworden voor de Wet op de arbeidsongeschiktheidverzekering (WAO). Dit houdt enerzijds in dat er minder premie voor de WAO betaald moet worden, anderzijds dat de huidige WAO-uitkeringen door het ministerie van Justitie betaald worden. Dit levert een Justitiebrede besparing van € 6,5 miljoen.
– CAO-budget BZK 2005
Dit betreft de verdeling van de eindejaarsuitkering 2004 en 2005 en de BTZR-uitkering 2004. Dit wordt gefinancierd uit het arbeidsvoorwaardenbudget Rijk/BZK. De loonbijstelling wordt over de verschillende Justitie-onderdelen verdeeld.
– Loonbijstelling
De bij Voorjaarsnota 2005 vastgestelde loonbijstelling wordt over de Justitie-onderdelen verdeeld.
– Prijsbijstelling
De bij Voorjaarsnota 2005 vastgestelde prijsbijstelling wordt over de Justitie-onderdelen verdeeld.
– Verdeling PIA-taakstelling
Dit betreft de verdeling van de taakstelling «Professioneel Inkopen en Aanbesteden» over de verschillende Justitie-onderdelen. Deze inkooptaakstelling bedraagt € 11,7 miljoen in 2005 oplopend tot € 27,1 miljoen structureel vanaf 2007.
Voor een aantal subsidies ontbreekt een specifieke wettelijke grondslag. Door opname in dit Verdiepingshoofdstuk wordt aan deze voorwaarde voldaan.
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 9 852 | 9 360 | 9 245 | 9 368 | 9 368 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 1 307 | 1 163 | 1 031 | 1 031 | 1 031 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 90 | – 50 | – 42 | – 37 | – 31 | ||
| –Prijsbijstelling | 33 | 27 | 20 | 23 | 25 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | – 22 | – 34 | – 52 | – 52 | – 52 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | – 69 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Vermindering administratieve lasten | 245 | 145 | 145 | 0 | 0 | ||
| –Eindejaarsmarge | 1 792 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Programma bruikbare rechtsorde | 300 | 300 | 300 | 0 | 0 | ||
| –Toetsingscommissie euthanasie | 87 | 87 | 87 | 87 | 87 | ||
| –XBRL-project Administratieve Lasten | 0 | 5 000 | 0 | 0 | 0 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 12 409 | 13 684 | 15 929 | 10 734 | 10 420 | 10 428 | 10 428 |
| 10 143 | 13 684 | 15 929 | 10 734 | 10 420 | 10 428 | 10 428 |
De stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 11 bestaat in het jaar 2006 voor een bedrag van € 1 759 000 aan subsidieverplichtingen. Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:
• € 1 673 000 aan de Academie voor Wetgeving met als doel het verhogen wetgevingskwaliteit door het bieden van een 2-jarig duaal leer-/werktraject aan talentvolle recent afgestudeerde juristen die meer dan gemiddelde belangstelling hebben voor het vak van wetgevingsjurist bij één van de ministeries, alsmede door te voorzien in extra opleidings- en bijscholingsmogelijkheden voor zittende wetgevingsjuristen bij alle departementen en de Raad van State;
• € 52 000 aan de Universiteit Maastricht ten behoeve van de leerstoelen «Wetgeving en wetgevingskwaliteit» en «Europees bestuursrecht» met als doel enerzijds het bevorderen van wetenschappelijk onderzoek op en anderzijds het bevorderen van de kennis over deze rechtsgebieden in Nederland;
• € 34 000 aan de Nederlandse Juristencomité voor de mensenrechten (NJCM) met als doel het ondersteunen van een organisatie die zich inzet voor de nakoming van de rechten van de mens.
12 Rechtspleging en rechtsbijstand
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 206 168 | 1 194 072 | 1 180 750 | 1 177 629 | 1 177 229 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 19 463 | 10 469 | 8 327 | 8 323 | 8 323 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 14 662 | 1 626 | 1 630 | 1 645 | 1 664 | ||
| –Prijsbijstelling | 3 655 | 3 597 | 3 549 | 3 534 | 3 529 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | – 2 241 | – 3 453 | – 5 181 | – 5 181 | – 5 181 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | – 160 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Asiel: ramingsbijstelling rechtsbijstand | 0 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 | ||
| –Eindejaarsmarge | 10 727 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Invoering zorgverzekeringswet | 0 | 1 440 | 1 440 | 1 440 | 1 440 | ||
| –Meeropbrengst griffierechten | 0 | 6 500 | 7 000 | 9 000 | 9 000 | ||
| –Rentecompensatie RvdR | 1 729 | 1 729 | 1 729 | 1 729 | 1 729 | ||
| –Diversen | 0 | – 2 | – 2 | – 2 | – 2 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 173 763 | 1 254 163 | 1 209 618 | 1 193 042 | 1 191 917 | 1 191 531 | 1 191 531 |
| 1 216 690 | 1 254 163 | 1 209 618 | 1 193 042 | 1 191 917 | 1 191 531 | 1 191 531 |
Voor de toelichting bij de mutatie Meeropbrengst griffierechten wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).
Asiel: ramingsbijstelling rechtsbijstand
Op basis van de meest recente inzichten in de productiecapaciteit in de keten, de gerealiseerde bezetting eind 2004 en de gerealiseerde instroom en uitstroom 2004, is de raming aangepast.
De stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 12 bestaat in het jaar 2006 voor een bedrag van € 1 030 000 aan subsidieverplichtingen. Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:
• € 1 030 000 aan de Stichting Geschillencommissie Consumentenzaken voor het bevorderen van geschillenbeslechting zonder tussenkomst van een rechter.
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 176 368 | 177 832 | 176 532 | 174 732 | 174 332 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 54 453 | – 5 726 | – 5 726 | – 5 726 | – 5 726 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Meeropbrengst griffierechten | 0 | 6 500 | 7 000 | 9 000 | 9 000 | ||
| –RvdR diversen | – 68 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 169 030 | 230 753 | 178 606 | 177 806 | 178 006 | 177 606 | 177 606 |
Voor de toelichting bij de mutatie Meeropbrengst griffierechten wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).
13 Rechtshandhaving en criminaliteitsbestrijding
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 938 116 | 1 995 960 | 2 071 689 | 2 073 285 | 2 073 217 | ||
| Mutatie amendement 2005 | 6 500 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 50 390 | 59 669 | 50 938 | 48 251 | 49 943 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 14 576 | – 4 683 | – 3 667 | – 2 903 | – 2 078 | ||
| –Prijsbijstelling | 9 806 | 9 961 | 10 179 | 10 136 | 10 135 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | – 5 966 | – 9 186 | – 13 792 | – 13 792 | – 13 792 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | – 685 | 0 | 0 | 0 | ||
| –100% controles drugssmokkel schiphol | 1 300 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Programma ontwikkeling strafrechtketen | 2 900 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Besparingen CJIB | 0 | – 60 | – 1 234 | – 4 404 | – 3 173 | ||
| –Budget domeinen | 0 | 8 700 | 8 700 | 8 700 | 8 700 | ||
| –Eindejaarsmarge | 11 287 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Extramurale trajecten | 0 | 3 300 | 3 300 | 3 300 | 3 300 | ||
| –Huisvesting en bewaking europol | 0 | – 227 | – 227 | – 227 | – 227 | ||
| –Veelplegers ISD | 0 | 1 900 | 6 400 | 6 400 | 6 400 | ||
| –Internationaal strafhof | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | ||
| –Ramingsbijstelling verlaging kostprijzen CJIB | 0 | – 1 400 | – 1 400 | – 1 400 | – 1 400 | ||
| –Teruggeleiding (ex) gedetineerden | 0 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | ||
| –TBS-plaatsen (TBSlongstay) | 0 | 10 200 | 21 000 | 21 000 | 21 000 | ||
| –Terrorismebestrijding | 2 400 | 3 400 | 3 900 | 3 900 | 3 900 | ||
| –Verlaging bijdrage Justitie aan Justis | 0 | 0 | – 2 780 | – 2 780 | – 2 780 | ||
| –Wetsvoorstel bestuurlijke boete fout parkeren | 0 | – 3 000 | – 3 000 | – 3 000 | – 3 000 | ||
| –VN cellen | 1 265 | 975 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Diversen | – 920 | – 8 | 179 | 108 | 102 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 927 552 | 2 033 654 | 2 081 816 | 2 157 185 | 2 153 574 | 2 157 247 | 2 160 420 |
| 1 950 600 | 2 033 654 | 2 081 816 | 2 157 185 | 2 153 574 | 2 157 247 | 2 160 420 |
Voor de toelichting bij de mutaties Veelplegers ISD en TBS-plaatsen (TBS longstay) wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).
In het kader van de vorming van de baten-lastendienst Domeinen Roerende Zaken (DRZ) wordt vanaf 2006 een bedrag van € 8,7 miljoen structureel overgeboekt van DRZ van het ministerie van Financiën naar beleidsartikel 13. Het bedrag is bestemd voor het OM voor van het betalen van facturen voor de opslag van in beslag genomen goederen inclusief beheerskosten aan DRZ.
Teruggegeleiding (ex) gedetineerden
Door middel van deze mutatie wordt amendement TK 29 800 VI, nr. 90 «Teruggeleiding (ex) gedetineerden naar de samenleving» structureel verwerkt. Door deze mutatie wordt gehoor gegeven aan de wens van de Tweede Kamer. Hiertoe worden door middel van een desaldering het uitgavenbudget op beleidsartikel 13 en het ontvangstenbudget op beleidsartikel 13 structureel met € 5 miljoen verhoogd.
De stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 13 bestaat in het jaar 2006 voor een bedrag van € 2 288 000 aan subsidieverplichtingen. Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidies:
• € 596 000 aan de Stichting tegen Vrouwenhandel voor opvang en procesbegeleiding van slachtoffers van mensenhandel;
• € 968 000 aan het Landelijk Bureau Racismebestrijding voor het bestrijden van discriminatie en racisme;
• € 45 000 aan Stichting Magenta, Meldpunt Discriminatie Internet voor preventie van discriminatie via internet;
• € 91 000 voor het project prostitutie/mensenhandel;
• € 61 000 aan de Stichting Maatschappij, Veiligheid en Politie voor het geven van voorlichting ten behoeve van politie en andere belanghebbenden;
• € 80 000 aan het Politiemuseum voor de voorlichting ten behoeve van politie en andere belangstellenden;
• € 84 000 voor het meldpunt Kinderporno;
• € 91 000 voor de Stichting Aanpak voertuigcriminaliteit;
• € 272 000 aan het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie om de TBS-klinieken te ondersteunen bij verhoging van de kwaliteit en transparantie van de forensische psychiatrie.
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 668 226 | 692 055 | 702 210 | 712 210 | 712 210 | ||
| Mutatie amendement 2005 | 11 750 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 14 433 | 24 285 | 24 721 | 23 705 | 24 105 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Eigen risicodragerschap WAO | – 493 | – 493 | – 493 | – 493 | – 493 | ||
| –Boeten en transacties | 0 | – 13 000 | – 13 000 | – 13 000 | – 13 000 | ||
| –Meeropbrengsten boeten en transacties | 0 | 0 | 2 000 | 2 500 | 0 | ||
| –Ramingsbijstelling CJIB | 0 | 0 | 700 | 2 500 | 5 300 | ||
| –Teruggeleiding (ex) gedetineerden | 0 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | ||
| –Diversen | 9 | 0 | 128 | 120 | 112 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 664 397 | 693 925 | 707 847 | 721 266 | 732 542 | 733 234 | 733 234 |
De bestuurlijke handhaving Mulderparkeren (bestuurlijke boete fout parkeren) leidt voor Justitie tot een derving van boeten en transacties. De dekking hiervan is na overleg en in overeenstemming met de ministeries van BZK en Financiën geregeld.
Teruggeleiding (ex) gedetineerden
Voor de toelichting zie de desbetreffende toelichting bij uitgaven.
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 720 958 | 731 633 | 735 788 | 741 458 | 746 238 | ||
| Mutatie NvW 2005 | 12 275 | 12 121 | 12 121 | 12 121 | 12 121 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 9 609 | 2 810 | – 70 | 7 527 | 2 102 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 5 316 | 1 808 | 1999 | 2 359 | 2 628 | ||
| –Prijsbijstelling | 2 164 | 2 191 | 2 208 | 2 229 | 2 242 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | – 373 | – 575 | – 863 | – 863 | – 863 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | – 152 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Bijdrage cliëntentafel | – 113 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Bijdrage in bestuurskosten grootstedelijke regio's | – 150 | – 150 | – 150 | – 150 | – 150 | ||
| –Kasschuif LBIO-bijstandsgevallen | – 1 256 | 1 256 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Vertraging wetsherziening kinderalimentatie | – 3 548 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Eindejaarsmarge | 506 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Justitiële Jeugdinrichtingen | – 12 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 | – 14 000 | ||
| –Overboeking middelen LBIO en adoptievoorzieningen | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | ||
| –Taakstraffenminderjarigen | 1 800 | 3 800 | 4 200 | 4 400 | 4 400 | ||
| –Enveloppe jeugd | 2 000 | 12 000 | 12 000 | 13 000 | 13 000 | ||
| –Diversen | 0 | – 2 | – 2 | 30 | – 2 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 725 582 | 719 470 | 754 240 | 754 731 | 769 611 | 769 216 | 769 216 |
| 733 538 | 719 470 | 754 240 | 754 731 | 769 611 | 769 216 | 769 216 |
Voor de toelichting bij de mutaties Justitiële Jeugdinrichtingen en Enveloppe jeugd wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).
De stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 14 bestaat in het jaar 2006 voor een bedrag van € 900 000 aan subsidieverplichtingen. Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:
• € 900 000 aan de Stichting Adoptievoorzieningen voor voorlichten van aspirant adoptie-ouders en het verrichten van taken op het terrein van de behandeling van aanvragen tot beginseltoestemming.
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 12 683 | 12 683 | 12 684 | 12 684 | 12 684 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Eigen risicodragerschap WAO | – 344 | – 344 | – 345 | – 345 | – 345 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 21 073 | 12 339 | 12 339 | 12 339 | 12 339 | 12 339 | 12 339 |
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 016 571 | 706 894 | 589 227 | 549 636 | 552 698 | ||
| Mutatie amendement | – 1 050 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 64 249 | 147 785 | 92 166 | 1 766 | 2 366 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 2 994 | – 744 | – 836 | – 716 | – 475 | ||
| –Prijsbijstelling | 2 920 | 4 567 | 3 692 | 3 417 | 3 439 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | – 1 991 | – 3 064 | – 4 600 | – 4 600 | – 4 600 | ||
| –Afschaffen bezwaar bij regulier | 1 000 | 2 000 | – 2 100 | – 2 100 | – 2 100 | ||
| –Asiel: COA: Afschaffen MOA en ZRA bij nieuw zorgstelsel | 0 | 0 | – 2 500 | – 2 500 | – 2 500 | ||
| –Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen | 0 | – 12 100 | – 12 100 | – 12 100 | – 12 100 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | – 207 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Doorberekenen kosten procesvertegenwoordiging in leges | 0 | – 13 800 | – 10 700 | – 9 800 | – 10 200 | ||
| –Eindejaarsmarge | 158 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Invoeren leges voor vergunning onbepaalde tijd asiel | 0 | 0 | – 1 900 | 0 | – 900 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 170 043 | 1 084 851 | 831 331 | 650 349 | 523 003 | 525 628 | 524 428 |
| 1 045 240 | 1 084 851 | 831 331 | 650 349 | 523 003 | 525 628 | 524 428 |
Voor de toelichting bij de mutatie Asiel: ramingsbijstelling productieaantallen wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).
Doorberekenen kosten procesvertegenwoordiging in leges
Het doorrekenen van de kosten van procesvertegenwoordigers van de IND in de leges is als besparende maatregel voor de Rijksbegroting opgenomen. In 2005 zal deze maatregel verder worden uitgewerkt waarna implementatie vanaf 2006 zal plaatsvinden.
De stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 15 bestaat in het jaar 2006 voor een bedrag van € 3 500 000 aan subsidieverplichtingen. Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:
• € 3 500 000 aan de Vereniging Vluchtelingenwerk Nederland voor begeleiding asielprocedure.
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 122 317 | 124 776 | 124 245 | 116 742 | 116 742 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 7 000 | – 21 100 | – 15 300 | – 18 800 | – 18 800 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 99 074 | 115 317 | 103 676 | 108 945 | 97 942 | 97 942 | 97 942 |
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 233 425 | 229 308 | 216 805 | 219 580 | 219 580 | ||
| Mutatie NvW 2005 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 0 | ||
| Mutatie amendement | 300 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 14 604 | 22 873 | 20 515 | 17 815 | 18 815 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, loonbijstelling | 1 351 | 238 | 238 | 238 | 230 | ||
| –Prijsbijstelling | 1 617 | 1 752 | 1 593 | 1 631 | 1 600 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | – 40 | – 61 | – 91 | – 91 | – 91 | ||
| –Bijdrage ontwikkeling imamopleidingen | 200 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Co-financiering ESF | 0 | 22 500 | 22 500 | 0 | 0 | ||
| –Compensatie Gemeentefonds in verband met ceremonie na naturalisatie | 0 | – 1 500 | – 1 500 | – 1 500 | – 1 500 | ||
| –Eindejaarsmarge | 730 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Leenfaciliteit inburgering | 0 | 38 700 | 58 000 | 58 000 | 58 000 | ||
| –Diversen | 0 | 0 | 0 | 270 | 270 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 299 034 | 257 187 | 318 810 | 323 060 | 300 943 | 296 904 | 296 904 |
| 286 397 | 257 187 | 318 810 | 323 060 | 300 943 | 296 904 | 296 904 |
Voor de toelichting bij de mutatie co-financiering ESF wordt verwezen naar de overzichtstabel met de belangrijkste beleidsmatige mutaties (zie hoofdstuk 2).
In het nieuwe inburgeringsstelstel gaat een groot deel van de inburgeringsplichtigen zelf betalen voor hun inburgeringscursus. De overheid ondersteunt dit door een kredietfaciliteit open te stellen waar de cursisten hun cursusbedrag kunnen lenen. Deze leningen zijn niet relevant voor het EMU-saldo.
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 454 | 454 | 454 | 454 | 454 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 83 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Leenfaciliteit inburgering | 0 | 4 700 | 26 000 | 42 000 | 55 000 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 8 494 | 537 | 5 154 | 26 454 | 42 454 | 55 454 | 58 454 |
Voor de toelichting zie de desbetreffende toelichting bij uitgaven.
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 809 | 1 821 | 1 793 | 1 817 | 1 817 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 22 | – 32 | – 42 | – 42 | – 42 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 6 | – 17 | – 15 | – 13 | – 11 | ||
| –Prijsbijstelling | 8 | 7 | 5 | 5 | 6 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | – 14 | 0 | 0 | 0 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 1 817 | 1 801 | 1 765 | 1 741 | 1 767 | 1 770 | 1 770 |
| 1 814 | 1 801 | 1 765 | 1 741 | 1 767 | 1 770 | 1 770 |
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 204 586 | 197 953 | 214 105 | 256 974 | 263 646 | ||
| Mutatie amendement 2005 | 6 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | – 15 547 | – 9 833 | – 12 059 | – 10 015 | – 13 488 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, eigen risicodragerschap WAO, CAO-budget BZK 2005, loonbijstelling | 13 350 | 10 158 | 8 835 | 7 510 | 6 185 | ||
| –Prijsbijstelling | 1 279 | 1 224 | 1 331 | 1 715 | 1 895 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | 1 519 | 932 | 99 | 99 | 99 | ||
| –Herstructurering overlap bestuursdepartement | 0 | 1 287 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Afschaffen bezwaar bij regulier | – 1 000 | – 2 000 | 0 | 0 | 0 | ||
| –100% controles drugssmokkel schiphol | – 1 300 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Programma ontwikkeling strafrechtketen | – 2 900 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Schadeloosstellingen | – 121 | – 2 100 | – 1 800 | – 2 000 | – 2 100 | ||
| –Taakstelling adviesraden | – 930 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Taakstelling electronische overheid | 0 | – 900 | 0 | 0 | – 100 | ||
| –Vermindering administratieve lasten | – 245 | – 145 | – 145 | 0 | 0 | ||
| –Bijdrage Justitie aan heroïnebehandelplaatsen | – 6 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Agentschapsstatus GBO en Dienst Justis | 5 633 | 5 633 | 5 633 | 5 076 | 5 076 | ||
| –Eindejaarsmarge | 10 213 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Huisvesting en bewaking Europol | 0 | 227 | 227 | 227 | 227 | ||
| –Overboeking middelen LBIO en adoptievoorzieningen | – 1 500 | – 1 500 | – 1 500 | – 1 500 | – 1 500 | ||
| –Bijdrage Rijksweb | 0 | – 610 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Programma bruikbare rechtsorde | – 300 | – 300 | – 300 | 0 | 0 | ||
| –Taakstraffenminderjarigen | – 1 800 | – 3 800 | – 4 200 | – 4 400 | – 4 400 | ||
| –Toetsingscommissie euthanasie | – 87 | – 87 | – 87 | – 87 | – 87 | ||
| –Afroming WW-maatregelen | 200 | 350 | 661 | 327 | – 57 | ||
| –Diversen | 920 | 12 | 16 | 16 | 14 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 230 624 | 211 970 | 196 501 | 210 816 | 253 942 | 255 410 | 254 643 |
| 223 010 | 211 289 | 195 820 | 210 135 | 253 942 | 255 410 | 254 643 |
Bijdrage Justitie aan heroïnebehandelplaatsen
Door middel van deze mutatie wordt uitvoering gegeven aan amendement TK 29800VI, nr. 92. Het betreft hier een éénmalige overheveling van € 6 miljoen naar de begroting van het ministerie van VWS.
Agentschapstatus GBO en Dienst Justis
In verband met de agentschapsstatus van het GBO en Justis brengt Justitie (moederdepartement) met ingang van 1 januari 2005 facilitaire diensten (bijvoorbeeld huisvesting, ICT) in rekening bij het GBO en Dienst Justis.
De stand ontwerpbegroting 2006 van beleidsartikel 91 bestaat in het jaar 2006 voor een bedrag van € 681 000 aan subsidieverplichtingen. Dit bedrag heeft betrekking op de mogelijke verlening van de volgende subsidie:
• € 681 000 aan het Nederlands Studiecentrum Criminaliteit en Rechtshandhaving voor het bevorderen van extern verricht wetenschappelijk (criminologisch) onderzoek in Nederland.
Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 9 219 | 9 219 | 9 219 | 9 219 | 9 219 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 7 107 | – 5 385 | – 5 385 | – 5 385 | – 5 385 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Eigen risicodragerschap WAO | – 1 000 | – 1 000 | – 1 000 | – 1 000 | – 1 000 | ||
| –Agentschapsstatus GBO en Dienst Justis | 5 633 | 5 633 | 5 633 | 5 076 | 5 076 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 16 273 | 20 959 | 8 467 | 8 467 | 7 910 | 7 910 | 7 910 |
Agentschapstatus GBO en Dienst Justis
Voor de toelichting zie de desbetreffende toelichting bij uitgaven.
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Mutatie NvW 2005 | – 3 350 | – 4 520 | – 5 688 | – 5 688 | – 5 688 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 84 604 | 17 339 | 8 726 | 8 821 | 9 005 | ||
| Nieuwe mutaties: | |||||||
| –Compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte 2005, loonbijstelling | – 34 403 | – 5 864 | – 5 871 | – 5 853 | – 5 856 | ||
| –Prijsbijstelling | – 21 482 | – 23 326 | – 22 577 | – 22 690 | – 22 871 | ||
| –Verdeling PIA-taakstelling | 9 114 | 15 441 | 24 480 | 24 480 | 24 480 | ||
| –Taakstelling adviesraden | 930 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| –Eindejaarsmarge | – 35 413 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 0 | 0 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 |
| 0 | 0 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 | – 930 |
Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand begroting 2005 x € 1000
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2005 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | ||
| Mutatie 1e suppletore begroting 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Stand ontwerpbegroting 2006 | 2 375 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
| 2 375 | 1 964 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 | 1 969 |
HOOFDSTUK 9 MOTIES EN TOEZEGGINGEN
| Indiener(s) | Kamerstuk | Omschrijving | Stand van Zaken |
| Jurgens, prof.mr. E.C.M. (PvdA) | 26 077, nr. 53f | Verzoekt de regering om, vooruitlopend op de, ook door de regering voorziene, invoering van beroep tegen algemeen verbindende voorschriften na 2002, reeds in de lopende regeer- periode over de inhoud van dat beroep klaarheid te brengen en eventuele daarmee samenhangende wetswijzigingen van procesrechtelijke aard in voorbereiding te nemen. | Het kabinetsstandpunt «Naar een slagvaardiger bestuursrecht» is op 19 juli 2004 naar de Eerste- en Tweede Kamer gezonden (Kenmerk: 5297870/04). |
| Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA) | 26 269, nr. 21 | Gezien het rapport van de Tijdelijke commissie evaluatie opsporingsmethoden in aanmerking genomen de met de regering gewisselde stukken; stelt zich achter de aanbevelingen genoemd onder de nummers 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 61 en 62 van het rapport; verzoekt de regering de uitvoering daarvan te bevorderen en de Tweede Kamer daarover uitdrukkelijk te informeren. | De Tweede Kamer is bij brief van 25 april en 17 augustus 2000 geïnformeerd (kamerstuk 26 269 nr. 28 en nr. 31). De aanbevelingen 3, 14 en 34 bleven destijds open staan omdat deze punten zouden worden meegenomen met de evaluatie van de wet BOB. Inmiddels heeft de Kamer de uitkomst van de evaluatie bij brief van 13 de- cember 2004 ontvangen (kenmerk: 5324 760/04). Hiermee is de motie afgedaan. |
| Scheltema-de Nie, mr. O. (D66) | 26 883, nr. 55 | Overwegende, dat de wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur voor de bij of krachtens die wet genoemde situaties integriteitsbeoordelingen door het bureau BIBOBmogelijk maakt; overwegende, dat in een enkele gemeente wel deelprojecten worden uitgevoerd die ook in de toekomst niet onder de wet BIBOB zullen vallen en waarvoor ontheffing is verleend op grond van artikel 18 Wet Politieregisters; van mening, dat de wet BIBOB niet aan het incidenteel verlenen van ontheffingen ten behoeve van dit soort projecten in de weg zou moeten staan; verzoekt de regering daar in haar toekomstig beleid rekening mee te houden. | Het antwoord op deze motie is meege- nomen bij de beantwoording van de Kamervragen over «integriteitonder- zoeken in Amsterdam» (vraagnummer: 2030416650). Deze brief is op 1 sep- tember 2004 door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties naar de Tweede Kamer gezon- den (kamerstuk: 2247). |
| Kamp, H.G.J. (VVD) Nicolaï, mr. drs. A. (VVD) | 27 834, nr. 8 | Verzoekt de regering de aanpak van recidive zodanig te versterken dat in vijf jaar het recidivepercentage van veelplegers met de helft zal worden teruggedrongen en het recidiveper- centage onder TBS-gestelden met 75% zal worden teruggedrongen en hierover bij de jaarlijkse begroting te berichten, dit door invoering van ten minste de volgende maatregelen:– uitbreiding van het cliëntvolgsysteem tot de gehele strafketen;– invoering van een eenduidig systeem van gegevensbeheer voor de gehele strafketen met daarin opgenomen GBA-gegevens en afhankelijk van het bevoegdheidsniveau toegankelijk voor alle ketenpartners;– ondersteuning van lokale initiatieven, zoals «Hartslag»;– het voor 1 februari 2002 presenteren van een plan van invoering voor de voorwaardelijke invrijheidstelling;– invoering van een verplicht risico- assesment bij het opleggen of beëindigen van de TBS;– uitbreiding van de strafrechtelijke opvang voor verslaafden;– meer accent op de begeleidings- en controlerende taak van de reclassering, verlenging van de maximale proeftijd en invoering van een systeem van jaarlijkse beoordeling van de noodzaak tot voortzetting van het reclasseringstoezicht. | De Tweede Kamer is op 9 maart 2005 met de aanbieding van de recidivemonitor geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05). |
| Dittrich, mr. B.O. (D66) | 28 201, nr. 17 | Verzoekt de regering de Kamer tijdig te informeren indien als gevolg van de ontwikkelingen in drugszaken de groep minderjarigen 16–18 jaar toch in de voorzieningen van de Tijdelijke wet noodcapaciteit drugskoeriers worden geplaatst. | De werking van de tijdelijke Wet noodcapaciteit drugskoeriers is per 8 maart 2005 beëindigd. Het gestelde in het dictum van de motie heeft zich niet voorgedaan. Als gevolg hiervan is de motie eveneens per 8 maart 2005 afgehandeld. |
| Azough, mw N. (GL) Dittrich, mr. B.O. (D66) Rijpstra, J. (VVD) Smulders, H.J.C. (LPF) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) | 28 006, nr. 17 | Verzoekt de regering grootschalig wetenschappelijk onderzoek te bevorderen naar de islam in Nederland, gericht op kennisvergaring in de breedste zin over de moslimgemeen- schap in Nederland, ofwel een onder- zoek in de betekenis van «Allah in Nederland». | Het onderzoeksrapport «Moslim in Nederland» is op 15 juli 2004 aan de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: 5298867/04). |
| Blok, drs. S.A. (VVD) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Teeven,mr. F. (Leefbaar Nederland) Varela, drs. J.M. (LPF) | 28 600 VI, nr. 60 | Verzoekt de regering om met voor- stellen te komen om het belang van de essentiële Nederlandse waarden, normen en grondrechten reeds tijdens de aanvraagprocedure voor een verblijfsvergunning in het land van herkomst onder de aandacht van de aanvrager te brengen. | Het wetsvoorstel inburgering in het buitenland is op 5 juli 2004 aan de Tweede Kamer aangeboden (kenmerk: 5296075/04). |
| Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 23 706, nr. 52 | Verzoekt de regering in het overleg met de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) te bewerkstelligen dat: – het voor consumenten duidelijk wordt welke (forfaitaire) tarieven per transactie of dienst een notariskantoor hanteert;– notariskantoren daartoe deze tarieven actief openbaar maken;– er voor declaraties van notariskantoren een onafhankelijke klachtenregeling wordt ingericht. | De Tweede Kamer is per brief van 2 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308415/04). |
| Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 23 706, nr. 53 | van oordeel, dat een vervolgonder- zoek naar de gevolgen van het vrijlaten van de notariële tarieven noodzakelijk is; Verzoekt de regering in goede samen- spraak met de Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie (KNB) een voor- stel voor de aard en inrichting van het vervolgonderzoek aan de Kamer voor te leggen. | De Tweede Kamer is per brief van 3 mei 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5282137/04). |
| Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Vos, mw. M. (GL) | 29 200 VI, nr. 111 | Verzoekt het kabinet eens per 6 maan- den de resultaten van de monitoring bij de Justitiële Jeugdinrichtingen aan de Kamer te rapporteren over:– de omvang van de groepsgrootte, die momenteel 10 per groep bedraagt bij behandeling en 12 bij opvang;– het aantal uren dat (gemeenschappelijk) wordt doorgebracht en er een dagprogramma is dat momenteel, conform de Beginselenwet, 12 uur per dag door de week en 8,5 uur per dag in het weekend bedraagt;– het niveau van de recidivedat momenteel 63% bedraagt (bron: onderzoek Van der Heiden-Attema en Wartna, 2000);– het aantal geweldplegingen in inrichtingen dat in 2002 tegen personeel 567 bedroeg (dat wil zeggen; 29,9 per 100 bezette plaatsen);– het aantal ontvluchtingen dat in 2002 17 bedroeg;– het aantal malen dat niet of te laat wordt teruggekeerd van verblijf buiten de inrichting en onttrekking vanaf het inrichtingsterrein, dat in 2002 603 bedroeg (dat wil zeggen; 31,8 per 100 bezette plaatsen). | De Tweede Kamer is per brief van 9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05). |
| Eerdmans, B.J. (LPF) Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Vos, mw. M. (GL) | 29 200 VI, nr. 54 | Verzoekt de regering de bezuinigingen op de justitiële jeugdinrichtingen voor het jaar 2004 en verder ongedaan te maken met een beroep op de onge- bruikte middelen uit de veiligheidsenveloppe. | De Tweede Kamer is per brief van 19 december 2003 geïnformeerd (kenmerk: 5260053/03). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Vos, mw. M. (GL) | 29 200 VI, nr. 86 | Verzoekt de regering in beeld te brengen wat nodig is om nieuwkomers de mogelijkheid te bieden hun scholing aan te vullen tot het niveau van een startkwalificatie/beroepsbekwaamheid. | De Tweede Kamer is per brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) | 29 200 VII, nr. 12 | Verzoekt de regering met de vier grote steden een convenant te sluiten waarin het Rijk en de vier grootste gemeenten (G4) afspraken maken over een gezamenlijke aanpak van de illegalenproblematiek. | De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft deze motie monde- ling afgedaan tijdens het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer over de terugkeernota van 9 februari 2004. |
| Cornielje, C. (VVD) Eerdmans, B.J. (LPF) Fessem, W.M.M. van (CDA) Heemst, E.P. van (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 29 200 VI nr. 76, 29 200 VII, nr. 76 | Verzoekt de regering de mogelijkheden te onderzoeken om voor lichte heterdaad zaken een snelle justitiële doorlooptijd mogelijk te maken en in dit verband een proef te starten met afdoening van heterdaad zaken binnen 48 uur. | De Tweede Kamer is per brief van 28 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5293513). |
| Algra, R.H. (CDA) Beek, W.I.I. van (VVD) Eerdmans, B.J. (LPF) Ham, B. van der (D66) | 29 200 VII, nr. 16 | Verzoekt de regering de Kamer nu voortvarend voorstellen voor te leggen tot invoering van de bestuurlijke boete, zodat dit instrument zo spoedig mogelijk maar uiterlijk 1 juli 2004 breed kan worden ingevoerd. | Het wetsvoorstel is in april 2005 door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de Tweede Kamer gezonden (kamerstuk 30 101, nr. 2). |
| Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Gerkens, mw. A.M.V. (SP) Vendrik, drs. C.C.M. (GL) | 28 482, nr. 20 | Verzoekt de regering dit jaar de Kamer een actualisatie te sturen van het toekomstperspectief voor het auteurs- recht, waarbij expliciet wordt inge- gaan op de houdbaarheid en hand- haafbaarheid van het huidige rech- tenstelsel en de belangen van consu- menten en eerlijke mededinging. | De Tweede Kamer is bij brief van 13 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5312460/04). |
| Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Luchtenveld, mr. R. (VVD) Vos, mw. M. (GL) | 28 457, nr. 11 | Verzoekt de regering op korte termijn de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (Wobka) en eventuele andere regelingen zodanig aan te passen dat adoptie door twee personen van gelijk geslacht van een buitenlands kind mogelijk wordt; verzoekt de regering voorts zeker te stellen dat landen van herkomst die overwegende bezwaren hebben tegen adoptie door twee personen van gelijk geslacht, niet met dergelijke verzoeken worden geconfronteerd. | De Tweede Kamer is per brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05). |
| Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Luchtenveld, mr. R. (VVD) Vos, mw. M. (GL) | 28 457, nr. 12 | Verzoekt de regering:– op korte termijn te onderzoeken welke andere landen bereid zijn kinderen ter adoptie af te staan aan Nederlandse paren van gelijk geslacht;– na een eventuele ratificatie van het Haags Verdrag door de Verenigde Staten, de mogelijkheid voor een bilaterale overeenkomst met (deel- staten van) dat land over adoptie door paren van gelijk geslacht nader te onderzoeken;– de Kamer hierover te informeren. | De Tweede Kamer is per brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: nr. 5337110/05). |
| Fessem, W.M.M. van (CDA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) | 29 369, nr. 3 | Verzoekt de regering gemeenten de ruimte te laten in bijzondere en klem- mende gevallen de opvang van uitge- procedeerde asielzoekers niet te beëindigen totdat het terugkeer- en uitzettingsbeleid met de Kamer besproken is. | De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft deze motie monde- ling afgedaan tijdens het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer over de terugkeernota van 9 februari 2004. |
| Koomen, mw. M.G.E. van (CDA) Snijder-Hazelhoff, mw. J.F. (VVD) Waalkens, H.E. (PvdA) | 27 924, nr. 12 | Verzoekt de regering met de verschillende partijen om de tafel te gaan zitten teneinde tot een evenwichtig stelsel van pacht en verpacht te komen ter invulling van de noodzakelijke aanpassingen binnen de huidige Pachtwet; verzoekt de regering rekening te houden met het feit dat pachters en verpachters niet onder alle omstandigheden gelijkwaardige partijen zijn; verzoekt de regering te onderzoeken in hoeverre nieuwe vormen van pacht geïntroduceerd kunnen worden, om zo tegemoet te komen aan de recht- vaardige wensen van betrokken partijen. | Het wetsvoorstel tot wijziging van de Pachtwet is in juni 2004 ter consultatie aangeboden bij de betrokken partijen. Hierover is de Tweede Kamer bij brief van 25 juni 2004 geïnformeerd (kamer- stuk 27 924, nr. 18). Bij brief van 29 april 2005 is de Kamer geïnformeerd over de uitgangspunten van het kabinet bij de aanpassing van de Pachtwet (kamerstuk 27 924, nr. 25). |
| Brink, W. van den (LPF) Koomen, mw. M.G.E. van (CDA) Slob, drs. A. (Christen Unie) Snijder-Hazelhoff, mw. J.F. (VVD) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Waalkens, H.E. (PvdA) | 27 924, nr. 14 | Verzoekt de regering bij de modernisering van de huidige Pachtwet een prijsbeheersingmechanisme te ont- wikkelen in samenspraak met maat- schappelijke organisaties, met daarbij meer aandacht voor onder meer het opbrengend vermogen van de grond. | Het voorontwerp tot wijziging van Titel 7.5 Burgerlijk Wetboek is in juni 2004 ter consultatie aangeboden bij de betrokken partijen. Hierover is de Tweede Kamer bij brief van 25 juni 2004 geïnformeerd (kamerstuk 27 924, nr. 18). |
| Brink, W. van den (LPF) Koomen, mw. M.G.E. van (CDA) Slob, drs. A. (Christen Unie) Snijder-Hazelhoff, mw. J.F. (VVD) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Waalkens, H.E. (PvdA) | 27 924, nr. 16 | Verzoekt de regering rekening te houden met het uitgangspunt dat pachters en verpachters niet onder alle omstandigheden gelijkwaardige partijen zijn; verzoekt de regering de Kamer voor de zomer te informeren over de voortgang van aanpassing van de pachtwet. | Het voorontwerp tot wijziging van Titel 7.5 Burgerlijk Wetboek is in juni 2004 ter consultatie aangeboden bij de betrokken partijen. Hierover is de Tweede Kamer bij brief van 25 juni 2004 geïnformeerd (kamerstuk 27 924, nr. 18). |
| Koopmans, G.P.J. (CDA) Krom, drs. P. de (VVD) | 29 383, nr. 3 | Verzoekt de regering om de Algemene wet bestuursrecht te moderniseren door fatale termijnen te introduceren. | De Tweede Kamer is op 28 mei 2004 geïnformeerd (kamerstuk 29 362, nr. 16, blz. 10–11). |
| Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Kraneveldt, mw. M. (LPF) Stuurman, mw. mr. H. (PvdA) Vos, mw. M. (GL) | 29 203, nr. 7 | Verzoekt de regering om bij de uit- werking van het plan van aanpak van vrouwen en meisjes uit etnische minderheden (kamerstuk 29 203, nr. 3) arbeidsmarktbeleid en scholing een substantieel onderdeel te laten zijn waarbij de volgende onderwerpen worden betrokken:– jeugdwerkloosheid van meisjes uit etnische minderheden;– duale trajecten van inburgering en reïntegratie;– speciale leerwerktrajecten gericht op allochtone vrouwen;– allochtone herintreedsters;– allochtone vrouwen in de WAO;– taalonderwijs. | De Tweede Kamer is met de aanbieding van de brief van 15 november 2004 door de Minister van SZW over de stand van zaken inzake het plan van aanpak meisjes en vrouwen etnische minderheden geïnformeerd (kenmerk: DCE/04/74683). |
| Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 28 192, nr. 32 | Verzoekt de regering de Kamer zo spoedig mogelijk te informeren over de mogelijkheden van het beperken van de bewegingsvrijheid van drugskoeriers in het kader van de Paspoortwet. | De Tweede Kamer is bij brief van 8 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5317452/04). |
| Camp, mr.ing. W.G.J.M. van de (CDA) Dittrich, mr. B.O. (D66) Vries, mr. K.G. de (PvdA) | 29 279, nr. 7 | Overwegende, dat in deze analyse onder meer aandacht zou moeten worden gegeven:– aan de advocaat als vertegenwoordiger van een cliënt in een rechtsgeding;– aan de advocaat als adviseur in de (internationale) adviespraktijk;– aan de aan de advocaat toekomende privileges zoals procesmonopolie en verschoningsrecht;– aan de toegang tot rechtshulp voor particulieren;– aan de betekenis van de internationalisering van de advocatuur;– aan het functioneren van toezicht, klacht- en tuchtrecht;nodigt de regering uit om deze analyse te doen uitvoeren en de uitkomsten aan de Kamer aan te bieden. | De Tweede Kamer is per brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 53160.17/04). |
| Depla, ir. G.C.F.M. (PvdA) Hofstra, ir. P.H. (VVD) | 28 244, nr. 63 | Verzoekt de regering het daarheen te leiden dat deze instanties een groter deel van hun capaciteit inzetten voor de bestrijding van fraude en corruptie, welke extra inspanning – waar nodig – ten laste mag komen van die feiten die eveneens bestuursrechtelijk kunnen worden afgedaan. | De Tweede Kamer is met de aanbieding van de voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit van 17 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314863/04). |
| Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 28 345, nr. 10 | Overwegende, dat het wenselijk is dat er naar aanleiding van de dood van mevrouw Gül – naast het strafrechtelijk onderzoek – ook een algemeen onderzoek wordt ingesteld;acht het wenselijk dat dit onderzoek wordt verricht door een of meer onafhankelijke deskundigen;verzoekt voorts die deskundige(n) om onder meer met betrekking tot de aspecten preventie, veiligheid, bevei- liging, opsporing en vervolging, waar mogelijk, ook relevante aanbevelingen te doen voor de toekomst en daarbij dan te betrekken het projectvoorstel van de Federatie Opvang; verzoekt de regering de uitkomsten van dit onderzoek uiterlijk 1 september aanstaande te presenteren aan de Kamer. | De Tweede Kamer is per brief van 1 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314865/04). |
| Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Pater-van der Meer, mw. M.L. de (CDA) | 28 345, nr. 14 | Verzoekt de regering zorg te dragen voor een landelijk dekkend meldpunt- systeem voor de bestrijding van huiselijk geweld en daarbij aansluiting te zoeken bij de regionale interventieteams, zoals voorgesteld door de hoofdcommissarissen van politie, zodat zo min mogelijk tijd en energie verloren gaan met afstemming en coördinatie in de strijd tegen huiselijk geweld. | De Tweede Kamer is bij brief van 15 oktober 2004 betreffende antwoorden op de schriftelijke vragen Justitie- begroting 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5314037/04). |
| Jager, H. (CDA) | 29 200 VI, nr. 147 | Verzoekt de regering zich in te spannen in overleg met eventuele andere partners dat ook na 2005 de financiering voor de JIB's op het niveau van 2004 wordt gerealiseerd. | De Tweede Kamer is met de brief van 29 oktober 2004 geïnformeerd over de voortgang van de bureaus «Justitie in de buurt» (kenmerk: 5312270/04) |
| Visser, A.P. (VVD) | 29 537, nr. 9 | Verzoekt de regering illegalen die worden veroordeeld tot tbs te plaat- sen in het regime van de long-stay tot het moment van overname door het land van herkomst. | De Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308248/04). |
| Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) | 28 484, nr. 31 | Verzoekt de regering onderzoek te doen naar de mogelijkheden, het nut en de noodzaak van verlaging van de voorlopige hechtenis teneinde de criminaliteit op een adequate manier te bestrijden. | De Tweede Kamer is bij brief van 23 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310864/04). |
| Atsma, J.J. (CDA) Giskes, mw. drs. F.C. (D66) Hofstra, ir. P.H. (VVD) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) | 28 244, nr. 79 | Verzoekt de regering met een duide- lijke en in wet- en regelgeving te hanteren definitie van het begrip «klokkenluider»te komen; verzoekt om naast de toegezegde inventarisatie van nationale regelgeving betreffende de rechtspositie van «klokkenluiders» een inventarisatie van vergelijkbare regelgeving binnen de EU aan de Kamer voor te leggen; verzoekt in te gaan op de vraag of daar waar «klokkenluiders» strafbare feiten aan het licht brengen of hebben gebracht, sprake is van een adequate voorziening. | De Tweede Kamer is bij brief van 5 april 2005 door het ministerie van Economische Zaken geïnformeerd (kenmerk EP/MW 5019764). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) | 29 537, nr. 19 | Verzoekt de regering, een onderzoek te laten verrichten naar malafide vastgoedactiviteiten in de grote steden en op basis hiervan nadere voorstellen aan de Kamer voor te leggen; verzoekt de regering, de criteria voor ongebruikelijke transacties in de Wet melding ongebruikelijke transacties nader aan te scherpen om een hogere meldingsgraad te verkrijgen van verdachte vastgoedtransacties, samenhangend met verhuur aan illegalen in de grote steden. | De Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5348274/05). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Nawijn, H.P.A. (LPF) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 29 537, nr. 21 | Verzoekt de regering, nog dit jaar wetgeving aan de Kamer voor te leggen waarmee het binnen de wetten Victor en Victoria mogelijk wordt, bij geconstateerde herhaalde overtreding over te gaan tot sluiting en beheer van aan illegalen verhuurde panden. | Bij Koninklijke Boodschap van 26 april 2005 is de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek ingediend bij de Tweede Kamer (kamerstukken 30 091, nr. 1–5). |
| Douma, drs. K. (PvdA) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) | 27 244, nr. 12 | Verzoekt de regering te bevorderen dat klachten door de desbetreffende beroepsgroep worden geregistreerd en zorgvuldig worden afgehandeld, passend in een professioneel kwali- teitszorgsysteem. | De Tweede Kamer is bij brief van 22 november 2004 geïnformeerd (kenmerk 532021/04). |
| Douma, drs. K. (PvdA) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) | 27 244, nr. 15 | Verzoekt de regering aan de Kamer een voorstel te doen voor verbetering en intensivering van de aanpak van faillissementsfraude. | De Tweede Kamer is bij brief van 13 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5302992/04). |
| Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) | 27 244, nr. 17 | Verzoekt de regering te bevorderen dat,– bewindvoerders en curatoren over voldoende juridische bedrijfseconomische, fiscale en bedrijfskundige kennis beschikken, waartoe hoge kwaliteitseisen worden gesteld;– bewindvoerders en curatoren volledig transparant zijn in hun activiteiten;– het onafhankelijk toezicht door rechters-commissarissen wordt verbeterd;en de Kamer over de te treffen maat- regelen binnen drie maanden te informeren en voorts periodiek over de voortgang te rapporteren. | De Tweede Kamer is bij brief van 22 november 2004 geïnformeerd (kenmerk 532021/04). |
| Fessem, W.M.M. van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) | 29 537, nr. 3 | Verzoekt de regering de Kamer een notitie te sturen waarin wordt inge- gaan op de voor- en nadelen van het strafbaar stellen van illegaal verblijf, de mogelijke uitwerking daarvan en de ervaringen die in Duitsland zijn opgedaan wat betreft de aard en omvang van de toepassing ervan. | De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk 5321672/05). |
| Fessem, W.M.M. van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) Visser, A.P. (VVD) | 29 537, nr. 17 | Verzoekt de regering, het middel van ongewenst verklaren in principe standaard toe te passen op vreemdelingen die illegaal in Nederland worden aangetroffen en aan wie eerder is aangezegd Nederland te verlaten, en daartoe de Vreemdelingenwet te wijzigen. | De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk 5321672/05). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) | 29 537, nr. 18 | Verzoekt de regering, sneller over te gaan tot het ongewenst verklaren van illegale criminelen en in principe te allen tijde te voorkomen dat ongewenst verklaarde criminele illegalen na detentie of vreemdelingenbewa- ring opnieuw in de Nederlandse steden worden vrijgelaten. | De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk 5321672/05). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 29 537, nr. 20 | Verzoekt de regering, bij veroordeling van werkgevers en verhuurders wegens het gebruikmaken van illegale werknemers respectievelijk onderdak bieden aan illegalen met het openbaar ministerie als beleidslijn af te spreken om zo mogelijk een vordering in te stellen tot ontneming van het weder- rechtelijk verkregen voordeel. | De Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5348274/05). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Visser, A.P. (VVD) | 29 537, nr. 10 | Verzoekt de regering beleid te ontwik- kelen waarmee het openbaar ministe- rie aan de hand van artikel 33 van het Wetboek van Strafrecht effectiever op kan treden ingeval woonruimte doel- bewust aan illegalen wordt verhuurd. | De Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5348274/05). De door het OM aange- kondigde proef start uiterlijk 1 juni 2005. |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Nawijn, H.P.A. (LPF) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 29 537, nr. 14 | Verzoekt de regering ervoor zorg te dragen dat maatregelen ter bestrijding van oneigenlijk gebruik niet leiden tot vertraagde afdoening van bonafide aanvragen mét MVV. | De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk 5321672/05). |
| Azough, mw. N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) | 29 200 VI, nr. 155 | Verzoekt de regering aan imams die in Nederland gaan werken als voorwaar- de te stellen dat zij een Nederlandse imamopleiding hebben gevolgd. | De Tweede Kamer is bij brief van 10 december 2004 geïnformeerd (kenmerk 5324961/04). |
| Vries, mr. K.G. de (PvdA) | 19 637, nr. 819 | Verzoekt de regering spoedig met een plan van aanpak te komen waarmee de achterstandenproblematiek bij de IND kan worden opgelost, zodat burgers hier niet langer de dupe van worden. | De Tweede Kamer is bij brief van 12 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5293766/04). |
| Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66) Halsema, mw. drs. F. (GL) Marijnissen, J.G.C.A. (SP) Nawijn, H.P.A. (LPF) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) | 28 689, nr. 24 | Verzoekt de regering zeker te stellen dat:– via zogenaamde prestatieafspraken op regionaal niveau bindende afspraken tot stand komen over een grotere bijdrage van randgemeenten aan de huisvesting van lage inkomensgroepen;– de woningbouwafspraken met de grote steden de doelstelling bevat- ten dat het woningaanbod in zowel de huur- als de koopsector voor de midden- en hogere inkomensgroepen in de achterstandswijken toeneemt. | De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu heeft tijdens de begrotingsbehandeling VROM 2005 de Tweede Kamer laten weten dat hier op verschillende wegen uitvoering aan wordt gegeven. (Zie hiervoor ondermeer de Handelingen 2004–2005; 28 689, nr. 30; pag. 2032–2041). |
| Bos, W.J. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66) | 28 689, nr. 25 | Verzoekt de regering een handvest van burgerrechten op te stellen waarin de belangrijkste normen, waarden en grondrechten een plek krijgen en deze ten minste uit te reiken bij de eerste verstrekking van een Nederlandse verblijfsvergunning, de ontvangst van een certificaat inbur- gering en de burgerschapsceremonie op het moment van naturalisatie. | De Tweede Kamer is per brief van 24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk 5357680/05). |
| Aartsen, J.J. van (VVD) Dittrich, mr. B.O. (D66) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) | 28 689, nr. 28 | Verzoekt de regering:– de financiële consequenties voor korte en langere termijn helder in beeld te brengen;– de voorstellen tot afschaffing van de remigratie-regelingen op grond daarvan aan te passen dan wel ongedaan te maken. De minister voor Vreemdelingenzaken en inte- gratie heeft het wetsvoorstel tot afschaffing van de remigratiewet ingetrokken. | De Tweede Kamer is hierover bij brief van 15 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5313023/04). |
| Hirsi Ali, mw. A. (VVD) | 29 742, nr. 4 | Constaterende, dat vrouwen en kinderen worden meegenomen naar het land van herkomst van de echt- genoot en onder valse voorwendselen daar worden achtergelaten; constaterende, dat de betreffende mannen tot op heden dit misdrijf ongestraft begaan; verzoekt de regering onderzoek te doen naar mogelijkheden binnen het strafrecht en het vreemdelingenrecht om deze mannen te berechten en eventueel hun verblijfstitel in te trekken; verzoekt de regering voor 1 maart 2005 de resultaten van dit onderzoek naar de Kamer te sturen. | De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) | 29 742, nr. 3 | Verzoekt de regering alles in het werk te stellen om tegen hun zin achtergelaten vrouwen zo spoedig mogelijk terug te brengen naar Nederland, het doen van aangifte en het inzetten van vervolging actief te stimuleren en de Kamer hierover op korte termijn nader te informeren. | De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05). |
| Azough, mw. N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) | 29 742, nr. 5 | Verzoekt de regering om voor de vrouwen, die hier aantoonbaar slacht- offer van zijn, en de zorg hebben voor kinderen met een Nederlandse natio- naliteit de terugkeer naar Nederland te bespoedigen en eenmaal in Nederland hen een zelfstandige verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd te geven. | De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05). |
| Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vries, mr. K.G. de (PvdA) | 19 637, nr. 836 | Constaterende dat in de Staatscourant nr. 121, d.d. 29 juni 2004, de beleidsregel betreffende vrijstelling van het MVV-vereiste zich beperkt tot verzoe- ken om gezinshereniging door perso- nen uit de groep van 26 000 asielzoekers die onder de oude Vreemdelingenwet zijn binnengestroomd; van mening dat óók voor langdurig hier verblijvende, onder de oude vreemdelingenwet binnengestroomde asielzoekers, die tijdens hun asielprocedure voor de wet in Nederland getrouwd zijn en daarna een verzoek om gezinsvorming gedaan hebben, het billijk is een uitzondering te maken op het MVV-vereiste; verzoekt de regering, de beleidsregel uit te breiden met bedoelde categorie. | De Tweede Kamer is bij brief van 21 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316925/04). |
| Eski, N. (CDA) | 29 460, nr. 3 | Verzoekt de regering al het mogelijk te doen opdat eind 2004 reguliere aan- vragen binnen de wettelijke termijn zullen kunnen worden afgehandeld en de andere gesignaleerde problemen zullen zijn opgelost binnen de in het plan van aanpak genoemde termijnen. | De Tweede Kamer is bij brief van 4 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310381/04). |
| Azough, mw. N. (GL) Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) | 29 800 VI, nr. 97 | Verzoekt de regering op korte termijn te komen met een inhoudelijke reactie en concrete voorstellen op basis van het advies van de commissie PAVEM over allochtone vrouwen met een taalachterstand. | De kabinetsreactie op de erfenis van PAVEM en op het Nationaal Actieplan «Taal Totaal» is op 24 juni 2005 door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: AM/AMI/05/43384). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) | 29 800 VI, nr. 77 | Verzoekt de regering de continuïteit van de Stichting Islam en Burgerschap voor de komende vier jaar veilig te stellen. | De Tweede Kamer is per brief van 4 april 2005 geïnformeerd (kenmerk 5333683/05). |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) | 29 800 VI, nr. 78 | Overwegende, dat onder het nieuwe inburgeringstelsel ook autochtone Nederlanders die niet gedurende ten minste acht jaar van de leerplichtige leeftijd in Nederland hebben gewoond inburgeringspichtig zullen zijn; verzoekt de regering autochtone Nederlanders vrij te stellen van de inburgeringspicht. | De Tweede Kamer is bij brief van 15 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333720/05). |
| Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Visser, A.P. (VVD) | 29 800 VI, nr. 79 | Overwegende, dat in 1998 in de nota Migratie Antilliaanse jongeren is aangegeven dat een toelatingsrege- ling voor Antilliaanse jongeren juridisch mogelijk is; Overwegende, dat de regering heeft toegezegd in de notitie Antilliaanse risicojongeren een voorstel voor een toelatingsregeling op te nemen; constaterende, dat dit niet is gebeurd; verzoekt de regering zo spoedig mogelijk te komen met een voorstel voor een toelatingsregeling. | De Tweede Kamer is per brief van 13 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk 5352688/05). |
| Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Visser, A.P. (VVD) | 29 800 VI, nr. 86 | Verzoekt de regering de ceremonie en het uitreiken van de nationaliteiten/of burgerschapsdocumenten voortaan te doen plaatsvinden op een nationale feestdag, bij voorkeur Koninginnedag, en daarmee zo snel mogelijk en bij voorkeur in 2005 te beginnen. | De Tweede Kamer is bij brief van 24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk 5357680/05). |
| Eerdmans, B.J. (LPF) Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vos, mw. M. (GL) Wilders, G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 29 800 VI, nr. 44 | Constaterende, dat zich volgens schat tingen op basis van wetenschappelijk onderzoek tussen de 80 000 en 125 000 illegale wapens in Nederland bevinden; constaterende, dat in de jaren 1999 en 2000 landelijke inleveracties zijn gehouden waarbij bezitters van illegale wapens deze wapens zonder vrees voor vervolging konden inleve- ren en dat met deze acties in totaal zo'n 3800 illegale scherpschietende vuurwapens van de straat zijn gehaald; verzoekt de regering op korte termijn wederom een landelijke wapeninle- veractie te houden. | De Tweede Kamer is bij brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350465/05). |
| Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) | 29 800 VI, nr. 46 | Verzoekt de regering te bevorderen dat:– de toekomstige voorwaardelijke invrijheidstelling afhankelijk zal worden gemaakt van het tot stand komen en nakomen van een beta- lingsregeling met het slachtoffer;– slachtoffers hun schade als eerste preferente vordering kunnen innen gedurende een termijn van maxi- maal 30 jaren;– een absoluut aantal gelijk aan 70% van de vordering van slachtoffers binnen drie jaar wordt afgedaan en dit aantal jaarlijks aan de Kamer te melden. | De Tweede Kamer is bij brief van 31 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 53429974). |
| Eerdmans, B.J. (LPF) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 29 800 VI, nr. 63 | Constaterende, dat de Kamer de rege- ring herhaaldelijk heeft verzocht om structurele financiering van vrijwillige reïntegratietrajecten voor ex-gedeti- neerden, zoals aangeboden door stichtingen als Exodus en Ontmoeting (zie moties 28 600 VI, nr. 135 en 28 600 VI, nr. 41); verzoekt de regering zolang er geen adequate alternatieve regeling voor- handen is, financiering van vrijwillige reïntegratietrajecten te waarborgen. | De Tweede Kamer is bij brief van 21 december 2004 (kamerstuk 29 800 VI, nr. 100) gemeld dat niet vooruit gelopen wordt op de Justitiebegroting van 2006. Over de verantwoordelijk- heidsverdeling is de Kamer al op een eerder tijdstip geïnformeerd (kamerstuk 27 834 nr. 36).De Tweede Kamer zal nog nader worden geïnformeerd over de uitkomst van het Strategisch Beraad Veiligheid betreffende de knelpunten in de over- dracht van Justitiële fase (reïntegratietraject) naar de nazorg. |
| Aartsen, J.J. van (VVD) As, G.P. van (LPF) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Wilders, G. (groep Wilders) | 29 854, nr. 7 | Verzoekt de regering een onderzoek in te stellen naar haatzaaien en gewelds- oproepen via buitenlandse tv- en radiozenders in Nederland en met voorstellen te komen hoe zenders die zich daaraan schuldig maken kunnen worden geweerd uit Nederland. | De Tweede Kamer is met de aanbieding van de tweede voortgangsrapportage terrorismebestrijding op 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354115/05). |
| Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66) Eerdmans, B.J. (LPF) Halsema, mw. drs. F. (GL) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Wilders, G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 29 754, nr. 16 | Verzoekt de regering op korte termijn een grootscheepse opsporingsactie te starten naar haatzaaiende websites en aanverwante strafbare uitlatingen op internet teneinde deze te doen verwij- deren én te bevorderen dat de perso- nen die hiervoor verantwoordelijk zijn strafrechtelijk worden vervolgd, als- mede de Kamer hierover nader te informeren. | De Tweede Kamer is met de aanbieding van de tweede voortgangsrapportage terrorismebestrijding op 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354115/05). |
| Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Azough, mw. N. (GL) Kraneveldt, mw. M. (LPF) | 28 345, nr. 36 | Verzoekt de regering de faciliteiten en mogelijkheden voor diverse organisaties tot het voeren van campagne, in casu het stimuleren van debat met betrekking tot eergerelateerd geweld en verandering van mentaliteit binnen de betrokken gemeenschappen uit te breiden. | De Tweede Kamer is per brief 6 juni geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 19 637, nr. 898 | Overwegende dat er concrete aanwij- zingen zijn dat de Congolese Direction Générale de Migration een veiligheidsdienst is met immigratiebevoegdheden; verzoekt de regering om een onder- zoek in te stellen naar de status en taken van de DGM en daarover de Kamer te rapporteren. | De Tweede Kamer is bij brief van 1 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk 5349627/05). |
| Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Kant, mw. dr. A.C. (SP) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Tonkens, mw. E.H. (GL) | 29 815, nr. 14 | Verzoekt het kabinet er zorg voor te dragen dat aan het eind van 2005 ook de wachtlijsten bij de Raad voor de Kinderbescherming zijn verdwenen. | De Tweede Kamer is bij brief van 11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05). |
| Azough, mw. N. (GL) Kraneveldt, mw. M. (LPF) | 29 800 VIII, nr. 190 | Verzoekt de regering met een nader voorstel te komen opdat deskundige islamitische vrouwen en jongeren betrokken worden bij de beoordeling van de plannen voor de offerteproce- dure, opdat aan hun behoeftes recht wordt gedaan bij de vorming van het curriculum voor een imamopleiding en het profiel van de imam. | De Tweede Kamer is bij brief van 11 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350152/05). |
| Azough, mw N. (GL) Koser Kaya, mw. mr. F. (D66) Kraneveldt, mw. M. (LPF) Stuurman, mw. mr. H. (PvdA) | 29 203, nr. 21 | Verzoekt de regering om in aansluiting op PaVEM een Taskforce Vrouwen (vergelijkbaar met de Taskforce Jeugdwerkloosheid) in te stellen, die zich concreet richt op een grotere arbeidsparticipatie en educatie van allochtone vrouwen en de Kamer daarover zo spoedig mogelijk te berichten. | De kabinetsreactie op de erfenis van PAVEM en op het Nationaal Actieplan «Taal Totaal» is op 24 juni 2005 door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: AM/AMI/05/43384). |
| Vries, mr. K.G. de (PvdA) | 19 637, nr. 915 | Verzoekt de regering asielzoekers die meewerken aan hun vertrek en langer de tijd nodig hebben dan de 28-dagen termijn voor het verkrijgen van hun laissez-passer, opvang te verlenen voor de duur van de afgifte van hun laissez passer. | De Tweede Kamer is bij brief van 28 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5349698/05). |
| Indiener(s) | Kamerstuk | Omschrijving | Stand van Zaken |
| Dittrich, mr. B.O. (D66) | 26 732, nr. 76 | Verzoekt de regering te bevorderen dat de Vreemdelingenwet 2000 drie jaar na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd op in ieder geval de in de motie genoemde onderdelen en vervolgens elke vijf jaar. | Het tweede evaluatierapport zal de asielprocedure betreffen (onderdelen procesevaluatie nieuwe instrumenten, kwaliteit asielbeslissingen in eerste aanleg en doorlooptijden asielaanvra- gen/-beroepen). Dit rapport zal naar verwachting in het najaar van 2005 verschijnen, waarna het aan de Tweede Kamer zal worden gezonden. |
| Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) | 29 200 VI, nr. 45 | Verzoekt de regering de gedachte uit te werken dat een gezinsvoogd, omwille van de continuïteit van de hulp in een gezin, ook mogelijkheden krijgt om hulp te verlenen, indien met andere kinderen uit datzelfde gezin problemen ontstaan, c.q. dat een gezinsvoogd de hulp aan een gezin op vrijwillige basis kan voortzetten, bijvoorbeeld als gezinscoach, en de resultaten daarvan zo spoedig moge- lijk aan de Kamer toe te zenden. | De Tweede Kamer zal voor het kerst- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| Eerdmans, B.J. (LPF) Fessem, W.M.M. van (CDA) Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) | 29 200 VI, nr. 50 | Verzoekt de regering bij de ontwikkeling van een nieuw beleid van voor- waardelijke invrijheidstelling de ondergrens van het uitzitten van tweederde van de straf niet te verla- ten. | De Tweede Kamer zal na het zomerreces worden geïnformeerd. |
| Dam, ir. M.H.P. van (PvdA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) | 28 197, nr. 20 | Verzoekt de minister van Justitie door middel van een brief inzicht te geven in de voortgang van voornoemd project tot op heden, en in het bijzon- der de ondersteunende rol van het ministerie van Justitie daarin, nu en in de nabije toekomst. verzoekt de minister van Justitie om binnen een halfjaar na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel de Kamer te informeren omtrent het functioneren van het Nederlandse «notice and take down»-systeem. Over de opdracht aan het KLPD is overeenstemming en deze wordt eerdaags verleend. | De brief aan de Tweede Kamer wordt voorbereid en kan voor 1 juli 2005 worden verzonden. |
| Szabó, F.Z. (VVD) Vries, mr. drs. J.M. de (CDA) | 28 197, nr. 19 | Verzoekt de regering te bevorderen dat alle betrokken partijen de verant- woordelijkheid nemen voor de conti- nuïteit van de Meldpunten «Kinderporno» & «Discriminatie» en de Internet service providers voortaan actief gevallen van kinderporno en discriminatie te melden. | Deze motie wordt betrokken bij motie 28 197, nr. 20 en zal in dezelfde brief worden meegenomen. Deze brief aan de Tweede Kamer wordt voorbereid en kan voor 1 juli 2005 worden verzonden. |
| Dittrich, mr. B.O. (D66) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Kraneveldt, mw. M. (LPF) | 28 345, nr. 17 | Verzoekt de regering om bij geweld achter de voordeur registratie op etniciteit mogelijk te maken. | De Tweede Kamer wordt voor 1 juli 2005 geïnformeerd. |
| Berg, G. van den (SGP) Hamel, drs. J. (PvdA) Lans, drs. J.J.M. van der (GL) Schouw, dr. A.G. (D'66) Slagter-Roukema, mw. drs. T.M. (SP) Stoutendijk-van Appeldoorn, mw. mr. M.J. (CDA) | 28 168, nr. F | Verzoekt de regering de Kamer binnen twee jaar te rapporteren over de mede door de provincies en grootstedelijke regio's bereikte voortgang in de orga- nisatie en stroomlijning van de Jeugd- zorg en over de mede bij de provincies en grootstedelijke regio's opge- dane ervaring bij de implementatie van de Wet alsmede over de stand van zaken met betrekking tot de aanpassing van de Wet op de Jeugd- zorg ten aanzien van de eenduidige financiering en aansturing, opdat over 4 jaar de beoogde samenhang en doelmatigheid in de Jeugdzorg ook daadwerkelijk is gerealiseerd. | Deze motie wordt primair bij VWS ondergebracht en secundair bij Justitie. De Eerste Kamer zal eind 2006 worden geïnformeerd. |
| Beeten, mr. R.H. van de (CDA) Dölle, prof.mr. A.H.M. (CDA) Holdijk, mr. G. (SGP) Kohnstamm, mr. J. (D66) Kox, M.J.M. (SP) Rosenthal, prof.dr. U. (VVD) Tan, mr. I.Y. (PvdA) | 28 979, nr. E | Overwegende dat de detentie van verslaafden met psychische problemen, psychiatrische patiënten en geestelijk gehandicapten in toenemende mate een probleem vormt in het gevangeniswezen; overwegende dat de op deze groepen gedetineerden gerichte samenwerking en afstemming tussen zorginstellin- gen, hulpverlening, justitie, werkvoorziening en gemeenten ernstige lacu- nes vertonen; verzoekt de regering in de hoofdlijnen van het regeringsbeleid voor 2005 te voorzien in de noodzakelijke samen- hang tussen curatieve en penitentiaire voorzieningen. | De Eerste Kamer wordt in de eerste helft van 2005 geïnformeerd. |
| Bos, W.J. (PvdA) | 28 689, nr. 26 | Overwegende, dat de Tijdelijke com- missie onderzoek integratiebeleid heeft aanbevolen dat de Nederlandse overheid zodanige maatregelen neemt dat Nederlandse staatsburgers geen belemmering ervaren door wetgeving van het land van herkomst voor de integratie in de Nederlandse samen- leving; verzoekt de regering te komen tot een bilateraal verdrag met Marokko inzake het familierecht en nationaliteitswetgeving. | Op 6 december 2004 is de Tweede Kamer bericht over de «Commission Mixte». Op 8 december 2004 is de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie door de Marokkaanse ambassadeur uitgenodigd om in Marokko het probleem te komen bespreken. Na dit overleg zal de Kamer worden bericht. |
| Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) | 28 689, nr. 27 | Verzoekt de regering de mogelijkheid te onderzoeken in hoeverre het huidige systeem waarbij vooral eisen worden gesteld aan de in Nederland verblijvende partner, vervangen kan worden door een systeem waarbij vooral eisen aan de migrerende partner worden gesteld; verzoekt de regering tevens te bezien in hoeverre in dat systeem van migrerende partners tenminste alfabetisering in de eigen taal is gewenst. | De Tweede Kamer is bij brief van 10 januari 2005 geïnformeerd over het ACVZ-advies met betrekking tot het tweede deel van deze motie (kenmerk: 5329145/05). |
| Aartsen, J.J. van (VVD) Dittrich, mr. B.O. (D66) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) | 28 689, nr. 30 | Verzoekt de regering maatregelen te treffen waarmee kan worden voorko- men dat ouders die behoren tot de doelgroepen van het inburgeringbeleid hun kinderen in het land van herkomst naar de middelbare school sturen, en de Kamer daarover te informeren vóór de behandeling van de Justitiebegroting 2005. | De Tweede Kamer zal eind 2005 worden geïnformeerd. |
| Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) | 29 800 VI, nr. 95 | Verzoekt de regering, een onderzoek te doen naar de specifieke aard en de omvang van de vormen van ernstig crimineel gedrag gepleegd door jongeren tussen de 14 en 16 jaar al dan niet in groepsverband en verzoekt de regering een onderzoek te doen naar de aard en de omvang van de strafbare feiten die jongeren tussen 14 en 16 jaar plegen die de rechtsorde ernstig hebben aangetast en te onderzoeken welke sanctie de rechter deze jongeren heeft opgelegd en de Kamer over voorgaand te informeren. | De Tweede Kamer wordt tijdens het zomerreces geïnformeerd (juli). |
| Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Sterk, mw. W.R.C. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) | 28 345, nr. 30 | Verzoekt de regering in vervolg op de motie Hirsi Ali/Bakker ingediend op 16 maart 2004 (29 203, nr. 5) in overleg met de federatie vrouwenopvang en de betreffende gemeenten de maat- regelen te nemen die nodig zijn om deze vrouwen te beschermen en de Tweede Kamer hierover op korte termijn te berichten. | In de brief van de ministers over eer- wraak is aangegeven dat het protocol in het najaar wordt afgerond. |
| Azough, mw. N. (GL) | 27 062, nr. 32 | Verzoekt de regering te voorzien in een onderwijsaanbod aan ama's dat aansluit bij de behoeften van ama's, de toekomstperspectieven bevordert en de terugkeermotivatie vergroot; verzoekt de regering tevens initiatieven te stimuleren zoals die van Stichting Wereldwijd. | De Tweede Kamer zal in juni middels de tussenrapportage Ontwikkeling en Migratieworden geïnformeerd. |
| Eerdmans, B.J. (LPF) | 29 754, nr. 13 | Verzoekt de regering na te gaan of het bezoeken van en deelnemen aan een opleidingskamp voor terroristen in de toekomst is strafbaar te stellen en de Tweede Kamer daarover te rapporteren. | De Tweede Kamer zal in het zomerreces worden geïnformeerd. |
| Aartsen, J.J. van (VVD) Bos, W.J. (PvdA) Dittrich, mr. B.O. (D66) Eerdmans, B.J. (LPF) Halsema, mw. drs. F. (GL) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Verhagen, drs. M.J.M. (CDA) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Wilders, G. (groep Wilders) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 29 754, nr. 7 | Verzoekt de regering het OM op te dragen de vervolging en bestraffing van haat zaaien, racisme en discriminatie te intensiveren. | De aanbevelingen van het OM zullen voor de zomer gereed zijn.De Tweede Kamer zal daarna zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd. |
| Luchtenveld, mr. R. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 28 781, nr. 10 | Verzoekt de regering wetgeving in voorbereiding te nemen waardoor directe naasten en werkgevers de door hun geleden inkomens- en andere schade beter dan nu kunnen verhalen op de veroorzaker. | Een eerste concept wordt voorbereid in verband met de geplande expertmeeting in oktober 2005. |
| Kalsbeek, mw. mr. N.A. (PvdA) Kant, mw. dr. A.C. (SP) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Tonkens, mw. E.H. (GL) | 29 815, nr. 15 | Verzoekt het kabinet al het mogelijke – waaronder wetwijziging van de Wet op de jeugdzorg te doen om de norm dat de bescherming van het kind primaire doelstelling is in jeugdzorg en kinderbescherming te verankeren. | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd door middel van de voortgangsrapportage Jeugdzorg. |
| Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Vlies, ir. B.J. van der (SGP) Çörüz, mr. C. (CDA) Örgü, F. (VVD) | 29 815, nr. 16 | Verzoekt de regering in samenwerking met de besturen van de provincies in het licht van de aanbevelingen van het rapport van de IJZ onderzoek te doen naar de werkwijze van de bureaus jeugdzorg en concrete aanbevelingen voor verbetering van de werkwijze te doen en de Tweede Kamer voor de zomer over de uitkomsten daarvan te informeren. | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Halsema, mw. drs. F. (GL) Ham, B. van der (D66) Velzen, mw. K. van (SP) | 24 077, nr. 151 | Verzoekt de regering nieuwe scena- rio's te onderzoeken voor het oplos- sen van de achterdeurproblematiek, en daarin te betrekken:– de mogelijkheid om BIGH LB-criteria voor deugdelijke cannabistelers te ontwikkelen (Boekhouding, informa- tieverstrekking, Geen bestrijdingsmiddelen, alleen Hennepplanten verbouwen, alleen Leveren aan coffeeshops en deugdelijke Bedrijfsvoering);– de mogelijkheid van kleinschalige experimenten met regulering van de achterdeur van coffeeshops, opdat de voor- en nadelen in de praktijk kunnen worden onderzocht;– een mix van repressieve sancties en regulering;– de bredere toepassing van elemen- ten uit het HEKTOR programma;– het draagvlak in de Europese Unie voor deze scenario's te onderzoeken en de Kamer over dit alles te berich- ten. | De Tweede Kamer zal na het zomerreces worden geïnformeerd. |
| Albayrak, mw. mr. N. (PvdA) Halsema, mw. drs. F. (GL) Ham, B. van der (D66) Velzen, mw. K. van (SP) | 24 077, nr. 153 | Verzoekt de regering op korte termijn te inventariseren welke lidstaten van de EU sympathie tonen voor het Nederlandse drugsbeleid, en het initiatief te nemen voor een drugsconferentie met deze lidstaten teneinde een gezamenlijke strategie te bepalen om te komen tot een liberaler softdrugsbeleid. | Op 19 mei 2005 heeft de minister van Justitie een brief naar de Europese JBZ-ministers gestuurd. Na het zomer- reces zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd. |
| Heemst, E.P. van (PvdA) Hirsi Ali, mw. A. (VVD) Vergeer-Mudde, mw. F. (SP) | 29 800 VI, nr. 137 | Verzoekt de regering in de uitwerking van de actieprogramma's aandacht te besteden aan de rol van consultatiebureaus, leerplichtambtenaren, leraren, mentoren en ouders in het voorkomen van radicalisering en het vergroten van de weerbaarheid van moslimjongeren en daarbij bovenstaande overwegingen mee te nemen. | De nota Weerbaarheid en Integratiebeleid zal 1 juli 2005 worden besproken in de Ministerraad. |
| Azough, mw. N. (GL) Heemst, E.P. van (PvdA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) | 29 800 VI, nr. 138 | Verzoekt de regering jongeren – via scholen en/of sportverenigingen – zelf een aantal voorstellen te laten formu- leren die integratie bevorderen en radicalisering bestrijden; verzoekt de regering tevens de beste voorstellen over te nemen en de uitvoering ervan financieel mogelijk te maken. | De nota Weerbaarheid en Integratiebeleid zal 1 juli 2005 worden besproken in de Ministerraad. |
| Azough, mw. N. (GL) Heemst, E.P. van (PvdA) | 29 800 VI, nr. 139 | Verzoekt de regering alvorens zij met een nieuwe nota komt ter bestrijding van radicalisering en vergroting van weerbaarheid, diverse zelforganisaties te betrekken bij invulling en uitvoering van de nieuwe nota. | De nota Weerbaarheid en Integratiebeleid zal 1 juli 2005 worden besproken in de Ministerraad. |
| Eerdmans, B.J. (LPF) Griffith, mw. mr. L.J. (VVD) Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Rouvoet, mr. A. (ChristenUnie) Vos, mw. M. (GL) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 29 849, nr. 16 | Verzoekt de regering te bevorderen dat in de aanwijzing van het Openbaar Ministerie wordt vastgelegd dat zeden- en geweldsmisdrijven die letsel tot gevolg hebben niet in aan- merking dienen te komen voor afdoe- ning van het Openbaar Ministerie met een strafbeschikking. | De uitvoering van de motie zal worden bezien in het implementatietraject van de wet OM-afdoening. De Tweede Kamer zal eind 2005 worden geïnformeerd. |
| Haersma Buma, mr. S. van (CDA) | 29 800 VI, nr. 43 | Verzoekt de regering vernieuwende voorstellen te doen om de zware criminaliteit aan te pakken en daarbij in te gaan op de mogelijkheid van het strafrechtelijk onder curatele stellen van veroordeelden, ontzetting uit bepaalde rechten van veroordeelden, zoals het recht bestuurder te zijn van een rechtspersoon en intrekking van paspoort en rijbewijs als bijzondere strafrechtelijke maatregelen, en het aan banden leggen van de uitvoer van grote hoeveelheden contant geld. | De Tweede Kamer zal na het zomerreces worden geïnformeerd. |
| Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) Wolfsen, dhr. A. (PvdA) | 29 452, nr. 27 | Verzoekt de regering het TBS-beleid zodanig aan te scherpen dat de risico's voor de samenleving tot een minimum worden gereduceerd, de mogelijkheid tot contraire beëindigingen wordt beperkt, de 6-jaareis voor de longstay wordt verlaten, en voor de komende algemene politiekbeschouwingen een plan van aanpak voor de hervorming van het TBS-stelsel voor te leggen aan de Tweede Kamer; verzoekt de regering voorts tot die tijd noodmaatregelen te treffen en de Kamer daarover tijdig voor het zomer- reces te informeren. | De Tweede Kamer is bij brief van 24 juni 2005 geïnformeerd over de noodmaatregelen (kenmerk: 5359975/05). Het in de motie gevraagde plan van aanpak zal vóór Prinsjesdag aan de Kamer worden aangeboden. |
| Haersma Buma, mr. S. van (CDA) Laan, mw. mr. L.W. van der (D66) Weekers, mr.drs. F.H.H. (VVD) | 29 452, nr. 28 | Verzoekt de regering de Tweede Kamer een notitie te doen toekomen over de mogelijkheid om te komen tot een stelsel van privacybeperkende sancties, naar analogie van vrijheidsbeperkende sancties. | De Tweede Kamer zal eind 2005 worden geïnformeerd. |
| Fessem, W.M.M. van (CDA) Halsema, mw. drs. F. (GL) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 19 637, nr. 950 | Verzoekt de regering, hangende de bespreking in de Tweede Kamer van de uitkomsten van het toegezegde onderzoek de uitzetting van uitgepro- cedeerde asielzoekers uit Congo op te schorten. | De Tweede Kamer zal eind oktober 2005 worden geïnformeerd. |
| Dijsselbloem, ir. J.R.V.A. (PvdA) Fessem, W.M.M. van (CDA) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Visser, A.P. (VVD) | 29 800 VI, nr. 135 | Verzoekt de regering te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om via efficiencyvergroting bij de IND te komen tot beperking van behandelkosten en daarmee van leges. | De Tweede Kamer zal vóór Prinsjesdag worden geïnformeerd. |
| Fessem, W.M.M. van (CDA) Huizinga-Heringa, mw. J.C. (ChristenUnie) Lambrechts, mw. drs. E.D.C.M. (D66) Staaij, mr. C.G. van der (SGP) Visser, A.P. (VVD) Vos, mw. M. (GL) Vries, mr. K.G. de (PvdA) Wit, mr. J.M.A.M. de (SP) | 19 637, nr. 918 | Verzoekt het kabinet om het nieuwe beleid inzake de «14–1 brieven» op 18 maart 2005 in werking te laten treden, zijnde de datum van openbaarmaking van de brief aan de Tweede Kamer. | De Tweede Kamer zal in juli 2005 worden geïnformeerd. |
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
| Anderhalf jaar na invoering inburgeringtoets t.b.v. naturalisatie zullen de resultaten worden beoordeeld; de evaluatie zal vervolgens binnen twee jaar na invoering aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Daarin zal een analyse worden gepresenteerd van de gevolgen van de toets op het aantal naturalisaties, de haalbaarheid van het taalniveau en de gemiddelde termijn die nodig is om dit te bereiken. | Uitgaande Brief (UB) [27-8-2004] Integratie in de Nederlandse samenleving en meervoudige nationaliteit Parlementaire agenda (PA) [1-11-1995] Algemeen Overleg (AO) Tweede Kamer (TK): naturalisatiePA [13-12-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling integratiedeel van Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350135/05). |
| Het wetsvoorstel speelautomaten zal worden geëvalueerd (3 tot 5 jaar na inwerkingtreding). Daarbij wordt uitdrukkelijk uiteen gezet welke sancties er zijn en hoe die zijn toegepast in de afgelopen periode. | PA [9-4-1998] plenair TK: behandeling wetsvoorstel speelautomaten | De Tweede Kamer is bij brief van 19 mei 2005 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie (kenmerk: 5333548/05). |
| De toepassing van artikel 8, lid 29 van de Algemene Wet Bestuursrecht zal bij de volgende evaluatie van deze wet aan de orde komen. | PA [27-10-1998] plenair TK: behandeling wetsvoorstel fiscaal procesrecht | Het evaluatierapport is bij brief van 13 januari 2005 naar de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: 5329098/05). |
| Het wetsvoorstel Bijzondere opsporingsbevoegdheden en herziening gerechtelijk vooronderzoek zullen worden geëvalueerd. | PA [11-11-1998] plenair TK: behandeling wetsvoorstel Bijzondere opsporingsbevoegdheden (BOB) en herziening gerechtelijk vooronderzoek (GVO) | De Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2004 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940, nr. 1). De onder- zoeksrapporten zijn als bijlage meegezonden. |
| Bij de evaluatie van de wet BOB en GVO zullen ook de gevolgen voor de werklast van de zittende magistratuur worden meegenomen. | PA [11-11-1998] plenair TK: behandeling wetsvoorstel BOB en GVO;PA [17-10-2001] AO TK: terrorisme | De Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2004 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940, nr. 1). De onder- zoeksrapporten zijn als bijlage mee- gezonden. |
| De minister van Justitie zal bezien of de werklast in het kader van het uitvaardigen van bevelen kan worden verminderd. Dit zal gebeuren bij de evaluatie Wet BOB. | PA [2-12-1999] plenair TK: interpellatiedebat Kalsbeek | De Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2004 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940, nr. 1). De onder- zoeksrapporten zijn als bijlage meegezonden. |
| De minister van Justitie zal bezien in hoeverre de ontwikkeling van de criminaliteit aanleiding geeft tot uitbreiding van de mogelijkheden om informanten uit de «bovenwereld» in te zetten. Voordien zal de ontwikkeling van CID tot EBRI worden afgerond. | PA [2-12-1999] plenair TK: interpellatiedebat Kalsbeek | De Tweede Kamer is bij brief van 13 december 2004 geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie (kamerstuk 29 940, nr. 1). De onderzoeksrapporten zijn als bijlage meegezonden. |
| Evaluatie na 1 of 2 jaar (i.p.v. 3 jaar.) nadat certificatieschema is vastgesteld (welk traject op zich al 2 jaar vergt). | PA [14-9-2000] AO TK: Vakantiekinderen buitenland met Vaste Kamercommissie (VKC) voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5339429/05). |
| Bij de evaluatie Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingennadrukkelijk het aspect van scheiding van strafrechtelijke en civielrechtelijke jeugdigen betrekken, alsmede het «besmettingsgevaar».Aandacht voor de ervaren problemen door Den Engh bij deze evaluatie. | PA [31-10-2000] plenair TK: beginselenwet JJIPA [4-9-2003] AO TK: (28 741) actieprogramma Aanpak Jeugdcriminaliteit 2003–2006 «Jeugd Terecht». | De Tweede Kamer heeft de uitkomsten van de evaluatie bij brief van 2 november 2004 ontvangen (ken- merk: 5314183/04). Het inspectierapport over Den Engh is bij brief van 18 januari 2005 aan de Kamer toege- zonden (kenmerk: 5330986/05). |
| De minister van Justitie zal bezien of de ratificatie van het 7e Protocol van het Europese Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) wenselijk is, mede in het licht van de Vreemdelingenwet 2000. | PA [13-12-2001] AO TK: (26 352) contourennota Modernisering Rechtelijke organisatie | De Tweede Kamer is bij brief van 12 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310508/04). |
| De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe dat er tussentijds een evaluatie van de Wet kosten bestuurlijke voorprocedures plaats zal vinden. | PA [januari 2002] plenair Eerste Kamer (EK): behandeling wets- voorstellen 26 523, 27 023 en 27024 | De evaluatierapportage is bij brief van 21 april 2005 aan de Eerste Kamer aangeboden (kenmerk: 5347034/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in maart/april 2001 een brief sturen over het lekken van vertrouwelijke gegevens uit het proces-verbaal in de Dover zaak. | PA [13-12-2000] AO TK: Dover zaak | De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316017/04). |
| In het voorjaar van 2003 zal de Tweede Kamer nader worden geïnformeerd over het onderzoek bij de politie inzake geweld tegen politieambtenaren | UB [07-10-2002] geweld tegen politieambtenaren (kenmerk: 5180146/502) | De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de Tweede Kamer bij brief van 19 januari 2005 mede namens de minister van Justitie geïnformeerd. |
| De reactie op het Rotterdamse rapport «Belang van binding» zal nog dit jaar aan de Tweede Kamer worden aangeboden. | PA [7-11-2002] plenair TK: behandeling Justitiebegroting 2003 | De Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2004 geïnformeerd over de etnische minderheden en het belang van binding (kenmerk: 5294536/04). |
| In samenspraak met de gemeenten zal een beleidsagenda Integratie op lokaal niveau worden ontwikkeld. | PA [7-11-2002] plenair TK: behandeling Justitiebegroting 2003 | De Tweede Kamer is bij brief van 6 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344650/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de richtlijnen na het overlijden van minderjarigen. | UB [06-01-2003] richtlijnen na het overlijden van minderjarigen (kenmerk: 5203138/02) | Met het aanbieden van de antwoorden op de Kamervragen 2030412130 en 2030412570 is de Tweede Kamer op 25 mei 2004 geïnformeerd over de richtlijnen (kenmerk: 5287256/04). |
| De Tweede Kamer zal een reactie ontvangen op de uitkomsten van de commissie Tabaksblatt, waarin ook zal worden ingegaan op de modernisering van het onder- nemingsrecht, de structuurregeling en de integriteittoets bestuurders. | PA [4-9-2003] plenair TK: (28 179) behandeling structuurregeling;PA [24-6-2004] plenair TK: (29 449) behandeling Kabinetsreactie op de Nederlandse code «Corporate governance» (code Tabaksblatt) | De Tweede Kamer is bij brief van 7 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5306774/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de voortgang van Justitie in de Buurt (JIB). | PA [18-9-2003] plenair TK: Alge- mene Politieke Beschouwingen | De Tweede Kamer is bij brief van 29 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5312270/04). |
| De minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ten aanzien van de huisvesting van de Hoge Raad | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De minister van Justitie zal de Twee- de Kamer jaarlijks bij de Justitiebegroting informeren over de laatste stand van zaken. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en integratie zal de Tweede Kamer een plan van aanpak inzake toelatingsregeling Antilliaanse jongeren toezenden, waarbij de suggesties uit het rapport van Binnenlandse Zaken worden meegenomen. | PA [27-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004, onderdeel «Integratie minderheden» | De notitie Antilliaanse risicojongeren is bij brief van 4 oktober 2004 aan de Tweede Kamer toegezonden (ken- merk: 5311377/04). |
| Op korte termijn wordt onderzoek gedaan naar de volken- rechterlijke verplichtingen bij nationaliteitsvraagstukken. | PA [27-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandelingen Justitiebegroting 2004, onder- deel «Integratie minderheden» | De Tweede Kamer is bij brief van 27 augustus 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 28 689, nr. 19). |
| Naar aanleiding van de verhoging van de kosten van voorlichting nagaan of op een andere wijze de kosten voor interlandelijke adoptie beperkt kunnen worden | PA [29-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer inlichten over de organi- satieontwikkeling van het OM zodra daar besluiten over genomen zijn. | UB [29-9-2004] Tussenbericht organisatieverandering OMPA [1-10-2003] AO TK: Jaarverslag OM 2002 | De Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315460/04). |
| De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over het kabinetsstandpunt Uithuisplaatsing plegers van huiselijk geweld. | UB [2-4-2003] Uithuisplaatsing plegers Huiselijk Geweld | De Tweede Kamer is bij brief van 14 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5278327/04). |
| Onderzoeksvoorstel WODC over de evaluatie van de Wet op de uitgebreide ID-plicht zal aan de Tweede Kamer worden toegezonden. | PA [10-12-2003] plenair TK: voortzetting behandeling Wet op de Identificatieplicht | De Tweede Kamer is bij brief van 24 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5331884/05). |
| Voor de zomer zal er een plan van aanpak naar de Tweede Kamer gaan met betrekking tot de voorgenomen scheiding straf/civiel. | UB [2-11-2004] Voorstel van wet houdende wijzing van de Begin- selenwet justitiële jeugdinrich- tingen, de Beginselenwet verple- ging ter beschikking gestelden, etc. | De Tweede Kamer is bij brief van 1 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5295504/04). |
| Voor de zomer ontvangt de Tweede Kamer een brief over de invulling van de taakstellingen. | UB [26-1-2004] Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen, de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden, etc. | De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04). |
| De Tweede Kamer wordt nader geïnformeerd over het plan van aanpak om de bewustwording ten aanzien van wervingspraktijken van islamisten te vergroten. | PA [27-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004, onderdeel «Integratie minderheden» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| Het prognosemodel zal naar verwachting begin 2004 gereed zijn en wordt ruim op tijd, voordat er voorstellen naar de Tweede Kamer worden gestuurd over 2005 en daarna, aan de Kamer worden aangeboden. | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 17 september 2004 geïnformeerd (kenmerk 5305406/04). |
| De Minister van Justitie zal schriftelijk reageren op de voorstellen van de Christen Unie inzake het «doe normaal!-bevel» en het «ik-doe-normaal-contract». In deze reactie zal ook worden ingegaan op het voorstel van het Lid Wolfsen om in huidig systeem van voorwaardelijke straffen de proeftijden te verlengen en het voorstel van het Lid Griffith om de officier van Justitie bij overtreding van de voorwaarden meteen tot tenuitvoerlegging van de straf te kunnen laten overgaan. | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 2 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5317532/04). |
| De taakstelling justitiële jeugdinrichtingen zal gerealiseerd worden zonder capaciteitsreductie. | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de invulling van de taakstelling van de justitiële jeugdinrichtingen en daarbij het inspectierapport over de kwaliteit van de behandelplannen meezenden. | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04). |
| De Tweede Kamer zal voor de stemmingen een brief ontvangen over het jeugdbeleid, waarbij zal worden ingegaan op de opmerking van het Lid Kalsbeek dat enerzijds gekort wordt op het beleid en anderzijds nieuwe initiatieven worden ontplooid. | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitie- begroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04). |
| Voor de inwerkingtreding van de Wet wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitsluitingscriteria voor samenplaatsing in een meerpersoonscel. | PA [24-11-2004] AO TK: (28 979) verruiming van de mogelijkheden van meerpersoonscelgebruik. | De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd over de uitsluitingscriteria (kenmerk: 5304848/04). |
| Gescheiden uitzetten: bij de combinatie statushouders/uitgeprocedeerde in voorkomend geval afzien van MVV-vereiste bij aanvraag gezinshereniging. | PA [9-2-2004] AO TK: Terugkeernota, maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 21 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316925/04). |
| Alleen bij gewijzigd standpunt ten aanzien van decentralisatie landelijke voorzieningen wordt de Tweede Kamer alsnog geïnformeerd. | PA [9-2-2004] AO TK: Jeugdzorg | De Tweede Kamer is door de staats- secretaris van VWS bij brief van 22 februari 2005 geïnformeerd (kamerstuk 29 815, nr. 12). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de vacaturestop bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). | PA [12-2-2004] AO TK: Sanctietoepassing | De Tweede Kamer is bij brief van 10 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5322796/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over mogelijkheden pilots met meer dan twee op één cel. | PA [23-11-2004] AO TK: moge- lijkheden meerpersoonscelgebruik | De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5304848/04). |
| De Tweede Kamer zal geïnformeerd worden over de mogelijkheden van detentiefasering. | PA [12-2-2004] AO TK: Sanctietoepassing | De Tweede Kamer is hierover monde- ling geïnformeerd tijdens het AO sanctietoepassing van 6 oktober 2004. |
| De minister van Justitie zal het wetsvoorstel tot goedkeuring van het Verdrag Crime in cyberspace en de nota van wijziging bij computercriminaliteit II in het voorjaar van 2004 indienen | PA [25-9-2003] wetgevingsoverleg (WO) TK: (28 197) Aanpassingswet richtlijn elektronische handel | De Goedkeuringswet is op 15 maart 2005 ingediend bij de Tweede Kamer (kamerstuk: 30 036). |
| Het ministerie van Justitie zal met het Clara Wichmann Instituut in overleg treden over mogelijkheden voor het behoud van expertise, en de Tweede Kamer over de uitkomsten inlichten. | UB [17-11-2003] motie inzake het Clara Wichmann Instituut (29 200 VI, nr. 105) | Het overleg met het Clara Wichmann Instituut en de Stichting Internationaal Informatiecentrum en Archief voor de Vrouwenbeweging (IIAV) over behoud van expertise is afge- rond. Het IIAV heeft de collectie (en het archief) van het Clara Wichmann Instituut overgenomen. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal in een nota uitwerking geven aan het verband tussen ontwikkelingssamenwerking en het vreemdelingenbeleid. Zij streeft ernaar de Tweede Kamer hier voor het zomer- reces van 2004 over te berichten. | PA [9-2-2004] AO TK: Terugkeernota, maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van de minister van Buitenlandse Zaken van 9 juli 2004 geïnformeerd. |
| Het WODC-rapport met betrekking tot profielen van plegers van geweld zal in juli/augustus naar de Tweede Kamer worden gestuurd. | PA [11-3-2004] AO TK: Voortgangsrapportage huiselijk geweld | De Tweede Kamer is bij brief van 17 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5334316/05). |
| Eind 2004 zal een nieuw voortgangsbericht over de aanpak van huiselijk geweld naar de Tweede Kamer worden gestuurd. | PA [11-3-2004] AO TK: Voortgangsrapportage huiselijk geweld | De Tweede Kamer is bij brief van 6 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5304168/04). |
| Bezien of er landen van herkomst bereid zijn om kinderen voor adoptie door een homoseksueel paar – al dan niet via deelbemiddeling – af te staan; bezien of homoparen op andere wijze aan hun wensen om een kind te adopteren, tegemoet kunnen worden gekomen. | PA [11-3-2004] AO TK: (28 457) uitvoering moties Interlandelijke Adoptie | De Tweede Kamer is bij brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05). |
| Monitoring ontwikkelingen justitiële jeugdinrichtingen (JJI's) onder andere vanwege de bezuinigingen. Een half jaar na de zomer na het verzenden van de brief aan de Tweede Kamer over de concrete invullingen van de bezuinigingen en ontwikkelingen zal hierover een brief aan de Kamer worden gezonden. | PA [17-3-2004] AO TK: (29 200 VI) moties Justitiebegroting 2004 en wetgevingsoverleg Integratie, Justitie in de buurt nieuwe stijl en (28 741) ouderbijdragen | De Tweede Kamer is bij brief van 30 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5358238/05). |
| De Tweede Kamer krijgt voor het zomerreces een brief over aanpassing Jeugdstrafrecht. | PA [4-9-2003] AO TK: (28 741) Actieprogramma Aanpak Jeugdcriminaliteit2003–2006 «Jeugd Terecht» | De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299254/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer over de selectiecriteria (inclusief beleidskader) berichten bij gelegenheid van publicatie van die criteria in de Staatscourant. | PA [24-11-2004] AO TK: (28 979) verruiming mogelijkheden meerpersoonscelgebruik | De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd over de wijziging van de Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing gedetineerden (bijlage bij beleidsbrief meerpersoonscelgebruik, kenmerk: 5304848/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer de aanpassing van de regeling eisen verblijfsruimte doen toekomen. | PA [24-11-2004] AO TK: (28 979) verruiming mogelijkheden meerpersoonscelgebruik | De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd over de wijziging van de Regeling eisen verblijfsruimte penitentiaire inrichtin- gen (bijlage bij beleidsbrief meerpersoonscelgebruik, kenmerk: 5304848/04). |
| De positie van de advocatuur wordt apart besproken, daarbij zal ook de brief van de Nederlandse Orde van Advocaten worden betrokken. | UB [9-7-2004] Aanbieding onder- zoek geschillenbeslechtingsdelta 2003PA [28-1-2004] AO TK: Toekomst Nationale Rechtsstaat (rapport WRR) | De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316017/04). |
| Bij voorjaarsnota zal de Tweede Kamer ingelicht worden over de financiële consequenties van het terugkeerbeleid. Indien mogelijk zal de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie de berekening van de kosten van het beleid eerder dan de voorjaarsnota aan de Tweede Kamer sturen. | PA [9-2-2004] AO TK: Terugkeernota, maatregelen voor een effectievere uitvoering van het terugkeerbeleid | De Tweede Kamer is hierover bij de voorjaarsnota geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie bericht de Tweede Kamer over verificatieproblemen. | PA [31-10-2002] AO TK: Groot Project Vreemdelingenwet 2000 | De Tweede Kamer is in september 2004 door de minister van Buitenlandse Zaken geïnformeerd. |
| Voor 1 juli 2004 moet volledige duidelijkheid bestaan over de vormgeving/inbedding van de landelijk werkende instellingen binnen de Bureaus Jeugdzorg, inclusief de verantwoordelijkheidsverdeling. | PA [6-4-2004] AO TK: (28 168) Regeling van de aanspraak op, de toegang tot en de bekostiging van jeugdzorg | De Tweede Kamer is bij brief van 22 februari 2005 door de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport geïnformeerd (kamerstuk: 29 815, nr. 12). |
| Er is aangekondigd dat nog een aantal aspecten rondom omgangshuizen nader moet worden bezien voordat standpunt over financiering en positionering kan worden ingenomen. | PA [6-4-2004] AO TK: (28 168) Regeling van de aanspraak op, de toegang tot en de bekostiging van jeugdzorg | De Tweede Kamer is bij brief van 24 maart 2005 door het ministerie van VWS geïnformeerd (kenmerk DJB/JZ-2563514). |
| Na afronding van het gokverslavingsonderzoek, vindt besluitvorming over uitbreiding van het loterijaanbod plaats. | PA [10-3-2004] AO TK: (24 557) Kansspelen | De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5305012/04). |
| De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de commissie modelverdeelsysteem kansspelopbrengsten. | PA [3-6-2004] Verslag Algemeen Overleg (VAO) TK: (24 036/24 557) Kansspelbeleid PA [10-3-2004] AO TK: (24 557) Kansspelen | De Tweede Kamer is bij brief van 4 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5315706/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over stand van zaken met betrekking tot invoeren wacht- lijst. | PA [11-3-2004] VAO TK: (28 457) uitvoering moties Interlandelijke Adoptie | De Tweede Kamer is bij brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05). |
| De notitie over toezicht op notariaat zal rondom de zomer naar de Tweede Kamer gestuurd worden | UB [3-5-2004] AO TK: Notariaat | De Tweede Kamer is bij brief van 9 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5311421/04). |
| De minister van Justitie zal onderzoek laten doen naar eventuele incidenten in Den Engh. | UB [17-5-2004] AO TK: Den Engh | De Tweede Kamer is bij brief van 18 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5330896/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over het rapport van de Inspectie in de crisisplaatsingen voor het eind van 2004. | PA [28-10-2003] plenair TK: behandeling Justitiebegroting 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 21 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5291679/04). |
| De minister van Justitie zal – in overleg met de Raad voor de recht- spraak – bezien of en in hoeverre het zinvol is wetgeving tot stand te brengen voor het elektronische verkeer met de gerechten. | PA [27-4-2004] plenair EK: (28 483) Wet elektronisch bestuurlijk verkeer, eindverslag 03–02–04 | De Eerste Kamer is bij brief van 17 november 2004 over rechtsorde en rechtsstaat geïnformeerd (kamerstuk: 29 279, nr. 18). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor de begrotingsbehandeling informeren over het functioneren van de JIB's. In het verslag parlementair overleg staat dat deze toezegging opgevolgd wordt bij de stukken voor de Justitiebegroting. | PA [19-5-2004] AO TK: (29 200 VI) moties Justitiebegroting 2004 en wetgevingsoverleg Integratie, Justitie in de buurt nieuwe stijl | De Tweede Kamer is bij brief van 29 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5312270/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de mogelijkheid een persoon aan te wijzen als gezinsvoogd die een persoonlijke band heeft met- en gezag heeft over het betreffende gezin (motie De Pater-Griffith). | PA [2-6-2004] AO TK: Voogdij | De Tweede Kamer is bij brief van 6 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5297744/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal onderzoeken of restitutie van het legesbedrag voor een terugkeervisummogelijk is | PA [27-4-2004] AO TK: rapportage vreemdelingenketen | De Tweede Kamer is bij brief van 26 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5318294/04). |
| Bij brief van 3 juni 2004 is toegezegd dat er voor 1 oktober 2004 een brief naar de Tweede Kamer zal worden gezonden over eerwraak. | UB [3-6-2004] Moties emancipatie en integratiePA [2-9-2004] AO TK: Antwoord en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van 1 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314865/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal over de nieuwe legestarieven voor naturalisatie nader overleg hebben met de gevolmachtigde ministers van de Nederlandse Antillen en Aruba. De Tweede Kamer zal over het voorstel voor de naturalisatieleges worden geïnformeerd. | PA [7-10-2003] AO TK: (26 800 VI) legesverhoging in vreemdelingenzaken regulier | De Tweede Kamer is bij brief van 9 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5301737/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer spoedig informeren over een plan van aanpak waarmee de achterstanden problematiek bij de IND betreffende reguliere aanvragen kan worden opgelost (zie ook motie nr. 819). | PA [9-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 12 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5293766/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer bij de behandeling van de Justitiebegro- ting 2005 informeren over de oorzaken van de lagere uitstroom van PIJ-maatregel (Plaatsing in Jeugdinrichting, met name in scholingsprogramma's en proefverloven). | PA [16-6-2004] WO TK: Jaarverslag 2003 van Justitie + Wijzi- ging begroting van uitgaven en de ontvangsten van het mini- sterie van Justitie (Slotwet) | De Tweede Kamer is bij brief van 18 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5313425/04). |
| De minister van Justitie stuurt in de loop van juni het verlofkader tbs aan de Tweede Kamer. In de brief worden in ieder geval de volgende onderwerpen besproken: standpunt justitie inzake samenwerking justitie en de ggz; opsporing na onttrekking aan verlof; long-stay; contra-expertise; risicotaxatie; de zaak Azimullah (algemeen) en elektronisch toezicht. | PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleid | De Tweede Kamer is bij brief van 1 juli 2004 over het TBS en het verlof- beleid geïnformeerd (kenmerk: 5292690/04). |
| De minister van Justitie beziet de mogelijkheden van elektronisch toezicht. Elektronisch toezicht wordt indien mogelijk ingezet als fase binnen het totale verlofsysteem, voorafgaand aan onbegeleid verlof. | PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleid PA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04). |
| De minister van Justitie dient een nota van wijziging in betreffende de bevoegdheden van politie en justitie in de opsporing van tbs-gestelden die zich hebben onttrokken aan verlof. Nadat advies is verkregen van de Raad van State wordt deze nota aan de Tweede Kamer voorgelegd. | PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleid PA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 2 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314183/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Eerste Kamer informeren over de positie van verzorgende ouders van Nederlandse kinderen. | PA [15-6-2004] plenair EK: (28 749 en 29 224) Wijziging Vreemdelingenwet 2000 | De Eerste Kamer is bij brief van 15 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5292942/04). |
| De minister van Justitie dient een nota van wijziging in betreffende de wettelijke regeling van het transmurale verlof. Nadat advies is verkregen van de Raad van State wordt deze nota aan de Tweede Kamer voorgelegd. | PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleid | De Tweede Kamer is met de aanbie- ding van de Nota van Wijziging en nader rapport bij brief van 2 novem- ber 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314183/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de recidivecijfers betreffende zedendeliquenten. | PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleid | De Tweede Kamer is bij brief van 9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05). |
| De minister van Justitie zal zorgen voor een tegemoetkoming in kosten voor nazorg en behandeling familie W.W.H. | PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310862/04). |
| De minister van Justitie zal een onderzoek instellen naar contraire beëindiging door de rechter. | PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04). |
| De minister van Justitie voert de risicotaxatie met terugwerkende kracht. Dit betekent dat aanvragen tot verlof die zonder risicotaxatie zijn ingediend, worden aangehouden totdat de risicotaxatie aanwezig is. | PA [26-5-2004] AO TK: TBS beleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBS beleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04). |
| De minister van Justitie zal een onderzoek laten doen naar de kliniek o.a. Flevo Future waar zich relatief veel onttrek- kingen hebben voorgedaan. | PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04). |
| Het WODC-onderzoek over de long-stay wordt deze zomer naar de Tweede Kamer gestuurd. | PA [26-5-2004] AO TK: TBSbeleidPA [3-6-2004] VAO TK: TBSbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 25 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314585/04). |
| De voorstellen van het IBO Rechtsbijstand om te zetten in effectieve regelgeving worden meegenomen in de wijziging van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. | UB [26-6-2003] IBO rechtsbijstand | De Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5359790/05). |
| Een herordening van de puntentoekenning in de vergoedingenstructuur over de verschillende fasen van de asielprocedure een effectief instrument kan zijn om de advocaat een betere afweging te laten maken inzake doorprocederen. Dit wordt meegenomen in de stelselherziening rechtsbijstand. | UB [26-6-2003] IBO rechtsbijstand | De Tweede Kamer is bij brief van 5 juli 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5359790/05). |
| De eerste trendrapportage zal in de loop van dit jaar worden opgeleverd. | UB [3-5-2004] Notariaat | De Tweede Kamer is bij brief van 20 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326012/04). |
| De minister van Justitie zal een onderzoek laten instellen naar de grens van voorlopige hechtenis en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren. | PA [7-6-2004] WO TK: (29 253) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering houdende enkele wijzigingen in de regeling van de voorlopige hechtenis | De Tweede Kamer is bij brief van 23 november 2004 over de uitvoering van de motie Griffith geïnformeerd (kenmerk: 5310864/04). |
| De minister van Justitie zal de 14 dagentermijn voor uitspraken laten meenemen in het wetsvoorstel stroomlijning Hoger Beroep en verzet. | PA [7-6-2004] WO TK: (29 254) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering, het Wetboek van Strafrecht en de Wet op de rechterlijke organisatie in verband met het horen van getuigen en enkele verwante onderwerpen | Het aangepaste wetsvoorstel stroom- lijning hoger beroep in strafzaken is op 11 maart 2005 voor advies aange- boden aan de Raad van State. |
| De minister van Justitie zal een onderzoek laten instellen naar de veelvuldige wisseling van advocaten en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren. | PA [7-6-2004] WOTK(29 255): Wijziging v.h. Wetboek van Strafvordering strekkende tot aanpassing v.d. eisen te stellen aan de motivering v.d. bewezenverklaring bij een bekennende verdachte | De Tweede Kamer is bij brief van 29 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5321946/04). |
| De minister van Justitie zal de bevindingen van de Inspectie jeugdzorg inzake de crisisplaatsingen in justitiële jeugdinrichtingen aan de Tweede Kamer toezenden. | UB [21-6-2004] Monitoring justitiële jeugdinrichtingen | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5339350/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer cijfermatig inzicht geven in de cohort zaken waarvan de rechter vindt dat die zaken onterecht in het AC zijn afgedaan. Dit overzicht zal in de normale rapportage worden meegenomen. | PA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De gevraagde informatie is opgenomen in de rapportage vreemdelin- genketen september-december 2004, welke bij brief van 23 maart 2005 aan de Tweede Kamer is toegezonden (kenmerk: 5334676/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal in het kader van het rapport van de commissie Smeets de aanbeveling over discriminatoire uitsluiting nader bezien en de Tweede Kamer hierover informeren. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 MVIPA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 juli 2004 geïnformeerd over het nieuw te ontwikkelen beleid inzake medische discriminatie (kenmerk: 5295657/04). Bij brief van 10 januari 2005 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de publicatie in de Staatscourant (kenmerk: 5326431/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de brief van mw. Hafmans beantwoorden zodra die door haar ontvangen is. | PA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 27 augustus 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5300657/04). |
| In de normale rapportage zal worden opgenomen hoe asielzoekers met HIV in de andere Europese landen worden behandeld als asielzoeker. | PA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 7 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5332243/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer inzicht geven in hoe de rechterlijke toetsing in andere Europese landen plaatsvindt, waarbij de volgende vragen zullen worden meegenomen: Toetsen de buitenlandse rechters de feiten in het asielrelaas vol of ook marginaal zoals in NL? Deze informatie zal met de informatie over de JBZ-raad minimumnormen worden gebundeld en aan de Kamer worden aangeboden. | PA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is voorafgaand aan de JBZ-raad van 25–26 oktober 2004 middels de geannoteerde JBZ- agenda geïnformeerd over de toetsing van buitenlandse rechters in asielprocedures (kenmerk: 5312839/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren hoe precies met medische informatie in de asielprocedure wordt omgegaan. | PA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5295657/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren hoe nova in de asielprocedure nog kunnen meewegen en hoe de ABRS nova beoordeelt. | PA [24-6-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 20 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5296088/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal staatssecretaris Ross vragen om zo spoedig mogelijk een brief te sturen aan de Tweede Kamer n.a.v. de verantwoording ten overstaan van het VN-Comité voor de Rechten van het Kind in Geneve op 19 januari jl. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal daarbij alert zijn dat specifieke punten terzake van kinderen in de toelatingsprocedure specifieke aandacht krijgen. | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | Deze toezegging is bij brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan de staatssecretaris van VWS d.d. 27 augustus 2004 gestand gedaan. De staatssecretaris VWS heeft de Tweede Kamer op 5 augustus 2004 geïnformeerd met het toezenden van het Nationaal Actieplan Kinderen. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal overleg plegen met Rode Kruis en UNHCR over mogelijke rol tracing/adequate opvang en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren. | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | Deze toezegging is bij brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie van 3 januari 2005 gestand gedaan. |
| De minister van Ontwikkelingssamenwerking raadplegen over opzet van een databank met betrekking tot opvang landen van herkomst. | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | Deze toezegging is bij brief van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie aan de minister van Ontwikkelingssamenwerking d.d. 2 september 2004 gestand gedaan. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal in de eerstvolgende rapportage vreemdelingenketen afzonderlijk rapporteren over de wijze waarop daadwerkelijke terugkeer van ama's en andere minderjarigen in het land van herkomst verloopt (bijvoorbeeld: er staan ouders te wachten). | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | Deze toezegging is verwerkt in de tweede rapportage van 2004 (kamerstuk: 19 637, nr. 875). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer vóór het zomerreces informeren over het bama-beleid. | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | De Tweede Kamer is bij brief van 20 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5296088/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer volgende week tijdens het debat over het terugkeerbeleidantwoord geven op de vraag van mw. Vos (GL) of kinderen (deel uitmakend van een gezin) kunnen worden opgevangen gedurende de relatief korte periode dat een voorlopige voorziening loopt. | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | De Tweede Kamer is hierover monde- ling geïnformeerd tijdens het debat inzake het terugkeer- en uitzetbeleid van 29 juni 2004. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer een brief sturen met een reactie op het verzoek van De Wit (SP) over toepassing blokkade recht voor pleegouders die illegale kinderen in hun gezin hebben opgenomen, naar analogie van het blokkade recht zoals dat in het BW geldt voor andere pleegouders. | PA [24-6-2004] AO TK: Kinderen in het Vreemdelingenrecht | De Tweede Kamer is bij brief van 10 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5323783/04). |
| De minister van Justitie zegt een nota van wijziging toe die twee wijzigingen in het wetsvoorstel aanbrengt, te weten:– Een hardheidsclausule bij de kring van gerechtigden (op te nemen in artikel 6:107 lid 2 en artikel 6:108 lid 4 BW) – Een bepaling, op te nemen in artikel 6:107 BW, die het mogelijk maakt om bij algemene maatregel van bestuur nader invulling te geven aan het begrip «ernstig en blijvend letsel». | PA [23-6-2004] plenair TK: (28 781) behandeling wetsvoorstel affectieschade | De Tweede Kamer is bij brief van 30 augustus 2004 meegedeeld dat nota van wijziging niet nodig is. Het advies van deskundigen is als bijlage meegezonden (kenmerk: 5303724/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een brief toe, waarin Justitie haar visie geeft op de volgende punten:– zouden derden indien zij door de verwonding of het overlijden van een verwante shockschade oplopen, deze schade in alle gevallen moeten kunnen verhalen?– zouden derden ook onbeperkt de inkomensschade die zij lijden indien zij de verzorging en verpleging van een verwant op zich nemen, moeten kunnen verhalen?– dient de rechter ook een verklaring van recht uit te spreken bij een zuiver emotioneel belang?– hoe zit het met de mogelijkheid om vanuit het Schadefonds geweldsmisdrijven een uitkering wegens affectieschade te verkrijgen en om in een strafproces een dergelijke uitkering te verkrijgen. | PA [23-6-2004] plenair TK: (28 781) behandeling wetsvoorstel affectieschade | De Tweede Kamer is bij brief van 30 augustus 2004 geïnformeerd (ken- merk 5303724/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer een brede beschouwing over de klokkenluiderregelingen toesturen, mede naar aanleiding van het SER advies dat is aangevraagd door de minister van SZW. | PA [30-6-2004] AO TK: Bouwfraude met de ministers van VROM, EZ en Justitie | De Tweede Kamer is op 5 april 2005 geïnformeerd door het ministerie van Economische Zaken (kenmerk EP/MW 501964). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over geconstateerde meineed kwesties. | PA [30-6-2004] AO TK: Bouwfraude met de ministers van VROM, EZ en Justitie | De Tweede Kamer is bij brief van 1 februari 2005 geïnformeerd (ken- merk: 5333744/05). |
| De minister van Justitie zegt toe dat het wetsvoorstel meerpersoonscelgebruik (28 979) niet inwerking zal treden voordat de beleidsreactie op het evaluatierapport, alsmede ministeriele regelingen, aan de Tweede Kamer zijn toegezonden. | PA [1-7-2004] AO TK: twee op één cel en meerpersoonscelgebruik | De beleidsreactie op het evaluatierapport en de ministeriele regelingen zijn op 6 september 2004 aan Tweede Kamer gezonden (beleidsbrief meerpersoonscelgebruik, kenmerk: 5304848/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de mogelijkheden van een meer geleidelijke invoering van de door de Cie. Scheltema voorgestelde regeling voor beroep bij niet tijdig beslissen. | Handelingen II 2003/04, blz. 90–5765 | De Tweede Kamer bij brief van 14 april 2005 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 XI, nr. 11). |
| De minister van Financiën zal de Tweede Kamer voor het einde van het zomerreces een plan van aanpak inzake de aandelenlease problematiek toesturen, waarin de beleidspunten van Justitie zijn opgenomen. | PA [28-6-2004] AO TK: Commissie Geschillen Aandelenlease | Deze toezegging is mede namens de minister van Justitie door de minister van Financiën afgedaan bij brief van 27 augustus 2004 (kamerstuk: 28 965, nr. 12). |
| De minister van Financiën zal de Tweede Kamer voor het einde van het zomerreces de kabinetsreactie op het eindrapport van de Commissie Geschillen Aandelenlease toesturen. | PA [28-6-2004] AO TK: Commissie Geschillen Aandelenlease | Deze toezegging is mede namens de minister van Justitie door de minister van Financiën afgedaan bij brief van 27 augustus 2004 (kamerstuk: 28 965, nr. 12). |
| De minister van Justitie heeft toegezegd om na de zomer een brief te zullen sturen over de voor- en nadelen van gezamenlijk geïntegreerd toezicht in de jeugdsector (jeugdinspecties). | PA [30-6-2004] VAO TK: (28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doel- einden gebruik maakt van informatie uit geheime politie- registers, etc. | Deze toezegging is verwerkt in de plannen van Operatie Jong, welke op 2 november 2004 door VWS namens het kabinet aan de Tweede Kamer zijn gezonden (kenmerk: DJB/APJB-2526759). |
| De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft mede namens minister van Justitie toegezegd dat de Tweede Kamer in september zal worden geïnformeerd over de vraagstelling/opdracht voor de evaluatie van het politiebestel en wel op een moment dat het er (nog) toe doet. | PA [30-6-2004] VAO TK: (28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doel- einden gebruik maakt van informatie uit geheime politie- registers, etc. | De Tweede Kamer is door BZK geïnformeerd bij brief van 20 september 2004. |
| De minister van BZK heeft mede namens de minister van Justitie toegezegd te bezien of in 2006 een herhaalonder- zoek politiële jeugdtaak nodig c.q. mogelijk is. | PA [30-6-2004] VAO TK: (28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doeleinden gebruik maakt van informatie uit geheime politieregisters, etc. | De Tweede Kamer is op 19 mei 2004 geïnformeerd door middel van de derde voortgangsrapportage van het Veiligheidsprogramma (kamerstuk: 28 684, nr. 29). |
| De minister van BZK heeft toegezegd mede namens minister van Justitie om Tweede Kamer te informeren over uitkomsten veldgesprekken Veiligheidsprogramma en acties naar aanleiding daarvan. | PA [30-6-2004] VAO TK: (28 824, nrs. 11, 12 + 13) over politiepersoneel dat voor privé-doel- einden gebruik maakt van informatie uit geheime politieregisters, etc. | De Tweede Kamer is op 19 mei 2004 geïnformeerd door middel van de derde voortgangsrapportage van het Veiligheidsprogramma(kamerstuk: 28 684, nr. 29). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer inzicht geven in het bedrag dat besteed wordt aan reclasseringsinzet bij de Tweede Kamer en de inverzekeringsgestelden (vroeghulp). | PA [17-6-2004] AO TK: reclassering | De Tweede Kamer is bij brief van 13 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5310515/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer de verken- ning betreffende de uitbreiding van preventief fouilleren medio oktober 2004 toezenden. | UB [8-7-2004] Verkenning uitbreiding preventief fouilleren | De Tweede Kamer is bij brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350465/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer voor het zomerreces een brief doen toekomen over meervoudige nationaliteit. | UB [21-6-2004] Antwoorden Kamervragen over het aantal personen met dubbele nationaliteit | De Tweede Kamer is bij brief van 27 augustus 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5267195/04). |
| De minister van Justitie, de minister van Financiën en de minister van BZK zullen de Tweede Kamer berichten over de maatregelen om de kwetsbaarheid voor misbruik van stichtingen en liefdadigheidsinstellingen te verkleinen. | UB [6-7-2004] Kamervragen van de VKC voor Justitie van 25 maart 2004 | Deze toezegging is afgedaan met de beantwoording van het verzoek van de Vaste Kamercommissie voor Justitie (VKC-kenmerk: JUST-22-04), welke is ingezonden op 25 maart 2004. |
| De minister van Justitie zal tijdens het A0 van 6 oktober 2004 een toelichting geven op het onderzoek. | UB [16-6-2004] Extern onderzoek toekomst rijksinrichting 't Nieuwe Lloyd | De Tweede Kamer is bij brief van 3 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5317738/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal bij het AO over de brief inzake leges inzicht geven in de kosten voor huwelijkspartners voor inburgering, naturalisatie, leges etc. | UB [24-6-2004] Beantwoording vragen n.a.v. het notaoverleg inburgering d.d. 21 juni 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 9 december 2004 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal voor het debat over het rapport van de Commissie Blok de Tweede Kamer informeren over haar standpunt inzake het vereiste niveau taalvaardigheid voor toegang tot het Nederlanderschap. | UB [24-6-2004] Beantwoording vragen n.a.v. het notaoverleg inburgering d.d. 21 juni 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister van Justitie zal in september van dit jaar de Tweede Kamer nader informeren over de uitwerking van de in de brief van 4 mei aangekondigde beleidsvoorne- mens inzake het functioneren van de keten meldpunt ongebruikelijke transacties. | UB [4-5-2004] Aanbieding WODC rapport «Uit onverdachte bron en beleidsreactie» | De Tweede Kamer is bij brief van 28 januari 2005 geïnformeerd (kamerstuk: 17 050, nr. 283). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe dat het kabinet (VWS) de Tweede Kamer zal informeren over de resultaten van onderzoek naar toegankelijkheid voor illegalen van medisch noodzakelijke zorg. | UB [16-6-2004] Schriftelijke vragen gesteld door enkele fracties n.a.v. de Kabinetsreactie op het rapport v.d. Cie. Smeets | Naar verwachting zal de Tweede Kamer hierover in de 2e helft van 2005 door VWS worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal in het wetsvoorstel meenemen de werking van artikel 1:250 BW wordt uitgebreid met het doel de benoeming van een bijzondere curator te verge- makkelijken. | UB [18-6-2004] Effectuering omgangsregeling | De Ministerraad van 11 maart 2005 heeft het wetsvoorstel geaccordeerd. De Raad van State bracht haar advies op 12 mei 2005 uit. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat bij de vaststelling van de hoogte van de eigen bijdrage rekening wordt gehouden met gelijke behandeling, van de bijdrage die uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen zullen moeten betalen voor de inburgeringscursus wanneer zij een (gecombineerd) traject krijgen aangeboden door de gemeente. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat de Tweede Kamer schriftelijk inzicht te geven in de totale kosten van de stelselherziening op het moment dat dit bekend is. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat het geheel van de kosten, die een huwelijkspartner moet maken voor inburgering in het buitenland en de legeskosten in de eerste vijf jaar, in beeld zullen worden gebracht bij gelegenheid van de behandeling van de brief over de leges. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 9 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5301737/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat de reactie op het advies ten aanzien van naturalisatie van de commissie Franssen voor het debat over het rapport van de commissie Blok aan de Tweede Kamer wordt toegestuurd. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat de beleidsnotitie Antillianen voor de zomervakantie in het kabinet wordt besproken. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 4 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5311377/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat de keuze die inburgeringsplichtigen met werk en inkomen hebben om in plaats van het inburge- ringexamen te halen de bestuurlijke boete voor lief te nemen, nader wordt bekeken. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat de Tweede Kamer als antwoord op de motie Sterk voor 1 november een verdere uitwerking van de Contourennota zal ontvangen, waarbij wordt bezien of meer ruimte voor de handhavingfunctie van de gemeenten kan worden gecreëerd. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat voor 1 november een schriftelijk standpunt zal worden ingenomen ten aanzien van de motie Lambrechts over tussentijdse toetsing. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat voor 1 november de Tweede Kamer schriftelijk inzicht zal worden gegeven in de kosten van het nieuwe stelsel. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat in antwoord op de motie Dijsselbloem in de wet zal worden genomen dat voor personen van 65 jaar en ouder een aanbod beschikbaar komt. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat de Tweede Kamer voor de behandeling van het wetsvoorstel inburgering in het buitenland een technische briefing zal ontvangen over het examen in het buitenland. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De gevraagde technische briefing heeft op 30 september 2004 plaatsgevonden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat aan deskundigen een oordeel en advies wordt gevraagd over de kwestie of onderscheid kan worden gemaakt bij het opleggen van verplichtingen aan allochtone en autochtone Nederlanders en of dit niet strijdig is met het gelijkheidsbeginsel. Indien mogelijk zal de ACVZ de 2e opdracht krijgen. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft toegezegd dat bij de uitwerking voor de uitkeringsgerechtigden wordt meegenomen dat er geen sprake is van ongelijke behandeling (aanbod en eigen bijdrage versus eigen inkoop en gemaximeerde vergoeding en kredietfaciliteit). | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083 en 29 543) Notaoverleg Inburgering 2e termijn en Contourennota «Herziening Inburgeringstelsel» | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister van Justitie zal nog in 2004 de aanbevelingen van de NRM en betreffende aanbevelingen maatregelen in het plan «Ordening & Bescherming Prostitutiesector» bundelen tot een Nationaal Actieplan Mensenhandel. | UB [22-7-2004] Derde rapportage van de Nationaal Rapporteur MensenhandelUB [3-11-2004] Schriftelijke ant- woorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie) | De Tweede Kamer is bij brief van 20 december 2004 geïnformeerd over het Nationaal Actieplan Mensenhandel (kenmerk: 5324730/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer in de reguliere Rapportage Vreemdelingenketen informeren over de voortgang van de aanpak van doorlooptijden reguliere toelatingsprocedures. | UB [12-7-2004] Plan van aanpak doorlooptijden reguliere toela- tingsprocedures | De voortgang is opgenomen in de rapportage vreemdelingenketen september-december 2004 (pagina 23), welke bij brief van 23 maart 2005 aan de Tweede Kamer is toegezonden (kenmerk: 5334676/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft de burgemeesters toegezegd dat de overheid zich inzet om de in de Terugkeernota aangekondigde categorale opvang, per 1 januari 2005 te implementeren. | UB [30-7-2004] Afspraken met G4 over beëindiging voorzieningen van asielzoekers binnengekomen ná 1 april 2001 | De Tweede Kamer is bij brief van 30 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299534/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft zich tevens bereid verklaard om maatregelen te treffen waardoor aan vreemdelingen die objectief aantoonbaar aan de realisering van hun terugkeer werken, maar van wie de terugkeer na het einde van de vertrektermijn nog niet gerealiseerd is, tijdelijk onderdak geboden wordt. | UB [30-7-2004] Afspraken met G4 over beëindiging voorzieningen van asielzoekers binnengekomen ná 1 april 2001 | De Tweede Kamer is bij brief van 30 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5299534/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de eventuele gevolgen van de uitspraak van de RvS inzake uitzetting naar Somalië inventariseren en de Tweede Kamer zonodig informeren. | UB [7-6-2004] Asielbeleid Somalië | De Tweede Kamer is bij brief van 11 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5290348/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over probleemjongeren van en rond de 18 jaar. | UB [30-6-2004] Aanpak knelpunten jeugdbescherming | De Tweede Kamer is bij brief van 12 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344075/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat een nieuw artikel 158/268 lid 9 in eerstkomend wetsvoorstel over boek 2 BW wordt opgenomen. | PA [6-7-2004] WO TK: (28 179) Wijziging van boek 2 van het Burgerlijke Wetboek i.v.m. aanpassing van de structuurregeling. | Deze toezegging is verwerkt in het wetsvoorstel Wijziging Boek 2 BW ter bevordering gebruik elektronische communicatiemiddelen bij besluitvorming in rechtspersonen (zie kamerstuk: 30 019). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het wetsvoorstel meerpersoonscelgebruik (28 979) niet inwerking zal treden voordat de beleidsreactie op het evaluatierapport alsmede ministeriële regelingen aan de Kamer zijn toegezonden. | PA [1-7-2004] AO TK: twee op één cel en meerpersoonscelgebruik | De Tweede Kamer is bij brief van 30 juni 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5294956/04). |
| De minister van Justitie zegt toe de effecten van de herordening van de tolken en vertaalsector jaarlijks te evalueren gedurende een periode van 4 jaar. De Tweede Kamer zal medio 2004 worden geïnformeerd over de vormgeving van deze evaluatie. | UB [12-3-2004] Interdepartementaal beleidsonderzoek tolken en vertalers | De Tweede Kamer is bij brief van 26 augustus 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5297672/04). |
| De minister van Justitie zal Tweede Kamer op korte termijn informeren over uitkomsten rapport Rijksrechercheonderzoek naar het functioneren van het Tolteam. | UB [26-8-2004] Antwoord Kamervragen inzake het Rijksrechercheonderzoek naar het Tolteam | De Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5313889/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe schriftelijk te informeren over mogelijke EU-plannen voor samenwerking met de speciale vertegenwoordiger voor mensenhandel en mensensmokkel van de OVSE. | PA [22-6-2004] AO TK: Europees Voorzitterschap | De Tweede Kamer is bij brief van 27 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308345/04). |
| De minister van Justitie heeft toegezegd nader op de motie-Joldersma c.s. over het integrale project «Hector» in te gaan tijdens de begrotingsbehandeling. | PA [1-7-2004] AO TK: Drugsbeleid Evaluatie heroïne-experiment | De Tweede Kamer is tijdens de begrotingsbehandeling 2005 monde- ling geïnformeerd over het project Hector. |
| De minister van VWS heeft – mede namens de MVJ – toegezegd in overleg met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) te zullen treden over het verschaffen door coffeeshophouders van algemene informatie over de risico's van cannabisgebruik op de zakjes. | PA [30-6-2004] AO TK: Drugsbeleid evaluatie heroïne-expe- riment + Cannabisbrief | Op 29 september 2004 heeft overleg met de VNG plaatsgevonden. De VNG zal medewerking verlenen aan het pakket van maatregelen ter verbetering van de voorlichting en preventie in coffeeshops, dat – zoals is toegezegd in de Cannabisbrief – uitgevoerd zal worden door het Trimbosinstituut. Etikettering op de zakjes zal mogelijk onderdeel uitmaken van deze maatregelen om de voorlichting en preventie in coffeeshops te verbeteren. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer op de hoogte houden van de procedurele status van de doelgroep van het project Terugkeer (o.a. hoeveel vreemdelingen daarbinnen inmiddels zijn uitge- procedeerd). | PA [29-6-2004] AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleid | Op het moment van rapportage waren 7111 vreemdelingen uit de doelgroep van het project Terugkeer uitgeprocedeerd en verwijderbaar. Dit vormt de groep waarmee het project Terugkeer de gefaseerde aanpak kan starten. Deze groep is echter dynamisch, gegeven het feit dat hij groeit doordat meer vreemdelingen uitgeprocedeerd raken, maar ook krimpt omdat vreemdelingen nieuwe procedures starten. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de situatie rondom de Liberianen. | PA [29-6-2004] AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 2 juli 2004 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer schriftelijk antwoord geven op de vraag de heer Visser wat er met vreemdelingen na ongewenstverklaring. | PA [29-6-2004] AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5321672/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de informatie over de aantallen vreemdelingen die na het doorlopen van het project Terugkeer op straat komen te staan structureel wordt opgenomen in de rapportage over het project. Deze rapportage maakt deel uit van het rapportage vreemdelingenketen. | PA [29-6-2004] AO TK: Terugkeer- en uitzetbeleid | Tot op heden hebben zich binnen de gefaseerde aanpak van het project terugkeer geen situaties voorgedaan waarin vreemdelingen actief door de overheid op straat gezet dienden te worden. Wel hebben 1621 personen er voor gekozen de asielopvang te verlaten en zich aan het toezicht te onttrekken. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer inlichten over toekomstig inrichtingstelsel van toezicht op ven- nootschappen, na besluitvorming over onderzoek. Hierbij zal ook de vraag worden meegenomen of het toezicht zich ook zal dienen uit te strekken tot andere rechtspersonen, waaronder stichtingen (in het kader van criminaliteit- en terrorismebestrijding). | UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lasten UB [22-11-2004] Bestrijding georganiseerde misdaad: reactie op het Nationaal Dreigingsbeeld. | De Tweede Kamer is bij brief van 18 maart 2005 geïnformeerd (ken- merk: 5341007/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer binnenkort nota zenden over modernisering ondernemingsrecht. | UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lasten | De Tweede Kamer is bij brief van 7 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5306474/04). |
| De minister van Justitie zal Tweede Kamer in november informeren over kwantificering reductievoorstellen administratieve lasten civiel recht en burgerlijke procesrecht. | UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lasten | De Tweede Kamer is bij brief van 17 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5336637/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal het kabinet nog in 2004 een voorstel tot wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap aan de Tweede Kamer voorleggen om de vrijstelling van de afstandsverplichting voor gehuwden en de tweede generatie migranten te schrappen. | UB [27-8-2004] Integratie in de Nederlandse samenleving en meervoudige nationaliteit | De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5356978/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het landelijke kader Forensische diagnostiek in de Jeugdzorg per januari 2005 landelijk is ingevoerd. | UB [19-8-2004] Antwoord Kamervragen inzake de verstandelijk gehandicapte jeugdigen in JJI's | De Tweede Kamer is bij brief van 18 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5332782/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe de vragen over de brief van 1 juli 2004 betreffende de voortgang behandeling wetsvoorstel 28 017 schriftelijk te beantwoorden. | PA [8-9-2004] AO TK: (28 017) getuigenverklaring | De memorie van antwoord is bij brief van 20 januari 2005 naar de Tweede Kamer gezonden (kamerstuk 28 017, nr. C). |
| Het kabinet zal de Tweede Kamer informeren over het ingroeimodel in de sociale zekerheid. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van de minister van Sociale Zaken en Werk- gelegenheid (SZW) van 9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: W&B/URP/05/15 211). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal nagaan of een landelijke richtlijn voor ceremonies bij naturalisaties kan worden ingevoerd (loyaliteitsverklaring) en de Tweede Kamer daaromtrent informeren. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van 24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357680/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu zullen de Tweede Kamer schriftelijk informeren over de mogelijkheden tot verbeurd verklaren van woningen van huisjesmelkers, die aan illegalen worden verhuurd. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruim- telijke Ordening en Milieu (VROM) van 7 december 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 XI, nr. 80). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu zullen de Tweede Kamer over de moties betreffende ruimtelijke segregatie schriftelijk informeren. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van 15 oktober 2004 betreffende de Jaarnota Integratie geïnformeerd (kenmerk: 5310120/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over kosten afschaffing remigratieregeling. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van 7 september 2004 geïnformeerd over de financiële implicaties van het wetsvoorstel tot intrekking van de remigratiewet (kenmerk: 5307117/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal in de notitie over Antillianen ook ingaan op toelatingsrege- ling en verwijderingsregeling van Antilliaanse jongens en de Tweede Kamer in september informeren. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief van 4 oktober 2004 betreffende de notitie Antilliaanse risicojongeren geïnformeerd (kenmerk: 5311377/04). |
| De minister van Justitie zal in het AO van 6 oktober nader ingaan op:– zorgvuldigheid op het gebied van doelgroepbepaling, selectie etc. die Justitie zal betrachten bij de invoering van meervoudig kamergebruik;– de rol van de Inspectie bij het meervoudig kamergebruik; | ||
| de brief over Jeugdsancties nieuwe stijl die tijdig voor het AO aan de Tweede Kamer zal worden gezonden. | PA [22-9-2004] plenair TK: mondeling vragenuur | De Tweede Kamer is bij brief van 28 september 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5290902/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal dit jaar een notitie over imamopleiding in Nederland aan de Tweede Kamer aanbieden. | PA [2-9-2004] plenair TK: 1e termijn minister en 2e termijn behandeling rapport commissie Blok | De Tweede Kamer is bij brief 13 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324961/04). |
| De minister van Justitie zal de Eerste Kamer informeren over de mogelijkheden van de recidive monitor, waarbij een koppeling wordt gelegd met de discussie over het belang van DNA-onderzoek bij veroordeelden. | PA [14-9-2004] plenair EK: behandeling Wet DNA-onderzoek bij veroordeelden | De Eerste Kamer is bij brief 9 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat Justitie bereid is om het plafond van het maximum aantal toevoegingen bij een advocaat op te hogen indien dat nodig blijkt. | PA [8-9-2004] AO TK: aandelenlease (ministers van Financiën en Justitie) | De Tweede Kamer is bij brief van 4 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338380/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe de Tweede Kamer te informeren over de vraag of vrouwen die zonder kinderen naar Nederland komen, naar Nederlands recht kunnen scheiden. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderen | De Tweede Kamer is bij brief van 27 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350041/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal bezien of in individuele zaken kan of moet worden afgezien van het MVV-vereiste; tevens of in individuele zaken het laten verlopen van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning niet zal worden tegengeworpen. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderen | De Tweede Kamer is bij brief van 31 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5326404/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal (snel) precies laten nagaan wat de Commissie (Commissie Consultative Marocco-Neerlandaise) heeft gedaan, of in de Commissie over zaken is gepraat, welke zaken dat zijn en als dat niet is gebeurd, de Tweede Kamer hierover berichten. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderen | De Tweede Kamer is bij brief van 6 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315719/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het van toepassing zijn van het Verdrag inzake Kinderontvoering en het Haagse Verdrag op genoemde gevallen. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achtergelaten Marokkaanse vrouwen en kinderen | De Tweede Kamer is bij brief van 6 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345159/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de voorstellen met betrekking tot de opvang van illegale en ongewenst verklaarde vreemdelingen in de Tbs-klinieken. | UB [1-7-2004] TBS en het verlofbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 27 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5308248/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat een centraal coördinatie- en informatiepunt voor de opsporing van tbs-gestelden die ongeoorloofd afwezig zijn op korte termijn bij de politie (KLPD) wordt ingericht. | UB [1-7-2004] TBS en het verlofbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat een regeling voor de Tbs-sector over de informatievoorziening aan slachtoffers en/of nabestaanden begin 2005 zal worden ingevoerd. | UB [1-7-2004] TBS en het verlofbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 28 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5314051/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat «buurtbemiddeling» in het najaar 2004 landelijk zal worden ondersteund door het Centrum voor Criminali- teitspreventie en Veiligheid (CCV) en de Vereniging van Welzijnsdirecteuren (Verdiwel) inzake deskundigheidsbevordering en praktijkondersteuning. | UB [19-7-2004] Evaluatie buurtbemiddeling | De Tweede Kamer is bij brief van 19 juli 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5297374/04). De buurtbemiddeling is feitelijk per 1 oktober 2004 overgedragen aan het CCV. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezegt de Tweede Kamer toe terug te komen op het wetsvoorstel tot intrekking van de Remigratiewet (officiële intrekking van dit wetsvoorstel). | UB [7-9-2004] Financiële implica- ties van het wetsvoorstel tot intrekking van de Remigratiewet (29 020) | De Tweede Kamer is bij brief van 15 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5313023/04). |
| De minister van Justitie zal het rapport over de problematiek van Freeriders aan de Tweede Kamer toezenden. | PA [16-9-2004] AO Overzicht activiteiten criminaliteitspreven- tie (28 684, nr. 9) | De Tweede Kamer is bij brief van 2 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315129/04). |
| De minister van Justitie zal schriftelijk antwoord geven op de niet beantwoorde vragen in de tweede termijn van het Algemeen Overleg. | PA [16-9-2004] AO TK: (28 684) overzicht activiteiten criminali- teitspreventie | De Tweede Kamer is bij brief van 1 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5315840/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de activiteiten van het Centrum voor Criminaliteitspreventie (CCV). | PA [16-9-2004] AO TK: (28 684) overzicht activiteiten criminali- teitspreventie | De Tweede Kamer is bij brief van 8 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 8332882/05). |
| De minister van Justitie en de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (LNV) zullen zich beraden of artikel 36, lid 2 van de Gezondheids- en welzijnwet voor dieren (GWWD) moet worden aangepast, zodat alle vormen van bestialiteit hieraan worden toegevoegd. | UB [30-9-2004] Antwoorden Kamervragen inzake het Zwart- boek Dierenmishandeling | Deze toezegging is afgedaan middels een brief aan de Tweede Kamer (kamerstuk: 28 286, nr. 23). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezal de presentatie, zoals die na de informele JBZ-raad aan de pers is getoond, aan de Tweede Kamer sturen. | PA [14-10-2004] AO TK: JBZ-raad van 25/26 oktober 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 18 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5307819/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de minister van Buitenlandse Zaken verzoeken de Tweede Kamer een afschrift te doen toekomen van zijn reactie op de brief van Amnesty International inzake Italië en het non-refoulementgebod. | PA [14-10-2004] AO TK: JBZ-raad van 25/26 oktober 2004 | De Tweede Kamer is door de minister van Buitenlandse Zaken geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de uitvoering van de aanbevelingen van het auditteam voetbalvandalisme. | PA [5-10-2004] AO TK: bestrijding van voetbalvandalisme | De Tweede Kamer is bij brief van 14 januari 2005 door de minister van BZK, mede namens de minister van Justitie en de staatssecretaris van VWS) geïnformeerd. |
| De minister van Justitie komt dit najaar met een wetsvoorstel voor het verbeteren van de regelingen rond scheiding en omgang. | PA [29-9-2004] plenair TK: Alge- mene Politieke Beschouwingen | Het wetsvoorstel is bij brief van 6 juni 2005 ingediend (kenmerk: 5356153/05). |
| De conceptaanwijzing opsporingsberichtgeving zal, zodra vastgesteld, aan de Tweede Kamer worden gestuurd. | UB [7-10-2004] VKC tussenbericht opsporingsberichtgevingUB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie) | De Tweede Kamer is bij brief van november 2004 geïnformeerd over de OM richtlijn (kenmerk: 5317720/04). |
| De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OC&W) zegt namens de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie toe dat per 1 november 2004 de Tweede Kamer schriftelijk over de nadere uitwerkingen van het nieuwe inburgeringstelsel (motie Sterk) wordt geïnformeerd. | PA [13-10-2004] AO TK: positie ROC's in relatie tot de financiering van inburgering | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De staatssecretaris OC&W zegt namens minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie toe dat eind oktober de gemeenten over de in 2005 (indicatieve) beschikbare middelen voor inburgering worden geïnformeerd. | PA [13-10-2004] AO TK: positie ROC's in relatie tot de financiering van inburgering | De Tweede Kamer is bij brief van 7 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324023/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat schriftelijk zal worden gereageerd op het plan van aanpak van het CDA voor organisatie van nazorg voor ex-gedeti- neerden, waarbij de minister tevens zijn visie op de regie bij nazorg zal geven. | PA [13-10-2004] AO TK: ex-gedetineerden en extramurale reïntegratieprojecten | De Tweede Kamer is bij brief van 25 oktober 2004 (kenmerk: 5314844/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de toekomstige besturing en organisatie van de reclassering. | PA [13-10-2004] AO TK: ex-gedetineerden en extramurale reïntegratieprojecten | De Tweede Kamer is bij brief van 14 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340151/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat haar website zal worden nagekeken op onjuistheden en onvolledigheden, en waar nodig aangepast zal worden. | PA [14-10-2004] AO TK: AMvB inzake de verhoging van de inkomensgrens en de leeftijdgrens bij huwelijksmigratie | Met de aanpassing van de website per 1 december 2004 is deze toezeg- ging afgedaan. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe dat de Tweede Kamer nog dit jaar een reactie zal ontvangen op de brieven van Groenendijk en Boeles. | PA [14-10-2004] AO TK: AMvB inzake de verhoging van de inkomensgrens en de leeftijdgrens bij huwelijksmigratie | De Tweede Kamer is bij brief van 23 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5316470/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader informeren over een mogelijk verschil in de cijfers met betrekking tot ontneming. | PA [7-10-2004] AO TK: (25 425) 3e fase herziening rechterlijke organisaties en toekomstige structuur Raad v State, (29 200 VI) doorlooptijden en werkvoorraden hoven, etc. | Deze toezegging was een eerste reactie aan de Tweede Kamer. Nadien bleken de cijfers zoals versterkt in het Algemeen Overleg van 7 oktober 2004 correct te zijn. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over interne evaluaties van het Openbaar Ministerie. | PA [7-10-2004] AO TK: (25 425) 3e fase herziening rechterlijke organisaties en toekomstige structuur Raad v State, (29 200 VI) doorlooptijden en werkvoorraden hoven, etc. | De Tweede Kamer is bij brief van 29 oktober 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316244/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe schriftelijk te reageren op de voorstellen van de LPF-fractie inzake aanvullende waarborgen op het terrein van de vuurwapenveiligheid. | PA [7-10-2004] AO TK: (25 425) 3e fase herziening rechterlijke organisaties en toekomstige structuur Raad v State, (29 200 VI) doorlooptijden en werkvoorraden hoven, etc. | De Tweede Kamer is bij brief van 2 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 VI, nr. 36). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe de tegenstelling tussen standpunt UNHCR over verwesterde vrouwen en over terugkeer naar Afghanistan vanuit Pakistan. | PA [11-10-2004] AO TK: landen- beleid en de commissie Smeets | De Tweede Kamer is tijdens de plenaire behandeling van het verslag Algemeen Overleg (VAO) op 27 oktober 2004 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal bericht over vermoorde Christenen in Afghanistan het nader bezien (bericht ter hand gesteld door lid Huizinga-Heringa) en de Tweede Kamer daarover informeren. | PA [11-10-2004] AO TK: landen- beleid en de commissie Smeets | De Tweede Kamer is tijdens de plenaire behandeling van het verslag Algemeen Overleg (VAO) op 27 oktober 2004 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de MVV-vereiste indien asielzoekers met een Nederlander wenst te huwen. | PA [11-10-2004] AO TK: landen- beleid en de commissie Smeets | De Tweede Kamer is bij brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327865/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal het protocol BMA aan Tweede Kamer toezenden. | PA [11-10-2004] AO TK: landenbeleid en de commissie Smeets | De Tweede Kamer is bij brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327865/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de RHRM-uitspraak uit 1997 nader zal worden bezien. | PA [11-10-2004] AO TK: landen- beleid en de commissie Smeets | De Tweede Kamer is bij brief van 23 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316904/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat binnen het departement zal worden nagegaan of iedereen zich realiseert welke risico's er zijn bij het werken thuis met vertrouwelijke informatie. De Kamer zal worden geïnformeerd over de wijze waarop dit aan de orde is gesteld. | PA [7-10-2004] plenair TK: (29 824) interpellatiedebat over het uitlekken van geheime Justitiële gegevens via de PC van een Amsterdamse officier van Justitie. | De Tweede Kamer is bij brief van 1 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5316190/04). |
| Zodra de Antillen en Aruba laten weten wat zij gaan doen om witwaspraktijken te voorkomen, wordt de Tweede Kamer door de minister van Justitie geïnformeerd. | UB [8-11-2004] Antwoorden Kamervragen Nederlands drugsbeleid en economieën NA&A | De Tweede Kamer is brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5336831/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer op korte termijn mede naar aanleiding van het evaluatierapport – een plan van aanpak voorleggen ten aanzien van interlandelijke adoptie, waarbij tevens inhoudelijk zal worden ingaan op het rapport. | UB [3-11-2004] Evaluatie Wobka | De Tweede Kamer is bij brief van 21 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337110/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de uitkomst van het Strategisch Beraad Veiligheid betreffende de knelpunten in de overdracht van Justitiële fase (reïntegratietraject) naar de nazorg. | UB [29-10-2004] Reactie op plan van aanpak CDA nazorg voor ex-gedetineerdenUB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie) | De Tweede Kamer is bij brief van 11 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338986/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over uitkomsten van het pilotproject in twee politieregio's over de eerwraak problematiek. | UB [1-11-2004] aanpak van eerwraakUB [9-2-2005] Eerwraak, Brief federatie Opvang. | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe spoedig doch uiterlijk binnen een jaar, oplossingsrichtingen over de eerwraak problematiek te doen toekomen. | UB [1-11-2004] aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de uitkomsten van het casusonderzoek naar de eerwraak problematiek. | UB [1-11-2004] aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de vraag of verplichte melding zinvol zou kunnen zijn voor zaken die al meer dan drie jaar duren. | PA [28-10-2004] AO TK: (29 800 VI/26 824) letselschade | De Tweede Kamer is bij brief van 17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 VI, nr. 65). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat met verzekeraars contact wordt opgenomen om te bezien of gegevens over de duur van de afhandeling van letselschades geanonimiseerd ter beschikking gesteld kunnen worden. | PA [28-10-2004] AO TK: (29 800 VI/26 824) letselschade | De Tweede Kamer is bij brief van 17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 VI, nr. 65). |
| De minister van Justitie zal schriftelijk de nog openstaande vragen van de D'66 fractie beantwoorden (AO afhandeling letselschade). | PA [28-10-2004] AO TK: (29 800 VI/26 824) letselschade | De Tweede Kamer is bij brief van 17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 VI, nr. 65). |
| De minister van Justitie zal aan de Tweede Kamer rapporteren wat de uiteindelijke resultaten van de opschoning van de ministeriele regelingen zijn. | UB [15-11-2004] Eindrapport doorlichting ministeriële regelingen. | De Tweede Kamer is bij brief van 14 juni 2005 inzake de voortgangsrapportage Bruikbare Rechtsorde geïnformeerd (kenmerk: 5356907/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de mogelijke te treffen aanvullende maatregelen naar aanleiding van gesprekken over het tegengaan van mogelijke witwaspraktijken bij Holland Casino. | UB [10-2-2005] Derde voortgangsrapportage kansspelen (Tweede Kamer 24 036 en 24 557). | De Tweede Kamer is bij brief van 23 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5341594/04). |
| De Tweede Kamer zal door de minister van Justitie worden geïnformeerd zodra experiment inzake elektronisch verkeer met de rechter zijn beslag heeft gekregen. | UB [17-11-2004] Rechtsstaat en rechtsorde (29 279, nr. 16) | De Tweede Kamer is bij brief van 17 november 2004 geïnformeerd (kamerstuk: 29 279, nr. 18). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het kabinetsstandpunt over verbetering rechtsbescherming tegen trage besluitvorming door openbaar bestuur in het voorjaar van 2005 gereed zal zijn. | UB [17-11-2004] Rechtsstaat en rechtsorde (29 279, nr. 16) | De Tweede Kamer is bij brief van 14 april 2005 geïnformeerd (kamerstuk: 29 800 XI, nr. 11). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de toetsingscriteria waarmee de effectiviteit van programma's zal worden afgemeten. | PA [17-11-2004] (24 587)Toekomst het Nieuwe Lloyd | De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324 408/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat in het kader van de bezuinigingen enerzijds en nazorg anderzijds zal worden gekeken naar mogelijke overlap in activiteiten tussen Raad voor de Kinderbescherming en de (jeugd) reclassering. | PA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst van het Nieuwe Lloyd | De Tweede Kamer is bij brief van 27 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5348618/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat in de discussie over 18-/18+ de verlengde onder toezicht stelling (OTS) zal worden betrokken. | PA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst het Nieuwe Lloyd | De Tweede Kamer is bij brief van 12 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344075/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe met de sector te bespreken of co-assistenten jeugdpsychiatrie in JJI's ingezet kunnen worden. | PA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst het Nieuwe Lloyd | Het onderwerp is inmiddels bespro- ken in het formeel overleg dat perio- diek met de directeuren van de justi- tiële jeugdinrichtingen plaatsvindt. In dat overleg zijn de directeuren geat- tendeerd op praktische oplossingen, zoals het aanbieden van stageplaatsen voor jeugdpsychiaters in oplei- ding. |
| Het kabinet zendt eind dit jaar een plan van aanpak inzake de aanpak van verloedering en overlast door zorgwekkende zorgmijders naar de Tweede Kamer. | UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal»UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie) | De Tweede Kamer is bij brief van 17 december 2004 door de minister van VWS geïnformeerd (kenmerk: GVM 2544696). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over een mogelijk te leggen verband tussen de «pluk ze»-maatregelen enerzijds en de bestrijding van criminaliteit anderzijds (waaronder de financiering van criminaliteitsbestrijdingprojecten met opbrengst ontnemingsmaatregelen). | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is hierover tijdens het AO fraudebestrijding van 17 november 2004 mondeling geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe te bezien of het mogelijk is om eerder dan in 2006 conclusies te trekken uit de experimenten over herstelrecht en herstelbemiddeling voor jeugdigen. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie)PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324408/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de resultaten van onderzoek in het Verenigd Koninkrijk naar de mogelijkheden van meerdere jongeren op één cel. Deze resultaten zullen worden meegenomen, dan wel bekeken bij een eventuele testcase in de Nederlandse jeugddetentie. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324408/04). |
| Nadat de recidivemonitor aan de Tweede Kamer is gezonden, zal de minister van Justitie de Kamer informeren over de vraag of nader wetenschappelijk onderzoek naar de effectiviteit van sancties nodig is. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 9 maart 2005 inzake de recidivemonitor geïnformeerd (kenmerk: 5333337/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe schriftelijk te reageren op de drugsnotitie van de ChristenUnie. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 534046/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het voorstel tot wijziging van de Wet schuldsanering natuurlijke personen nog dit jaar zal worden ingediend. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | Het wetsvoorstel is bij brief van 16 december 2004 aan de Tweede Kamer aangeboden (kamerstuk: 29 942). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe in het kader van de vermindering van de administratieve lasten (in de jeugdzorg) te bezien waar het mogelijk is om het aantal protocollen in de jeugdzorg te verminderen. Indien de Jeugdzorgbrigade eerder dan in 2006 op dit punt met bruikbare ideeën komt, dan is minister van Justitie bereid deze ook eerder in te zetten. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat mogelijk eind van dit jaar, maar in ieder geval voor eind 2005, afspraken zullen worden gemaakt met de gemeenten over de verantwoordelijkheidsverdeling en knelpunten bij de nazorg voor ex-gedetineerden. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 11 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338986/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de buitenschuld-criteria en daarbij tevens de landen aangeven op grond waarvan een buitenschuld-criterium kan worden toegepast. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 14 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5319399/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het aantal, dat naar Nederland zijn gekomen en daarbij gebruik hebben gemaakt van de op 1 oktober 2004 in werking getreden kennismigrantenregeling. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is hierover in de 2e termijn van de begrotingsbehande- ling 2005 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat zij het onderwerp «stijging van het aantal emigranten» zal bespreken met haar collega-bewindslieden van Economische Zaken en Sociale Zaken & Werkgelegenheid. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 30 maart 2005 geïnformeerd Kenmerk: 5330298/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de Adviescommissie voor het Vreemdelingenzaken (ACVZ) zal worden verzocht of het advies betreffende «aanvragen van religieuzen» eerder kan worden opgeleverd. Indien dit mogelijk is, zal worden bezien of een tussentijdse oplossing nodig is voor bepaalde «serieuze» aanvragen. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 25 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5316927/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer een notitie sturen over het terugdringen van geweld binnen de samenleving, waarin tevens het jeugdaspect alsmede de toename van vuurwapengebruik aan bod zullen komen. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 800 VI en VII) onderdeel Politie van de begrotingen van BZK en JustitiePA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 8 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350465/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de vraag in hoeverre rechters bij strafoplegging rekening houden met de inkomenspositie van de veroordeelden. | PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 12 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5341083/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de vraag of de IND niet reactiever in de publiciteit kan treden (op beschuldigingen in de media). | PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 10 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5337053/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de vraag in de aangehouden motie (VVD, Visser) over een wettelijk bindend sponsorship voor immigranten in de periode van de tijdelijke verblijfsvergunning zal worden meegenomen in de evaluatie van de kennismigrantenregeling. | PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338078/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe de doorlooptijden en werkvoorraad bij de IND zal blijven monitoren en de Kamer hierover tussentijds van de hoogte te houden. | PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005 | Het gevraagde is al staand beleid. De Tweede Kamer wordt hierover in de rapportage vreemdelingenketen geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe terug te komen op de vraag «wat is er tegen om Horizon-achtige experimenten met betrekking tot jeugd nu al in werking te stellen». | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 23 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5324408/04). |
| Het kabinet zegt de Tweede Kamer toe dat zal worden bezien of imams uitsluitend op tijdelijke basis kunnen worden toegelaten. | PA [11-11-2004] AO TK: Van Gogh | De Tweede Kamer is bij brief van 4 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5326414/04). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat bescherming van scherp geprofileerde opinieleiders voor eind 2004 zal worden betrokken bij besluitvorming over intensiveringen bewaken en beveiligen. | PA [11-11-2004] AO TK: Van Gogh | De Tweede Kamer is bij brief van 24 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327519). |
| Binnen een paar weken na verschijning van het rapport van de commissie Havermans zal het kabinet de Tweede Kamer apart inlichten over de uitbreiding van de capaciteit van AIVD, DKDB en KLPD, waarbij ook de consequenties voor andere diensten worden bekeken. | UB [24-1-2005] AO TK: terrorismebestrijding.PA [11-11-2004] AO TK: Van Gogh | De Tweede Kamer is bij brief van 24 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327519). |
| Het kabinet zegt de Tweede Kamer toe dat de CT-infobox verder te ontwikkelen en deze krachtig zal inzetten als instrument tegen terrorisme. | PA [11-11-2004] AO TK: Van Gogh | De minister van BZK heeft de Tweede Kamer bij brief van 18 maart 2005 geïnformeerd (kamerstuk: 29 754, nr. 21). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe over het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) de volgende informatie te sturen:– de kwaliteitsnormen die gelden voor de opvanglocaties van het COA. Hierbij zal worden aangegeven welke veranderingen in het nieuwe opvangmodel van het COA (in te voeren per 1 januari 2005) worden doorgevoerd. Zonodig zal worden ingegaan op specifieke voorzieningen voor kwetsbare groepen;– informatie over de vraag waarom de vergoeding voor anticonceptie geschrapt is uit het pakket aan voorzieningen gezondheidszorg dat asielzoekers in de COA-opvang ontvangen;– een overzicht van interne sancties die het COA heeft opgelegd. | PA [24-11-2004] AO TK: (19 637) organisatie en kwaliteit opvangcentra COA | De Tweede Kamer is bij brief van 30 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5327798/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer over een half jaar of wanneer daartoe eerder aanleiding is, nader informeren over mijn beleid ten aanzien van de Ivoorkust (toelating- en vertrekmoratorium). | UB [24-11-2004] AO TK: landgebonden asielbeleid Ivoorkust. | De Tweede Kamer is bij brief van 24 november 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5319511/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor het kerstreces een brief sturen met een feitenrelaas van de moord in Doetinchem en de juridische hiaat bij de tenuitvoerlegging van TBS met voorwaarden. | PA [30-11-2004] AO TK: TBS | De Tweede Kamer is bij brief van 21 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5325774/04). |
| De minister van Justitie zal de rol van respectievelijk accountants en de Autoriteit Financiële Markt bij naleving codebepalingen. | PA [1-12-2004] AO TK: (29 449) ontwerpbesluit aanwijzing code corporate governance | De Tweede Kamer is in nota van toelichting bij Besluit tot vaststelling van nadere voorschriften omtrent de inhoud van het jaarverslag geïnformeerd (Staatsblad jaargang 2004, nr. 747). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de aanbevelingen in het rapport van professor Van Kalmthout grondig worden bestudeerd alvorens het nemen van eventuele maatregelen in overweging zal worden genomen. | UB [29-11-2004] Antwoorden Kamervragen inzake het mogelijke falen van het uitzettingsbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 25 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5325791/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer op termijn informeren over de resultaten van fase 2 van het onderzoek door de Inspectie jeugdzorg naar de veiligheid van de opvang van ama's. | UB [23-11-2004] Eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer is bij brief van 17 maart 2004, geïnformeerd (kenmerk: 5340874/05). |
| De minister van Justitie zal op korte termijn de Tweede Kamer een voortgangsrapportage kansspelbeleid doen toekomen. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 (minister van Justitie) | De Tweede Kamer is bij brief van 10 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5330057/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer een brief sturen over het verblijfsrecht van ouders van Nederlandse kinderen. | PA [7-12-2004] AO TK: (29 031) wijziging Vreemdelingenwet | De Tweede Kamer is bij brief van 19 april 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5327785/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer over de autonome groei van het aantal zaken jeugdbescherming en de financiële consequenties bij Voorjaarsnota 2005 informeren. | UB [11-12-2003] VKC-verzoek: antwoorden op vragen inz. de 2e suppletore begroting (29 333) van het ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2003 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) | De Tweede Kamer is bij brief van 18 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350312/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe kritisch te kijken naar het verhogen van het taalniveau B1 voor het naturalisatie-examen, alsmede naar de mogelijkheden van het gebruik van deelcertificaten bij de examinering nader te onderzoeken. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5350135/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe om voor de stemming over de justitiebegroting de Tweede Kamer een nadere uitleg te sturen over de rekensom naar aanleiding van de bezuiniging van 77 miljoen euro. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe de Tweede Kamer schriftelijk te informeren over de gevolgen van het beleid voor de VAVO. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie ontraadt motie 29 800 VI nr. 85 en zegt een schriftelijke reactie toe over de mogelijke ongelijkheid die kan ontstaan bij vragen van een eigen bijdrage aan allochtone deelnemers aan een reïntegratietraject. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat zij inzicht zal geven in het inburgeringexamen, op het moment dat hierover meer duidelijkheid bestaat. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 1 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5333940/05). De demonstratie van het inburgeringexamen heeft op 3 februari 2005 plaatsgevonden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe na te gaan of er bij de task force jeugdwerkloosheid gegevens bekend zijn over het aantal jonge allochtonen die aan werk worden geholpen en deze gegevens de Tweede Kamer doen toekomen. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 16 december 2004 geïnformeerd (kenmerk: 5326419/04). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe vóór 30 april 2005 aan motie 29 800 VI, nr. 86 gevolg zal worden gegeven. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling Integratiedeel van de Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 24 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357680/05). |
| De regering heeft de Eerste Kamer een brief toegezegd over de besluitvorming over voortgezet verblijf voor slachtoffers van mensenhandel na strafprocedure. | PA [7-12-2004] plenair EK: (29 291) uitvoering internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel en mensenhandel | De Eerste Kamer is bij brief van 17 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5326413/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren of het openbaar ministerie in 2005 minder financiën toebedeeld krijgt of niet. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 800 VI en VII) behandeling onderdeel Politie van de begrotingen van BZK en Justitie voor het jaar 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 24 januari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5330017/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer tijdig na het kerstreces 2005 informeren over de resultaten van het project inzake de tussengroep. | UB [5-1-2005] afspraken met gemeenten inzake de beëindiging voorzieningen van asielzoekers binnengekomen na 1 april 2001 | De onderdaklocaties zijn op 1 maart 2005 gesloten. De Tweede Kamer is tijdens het AO van 31 maart 2005 mondeling geïnformeerd over de tussengroep. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer berichten over de aanbeveling in het inspectierapport over Den Engh inzake een specifiek aanbod voor probleemgroepen. Daarbij wordt de Kamer tevens geïnformeerd over de voortgang van de in gang gezette activiteiten. | UB [18-1-2005] Aanbieding inspectierapport Den Engh. | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 532797/04). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer eind 2004 informeren over de uitkomsten en aanbevelingen van de ad hoc werkgroep internationale kinderontvoeringen. | UB [27-4-2004] Beantwoording vragen Algemeen Overleg inz. scheiding en omgang op 22 april 2004 | De Tweede Kamer is bij brief van 5 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5343584/05). |
| De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer namens het kabinet een brief toe ter verduidelijking van inwerkingtreding van het oorspronkelijke artikel 18.2 van de Telecomwet. | PA [1-2-2005] plenair EK: (29 200 VI-F) gezamenlijk debat van de commissies Justitie en JBZ-raad over het kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bijzondere wettelijke bepalingen voor het waarborgen van tijdige impl- ementatie | De Eerste Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340304/05). |
| De minister van Justitie zal bezien of de uitzondering voor uitvoering van internationale regelgeving uit de toelichting op artikel 34 van de Aanwijzingen voor de Regelgeving kan worden geschrapt. | PA [1-2-2005] plenair EK: (29 200 VI-F) gezamenlijk debat van de commissies Justitie en JBZ-raad over het kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bijzondere wettelijke bepalingen voor het waarborgen van tijdige imple- mentatie | Deze toezegging is op 7 april 2005 door de Interdepartementaal Wetgevingsberaad opgenomen in het werkprogramma voor de volgende aanpassing van de Aanwijzingen voor de Regelgeving. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal Tweede Kamer schriftelijk informeren over het aantal personen dat via Nederland in het SIS is opgenomen. | PA [26-1-2005] AO TK: Informele JBZ-raad van 27/28/29 januari 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 23 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5334761/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader informeren over de passages betreffende bestuurlijke integriteit uit het rapport «Inventarisatie milieucrimina- liteit». | PA [2-2-2005] plenair TK: interpellatiedebat over het rapport «Inventarisatie milieucriminaliteit» van VROM | De Tweede Kamer is bij vertrouwelijke brief van 11 februari 2005 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat uitgezocht zal worden hoe de safe-houses in Duitsland zijn vormgegeven (met name in Berlijn). | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is tijdens het algemeen overleg van 29 juni 2005 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat met de staatssecretaris van VWS zal worden opgenomen dat deze de Kamer infor- meert over schriftelijk informatie geven over aantal extra beschermde opvanghuizen. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat nagegaan zal worden wat de risico's zijn rond de beveiliging van adresgegevens van bedreigde vrouwen en mannen. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat zal worden opgenomen de vraag of de vrouwenopvang wordt betaald voor de opvang van illegale vrouwen met de staatssecretaris van VWS, waarna de Kamer hierover zal worden bericht. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat zal worden gestreefd om voor de zomer 2005 een reactie te geven op de moties rond eerwraak, met uitzondering van de motie betreffende mogelijkheden tot registratie van eerwraak door de politie. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat met betrekking tot kinderen en toewijzing kinderen in geval van scheiding, contact zal worden opgenomen met de coördinator van operatie Jong over de daadwerkelijke aanpak (opzoeken van het gezin) van consultatiebureau in geval van (dreigende) eerwraak en zal de Kamer daarover berichten. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is tijdens het Algemeen Overleg van 29 juni 2005 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat het punt van (seksuele) voorlichting op scholen zal worden opgenomen met min. OC&W. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is tijdens het Algemeen Overleg van 29 juni 2005 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer in juni informeren over initiatief met betrokkenheid van en werking naar doelgroepen. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de huidige onmogelijkheid van de politie om door te verwijzen naar de daderbehandeling met VWS zal worden opgenomen. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is tijdens het Algemeen Overleg van 29 juni 2005 mondeling geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het aantal gevallen waarbij een beroep is gedaan op art. 29 Vreemdelingenwet. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat gekeken zal worden naar privacybelemmeringen. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat op korte termijn zal worden gesproken met Federatie Opvang en indien nodig met gemeenten. De Kamer zal hierover in juni worden geïnformeerd. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De staatssecretaris voor VWS zal de Tweede Kamer informeren over de aantallen/gelden voor vrouwenopvang. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 3 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5338800/05). |
| De minister van Justitie zegt toe dat het wetgevingsoverzicht terrorismebestrijding met een bijbehorende tijdslijn aan de Tweede Kamer zal worden gezonden. | PA [9-2-2005] AO TK: terrorisme | De Tweede Kamer is bij brief van 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354115/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal het plan van aanpak Maatschappelijk binding (inclusief nota weerbare democratie) aan de Tweede Kamer toezenden. | PA [9-2-2005] AO TK: terrorisme | De Tweede Kamer is bij brief van 16 maart 2005 geïnformeerd over het plan van aanpak (kenmerk: 5340243/05) en bij brief van 25 maart 2005 heeft de Kamer de nota weerbaarheid ontvangen (kenmerk: 5342946/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de wijze waarop het Nidos de eindverantwoordelijkheid kan uitoefenen en monitoren. | PA [8-2-2005] VAO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer is bij brief van 17 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340874/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het te beschrijven traject voor zeer jonge ama's. | PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer is bij brief van 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5344057/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat een breed onderzoek naar ama's zal worden opgezet waarbij zal worden ingegaan op: a) hoe kan ama al bij aanvang opvang een netwerk hebben opgebouwd;b) waarom is «Met Onbekende Bestemming» (MOB)-cijfers uit Kleinschalige Wooneenheden (KWE's) lager dan uit COA-opvang;c) hoe wordt omgegaan met de leefgelden van de ama's? | PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer is bij brief van 29 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340873/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de brief van VW Utrecht over het project «Perspectief» na toezending door de griffier Tweede Kamer zal worden beantwoord en dat de Kamer hiervan een afschrift zal ontvangen. | PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer is bij brief van 7 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5336618/05). |
| De minister van BZK zal de Tweede Kamer informeren over de mogelijkheden van een meldingsplicht bij een civielrechtelijk stadionverbod. | PA [19-1-2005] AO TK: ontwikkelingen in het betaald voetbal | De Tweede Kamer is bij brief van 3 juni 2005 door de minister van BZK (kenmerk: 2005–0000059748). |
| De minister van BZK zegt de Tweede Kamer toe dat het onderwerp informatieverstrekking uit het Voetbal Volg Systeem aan de Samenwerkende Organisaties Voetbalsupporters (SOVS) een volgende keer geen onderwerp van bespreking hoeft te zijn. De Kamer zal over deze afloop worden gerapporteerd. | PA [19-1-2005] AO TK: ontwikkelingen in het betaald voetbal | De Tweede Kamer is bij brief van 3 juni 2005 door de minister van BZK (kenmerk: 2005–0000059748). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de deskundigheid bij het OM zal worden bevorderd (meer dan één Officier van Justitie). | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354794/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader informeren over de onderbouwing van de constatering dat in meerderheid van gevallen meer kinderen onder toezicht worden gesteld uit hetzelfde gezin. | PA [31-1-2005] AO TK: landelijk beleidskader Jeugdzorg/Voort- gangsrapportage | De Tweede Kamer is bij brief van 11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het plan van aanpak «alternatief zorgaanbod civiel geplaatsten in JJI's», waarin ook de mogelijkheid gedwongen behandeling onder de BOPZ wordt meegenomen, in maart 2005 toezenden. | PA [31-1-2005] AO TK: landelijk beleidskader Jeugdzorg/Voortgangsrapportage | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 532797/04). |
| De staatssecretaris van VWS zal de Tweede Kamer een standpunt doen toekomen over de rapportages die vertrouwensartsen van de Algemene Meldpunten Kinder- mishandeling (AMK) aan kinderrechters toezenden. | PA [31-1-2005] AO TK: landelijk beleidskader Jeugdzorg/voort- gangsrapportage | De Tweede Kamer is bij brief van 19 mei 2005 geïnformeerd door de minister van VWS (kenmerk: DJB/JZ-2580387). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat nog deze week een nota van wijziging naar aanleiding van de brief van de raad voor de Jaarverslaggeving zal worden aangeboden. | PA [8-2-2005] WO TK: (28 220) behandeling Wetswijziging BW (int.) jaarrekeningen, (29 737) behandeling Wet uitvoering IAS-verordening | De Tweede Kamer is bij aanbieding van de nota van wijziging op 10 februari 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5335911/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer eind maart informeren over het kabinetsstandpunt inzake het «Groenboek over het beheer van de economische migratie». | PA [22-2-2005] AO TK: JBZ-raad van 24 februari 2005 | De Tweede Kamer is bij brief van 12 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5340882 ). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over de vraag of de «Risicoanalyse milieucriminaliteit» vertrouwelijk kan worden toegezonden. | PA [23-2-2005] AO TK: over het rapport «Inventarisatie milieucriminaliteit» van VROM | De Tweede Kamer is bij brief van 26 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5349772/05). |
| De staatssecretaris van VWS en de minister van Justitie zullen de Tweede Kamer informeren over de code voor het melden van vermoedens van kindermishandeling. | PA [24-2-2005] AO TK: (29 284/28 447) operatie Jong en kinderopvang | De Tweede Kamer is bij brief van de minister van VWS in mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: DJB/JZ-2565877). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de vraag van het Kamerlid Lambrechts betreffende de inhoud van het strafdossier. | PA [3-3-2005] AO TK: zaak Jamby | De Tweede Kamer is tijdens het AO van 10 maart 2005 mondeling geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over een drietal (op schrift gestelde) vragen van het Kamerlid Van As betreffende de bevoegdheid van de curator bij enquête. | PA [10-3-2005] AO TK: fraudebestrijding | De Tweede Kamer is bij brief van 20 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5358006/05). |
| De minister van Justitie zal binnen een maand met een reactie komen op de aangehouden motie Kalsbeek (29 815, nr. 13) betreffende de implementatie van het Deltaplan gezinsvoogdij (waarmee de case-load per gezinsvoogd verlaagd wordt). | PA [10-3-2005] AO TK: (29 815) rapportage inspectie Jeugdzorg over zaak S. | De Tweede Kamer is bij brief van 11 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345227/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de minister voor SZW zullen de Tweede Kamer informeren over vervolgstappen inzake allochtone vrouwen met een taalachterstand. | UB [2-3-2005] Uitvoering aange- nomen moties wetgevingsoverleg integratiebeleid. | Het Nationaal Actieplan «Taal Totaal» is bij brief van de minister voor SZW van 24 juni 2005 aan de Tweede Kamer gezonden (kenmerk: AM/AMI/05/43384). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer voor 1 mei 2005 een brief sturen met een uitleg over:– de voorwaarde bij deelbemiddeling in de VS. na goedkeuring van het buitenlandse contact, dat drie bronnen dienen te verklaren dat het kind niet in de VS. plaatsbaar is;– de bezwaren tegen erkenning van een kind door de «duo-moeder». | PA [9-3-2005] AO TK: Adoptie door homoparen | De Tweede Kamer is bij brief van 9 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5346019/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over de werking van de quick scan faciliteit. | PA [30-3-2005] AO TK: (29 800 VI) «no cure no pay»/deskundigen- kosten/tappen geheimhouders | De Tweede Kamer is bij brief van 10 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5346954/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over mogelijk onderscheid tussen zelfdoding in politiecellen en justitiecellen. | PA [31-3-2005] AO TK: (29 628/28 824) geweld tegen politieambtenaren | De Tweede Kamer is bij brief van 13 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5354509/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat zij de minister van Buitenlandse Zaken zal vragen een ambtsbericht opstellen, waarbij expliciet in zal worden gegaan op de situatie van Tsjetsjenen in de Russische Federatie. Op grond van dit nieuwe ambtsbericht zal de Kamer worden geïnformeerd ten aanzien van de gevolgen voor het beleid van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie. | PA [27-10-2004] AO TK: Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5345844/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de toename legestarieven als gevolg van de verlaging leges voor in Nederland geboren kinderen. | PA [12-4-2005] VAO TK: (29 800 VI) legessystematiek IND | De Tweede Kamer is bij brief van 18 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5346785/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de beantwoording van de Kamervragen van Albayrak, Dijsselbloem en De Vries inzake uitspraak bodemproce- dure leges zo spoedig mogelijk beantwoorden. | PA [12-4-2005] VAO TK: (29 800 VI) legessystematiek IND | De Tweede Kamer heeft de gevraagde antwoorden bij brief van 18 april 2005 ontvangen (kenmerk: 5346786/05) |
| De minister van Justitie zegt toe dat zal worden nagegaan of de uitgebreide motivering van het OM bij wijze van hoge uitzondering aan de Tweede Kamer kan worden aangeboden. | PA [12-4-2005] plenair TK: vragenuur over de mogelijke strafbaarheid van de drie boeken/oordeel rechter | De Tweede Kamer is bij brief van 22 april 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5348588/05). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat over het kostenaspect overleg zal worden opgestart met de aanbieders van telecommunicatie. | PA [12-4-2005] AO TK: Ontwerp voor een kaderbesluit inzake de bewaring van Telecommuni- catiegegevens | De Tweede Kamer is bij brief van 20 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357934/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de resultaten van het onderzoek van de Erasmus Universiteit Rotterdam. | PA [12-4-2005] AO TK: Ontwerp voor een kaderbesluit inzake de bewaring van Telecommunicatiegegevens | De Tweede Kamer is bij brief van 20 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357934/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de reguliere verblijfsprocedures en toelatingsvoorwaarden tegen het licht zullen worden gehouden. Daarbij zullen adviezen van de ACVZ op het terrein van regulier verblijf worden betrokken. | UB [18-3-2005] Uitspraak Raad van State over 14–1 brieven. | Deze toezegging wordt meegenomen in het project regulier. De Tweede Kamer zal in dit kader verder worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het gewijzigd amendement Lambrechts inzake inburgering van Surinamers. | PA [22-3-2005] plenair TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland | De Tweede Kamer is bij brief van 25 maart 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5343946/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de evaluatie van de pilots bij ambassades. | PA [22-3-2005] plenair TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland | De Tweede Kamer is bij brief van 30 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5351161/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer binnen 6 weken schriftelijk informeren over Congolese dienst DGM op basis van recent ontvangen nieuw ambtsbericht inzake Democratische Republiek Congo (naar aanleiding van een al eerder aangenomen motie). | PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden asielbeleid/ambts- berichten | De Tweede Kamer is bij brief van 1 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 53349627/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer voor 23 mei 2005 informeren over het nieuwe asielbeleid Ivoorkust. | PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden asielbeleid/ambts- berichten | De Tweede Kamer is bij brief van 27 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5349635/05). |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over:– de wetsvoorstellen die het Koninklijk Notarieel Broederschap (KNB) op dit terrein heeft gedaan;– de voorstellen tot wetswijziging die Kamerleden tijdens het debat hebben geopperd;– de vraag of de Nederlandse Mededinging Autoriteit (NMA) een onderzoek zal instellen naar prijsafspraken van partijen die beiden tijdens veilingen. | PA [13-4-2005] plenair TK: interpellatiedebat over mis- standen bij het veilen van woningen | De Tweede Kamer is bij brief van 15 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357853/05). |
| De minister van Justitie zal in overleg treden met het KNB om de knelpunten te bespreken en de Tweede Kamer over de uitkomst informeren. Indien uit dit overleg blijkt dat het KNB een onoverkomelijk probleem heeft met de hypo- theekverstrekkers (banken), zal minister van Justitie zonodig met hen in gesprek treden. | PA [13-4-2005] plenair TK: inter- pellatiedebat over misstanden bij het veilen van woningen | De Tweede Kamer is bij brief van 15 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357853/05). |
| De minister van Justitie zal zijn ambtgenoot van EZ verzoeken om de NMA aan te sporen tot een onderzoek naar verboden prijsafspraken bij huizenveilingen. | PA [13-4-2005] plenair TK: inter- pellatiedebat over misstanden bij het veilen van woningen | De Tweede Kamer is bij brief van 15 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357853/05). |
| De minister van Justitie en de minister van BZK zullen de Tweede Kamer op korte termijn informeren over de mogelijkheden van een reisverbod en het spelen van alle risicowedstrijden zonder uit publiek. | PA [19-4-2005] plenair TK: vragenuur over de uit de hand gelopen situatie voor de voetbalwedstrijd Feyenoord-Ajax | De Tweede Kamer is bij brief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 3 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 0000059748). |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat wordt nagegaan of en zo ja, waarom een of meer zaken in hoger beroep door het Hof in Amsterdam zijn aangehouden tot in 2006. | PA [19-4-2005] AO TK: bemid- delingspogingen van de heer Duisenberg en de aandelen- lease-affaire | De Tweede Kamer is bij brief van 23 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5353313/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de uitspraak van de Raad van Statevan 6 mei 2005 inzake Tsjetsjenië aan de Tweede Kamer sturen. | PA [28-4-2005] AO TK: landgebonden Asielbeleid | De Tweede Kamer is bij brief van 12 mei 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5349650/05). |
| De minister van Justitie zegt toe dat bepalingen in het initiatief voorstel van wet (beëindiging huwelijk zonder rechtelijke tussenkomst en vormgeving voortgezet ouderschap 29 676), die uit juridisch oogpunt anders geformuleerd zouden moeten worden, schriftelijk aan de Tweede Kamer zullen worden voorgelegd. | PA [26-5-2005] plenair TK: 2e termijn behandeling wetsvoorstel «Beëindiging huwelijk zonder rechterlijke tussenkomst» | De Tweede Kamer is bij brief van 6 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5356653/05). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat een schriftelijk verslag van het gesprek met Minister-president van de Nederlandse Antillen, dhr. Ys, zal worden toegezonden. | PA [9-6-2005] AO TK: planningsoverleg inzake stukken over weerbaarheid tegen radicalisering | De Tweede Kamer is bij brief 10 juni 2005 geïnformeerd (kenmerk: 5357901/05). |
| Omschrijving | Vindplaats | Stand van Zaken |
| De minister van Justitie zal 5 jaar na inwerkingtreding van de wet een evaluatie houden, waarin ondermeer aandacht zal zijn voor de vraag of eisende per partij ter comparitie voldoende gelegenheid krijgen te reageren op juridisch verweren uit conclusies van antwoord. | PA [19-2-2001] WO TK: herziening burgerlijk procesrecht | Het WODC is verzocht de evaluatie te verrichten. Deze zal in 2006 plaatsvinden. |
| De minister van Justitie zal in 2002 een nieuw tevredenheidsonderzoek laten houden onder de slachtoffers. | PA [10-10-2001] TK AO | De analyse van de gegevens is gereed in augustus 2005. De Tweede Kamer zal in oktober 2005 worden geïnformeerd. |
| De verplichte reclamecode landelijke vergunninghouders casinospelen en speelautomaten wordt aangescherpt en meegenomen bij de verruiming van vergunningsvoorwaarden. | PA [8-11-2001] AO TK: rapport «Nieuwe Ronde, nieuwe kansen» (kansspelen)PA [10-3-2004] AO TK: (24 557) Kansspelen | De landelijke vergunninghouders hebben in het voorjaar 2005 een conceptcode ingediend. Hierbij ontbrak echter de kwantificering. De vergunninghouders hebben voor het zomerreces hun definitieve voorstel ingediend. De Tweede Kamer zal de reactie hierop nog voor het eind van het jaar 2005 ontvangen. |
| De partiële zedelijkheidswetgeving zal drie jaar na inwerkingtreding worden geëvalueerd. | PA [18-3-2002] WO TK: partiele zedelijkheidswetgeving | De Tweede Kamer wordt voor 1 oktober 2005 geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een aanvullend onderzoek toe onder gebruikers van Raadsrapportages inzake scheiding- en omgang. | UB [2-12-2002] «gescheiden, toch gebonden» | De Tweede Kamer zal de eerste helft 2006 worden geïnformeerd. |
| Bij planning van de evaluatie van de Wet open- stelling huwelijk zal expliciet aandacht worden besteed aan de verhouding van het huwelijk tot het geregistreerd partnerschap. | UB [4-6-2003] Moties en toezeggingen scheiding- en omgangsproblematiek | De evaluatie vindt plaats vóór 1 april 2006. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een heroriëntatie op de Wet op het Notarisambt toe, onder andere met betrekking tot toezicht, ministerieplicht, benoemingsvereisten en goodwill. | PA [18-6-2003] AO TK: onroerend goedpraktijk | De Tweede Kamer zal in het najaar van 2005 worden geïnformeerd over de uitkomsten van de rapportage van de commissie Hammerstein welke in augustus zal worden uitgebracht. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de effectiviteit van de jeugdbescherming zal worden onderzocht, waarbij ook de mogelijkheid tot ontwikkeling van prestatie-indicatoren voor de jeugdzorg zal worden meegenomen. | UB [7-7-2003] Vervolg inzake verzoek om informatie rapport Inspectie Jeugdhulpverlening en JeugdbeschermingPA [31-1-2005] AO TK: landelijk Beleidskader Jeugdzorg/Voort- gangsrapportage | De Tweede Kamer zal in december 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt toe de Tweede Kamer op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ten aanzien van de huisvesting van de Hoge Raad. | PA [28-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling Justitiebegroting 2004 | De minister van Justitie zal de Tweede Kamer jaarlijks bij de behan- deling van de begroting informeren over de laatste stand van zaken. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de heer Dijsselbloem (PvdA) schriftelijk informeren over de rol van de Nederlandse ambassades in het kader van achtergelaten vrouwen en dochters. | PA [27-10-2003] plenair TK: (29 200 VI) behandeling integratiedeel van de Justitiebegroting | De Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie treedt in overleg met V&W over het doorgeven van camerabeelden van Rijkswaterstaat aan de politie en betrekt hierbij de mogelijk- en onmogelijkheden met betrekking tot de privacywetgeving. | PA [1-10-2003] AO TK: Jaarverslag OM 2002 | De Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De Tweede Kamer zal een half jaar na inwerkingtreding van het wetsvoorstel worden geïnformeerd over de werking van in overleg tussen het ministerie van Justitie en de branche ontwikkelde zogenaamde «notice and take down»-procedures. | PA [4-11-2003] plenair TK: (28 197) heropening behandeling Aanpassingswet richtlijn elektronische handel | De Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De verouderde bepalingen in de Wet tarieven in Burgerlijke zaken zullen worden aangepast c.q. geschrapt. | ||
| De verouderde bepalingen in de Wet tarieven in Burgerlijke zaken zullen worden aangepast c.q. geschrapt. | PA [2-12-2003] plenair TK: (28 740) behandeling Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet tarieven in burger- lijke zaken en enkele andere wetten ter verhoging van de opbrengst van de griffierechten | Het griffierechtenstelsel is aan herzie- ning toe. De afronding is beoogd voor 2007. |
| De minister van Justitie zegt toe een onderzoek, omvattende een nulmeting en een eerste evaluatierapport na 3 jaar, te laten doen. In het onderzoek zal aandacht worden besteed aan de motivering van de rechter om een (langere) straf of maatregel op te leggen. | PA [1-12-2003] WO TK: (28 980) wetsvoorstel stelselmatige daders | De Tweede Kamer zal in 2007 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een onderzoek toe, omvattende een nulmeting en een eerste evaluatierapportage na 3 jaar. In het onderzoek zal aandacht worden besteed aan de motivering van de rechter om een (langere) straf of de maatregel op te leggen. | PA [1-12-2003] WO TK: (28 980) wetsvoorstel stelselmatige daders | De Tweede Kamer zal in 2007 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer een onderzoek toe naar mogelijkheid van klachten op verzoek van burger in het kader van de herziening van de Wet politieregisters. | PA [10-12-2003] WO TK: voort- zetting behandeling Wet op de Identificatieplicht | Het wetsvoorstel zal zo mogelijk nog voor het zomerreces bij de Tweede Kamer worden ingediend. |
| De minister van Justitie zal zich inzetten om in samenspraak met het ministerie van Financiën te bereiken dat het bedrag aan bemiddelingskosten, dat fiscaal kan worden afgetrokken (inkomstenbelastingen), wordt verhoogd. | PA [11-12-2003] AO TK: Inter- landelijke adoptie.PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal in het zomer- reces worden geïnformeerd. |
| Het kabinet zal zo spoedig mogelijk komen met nieuwe pachtregelgeving. Het voorontwerp zal eerst met de praktijk worden besproken, mede om een zo breed mogelijk draagvlak in de praktijk te creëren. | PA [5-2-2004] AO TK: (27 924) pachtbeleid en pachtwet, het rapport «Grondgebruik, pachtcontracten en pachtprijsmechanismen» | Het wetsvoorstel zal in de zomer van 2005 voorgelegd worden aan de Ministerraad. |
| De minister zal pas een landelijke campagne opstarten als er een landelijk dekkend netwerk van Algemene Meldpunten Huiselijk Geweld (AMHG) in werking is. | PA [11-3-2004] AO TK: voortgangsrapportage huiselijk geweld | De Tweede Kamer zal in 2007 over een landelijke campagne worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het kader van de rapportages over de Inrichting Stelselmatige Dader (ISD)-maatregel of desgewenst separaat inlichten over de programma's die met succes ontwikkeld zijn. | PA[1-12-2003] WO TK: (29 980) Inrichtingen Stelselmatige Daders (veelplegers) | Aan deze toezegging wordt uitvoering gegeven middels de evaluatie van de Strafrechtelijke Opvang van Verslaafden (SOV), waarbij de ISD eveneens wordt geëvalueerd. De Tweede Kamer zal geïnformeerd worden over de programma's die ontwikkeld zijn in het kader van de ISD. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe begin 2002 een wetsvoorstel Vervroegde Invrijheidsstelling gereed te hebben. | PA [11-6-2001] AO TK: sancties en perspectief | De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal bij de evaluatie van de Strafrechtelijke Opvang van Verslaafden (SOV) meenemen wat de meerwaarde is van de Inrichting Stelselmatige Dader (ISD) ten opzichte van de enkele SOV-maatregel (tussentijdse evaluatie ISD). | PA[1-12-2003] WO TK: (29 980) Inrichtingen Stelselmatige Daders (veelplegers) | De evaluatie van de SOV staat gepland voor het najaar 2006. Hierin zal de ISD eveneens worden geëvalueerd. |
| De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe dat er halfjaarlijks zal worden gemonitord en binnen twee jaar gerapporteerd zal worden over voortgang in organisatie/stroomlijning van de jeugdzorg, ervaring bij implementatie en eventuele noodzakelijke aanpassing van de wet ten aanzien van eenduidige financiering en aansturing; rigiditeit en bureaucratie. | PA [6-4-2004] plenair EK: (28 168) behandeling Wet op de jeugdzorg | De Eerste Kamer zal in het najaar van 2006 worden geïnformeerd. |
| Uiterlijk bij de evaluatie van de Overleveringwet zal de minister van Justitie ingaan op de erva- ringen met het ontbreken van een beroep- en cassatiemogelijkheid in overleveringszaken. | PA [27-11-2003] plenair TK: Nota van wijziging Overleveringwet | De Overleveringswet is op 12 mei 2004 (met evaluatiebepaling) in werking getreden. De Tweede Kamer zal in 2008 worden geïnformeerd. |
| De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over een gedragscode voor promotionele kansspelen. | PA [10-3-2004] AO TK: (24 557) Kansspelen | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal begin 2005 het wetsvoorstel notaris in loondienst indienen. | UB [3-5-2004] NotariaatHet wetsvoorstel zal naar verwachting eind 2005 worden ingediend. | |
| Samen met andere departementen zal een beleidskader worden ontwikkeld om te bevorderen dat de gevoeligheid van identiteitsmaatre- gelen en (identiteit)controles voor identiteitsfraude in de toekomst vermindert. De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd, inclusief de wijze waarop aan dat kader gevolg zal moeten worden gegeven. | UB[7-6-2004] Kabinetsreactie rapport Identiteitsfraude (kenmerk: 5276571/04) | De ambtelijke werkgroep werkt verder aan een inzichtelijk overzicht van de wijze waarop overheidsinstan- ties hun controle uitvoeren. De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| In het najaar zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd over een algemeen onderzoek naar de mogelijkheden omtrent consequenties van een strafrechtelijke veroordeling voor een verblijfsvergunning. | UB [3-6-2004] moties emancipatie en integratie | De Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| Tijdens het geplande algemeen overleg (29 juni) over het Terugkeer- en uitzetbeleid zal de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie de Tweede Kamer informeren over het aantal «vastzittende» criminele illegalen, hoeveel daarvan ongewenst zijn en hoeveel er na uitzitting van hun straf worden teruggestuurd. | PA [16-6-2004] WO TK: Jaarverslag 2003 van het ministerie van Justitie + Wijziging van de begroting van uitgaven en de ontvangsten van het ministerie van Justitie (Slotwet) | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zegt toe de emancipatie van allochtone vrouwen herkenbaar te verwerken in bestaande rapportages aan de Tweede Kamer. | PA [16-6-2004] WO TK: Jaarverslag 2003 van het ministerie van Justitie + Wijziging v.d. begro- ting van uitgaven en de ont- vangsten van het ministerie van Justitie (Slotwet) | Dit zal worden meegenomen in de voortgangsrapportage van het Plan van Aanpak allochtone vrouwen en meisjes, dat op 31 oktober 2005 naar de Tweede Kamer zal worden gezon- den. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Eerste Kamer in 2005 informeren over de stand van zaken rond de capaciteitsproblemen, waarbij met name zal worden inge- gaan op de vraag of de termijn van 28 dagen nog steeds nodig is. | PA [15-6-2004] plenair EK: (28 749 en 29 224) behandeling wijziging Vreemdelingenwet 2000 | Er wordt momenteel een onderzoek uitgevoerd naar de effecten van de wetswijziging op het aantal ingediende bewaringszaken, in samenwerking met de Vreemdelingenkamers en de IND, ten behoeve van de rapportage aan de Eerste Kamer. |
| De voorstellen uit het IBO Rechtsbijstand zullen omgezet worden in effectieve regelgeving en meegenomen worden in de wijziging van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. | UB [26-6-2003] IBO rechtsbijstand | De Tweede Kamer zal worden geïn- formeerd door middel van de derde voortgangsrapportage stelselwijzi- ging, welke rond het zomerreces 2005 aan de Kamer zal worden gezonden. |
| De minister van Justitie zal bezien of een herordening van de puntentoekenning in de vergoedingenstructuur over de verschillende fasen van de asielprocedure een effectief instrument kan zijn om de advocaat een betere afweging te laten maken inzake doorprocederen. Dit zal worden meegenomen in de stelselherziening rechtsbijstand. | UB [26-6-2003] IBO rechtsbijstand | De Tweede Kamer zal worden geïn- formeerd door middel van de derde voortgangsrapportage stelselwijzi- ging, welke rond het zomerreces 2005 aan de Kamer zal worden gezonden. |
| De minister van Justitie zal de toepassing van de 90 dagentermijn laten monitoren en de Kamer over de uitkomst informeren, waarbij tevens de evaluatie van de drie overige verbetervoorstellen in het kader van het strafproces en de effecten daarvan zullen worden meegenomen. | PA [7-6-2004] WO TK: (29 252) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering, inbeslagneming en doorzoeking door de rechter- commissaris; PA [7-6-2004] WO TK: (29 253) Wijziging van het Wetboek van Strafvordering houdende enkele wijzigingen in de regeling van de voorlopige hechtenis | In het eerstvolgende overleg met de Raad voor de rechtspraak zal dit onderwerp worden geformaliseerd. Daarnaast zal de minister van Justitie de Tweede Kamer op de hoogte brengen van het feit dat het wets- voorstel onlangs in werking is getre- den en dat evaluatie pas na een zekere periode (mogelijk 2 jaar) mogelijk zal zijn. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezegt de Tweede Kamer toe dat het onderzoek dat wordt uitgevoerd door IVA Tilburg aan de Kamer zal worden aangeboden. | UB [19-12-2003] Moties Justitie- begroting 2004Het eindrapport van IVA Tilburg wordt in 2006 opgeleverd en zal dan aan de Tweede Kamer worden aange- boden. | |
| De minister van Justitie zal bij wijziging van de Wet op de kansspelen rekening houden met de inbreng van de Tweede Kamer over de positionering van het toezicht. | PA [3-6-2004] VAO TK: (24 036/24 557) kansspelbeleid | De toezegging zal worden verwerkt in de memorie van toelichting bij de algehele herziening van de Wet op de Kansspelen. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe om het vergunningstelsel voor niet risicovolle kansspelen (prijsvragen, kleine en promotionele kansspelen) te vereenvoudigen, mede in het licht van de administratieve lastenverlichting. | UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lasten | De vereenvoudiging van het vergun- ningstelsel wordt meegenomen in de herziening van de Wet op de kansspelen. Dit wetsvoorstel is in voorbereiding en wordt thans besproken met kansspelspecialisten (ondermeer politie en belastingsdienst). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe te bezien of verblijfsstatus kan worden verleend indien kind door ouders wordt mishandeld en er kans op bestaat dat mishandeling in land van herkomst wordt voortgezet. | PA [24-6-2004] AO TK: kinderen in het Vreemdelingenrecht | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer twee keer per jaar informeren over de implementatie van de wijziging van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. | UB [21-6-2004] Eerste voortgangsrapportage implementatie wijziging stelsel gesubsidieerde rechtsbijstand | De Tweede Kamer zal worden geïnformeerd door middel van de derde voortgangsrapportage imple- mentatie wijziging van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand, welke rond het zomerreces 2005 zal worden aangeboden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Tweede Kamer op korte termijn informeren over de stand van zaken van uitwisse- ling van informatie tussen strafrechtketen en vreemdelingenketen (de werkwijze Vreemdelingen in de Strafrechtsketen-VRIS). | UB [28-6-2004] Rappel Kabinetsreactie | De Tweede kamer zal na het zomer- reces worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie en de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij zullen na afronding van het onderzoek naar een eventuele heroriëntatie op strafmaxima van dierenmishan- deling en verwaarlozing, de Tweede Kamer hierover informeren. | UB [25-6-2004] Wetsvoorstel herijking strafmaxima (28 484) | Het wetsvoorstel herijking strafmaxima zal naar verwachting op 1 januari 2006 inwerking treden. De Tweede Kamer zal voor die datum worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de uiteindelijke uitkomsten inzake retourtickets voor Antilliaanse en Arubaanse bolletjesslikkers. | UB [15-6-2004] retour tickets Antillianen en Arubanen | Het gevraagde is inmiddels besproken met de betrokken luchtvaartmaatschappijen. Het gesprek zal worden vervolgd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft de Tweede Kamer toegezegd dat in overleg met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heldere criteria worden opgesteld voor wet- en regelgeving, zodat gemeenten in het handhavingsbeleid rekening kunnen houden met personen met psychische en lichamelijke gebreken. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083) zevende voortgangsrapportage Groot Project Inburgering + (29 543) Contourennota «Herzie- ning Inburgeringstelsel» | De ministeriële regeling waarin de procedure wordt neergelegd, zal gereed zijn als de wet inburgering in werking zal treden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie heeft toegezegd dat bij de verdere uitwer- king van het stelsel voor het transitieproces de suggestie van een starterpremie NT2-leraren wordt meegenomen. | PA [30-6-2004] AO TK: (27 083) zevende voortgangsrapportage Groot Project Inburgering + (29 543) Contourennota «Herzie- ning Inburgeringstelsel» | Dit maakt onderdeel uit van het transitietraject, waarvan de volgende fase na het zomerreces zal worden afgerond. |
| De minister van Justitie zal de gedragscode van de Vereniging van Particuliere beveiligingsorga- nisaties en Recherchebureaus (VPB) in 2006 via het WODC te laten evalueren. | UB [22-7-2004] Particuliere recherche | Het onderzoek ten behoeve van de evaluatie zal begin 2006 worden gestart. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Tweede Kamer informeren over de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden tot aanscherping van de glijdende schaal. Bij dit onderzoek wordt de vraag over de mogelijkheden m.b.t. het verblijfsrecht van de man meege- nomen. | UB [31-8-2004] Antwoorden Kamervragen «Materieel ont- voerde vrouwen en kinderen in Marokko»PA [7-9-2004] plenair TK: inter- pellatiedebat achterlaten Marok- kaanse vrouwen | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De Tweede Kamer zal 1x per jaar voor het zomerreces een voortgangsrapportage ontvangen over het programma «Beter Beschermd». | UB [30-6-2004] Aanpak knelpunten jeugdbescherming | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer berichten over het vervolg van het onderzoek over terugdringen transactiekosten in het aansprakelijkheidsrecht. | UB [20-8-2004] beantwoording schriftelijke vragen inzake vermindering administratieve lasten | De Tweede Kamer wordt in het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt toe dat het WODC onderzoek zal doen naar faillissementsfraude, waarin o.a. aandacht zal worden besteed aan het aandeel van deze fraude op het totale aantal fraudezaken en aan misbruik van faillissementswetgeving. De Tweede Kamer zal in 2005 over de uitkomsten worden geïnformeerd. | UB [23-8-2004] Kamervragen Eerdmans en Van As over de fiscus en het pakken van fraudeursUB [13-9-2004] plan van aanpak bestrijding faillissementsfraude | Het onderzoek naar de aard en omvang van faillissementsfraude loopt volgens planning en zal eind juli 2005 worden afgerond. |
| De minister van Justitie zal in 2005 wetsvoorstel wijziging tijdelijke instellingswet RSJ bij de Tweede Kamer indienen. | UB [23-8-2004] Aanbieding van het evaluatierapport De RSJ en zijn taken | De Raad van Stateheeft advies uitgebracht. Het wetsvoorstel zal rond het zomerreces 2005 bij de Tweede Kamer worden ingediend. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal op de discussie over de scheiding in de terminologie autochtoon-allochtoon c.q. vreemdelingen en Nederlanders ingaan. | PA [2-9-2004] plenair TK: behan- deling eindrapport commissie Blok | Naar verwachting wordt de Tweede Kamer in het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal nagaan of het mogelijk is te eisen dat mensen in de oriëntatielocatie blijven tot dat zij hun examen met goed gevolg hebben afgelegd en de Tweede Kamer daar omtrent informeren. | PA [2-9-2004] plenair TK: behan- deling eindrapport commissie Blok | De Tweede Kamer zal nog dit jaar worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal met de KNVB overleggen over sociale activiteiten die een positieve invloed hebben op integratieen daarover schriftelijk rapporteren. Zo kunnen allochtone voetballers mogelijk worden opgenomen in een integratiecampagne. | PA [2-9-2004] plenair TK: behandeling eindrapport commissie Blok | De integratiecampagne wordt momenteel Europees niveau aanbesteed. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe om naar aanleiding van de ingetrokken motie Verhagen (28 689, nr. 30) maatregelen te treffen waarmee voorkomen kan worden dat ouders hun kind naar de middelbare school in het land van herkomst sturen. De ACVZ zal worden gevraagd hierover een advies te geven. | PA [2-9-2004] plenair TK: behandeling eindrapport commissie BlokPA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwen | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal overleggen met het ministerie van Buitenlandse Zaken over contact met Marokkaanse autoriteiten om (in individuele zaken) tot versnelling te komen, dan wel over deze zaken te praten. Voorts over welke stappen kunnen worden ondernomen om de procedures te versnellen (benodigd voor terugkeer) en de Tweede Kamer daaromtrent te informeren. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwen | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zegt de Tweede Kamer toe bij de betrokken vrouwen- en zelforganisaties aandacht te vragen voor het risico van achterlating (preventie). | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwen | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de ACVZ verzoeken advies uit te brengen over maatregelen op vreemdelingrechtelijk gebied, en op strafrechtelijk gebied, waarin o.a. wordt meegenomen hoeveel vrouwen daadwerkelijk zijn teruggekomen, de stand van zaken in andere landen. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwen | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal op korte termijn met de minister van Buitenlandse Zaken overleggen om ambassadepersoneel bewuster te maken van de problematiek. Tevens zal hem worden gevraagd eenduidige richtlijnen op te stellen voor de wijze van tegemoettreding van de vrouwen. De ambassades zullen op de hoogte worden gebracht van maatregelen, waarbij zal worden gezorgd voor het opstellen van concrete regels. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwen | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal overleggen met de minister van BZK over het punt van uitschrijving uit de Gemeentelijke Basisadministratie buiten aanwezigheid (medeweten) van de desbetreffende persoon of personen. | PA [7-9-2004] plenair TK: interpellatiedebat achterlaten Marokkaanse vrouwen | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Eerste Kamer toe dat er, behoudens de normale indexering, geen extra structurele verhoging van het griffierecht komt voor het rapport van de ambtelijke werkgroep stelselherziening is verschenen. | PA [2-12-2003] plenair EK: behandeling wetsvoorstel «verhoging van de opbrengst van griffierechten» | De minister van Justitie zal, conform de toezegging en behoudens de nor- male indexering, geen extra struc- turele verhoging van het griffierecht doorvoeren. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe in 2005 wetsvoorstellen in te dienen in het kader van Jeugdsancties nieuwe stijl. | UB [28-9-2004] Jeugdsancties nieuwe stijl | Het wetsvoorstel aanpassing jeugdstrafrecht is in april 2005 voor advies bij de Raad van State ingediend. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de resultaten van het onderzoek onder leiding van de Algemene Rekenkamer, dat zich zal richten op het toekomstvast vormgeven van de toelatingstaken van de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND). | UB [4-10-2004] Reguliere toela- tingsprocedures bij de Immi- gratie- en Naturalisatiedienst | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| Begin volgend jaar zal het kabinet op basis van een beleidsverkenning het plan van aanpak «geweld» presenteren, waarin tevens voetbalvandalisme zal worden meegenomen. | PA [28-9-2004] plenair TK: Alge- mene Politieke BeschouwingenPA [14-6-2005] AO TK: voetbalvandalisme | De Tweede Kamer zal in 2005 worden geïnformeerd. |
| Binnen enkele maanden zal het toegezegde evaluatieonderzoek naar de Wet levensbeëin- diging op verzoek worden aanbesteed. Daarbij zal de meldingsbereidheid van artsen en de invloed van palliatieven zorg op euthanasieverzoeken aan de orde komen. De resultaten van dit onderzoek zullen eind 2006 beschikbaar komen. | PA [28-9-2004] plenair TK: Alge- mene Politieke Beschouwingen | Het onderzoek is onlangs aanbesteed. De Tweede Kamer zal in 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de resultaten van het onderzoek door de Algemene Rekenkamer naar de werkprocessen binnen de IND voor het zomerreces 2005 aan de Kamer zullen worden aangeboden. | UB [4-10-2004] Reguliere toelatingsprocedures bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer begin 2005 de herziene Circulaire «wapens en munitie» toezenden. | UB [7-10-2004] Antwoord Kamervragen inz. vernietigen van het besluit tot intrekking van de vuurwapenvergunning van een van de leden van de Amsterdamse Hell's Angels | De Tweede Kamer zal tijdens het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat in samenwerking met de betrokken ver- gunninghouders een plan van aanpak wordt gemaakt, gericht op het opzetten van een systeem van verantwoording door de vergun- ninghouders van hun financiële verslaglegging en de implementatie daarvan in beleid en regelgeving. | UB [14-10-2004] Toezending rapport van de Inspectie Jeugdzorg, getiteld «Tussen transparantie en wettelijke eis» | De Tweede Kamer wordt rond het zomerreces 2005 geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de eventuele voorstellen in het nog te verschijnen eindrapport «Fundamentele herbezinning BPR» over andere wijzen van afwikkeling massaschade, serieus bekeken zullen worden. | PA [12-10-2004] WO TK: behan- deling Wet collectieve afwikkeling massaschade | Het eindrapport wordt in september 2005 verwacht. De Tweede Kamer zal dan worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal het terugkeerprogramma naar Afghanistan bij EU-collega's warm aanbevelen. | PA [11-10-2004] AO TK: landen- beleid en de commissie Smeets | De Tweede Kamer zal in de volgende rapportage vreemdelingenketen worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe om in toekomstige rapportages aandacht te besteden aan de effecten van de hoogte van de eigen bijdrage op de mate waarin rechtzoekenden gebruik maken van de gesubsidieerde rechtsbijstand. | UB [8-11-2004] Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand2004 | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd door middel van de aanbieding van de monitor «Gesubsidieerde Rechtsbijstand», waarin dit onderwerp zal zijn verwerkt. |
| Eind 2005 zal het Koninklijk Notarieel Broederschap een verordening op de kwaliteit ter goedkeuring aan de minister van Justitie voorleggen, waarin de invoering en verplichtstelling van kwaliteitstoetsing van notariskantoren wordt geregeld. | UB [9-11-2004] Toezicht op kwaliteit en integriteit van het Notariaat | De Tweede Kamer zal eind 2005 worden geïnformeerd, na het gereed komen van de door het KNB op te stellen verordening. |
| De voorbereiding van een wetsvoorstel op de in de brief van 9 november 2004 (over toezicht en kwaliteit en integriteit van het notariaat) vermelde vernieuwingen in de toezichtstructuur worden gereguleerd. | UB [9-11-2004] Toezicht op kwaliteit en integriteit van het Notariaat | De Tweede Kamer zal voor 1 november 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal bezien of bij het financiële toezicht op notarissen meer gesteund zou kunnen worden op de reguliere accountantscontrole, door het huidige voorschrift tot beoor- delingsverklaring bij de jaarstukken aan te scherpen tot een accountantsverklaring. | UB [9-11-2004] Toezicht op kwaliteit en integriteit van het Notariaat | De Tweede Kamer zal voor 1 november 2005 worden geïnformeerd. Ter uitvoering van deze toezegging is het overleg met betrokken partijen al opgestart. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe in het voorjaar 2005 een wetsvoorstel zal indienen tot herziening van de vervroegde invrijheidstelling in een invrijheidstelling onder voorwaarden. | UB [1-11-2004] Voorstel van wet tot wijziging van de Penitentiaire beginselenwet in verband met de tenuitvoerlegging van voor- lopige hechtenis na veroordeling in eerste aanleg (29 519) | De Tweede Kamer zal voor het einde van het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe om de oplossingsrichtingen van het rapport «Freeriderproblematiek en oplossingen» in overleg met onder andere het bedrijfsleven te zullen uitwerken in het kader van het actieplan «Veilig Ondernemen». Dit plan van aanpak zal uiterlijk 1 maart 2005 naar de Kamer worden toegezonden. | UB [2-11-2004] Rapport freeriders | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe de invloed van mediation op de werklast van de Rechtelijke Macht de komende jaren te zullen monitoren en de Kamer twee jaar na aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen over de uitkomsten te informeren. | UB [19-4-2004] Mediation en het rechtsbestel | De Tweede Kamer zal eind 2006 worden geïnformeerd door het aanbieden van een monitor, welke thans wordt ontwikkeld. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer twee jaar na aanvang van invoering van de mediationvoorzieningen informeren over de uitkomsten van de monitor op de effecten van stimuleringsbijdrage bij mediation (na verwijzing door de rechter). | UB [19-4-2004] Mediation en het rechtsbestel | De Tweede Kamer zal eind 2006 worden geïnformeerd door het aanbieden van een monitor, welke thans wordt ontwikkeld. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de bevindingen met betrekking tot incidenten in de burgerluchtvaart, met name over de procedures, communicatie en lijnen. | PA [12-10-2004] plenair TK: vragenuur over het niet melden van de mogelijke aanwezigheid van een bom in een vliegtuig. | De Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal onderzoek doen naar de gevolgen van het schrappen van de strafbaarstelling van godslastering voor de integratie van etnische minderheden en het vergroten van de verdraagzaamheid in Nederland, en de Tweede Kamer informeren nadat op basis van dat onderzoek conclusies zijn getrokken. | PA [16-11-2004] plenair TK: verzoek van het Kamerlid Verhagen tijdens regeling van werkzaamheden | Het onderzoek is in voorbereiding. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer binnenkort berichten over het project ZBO-regelingen. | UB [15-11-2004] Eindrapport doorlichting ministeriële regelingen. | De minister van BZK zal het rapport naar de Tweede Kamer zenden. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat in overleg met Raad van State zal worden bezien of het schrappen van de actie popularis tot meer werk leidt voor de rechter in verband met toetsing belanghebbende criterium. | PA [27-10-2004] WO TK: behan- deling Aanpassingswet unifor- me openbare voorbereidingsprocedure AWB | In afwachting van de inwerkingtreding van de wet, waarna overleg met Raad van State zal volgen. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren in welke gevallen ouderbijdragen als generieke maatregel wordt geheven. | PA [31-1-2005] AO TK: landelijk Beleidskader JeugdzorgPA [17-11-2004] AO TK: (24 587) toekomst het Nieuwe Lloyd | De consultatie over het wetsvoorstel is afgerond. Het beraad over het definitieve wetsvoorstel is gaande. |
| De minister van Justitie zal medio 2006 de Tweede Kamer informeren over de uitkomsten van een pilot met een «ik doe normaal contract». | UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal» | Met de gemeente Rotterdam is gesproken over een conceptplan van aanpak. Rotterdam werkt deze verder uit en bespreekt deze in de driehoek alvorens een definitief plan in te dienen. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het najaar van 2005 berichten over de wijze waarop tot snelle ten uitvoerlegging van de voorwaardelijk opgelegde straf kan worden gekomen bij overtreden van de voorwaarden. | UB [2-11-2004] Voorstel ChristenUnie «Doe normaal» | Deze toezegging wordt uitgewerkt in het kader van het project Modernisering Sanctietoepassing. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de resultaten van pilots met slachtoffer – dader gesprekken. | UB [1-11-2004] antwoorden op vragen bij beleidsbrief slachtofferzorg | In de loop van 2005 zal een onderzoek naar slachtoffer – dader ge- sprekken worden gestart. |
| De minister van Justitie is voornemens de beleidsbrief bijzondere opsporingsdiensten in 2005 naar de Tweede Kamer te sturen. | UB [17-11-2004] Voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit 2003–2004 | De Tweede Kamer zal in oktober 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de nota corruptie bestrijding medio 2005 gereed zal zijn. | UB [17-11-2004] Voortgangsrapportage Fraude en financieel-economische criminaliteit 2003–2004UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het aspect van bedreiging van politici/kamerleden en de mate van bestraffing in de nota over radicalisering zal worden uitgewerkt. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat zij in het kader van de evaluatie van de kennismigrantenregeling in gesprek zal treden met haar collega-bewindslieden van Economische Zaken en van Sociale Zaken & Werkgelegenheid om de verschillende mogelijkheden bespreken. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De evaluatie zal eind 2005 gereed zijn, waarna de Tweede Kamer zal worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zegt de Tweede Kamer toe dat regelmatig met Forum wordt overlegd, ook over het al dan niet aanpakken van de spanningen tussen bepaalde groepen allochtonen en homoseksuelen. | PA [2-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) behandeling Justitiebegroting 2005 | De beleidsbrief «Homobeleid» zal medio juli door VWS naar de Tweede Kamer worden gezonden. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de recidivemonitor jaarlijks bij de begro- ting zal verschijnen, zodat de effectiviteit van het door Justitie gevoerde beleid inzichtelijk is. De output van verschillende evaluaties en van de erkenningcommissie gedragsinterventies zal het lopende boekjaar worden vertaald in de recidivemonitor. | PA [17-11-2004] plenair TK: (29 800 VI) tweede termijn behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal voor de behan- deling van de Justitiebegroting 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de wijze waarop het OM de door de Kamer onderschreven ambitie inzake vervol- ging van racisme, discriminatie, aanzetten tot haat, agressie en geweld zal realiseren. | PA [11-11-2004] AO TK: Van Gogh | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat in de nota radicalisering ook zal worden ingegaan op de commissie vergelijkbaar met CGB, en de vraag of uitspraken ook door de commissie zélf aangevoerd en onderzocht kunnen worden. Tevens zal de invloed van buitenlandse tv-uitzendingen, alsmede de vraag of hiertegen in Nederland kan worden opgetreden, worden meegenomen in de nota. | PA [11-11-2004] AO TK: Van Gogh | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de termijn waarop het wetsvoorstel voor aanpassing van de zogenaamde glijdende schaal kan worden verwacht. | PA [24-11-2004] AO TK: (19 637) organisatie en kwaliteit opvang- centra COA | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in de eerste helft van 2005 nader berichten over de aangenomen moties 27 244, nrs. 12 en 21 over het functioneren van bewindvoerders, curatoren en rechter-commissarissen. | UB [22-11-2004] Moties betreffende wetsvoorstel tot wijzing van de Faillissementswet | De Tweede Kamer zal tijdens het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat een beleidskader voor tbs-gestelden zal worden opgesteld naar aanleiding van het WODC-onderzoek «Blijvend delictgevaarlijk». Hierbij zal worden meegenomen welke middelen vrijgemaakt kunnen worden voor uitbreiding longstay-voorzieningen. Daarnaast zal met het ministerie van VWS worden nagegaan of longstay-voorzieningen in de GGZ kunnen worden gerealiseerd. | UB [25-11-2004] WODC-onder- zoek: «Blijvend delictgevaarlijk»;PA [30-11-2004] AO TK: TBS;PA [17-5-2005] plenair TK: vragenuur over het betoog van hoogleraren dat 60% van de tbs'ers onbehandelbaar is | De Tweede Kamer zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer op de hoogte houden van de gang van zaken bij de eventuele instelling van een nieuwe commissie Tabaksblatt (een vervolg op deze commissie) over drie jaar. | PA [1-12-2004] AO TK: (29 449) ontwerpbesluit aanwijzing code corporate governance | De nieuwe commissie is in december 2004 ingesteld. De commissie zal jaarlijks rapporteren. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat aan de hand van de loon- en prijsontwikkelingen in 2005 zal worden bezien of de toelage voor asielzoekers kan worden bijgesteld. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie en de minister van VWS zullen de Tweede Kamer in de eerste helft van 2005 informeren over de resultaten van de gezamenlijke werkgroep ten behoeve van verbetering van organisatie en financiering van zorg in Justitieel kader. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005 het wetsvoorstel «Huisverbod bij huiselijk geweld» doen toekomen. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005PA [8-12-2004] AO TK: (28 345) huisverbod plegers huiselijk geweld | Het ontwerp wetsvoorstel is in mei 2005 ter consultatie uitgezonden naar de betrokken partijen. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005 een visienota financieel-economische criminaliteit doen toekomen, waarin nadruk zal worden gelegd op nieuwe verschijningsvormen en op het gebruik van nieuwe werkwijzen. | UB [3-11-2004] Schriftelijke antwoorden behandeling Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal in het najaar van 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de beslissing van het OM in de zaak tegen het Gemeenschappelijk Onderzoekscentrum Petten (GCO). | PA [7-12-2004] plenair TK: vragenuur over de mogelijke strafrechtelijke immuniteit van het GCO | De Tweede Kamer zal voor het eind van 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in 2005 de eindevaluatie van het project Hektor toezenden. | UB [7-12-2004] Tussenmeting project Hektor te Venlo | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat in het kader van de begrotingsvoorberei- ding 2006 de opbrengsten griffierechten aan de hand van de definitieve realisatiecijfers 2004 opnieuw tegen het licht zullen worden gehouden. | UB [11-12-2003] antwoorden op vragen inz. de 2e suppletore begroting (29 333) van het ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2003 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) | De Tweede Kamer zal middels de aanbieding van de Justitiebegroting 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zegt toe de suggestie van de Tweede Kamer om het politiekeurmerk als voorbeeld te laten gelden voor het certificeren/instellen keurmerk mee te nemen in het transitietraject. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer een schriftelijke toelichting toe over het advies van de ACVZ aangaande de juridische houdbaarheid van de bestuurlijke boete. Met name zal worden ingegaan op wat de voorzitter van de ACVZ heeft genoemd «bestuurlijke dwaling». Tevens zal daarbij worden ingegaan op de juridische mogelijkheden van het opleggen van een bestuurlijke boete in het geval van een resultaatverplichting. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer zo spoedig mogelijk nadat het transitietraject is gestopt en het bestuurlijk overleg heeft plaatsgevonden informeren. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal voor Prinsjesdag worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de eindevaluatie van de pilots inzake de uitvoeringstoets bij gemeenten. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel Justitiebegroting 2005 | De pilots lopen tot en met eind augustus 2005, waarna deze zullen worden geëvalueerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe schriftelijk te reageren op de vraag of het wenselijk is de bestuurlijke boete te vervangen door een dwangsom. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren of het verhogen van het niveau van het schriftelijke examen voor oudkomers van A1 naar A2 haalbaar en wenselijk is. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 837/29 800 VI) behandeling integratiedeel Justitiebegroting 2005 | De Tweede Kamer zal worden geïn- formeerd vóór of bij gelegenheid van de aanbieding van de nieuwe Wet inburgering. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal in samenwerking met collega-bewinds- lieden bezien of het wenselijk is dat detachering van werknemers van buitenlandse bedrijven (opdrachtgevers) bij Nederlandse bedrijven die vallen onder de kennismigrantenregeling onder bedoelde regeling wordt gebracht. De resultaten hiervan zullen voor het zomerreces aan de Tweede Kamer worden gemeld. | UB [4-1-2005] Antwoord Kamervragen over het toelaten van kenniswerkers | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat een commissie zal worden ingesteld die een compact raamwerk zal opstellen voor de advocatuur, te leveren binnen zes maanden na installatie. | UB [23-12-2004] Advocatuur, uitwerking motie Klaas de Vries | Op 4 mei 2005 is een commissie ingesteld onder voorzitterschap van prof. mr. P.C.E. van Wijmen. De commissie zal haar advies eind 2005 opleveren. Daarna zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het kabinetsstandpunt op het rapport over de evaluatie van de Wet op de particuliere beveiliging doen toekomen. Hierin wordt ten aanzien van de punten privacycode en screening personeel ook gekeken naar de particuliere recherchebureaus. | PA [13-12-2004] WO TK: (29 800 VI en VII) behandeling onderdeel Politie van de begroting van BZK en Justitie 2005 | De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in het voorjaar 2005 het kabinetsstandpunt op het rapport «Evaluatie van het herziene fiscale procesrecht» aanbieden. | UB [13-1-2005] Evaluatie fiscaal procesrecht. | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de resultaten van de evaluatie van de «Wet houdende wijziging van het WvSr en het WvSv en enige andere wetten in verband met het gebruik van videoconferentie in het strafrecht». | UB [13-1-2005] Voorstel van wet houdende wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten in verband met het gebruik van videoconferentie in het strafrecht (29 828). | De Tweede Kamer heeft het wets- voorstel aangenomen. De memorie van antwoord aan de Eerste Kamer is in voorbereiding. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de wijze waarop de problemen rondom de notariële archieven zowel voor de korte als de lange termijn zullen worden opgelost. | UB [19-1-2005] brief van de heer Beijen inzake de naleving van artikel 59 van de Wet op het notarisambt | De Tweede Kamer zal voor 1 september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal terugkomen op de kosten van griffiegelden in relatie tot (verwijzing door de rechter naar) mediation bij bespreking van de griffierechten en de wijzigingen in de Wet op de Rechtsbijstand(Wrb). | PA [20-1-2005] AO TK: (29 528) mediation en het rechtsbestel | De Tweede Kamer zal worden geïnformeerd tijdens de behandeling van de eerstvolgende wijziging van de Wrb. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het Nederlands Forensisch Instituut dit jaar een onderzoek zal uitvoeren naar de technische mogelijkheden om de opsporing van de verspreiding van kinderporno via Internet te vergemakkelijken. | UB [3-2-2005] Kamervragen over kinderporno op Internet | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer medio 2005 informeren over de voortgang van de kabinetsvoornemens naar aanleiding van het rapport «Uit onverdachte bron». | UB [28-1-2005] Voortgang uit- voering beleidsreactie «Uit onverdachte bron». | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de (on-)wenselijkheid van uitbreiding van de afschaffing van de verjaring tot misdrijven waarop geen levenslang staat, maar die wel een grote impact hebben op samenleving en slachtoffer. | PA [2-2-2005] plenair TK: behandeling initiatiefvoorstel Dittrich Van Haersma Buma inzake opheffing verjaringstermijn bij zeer ernstige delicten | De Tweede Kamer zal worden geïn- formeerd na behandeling van het wetsvoorstel in de Eerste Kamer. De Eerste Kamercommissie voor Justitie heeft op 28 juni 2005 het eindverslag uitgebracht. De plenaire behandeling door de Eerste Kamer is voorzien voor 6 september 2005. |
| De minister van BZK zal namens het kabinet ingaan op de opmerkingen van dhr. Jurgens bij artikel 81 Grondwet in relatie tot het afwijken bij lagere regelgeving. | PA [1-2-2005] plenair EK: (29 200 VI-F) kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bijzondere wettelijke bepalingen voor het waarborgen van tijdige imple- mentatie | De Eerste Kamer zal, mede namens de minister van Justitie, door de minister van BZK worden geïnformeerd. |
| Naar aanleiding van de zaak over het Statenloze meisje J.P. zal worden bezien of, en zo ja welke, aanvullende maatregelen genomen moeten worden ten behoeve van Nederlandse mannen die van een buitenlandse vrouw een kind verwachten. | UB [3-2-2005] Antwoord op Kamervragen over dreigende statenloosheid van een kind geboren uit een relatie tussen een Nederlandse man en een Marokkaanse vrouw | De Tweede Kamer zal in oktober 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat – voor zover mogelijk – in de volgende voortgangsrapportage betreffende de uitvoering van het «Plan van Aanpak Emancipatie en Integratie van vrouwen en meisjes uit etnische minderheden» meetbare kwantitatieve elementen worden opgenomen. | PA [1-2-2005] AO TK: emancipatie en integratie vrouwen & meisjes etnische minderheden | De voortgangsrapportage zal rond 31 oktober 2005 naar de Tweede Kamer worden gezonden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de top 10 van gemeenten met een hoog aantal allochtone vrouwen en die buiten de subsidieregeling van de G30 vallen, zal worden geïnventariseerd. Deze gemeenten zullen voorrang krijgen bij de uitrol van de beleidsinstrumenten. | PA [1-2-2005] AO TK: emancipatie en integratie vrouwen & meisjes etnische minderheden | De inventarisatie zal worden opge- nomen in de voortgangsrapportage van het Plan van Aanpak Emancipatie en Integratie, welke in oktober 2005 naar de Tweede Kamer zal worden gezonden. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer in juni informeren over de mogelijkheid/wenselijk- heid om de politie te voorzien van een bevoegdheid om betrokkenen te «vorderen». | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | In de juni brief over eerwraak is aangegeven hoe bevorderd wordt dat de politie optimaal gebruik maakt van bestaande bevoegdheden. Voor extra bevoegdheden lijkt geen noodzaak te bestaan. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk antwoorden op het punt van cultureel verweer. | PA [10-2-2005] AO TK: (29 203) aanpak van eerwraak | De Tweede Kamer zal in december 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal het plan van aanpak discriminatie aan de Tweede Kamer toesturen. | PA [9-2-2005] AO TK: terrorisme | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal een kostenvergelijking tussen locaties Nidos en COA laten opstellen en deze aan de Tweede Kamer toezenden. | PA [8-2-2005] VAO TK: ama's | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat om het «met onbekende bestemming» (MOB) vertrek van ama's zoveel mogelijk tegen te gaan, zullen voorstellen worden ontwikkeld. | PA [8-2-2005] VAO TK: ama's | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over een nadere omschrijving van plusvariant opvang 15–18 jarigen. | PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het overzicht kosten kleinschalige wooneenheid (KWE), kleinschalige woongroep (KWG) en COA-opvang. | PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer zal in augustus 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de minister van Ontwikkelingssamenwerking zal worden verzocht om contact op te nemen met Stichting Wereldwijd en Stichting Jonge Angolezen Nederland (JAN). | PA [2-2-2005] AO TK: (27 062) eindevaluatie AMA-campus | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces met de tussenrapportage over de notitie migratie en ontwikkeling worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat na afloop van het experiment gezinscoaching in Limburg een voortgangsrapportage over motie 29 200 VI, nr. 45 wordt toegezonden, waarin tevens wordt ingegaan op de vraag of een combinatie gezinsvoogd-gezinscoach mogelijk is. | PA [31-1-2005] AO TK: landelijk Beleidskader Jeugdzorg | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat bij de uitwerking van het traject landelijk werkende instellingen (LWI's) het signaal wordt meegenomen dat een tegengestelde beweging gaande lijkt waarbij juist meer zaken worden toegewezen aan de Willem Schrikker Groep (WSG). | PA [31-1-2005] AO TK: landelijk Beleidskader Jeugdzorg | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over een onderzoek naar de voor- en nadelen van het opnemen van verdachtenverhoren, de voorwaarden waaronder verhoren opgenomen zouden moeten worden en in welke gevallen dat zou dienen te gebeuren. In dit onderzoek zullen ook de financiële en logistieke consequenties en de ervaringen tot dusver worden betrokken. | UB [10-2-2005] Kamervragen lid Vos (GroenLinks) over uitlatingen van de voorzitter van de Raad voor de rechtspraak | De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de uitkomsten van het onderzoek naar kansspelverslaving. | UB [10-2-2005] Derde voortgangsrapportage kansspelen (TK 24 036 en 24 557) | De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal het rapport van de KLPD en de voorgenomen aanpak met betrekking tot kansspelen via Internet binnenkort aan de Tweede Kamer aanbieden. | UB [10-2-2005] Derde voortgangsrapportage kansspelen (TK 24 036 en 24 557) | De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer eind 2005 een voortgangsrapportage adoptie sturen over de aangekondigde wijzigingen in het beleid op het terrein van deelbemiddeling, sturing, controle, toezicht en nazorg. | UB [21-2-2005] Interlandelijke adoptie: homoadoptie aanpak knelpunten en verbeterpunten | De Tweede Kamer zal in december 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de werking van het Landelijk Meldpunt Ongeoorloofde Afwezigheid in 2005 zal worden geëvalueerd. | UB [17-2-2005] Ongeoorloofde afwezigheid tbs-gestelden | De Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd over de evaluatie. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het doorlichtingonderzoek cannabissector toesturen. | UB [21-2-2005] Antwoord Kamervragen inzake de moge- lijke toename van growshops en hennepteelt | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer het kabinetsstandpunt inzake het rapport «Overtredende overheden» sturen. | UB [2-3-2005] aanbieding rapport overtredende overheden | De minister van Justitie is in afwachting van conceptplan van aanpak van de stuurgroep Handhaven op Niveau (HoN). |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratiezal bezien hoe illegaal verblijf kan worden bestreden middels uitbreiding van de gronden voor ongewenstverklaring. | UB [4-3-2005] moties en toezegging | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal bezien of een wette- lijke regeling inzake het verbod op «no cure no pay» wenselijk is. | UB [4-3-2005] No cure no pay en letselschadezaken | De Tweede Kamer zal begin 2006 worden geïnformeerd, nadat de Commissie advocatuur (Cie. van Wijmen) haar advies heeft uitgebracht aan de minister van Justitie. |
| De minister van Justitie zal bezien hoe het aantal beginseltoestemmingen kan worden verruimd in het licht van de kosten (budgettaire ruimte). Voorzover die ruimte niet toereikend is, dient doorberekening overwogen te worden. De Tweede Kamer zal hierover worden geïnformeerd. | PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal met betrokken partijen in overleg treden over de wijze van inrichten van de procedure tot aan de afgifte van de beginseltoestemming, naar aanleiding van het rapport «Onderzoek vereenvoudiging adoptieprocedure». De Tweede Kamer zal over de resultaten worden geïnformeerd, waarbij tevens een overzicht zal worden gegeven over de totale financiële consequenties inzake de kosten van gezinsonderzoek en de wijze van financiering. | PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Wet opneming buitenlandse kinderen (Wobka) aanpassen zodat paren van gelijk geslacht gezamenlijk zullen kunnen adopteren uit het buitenland. Omdat op dit moment geen enkel land van herkomst bereid is kinderen voor deze vorm van adoptie beschik- baar te stellen, zal de minister van Justitie dit meenemen bij andere voorstellen tot aanpassing van de Wobka, waarvan medio 2006 een voorstel te verwachten is. | PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal bezien of er ten aanzien van de maximale leeftijdsgrenzen een hardheidsclausule kan worden ingebouwd om te voorkomen dat wanneer de procedure tot verkrijging van een beginseltoestemming lang duurt, adoptanten uiteindelijk wegens bereiken leeftijdslimiet niet kunnen adopteren (betreft mogelijk aanpassing Wobka). | PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer na afloop van het lopende mediationproces tussen de vergunninghouders informeren over het punt van het leggen van claims op contacten in het buitenland in relatie tot de plicht tot samenwerking in de Wobka. | PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal in overleg treden met de provincies om te bevorderen dat de bureaus Jeugdzorg over voldoende deskundigheid beschikken ten aanzien van de indicatiestelling bij adoptiegerelateerde problematiek, en om te bevorderen dat zorgaanbieders hun aanbod hierop afstemmen. De Tweede Kamer wordt over de uitkomst geïnformeerd. | PA [9-3-2005] AO TK: adoptie door homoparen | De Tweede Kamer zal voor het kerstreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van VWS zegt de Tweede Kamer toe dat de volgende evaluatie van de Wet BOPZ in het teken zal staan van fundamentele vraag of de wet voldoen. VWS zal de Kamer voorafgaand informeren over de onderzoeksopdracht en samenstelling van de begeleidingscommissie. | PA [23-3-2005] AO TK: (25 763) evaluatie Wet BOPZ | De minister van VWS zal de Tweede Kamer mede namens de minister van Justitie informeren. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat het wetsvoorstel met wijzigingen van de Wobka op het terrein van met name leeftijdsgrenzen, gezinsonderzoek, kosten gezinsonderzoek, voorlichting, alsmede sturing, controle en toezicht omstreeks de zomer 2006 zal worden ingediend. Hierbij zal ook de wijziging van het Burgerlijk Wetboek, boek 1 inzake verkorting van de verzorgingstermijn bij adoptie worden meegenomen. | UB [21-2-2005] Interlandelijke adoptie: homoadoptie aanpak knelpunten en verbeterpunten | De Tweede Kamer zal in september 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer schriftelijk informeren over:– de vraag of een andere officier dan de zaaksofficier de tapinformatie van geheimhouders kan beoordelen;– de instructie vernietigen gesprekken geheimhouders van het OM;– technische mogelijkheden voor nummerherkenning in combinatie met spraakherkenning om gesprekken uit te filteren. | PA [30-3-2005] AO TK: (29 800 VI) no cure no pay, deskundigenkosten en «tappen geheimhouders» | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De MVJ zegt de Tweede Kamer toe dat nader onderzocht zal worden of invoering van een nieuw instrument noodzakelijk is om directe aansluiting tussen gevangenisstraf en TBS met voorwaarden te realiseren. | UB [17-3-2005] Aanvullende vragen moordzaak Doetinchem | Deze toezegging wordt meegenomen bij de evaluatie van de Beginselenwet TBS die eind 2005 zal worden opge- start. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat bij het verlenen van toekomstige vergun- ningen en het opstellen van de nieuwe kansspelregelgeving wordt bezien of de mogelijkheid van een «opt-out» constructie uitgesloten kan worden. | PA [22-3-2005] plenair TK: vragenuur over het ongevraagd afschrijven van geld van klanten van onder meer de Postcode loterij ten behoeve van het jubileum van Hare Majesteit de Koningin | Het wetsvoorstel ter herziening van de Wet op de Kansspelen is, evenals de onderliggende regelgeving, in voorbereiding. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer een nieuwe notitie weerbaarheid toe. | PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe het actieprogramma uit de nota weerbaarheid te monitoren. | PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De eerste evaluatie zal begin oktober 2005 worden opgestart. Naar aanleiding hiervan wordt bepaald welke onderdelen van het programma aangevuld, aangepast, dan wel afgebouwd zullen worden in de komende jaren. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat het actieprogramma en de bijstellingen worden afgestemd met andere ministers, gemeenten en (moslim)organisaties. | PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat aan- dacht zal worden besteed aan de relatie tussen opvoedingsondersteuning en inburgering. | PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de rol van radicalisering in het onderwijs met de minister van OC&W zal worden besproken (ondermeer verplichte ouderavonden). | PA [13-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat op de circa 2350 bezwaarschriften op de 14–1 brief alsnog een inhoudelijke beslissing op bezwaar zal worden genomen. Dit geldt tevens voor later (na 1 januari 2004) ingediende brieven die beantwoord zijn en waartegen tijdig bezwaar is gemaakt. | UB [18-3-2005] Uitspraak Raad van State over 14–1 brieven | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Tweede Kamer voor de zomer infor- meren over de juridische mogelijkheden van een samenstel van maatregelen dat het oneigenlijke gebruik van (met name) reguliere procedures verder zal moeten terugdringen. | UB [18-3-2005] Uitspraak Raad van State over 14–1 brieven | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over het «misbruik» van vrij personenverkeer, alsmede een terugkoppeling geven over de gesprekken daarover met Belgische collega. | PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB) | De Tweede Kamer heeft op 9 juni 2005 een tussenbericht ontvangen. Na het zomerreces zal de Kamer worden geïnformeerd over de resultaten van het overleg met de Belgen. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de reactie van de Europese Commissie over het nieuwe inburgeringstelsel. | PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB) | De opmerkingen van de Europese Commissie zullen worden verwerkt in het wetsvoorstel. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de mogelijk te organiseren bijscholingscursus voor imams (initiatief moslimsorganisaties). | PA [6-4-2005] AO TK: trajecten Islamopleidingen Universiteiten | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat met de Turkse overheid het gesprek zal worden aangegaan over de wijze waarop de uitzending van Imams kan worden afgebouwd en gestopt. | PA [12-4-2005] VAO TK: Imam- opleidingen | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de wet inburgering in het buitenland twee jaar na inwerkingtreding zal worden geëvalueerd. Hierbij zal ook de ratio tussen absolute en relatieve aantallen vrouwen en mannen die het basisexamen afleggen en slagen worden meegenomen. | PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB) | De wet zal na het zomerreces 2005 in de Eerste Kamer worden behandeld. De Tweede Kamer zal een half jaar na inwerkingtreding van de wet de eerste monitor ontvangen. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer vooruitlopend op de evaluatie van de wet, halfjaarlijks een monitor doen toekomen over de werking inburgeren in het buitenland. | PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB) | De wet zal na het zomerreces 2005 in de Eerste Kamer worden behandeld. De Tweede Kamer zal een half jaar na inwerkingtreding van de wet de eerste monitor ontvangen. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer een rapportage sturen over de resultaten van het onderzoek naar de wetenschappelijke onderbouwing van de inburgeringtoets (in het buitenland). Hierbij wordt een extra onderzoek onder 400 personen op A1 en A2 niveau ingesteld voor de controle van de kwaliteit van de toetsopgaven. | PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB)PA [31-3-2005] WO TK: (29 700) voortzetting 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB) | De Tweede Kamer is bij brief van 17 juni 2005 geïnformeerd dat het rapport in het zomerreces aan de Kamer zal worden aangeboden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer op een later moment nader informeren over het totale migratiebeleid (samenhang integratie en immigratie). | PA [22-3-2005] WO TK: (29 700) 2e termijn behandeling Wet Inburgering in het Buitenland (WIB) | De Tweede Kamer zal in september 2005 middels de aanbieding van de jaarnota worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie beraadt zich op het nieuw te voeren asielbeleid voor Somalië in verband met het aflopen vertrekmoratorium per 1 juli 2005. | PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden asielbeleid en ambtsberichten | De Tweede Kamer zal rond het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal voortaan in de Rapportage Vreem- delingenketen informatie opnemen over landen met welk Nederland een terug- en overname overeenkomst heeft. | PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden asielbeleid en ambtsberichten | De Tweede Kamer zal via de rapportage vreemdelingenketen worden geïnformeerd. |
| De minister van BZK en de minister van Justitie zullen nagaan wat de mogelijkheden zijn om de schade te verhalen en de Tweede Kamer hierover informeren. | PA [19-4-2005] plenair TK: vragenuur over de uit de hand gelopen situatie voor de voetbalwedstrijd Feyenoord-Ajax | In het AO van 14 juni 2005 is al door de minister van Justitie ingegaan op het verhalen van schade. De minister van BZK heeft tijdens hetzelfde AO aangegeven dat verhaal van schade bij politieagenten zal worden meege- nomen in de reactie op het nog uit te komen rapport van het Auditteam naar aanleiding van de rellen bij Feyenoord – Ajax. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt toe dat de Tweede Kamer, na ontvangst van het ACVZ advies, in 2006 een beleidsbrief inzake vlucht- en vestigingsalternatief zal toesturen. | PA [20-4-2005] AO TK: landgebonden asielbeleid en ambtsberichten | De Tweede Kamer zal medio 2006 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat jongeren zullen worden geprikkeld om voorstellen te formuleren die de integratie kunnen bevorderen en/of radicalisering kan bestrijden. | PA [26-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat de onderwerpen van de ingediende moties inzake weerbaarheid met de betrokken bewindslieden van VWS, SZW en OC&W zullen worden besproken. | PA [26-4-2005] AO TK: weerbaarheid moslims tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de mogelijkheden tot onteigening van woningen (wet Victor en Victoria) wordt meege- nomen in het overleg met de minister van BZK en de grensgemeenten inzake het verder inventariseren van de mogelijkheden tot een aanpak van drugshandel vanuit woningen (artikel 174a Gemeentewet en artikel 13b Opiumwet). | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat met betrekking tot amendement Van der Laan inzake heroïneverstrekking (29 800 XVI, nr. 92) overlegd zal worden met VWS over een eventuele uitruil van middelen. | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | Het amendement zal na de zomer worden uitgevoerd. Na zomerreces 2005 zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer nader informeren over de wijze waarop de strafmaat inzake wietteelt zich heeft ontwikkeld na de vorige verhoging. | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over het tijdpad inzake de uitvoering van de maatregelen uit de cannabisbrief. | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt dat de Tweede Kamer toe dat aan alle Europese JBZ-ministers een brief zal worden gezonden met de vraag of zij sympathie hebben voor het Nederlandse beleid. Tevens wordt toegezegd dat met de landen die bevestigend antwoorden een conferentie zal worden beleggen (uitvoering motie 24 077, nr. 153). | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | De minister van Justitie heeft de toegezegde brief aan de collega JBZ ministers verzonden. De Tweede Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat met BZK contact opgenomen zal worden over de vraag in hoeverre de politiecapaciteit voor cannabisgerelateerde problematiek in de grensstreek afdoende is. | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer inlichten over de nadere afspraken met het OM inzake de aanpak van de wietteelt en over de daarbij in te zetten instrumenten. | PA [27-4-2005] AO TK: (24 077) experimenten softdrugsbeleid | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat met de VNG overleg zal worden getreden over de vraag hoe de informatievoorziening aan betrokkenen kan plaatsvinden in geval van extramurale plaatsing van tbs-gestelden. | UB [17-5-2005] Beantwoording Kamervragen inzake de komst van een tbs-huis in Venlo | De Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe een beleidsnotitie te doen toekomen over de nazorg van ex-gedetineerden. Daarin zal vanuit het oogpunt van recidivebestrijding worden aangegeven hoe de voorzieningen het beste op elkaar kunnen aansluiten. | PA [24-5-2005] AO TK: oplossing knelpunten gemeenten en orga- nisaties in nazorg ex-gedetineer- den (reclassering) | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer middels de Justitiebegroting informeren over het aantal afgenomen Quick scans en Recidive inschattingsschalen (RIscs). | PA [24-5-2005] AO TK: oplossing knelpunten gemeenten en orga- nisaties in nazorg ex-gedetineer- den (reclassering) | In de Justitiebegroting 2006 wordt het aantal RIscs opgenomen. De Quickscan wordt ingevoerd in 2007 en zal derhalve worden verwerkt in de Justitiebegroting 2007. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de criteria waaraan gedragsinterventies voor justitiabelen worden getoetst door de erkenningcommissie. | PA [24-5-2005] AO TK: oplossing knelpunten gemeenten en orga- nisaties in nazorg ex-gedetineer- den (reclassering) | De Tweede Kamer wordt in september 2005 geïnformeerd over de kwaliteitscriteria. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Eerste Kamer informeren over de vraag of de afhankelijke verblijfstitel van drie naar vijf jaar kan worden verhoogd. | PA [24-5-2005] plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid (in plaats van behandeling Justitie- begroting) | De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat de nieuwe aanwijzing «Toezeggingen aan getuigen», na vaststelling door het College van procureurs-generaal, zal worden toegezonden. | PA [18-5-2005] AO TK: (29 940) evaluatie van de Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Eerste Kamer gedifferentieerd informeren over de beschikbare subsidies voor Integratie. | PA [24-5-2005] plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid (in plaats van behandeling Justitie- begroting) | De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal verzoek van de Eerste Kamer voor vertrouwenspersonen (ter voorkoming suïcide bij meisjes) bespreken met de minister van OC&W. | PA [24-5-2005] plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid (in plaats van behandeling Justitie- begroting) | Nadat een tussenrapportage over het rapport suïcide (bij meisjes) is gepubliceerd, zal de Eerste Kamer worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Inte- gratie zal de Eerste Kamer schriftelijk informeren over mogelijkheden om allochtonen te stimuleren deel te nemen aan het publieke debat en aan de verantwoordelijkheid voor het openbaar bestuur, waarbij aansluiting gezocht wordt bij bestaande initiatieven op het gebied van wijkraden, besturen, woningcorporaties enz. | PA [24-5-2005] plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid (in plaats van behandeling Justitie- begroting) | De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Eerste Kamer toe de mogelijkheden voor een betere handhaving van de anti-discriminatie wetgeving met de minister van Justitie te bespreken. | PA [24-5-2005] plenair EK: beleidsdebat integratiebeleid (in plaats van behandeling Justitie- begroting) | De Eerste Kamer zal na het zomerreces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer rapporteren over de uitkomst van de gesprekken met het OM over de verschillende aspecten van de bijzondere bevoegdheden. | PA [18-5-2005] AO TK: (29 940) evaluatie van de Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de plannen van de Antillianengemeenten monitoren en de Tweede Kamer van de resultaten op de hoogte stellen. | PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse Risicojongeren | De Tweede Kamer zal rond het kerst- reces 2006 een tussenrapportage worden toegezonden. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat deze wordt geïnformeerd over het onderzoek naar «niet GBA-ingeschreven Antillianen» dat in plaats zal komen van de Quickscan. | PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse Risicojongeren | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat met vertegenwoordigers van MAAP zal worden gesproken en dat hierover een terugkoppeling zal worden gegeven. | PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse Risicojongeren | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat het wetsvoorstel voor aanvullende maatregelen voor immigratie van Antilliaanse risicojongeren op korte termijn zal worden ingediend. | PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse Risicojongeren | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe nadere gegevens over de instroom van Antillianen met uitkering of werk toe te zenden. | PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse Risicojongeren | De Tweede Kamer zal in het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt de Tweede Kamer toe dat Justitie afspraken zal maken met de Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten over de aanpassing van de voogdijregeling. | PA [17-5-2005] AO TK: (26 283) notitie Antilliaanse Risicojongeren | De Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 over de voortgang worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal nog dit jaar de Tweede Kamer infomeren over eventuele aanvul- lende maatregelen inzake hypotheekfraude en huizenveilingen. | UB [15-6-2005] Executieveilingen en hypotheekfraude | De Tweede Kamer zal voor het einde van het jaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe dat op korte termijn maatregelen worden genomen om de uitvoering van de TBS veiliger te maken. | PA [16-6-2005] plenair TK: spoeddebat TBS | De Tweede Kamer zal kort voor of in het zomerreces 2005 worden geïn- formeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over de opzet van een herziening van het tbs-systeem. | PA [16-6-2005] plenair TK: spoeddebat TBS | De Tweede Kamer zal voor Prinsjesdag 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van VROM en de minister van Justitie zullen de Tweede Kamer schriftelijk informeren over de aard en omvang van het probleem «verloedering van steden» alsmede over de mogelijkheden van een bestuurs- en/of strafrechtelijke aanpak in deze. | PA [21-6-2005] AO TK: onrechtmatige bewoning en illegale verhuur | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over herzieningsverzoeken, in het bijzonder over de omgang met criteria ten aanzien van verzoeken. | PA [15-6-2005] AO TK: (29 279) Raad voor de Rechtspraak | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zegt de Tweede Kamer toe een verklaring inzake instroom art. 12 zaken te doen toekomen. | PA [15-6-2005] AO TK: (29 279) Raad voor de Rechtspraak | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over invulling van werkplekken aan de Kneuterdijk en hoe om zal worden gegaan met de kosten van mogelijke leegstand (van werk- plekken). | PA [15-6-2005] AO TK: (29 279) Raad voor de Rechtspraak | De Tweede Kamer zal na het zomer- reces 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister van Justitie zal de Tweede Kamer informeren over het normeren van doorlooptijden bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB). | PA [15-6-2005] AO TK: (29 279) Raad voor de Rechtspraak | De Tweede Kamer zal in het najaar 2005 worden geïnformeerd. |
| De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de Tweede Kamer informeren over de voorlichtingscampagne voor integratie. | PA [9-6-2005] AO TK: planningsoverleg stukken over weerbaarheid tegen radicalisering | De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd. |
HOOFDSTUK 10 OVERZICHTSCONSTRUCTIES
Overzichtsconstructie Asiel en Migratie
Tabel 1 Overzichtsconstructie asiel en migratie
| Departement | 15 Beleidsdoelstelling Vreemdelingen (met relevante activiteiten) | Operationele doelstelling | Prestatiegegevens |
| Verblijfsrechten vreemdelingen | |||
| Justitie | Toelating asiel en regulier. | 15.1 Een vreemdeling die een verblijfsvergunning aanvraagt, krijgt binnen de daarvoor gestelde termijn een besluit uitgereikt. | • Aantal afgehandelde procedures asiel, regulier en naturalisatie;• Het binnen de wettelijke termijn genomen aantal eerste beslissingen asiel, regulier en naturalisatie;• Houdbaarheidspercentage van beschikkingen bij de rechter. |
| BZK – Politie | 15.1 Toelating• Toetsen van bepaalde aanvragen regulier;• Uitreiken beschikkingen asiel en regulier. | Integrale financiering van de politiezorg. | • Aantal politierelevante asielprocedures;• Aantal instromers;• Aantal procedures;• Aantal verwijdering. |
| Buitenlandse zaken | Als ketenpartner kwalitatief hoogwaardige bijdragen leveren aan de uitvoering van het Nederlandse vreemdelingenbeleid. | • Het EU-visum-, asiel- en migratiebeleid is verder geharmoniseerd, met specifieke aandacht voor de externe dimensie van dit beleid en de uitvoering daarvan, en de samenwerking met derde landen;• De internationale uitwisseling van ervaringen en «best practices» op het gebied van personenverkeer is verbeterd door middel van samen- werking in de IGC;• Beleid op het gebied van ontwikkeling en migratie, bescherming in de regio en terugkeer is in verschil- lende nationale en internationale fora, verder ontwikkeld en uitge- werkt;• Individuele- en algemene ambts- berichten zijn tijdig geleverd en accuraat voor de beoordeling van asielverzoeken en de vaststelling van het landgebonden asielbeleid;• De Nederlandse vertegenwoordigingen hebben het inburgeringsexamen zoals geregeld in de Vreem- delingenwet gefaciliteerd;• Het nieuwe geautomatiseerde visuminformatiesysteem (NVIS) is geïmplementeerd. | |
| Gedurende beoordeling verblijf | |||
| Justitie | Asielopvang. | 15.2 Asielzoekers die in afwachting zijn van een uitspraak over hun eerste aanvraag voor een verblijfsvergunning worden opgevangen. | • Aantal op te vangen rechthebbende personen;• Aantallen opvangplaatsen;• Uit te voeren regelingen;• Aantal te huisvesten vergunninghouders (statushouders);• Uitvoering van de nasleep van de reeds ingetrokken Zorgwet. |
| Terugkeer Vreemdelingen | |||
| Justitie | Toezicht en terugkeer vreemdelingen. | 15.3 Een vreemdeling die niet rechtmatig of niet meer rechtmatig in Nederland verblijft, verlaat Nederland zelfstandig of gedwongen. | • De gemiddelde formele capaciteit van vrijheidsontneming, van vreemdelingenbewaring voor kort- en langdurig verblijf, van vreemde- lingenbewaring in uitzetcentra, en de capaciteit van politiecellen;• Het aantal vreemdelingen waarbij de IND activiteiten verricht voor toezicht en terugkeer. |
| BZK Politie | 15.3 Toezicht en terugkeer vreemdelingen. | Doen uitzetten van vreemdelingen die voor vertrek in aanmerking komen. | |
| Defensie – Koninklijke Marechaussee | 15.3 Toezicht en terugkeer vreemdelingen. | Het uitvoeren van de grensbewaking, waaronder het uitvoeren van persoonscontroles en het verstrekken van nooddocumenten. | Schengenconforme controle, waarvoor de volgende normen gelden:• Burgerluchtvaart: 100% fysieke controle op in- en uitreis;• Vrachtschepen: een streven naar 100% Schengenconforme fysieke controle op in- en uitreis, met het minimale controlepercentage dat in 2003 naar doorlaatpost is gedifferentieerd;• Ferry's: 100% fysieke controle op in- en uitreis;• Cruiseschepen: 100% administratieve controle op inen uitreis; 50% fysieke controle op in- en uitreis; Een streven naar 100% Schengenconforme fysieke controle op in- en uitreis met een minimaal controlepercentage van 50%;• Pleziervaart: 100% administratieve controle. Een 100% fysieke controle op tenminste 10 dagen per jaar;• Visserij: 100% administratieve controle. Een streven naar 100% Schengenconforme fysieke controle op in- en uitreis met een minimaal controlepercentage van 50%; Wachtrij-normen te Schiphol:• 95% van de pax bij aankomst mag max. 10 min. wachten vooraf gaand aan de paspoortcontrole;• 95% van de vertrekkende of transfererende pax mag max. 6 min. wachten voorafgaand aan de paspoortcontrole. |
| Het uitvoeren van mobiel toezicht vreemdelingen (MTV) waaronder het houden van controles. | Geen(Prestatie-indicatoren afhankelijk van de uitkomsten van een werkgroep (KMar & IND). | ||
| Het geven van ondersteuning bij de asielprocedure op de AC's Schiphol, Zevenaar, Rijsbergen en Ter Apel. | Geen. | ||
| Het verwijderen of uitzetten van geweigerde of illegale vreemdelingen. | • De KMar dient haar infrastructuur en personele capaciteit, op Schip- hol, zo ingericht te hebben dat de KMar 25 500 vreemdelingen kan uitzetten. | ||
| Het uitvoeren van strafrechtelijke onderzoeken naar mensensmokkel. | • Aantal middelgrote onderzoeken mensensmokkel;• Aantal kleine onderzoeken mensensmokkel i.h.k.v. grensbewaking;• Aantal kleine onderzoeken mensensmokkel i.h.k.v. MTV;• Aantal GOC – mensensmokkelonderzoeken (totaal 365). | ||
Tabel 2 Vreemdelingen, Budgetten 2005 – 2010 x € 1 mln
| Departementsbegroting | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Justitie | ||||||
| • IND | 280,4 | 216,8 | 209,4 | 208,6 | 207,5 | 206,3 |
| • COA incl. alleenstaande minderjarige vreemdelingen | 585,7 | 418,4 | 253,5 | 135,1 | 138,7 | 138,7 |
| • Alleenstaande minderjarige vreemdelingen; opvang en voogdij | 62,9 | 47,0 | 37,4 | 34,0 | 35,8 | 35,8 |
| • Vreemdelingenkamers | 71,6 | 63,0 | 39,8 | 40,4 | 40,4 | 40,4 |
| • Rechtsbijstand | 39,1 | 26,7 | 20,7 | 20,7 | 20,7 | 20,7 |
| • Zorgwet/Eerste huisvesting1 | 2,0 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | – |
| BZK | ||||||
| • Politie asiel | 47,2 | 24,7 | 17,8 | 12,9 | 12,9 | 12,9 |
| Hoge Colleges van Staat | ||||||
| • Raad van State, rechtspraak | 13,7 | 12,4 | 10,4 | 9,8 | 9,8 | 9,8 |
| OCW2 | 41,6 | 34,9 | 23,5 | 18,0 | 17,4 | 17,4 |
| Defensie (Koninklijke Marechaussee) | 120,5 | 133,2 | 127,5 | 125,3 | 124,5 | 123,7 |
| Buitenlandse Zaken3 | 11,4 | 14,9 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 |
1 Op dit artikel is tevens verantwoord de tegemoetkoming van het rijk, die de gemeenten in staat moet stellen de zorgplicht voor voormalige houders van een voorwaardelijke vergunning tot verblijf in procedure (ex-VVTV-ers in procedure) af te wikkelen, waartoe zij op grond van de Invoeringswet Vreemdelingenwet 2000 zijn verplicht.
2 De OCW-reeks betreft: – De reguliere onderwijskosten voor het aantal asielzoekers dat geen definitieve verblijfstatus heeft; – De onderwijskosten voor leerplichtige asielzoekers die korter dan een jaar in Nederland verblijven en nog niet in de reguliere onderwijsbekostiging zijn opgenomen.
3 De realisatiecijfers van het ministerie van Buitenlandse Zaken zijn exclusief personeels- en materiële kosten, maar inclusief de kosten die samenhangen met de ontwikkeling van hetnieuwe visum en informatiesysteem (NVIS)
Toelichting bij het interdepartementaal overzicht integratiebeleid etnische minderheden
In het interdepartementaal overzicht integratiebeleid etnische minderheden zijn opgenomen de specifieke maatregelen op het gebied van het integratiebeleid etnische minderheden. Daarnaast zijn opgenomen die algemene maatregelen, waarbij expliciete beleidsdoelstellingen op het terrein van het integratiebeleid etnische minderheden zijn geformuleerd in de begroting, in beleidsnota's of in de integratiemonitor. Het gaat hierbij om rijksgelden, dat wil zeggen bedragen die deel uitmaken van de Rijksbegroting. De bedragen die zijn opgenomen in het interdepartementaal overzicht vormen in een aantal gevallen een deel van een groter totaalbudget op het begrotingsartikel uit de Rijksbegroting, waarnaar in het interdepartementaal overzicht wordt verwezen.
De beleidsmaatregelen zijn geclusterd naar een vijftal beleidsterreinen om de samenhang tussen de beleidsmaatregelen van de verschillende ministeries inzichtelijker te maken: Inburgering, Arbeid en werkgelegenheid, Jeugd (en veiligheid), Onderwijs, Overig beleid.
Per beleidsmaatregel is opgenomen:
• Omschrijving van het (operationeel) doel van het artikel waar de maatregel deel van uitmaakt;
• Artikelnummer en departement dat de maatregel uitvoert;
• Omschrijving van de maatregel;
• Omschrijving van het beoogd effect/prestatie-indicatoren;
• Stand volgens de ontwerpbegroting 2006 van de ramingen 2005;
• Meerjarenramingen voor de jaren 2006 t/m 2010 volgens de ontwerpbegroting 2006;
• Een kolom met het percentage (%) dat aangeeft welk deel van de genoemde middelen bestemd is voor of naar verwachting terecht komt bij (beleid gericht op) etnische minderheden;
• De kolom «toelichting» geeft indien nodig een toelichting op de maatregel, de bedragen of de wijze waarop het bovengenoemde percentage is berekend of geschat.
Een aantal maatregelen in het interdepartementaal overzicht zijn onderdeel van een groter pakket aan maatregelen dat is opgenomen in een artikel van de Rijksbegroting. De bedragen die worden genoemd in het interdepartementaal overzicht zijn in dat geval slechts een deel van de totaalbedragen in de begrotingsartikelen waarnaar wordt verwezen. Hetzelfde kan zich voordoen bij de in het interdepartementaal overzicht genoemde doelstellingen en effecten.
Maatregelen van de verschillende ministeries zijn niet altijd gericht op dezelfde doelgroep. Zo is er een verschil tussen «etnische minderheden», «allochtonen», «culturele minderheden», de doelgroep van de WIN etc. Dat betekent dat het in het overzicht genoemde percentage betrekking kan hebben op verschillende doelgroepen, wat de onderlinge vergelijkbaarheid vermindert. In de kolom «toelichting» wordt hier bij een aantal maatregelen aandacht aan besteed.
Voor specifiek beleid kan er vanuit gegaan worden dat het percentage bestemd voor etnische minderheden 100% is. Voor algemeen beleid ligt dat moeilijker. In sommige gevallen zijn streefcijfers bekend, in andere gevallen zijn outputmetingen gedaan of is een andere methode gehanteerd om tot een schatting te komen. Deze getallen zullen echter met enige omzichtigheid moeten worden gehanteerd en kunnen niet als harde cijfers worden gebruikt. In de kolom «toelichting» wordt, waar nodig, aangegeven hoe dit percentage tot stand is gekomen.
| Doel/operationele doelstelling | dep. artikel | maatregel | beoogd effectprestatie-indicator | 2005 | raming 2006 totaal | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | % | Toelichting |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Inburgering | |||||||||||
| Personen uit minderheden zijn toegerust met de vaardigheden en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht. | Jus 16.1BZK9.3 | Inburgering nieuwkomers en oudkomers. | Beheersing van de Nederlandse taal en kennis van waarden en normen bij de doelgroepen van het inburgeringsbeleidIndicatoren in 2006 (cijfers voorlopig, omdat het wetgevingstraject nieuwe stelsel nog niet is afgerond):– 14 204 inburgeringsexamens in het buitenland;– 3 900 vastgestelde trajecten; 390 geslaagden nieuwe inburgeringsplichtigen;– 27 300 vastgestelde trajecten; 2 730 geslaagden oude inburgeringsplichtigen;– handhavingen: aantal 7 700 aantal geslaagd 770;– aantal oudkomers m.n. zelfmelders dat voor 1e keer examen doet 2 100; aantal geslaagden 1 400;– 88% bereikte nieuwkomers;– Uitval 11% nieuwkomers;– 11 000 oudkomers hebben traject afgerond. | 201 120 | 225 534 | 208 487 | 189 070 | 189 031 | 189 031 | 100 | De doelgroep van inburgering is ruimer dan etnische minderheden.In 2005 zal dat deel van de middelen dat bestemd is voor oud- en nieuwkomers voor de G30 (de steden die vallen onder het Grote Stedenbeleid) uitge- keerd worden via de brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid. Het budget voor de G30 is op het moment van schrijven nog niet definitief. |
| Personen uit min- derheden zijn toe- gerust met de vaardigheden en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht. | Jus 16.1BZK 9.3 | Inburgering nieuwkomers en oudkomers. | 38 700 | 58 000 | 58 000 | 58 000 | 58 000 | In het nieuwe inburge- ringsstelsel gaat een deel van de inburgeringspichtigen zelf betalen voor hun inbur- geringscursus. De overheid ondersteunt dit door een kredietfaciliteit open te stellen waar de cursisten hun cursusbedrag kunnen lenen. Deze leningen zijn niet relevant voor het uitgavenkader, nog voor het EMU-saldo. | |||
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Lokaal integratiebeleid. Gemeenten | Stellen een samenhangende integratie-agenda op met behulp van de integratiekaart. | 717 | 752 | 751 | 751 | 751 | 751 | 100 | De minister voor V& I heeft een coördinerende rol. |
| Arbeid & werkgelegenheid | |||||||||||
| Ondersteunen/bevorderen dat de brandweer zijn wettelijke taken kan uitoefenen, waarbij het ver- beteren van het prestatievermogen een belangrijk element is. | BZK16.4 | In het kader van diver- siteitbeleid en imagoverbetering wordt in het door BZK en Europa gesubsidieerde project «De brandweer van Binnen naar Buiten» door middel van diverse projecten gewerkt aan een cultuuromslag binnen de brandweerorganisaties opdat vrou- wen en minderheden een vast onderdeel vormen van de beroepspopulatie. | Vergroting aandeel minderheden bij de brandweer. | 135 | 120 | 120 | 0 | 0 | 0 | 20 | Ongeveer 50% van de beschikbare middelen wordt generiek besteed aan de cultuuromslag. De overige 50% is gericht op specifieke doelgroepen, waaronder etnische minderheden. |
| Personen uit minderheden zijn toegerust met de vaardigheden en oriëntaties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in economisch, sociaal en cultureel opzicht. | Jus16.1 | Cofinanciering van sub- sidiëring door vakministers van projecten ter bevordering het alloch- tone ondernemerschap en diversiteit in het MKB; het opzetten van duale trajecten en bevordering van emancipatie van allochtone vrouwen; koppeling van netwerken van regionale/lokale werkgevers aan netwerken van allochtone meisjes. | Verbetering van de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden. | 553 | 553 | 553 | 553 | 553 | 553 | 100 | |
| Het kabinet heeft besloten de ko- mende jaren actief in te zetten op het stimuleren van werkgevers tot het voeren van «diver- siteitsmanagement» binnen het human resource management van bedrijven en instellingen. | SZW22.3 | Oprichten van een Landelijk Centrum Diversiteit. | Diversiteitsmanagement is gericht op het bereiken van de gewenste diver- siteit van het personeelsbestand naar etniciteit, leeftijd en sekse. | 700 | 700 | 50 | Dit beleid wordt ingezet als follow-up van de per 31 december 2003 geëindigde Wet Samen. | ||||
| Vergroten van de netto-arbeidspar- ticipatie van etnische minderheden. | SZW22.3 | De commissie participatie van vrouwen uit etnische minderheidsgroepen (PaVEM). | De commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen (PaVEM) gaat gemeenten ondersteunen om de maatschappelijke en arbeidsparticipatie van vrouwen uit etnische minderheidsgroepen te bevorderen. | pm | 100 | Deze activiteit vloeit voort uit de reactie van het kabinet op de aan- bevelingen die de com- missie PaVEM in maart 2002 heeft uitgebracht. De commissie bestaat naast voorzitter Rosen- möller uit: Hare Konin- klijke Hoogheid Prinses Máxima der Nederlanden, oud-voorzitter van MKB-Nederland Hans de Boer, Lilian Callender (directeur bij INHOLLAND Hogeschool), oud-minister Hans Dijkstal en Yasemin Tümer (managing director bij KPMG). | |||||
| Vergroten van de netto-arbeidspar- ticipatie van etnische minderheden. | SZW23 | Sluitende aanpak/Agenda voor de toekomst. | Evenredige participatie van minderheden in sluitende keten van reïntegratie. | pm | pm | 50 | Met de G4 en de G26 zijn afspraken gemaakt over evenredige uit- stroom uit de ABW en het ontwikkelen van duale trajecten. | ||||
| Verhogen van arbeidsparticipatie van vluchtelingen. | SZW22.3 | Project Banenoffensief (ondersteunen van VWN, Emplooi, UAF en CWI). | 2 600 vluchtelingen extra bemiddelen naar een arbeidsplaats. | 1 000 | Emplooi, VWN, UAF en CWI hebben een pro- ject ontwikkeld om 2 600 vluchtelingen extra te bemiddelen naar een arbeidsplaats van tenminste 6 maan- den gedurende de periode 1 juli 2005 t/m 31 december 2008. Om dit te bereiken willen ze voor 5000–6000 vluch- telingen tot een reëel bemiddelingsperspec- tief komen; voor de meeste is daartoe een passend reïntegratietraject noodzakelijk. SZW steunt dit project. | ||||||
| Intensieve bemiddeling van allochtonen door samenwerking tussen CWI en uitzendbureau's. | SZW22.3 | Afstemming tussen ABU en CWI gericht op intensieve bemiddeling. | Meer moeilijk bemiddelbare allochtonen (veelal jongeren) aan werk of een traject helpen. | 3 000 | 100 | Algemene Bond Uit- zendondernemingen (ABU) en CWI hebben in het kader van Ridder- zaalbijeenkomst toege- zegd een opzet te maken voor experimenten op een aantal loca- ties, om moeilijk be- middelbare werkzoekenden (veelal jonge- ren zonder uitkering) die zich bij een uitzend- bureau melden, via het CWI aan passende scholing of ander reïntegratietraject te helpen. | |||||
| Jeugd (en veiligheid) | |||||||||||
| Het bevorderen van een adequaat integraal veilig- heidsbeleid als bedoeld in het VP. | BZK4.2 | Ondersteuning van gemeenten bij vormgeven van lokaal jeugd beleid (inzet Van Montfransgelden voor CCV-projecten en het Projectplan Veilige Gemeenten). | Gemeenten besteden in de integrale aanpak nadrukkelijk aandacht aan jeugd en veiligheid. | 1 361 | 1 361 | 1 361 | 33 | Het in 2004 opgerichte CCV heeft bestaande activiteiten ondergebracht in de cluster «Lokale Veiligheid». Tevens zal het «Project- plan Veilige Gemeenten» in aanvulling op het GSB initiatieven voor middelgrote en kleine gemeenten bevatten met betrekking tot jeugd en veiligheid. | |||
| Verbeteren prestatievermogen van de politie. | BZK2.4 | Specifieke uitkering aan de politiekorpsen ter voorkoming en bestrijding van jeugdcrimina- liteit en geweld (Bolkesteingelden). | Gemeenten besteden in de integrale aanpak nadrukkelijk aandacht aan jeugd en veiligheid. | 11 345 | 11 345 | 33 | Op basis van het eind- rapport «De politiële jeugdtaak «op weg naar volwassenheid» (maart 2004) van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid, is besloten de markering van deze gelden te verlengen tot en met 2006. Met ingang van 2007 zullen de Bolkestein-gelden in de Algemene Bijdragen van de politiekorpsen worden opgenomen. | ||||
| Personen uit min- derheden zijn toe- gerust met de vaar- digheden en oriën- taties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in eco- nomisch, sociaal en cultureel opzicht. | Jus16.1 | Bestuurlijke arrangementen Antillianengemeen- ten. | De oververtegenwoordiging van Antilliaanse jongeren vwb schooluitval, criminaliteit en jeugd-werkloosheid met de helft terugdringen in 4 jaar. | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 100 | |||
| Personen uit min- derheden zijn toe- gerust met de vaar- digheden en oriën- taties die nodig zijn voor deelname aan de samenleving en voor een zelfstandig bestaan in eco- nomisch, sociaal en cultureel opzicht. | Jus16.1 | Activiteiten op het gebied van onderwijs en preven- tie voor allochtone (risico)jongeren, het gaat dan om bijdragen aan de campagne Leersuccessen in het VMBO/MBO, de bijdragen aan de operatie Jong en het maken van een verwijzingsindex voor Antilliaanse jongeren. | Voorkomen en verminderen van (taal)achterstan- den; begeleiding en ondersteuning van de jongere zelf ter voorkoming van het afglijden van allochtone (risico-) jongeren. | 677 | 283 | 283 | 283 | 283 | 283 | 100 | |
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Invoering ceremonie bij het verkrijgen van het Nederlanderschap. | Elke gemeente in Nederland organiseert in 2006 één of meerdere ceremonies per jaar, al naar gelang de behoefte van de gemeente c.q. hetaanbod van personen die het Nederlands staatsburgerschap middels naturalisatie of optie hebben verkregen. | 1 500 | 100 | Jaarlijks wordt voor de ceremonie € 1,5 miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten via het Gemeentefonds. | |||||
| Landelijk en struc- tureel implementeren van individuele trajectbegeleiding voor minderjarigen als justitiële afdoe- ningsmodaliteit gericht op het leveren van een bijdrage aan het verminderen van recidive c.q. het tegengaan van het opbouwen van een criminele carrière. | Jus14.2 | ITB-Criem en harde kern: Individuele trajectbege- leiding (ITB) voor jeug- digen uit etnische minderheidsgroepen. | Terugdringen van recidive van strafbare feiten en voorkomen van criminele carrière. | 8 574 | 8 581 | 8 581 | 8 581 | 8 581 | 8 581 | 100 | De middelen komen ten goede aan de gezins/voogdij-instellingen, afdelingen jeugdreclassering die belast zijn met de uitvoering van ITB voor minderjarigen in de steden. |
| Het beter afhandelen van zaken die betrekking hebben op allochtone gezinnen door de Raad voor de Kinderbescherming, door het ontwikkelen van een multiculturele organisatie en het houden van een geïntensiveerd cliëntencontact. | Jus14.1 | Werklastverlichting en methodiekontwikkeling («werken met allochtone cliënten») Raad voor de Kinderbescherming t.b.v. allochtonen. | Betere afhandeling van zaken die betrekking hebben op allochtone gezinnen. | 2 269 | 2 269 | 2 269 | 2 269 | 2 269 | 2 269 | 100 | Ten behoeve van het interculturalisatie- beleid (waar werklastverlichting en metho- diekontwikkeling onder- deel van uitmaakt) is een Meerjarenbeleids- plan Interculturalisatie 2001–2006 opgesteld. Dat plan zal in 2006 worden geëvalueerd en geactualiseerd. |
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Project «Islam en Burgerschap». | Stimuleren van een verdergaande bewustwording onder moslims van diverse aspecten van burgerschap; bijdragen aan een goede samenwerking tussen moslimorganisaties op lokaal niveau, de lokale over- heid en andere maatschappelijke instellingen. | 300 | 100 | ||||||
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Het programma «Democratische rechtsstaat-weerbare samenleving», de uitbreiding van de taakopdracht van de LOM-organisaties en het breed initiatief maatschappelijke binding. | Versterking van de bin- ding van allochtonen aan de Nederlandse samenleving en versterking van de weerbaarheid van de Nederlandse samenleving tegen radicalisering. | 2 300 | 2000 | 2000 | 100 | ||||
| Onderwijs | |||||||||||
| Bestrijding voor- tijdig schoolverlaten. | OCW4.3 | Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC-functie). | Teruggeleiding jongeren zonder startkwalificatie. | 13 300 | 15 800 | 15 800 | 15 800 | 15 800 | 15 800 | 32 | Jaarlijks verschijnt de RMC-monitor. |
| Onderwijs gericht op maatschappelijk functioneren en sociale redzaamheid, Nederlands als 2e taal en Voort- gezet Algemeen Volwassenen onderwijs. | OCW4.2 | Educatie. | Door het aanbieden van cursussen aan regionale opleidingscentra worden volwassenen in staat gesteld hun sociale red- zaamheid te verhogen, hun beheersing van het Nederlands te vergroten of alsnog een diploma dan wel deelcertificaat MAVO-HAVO-VWO te behalen (tweede kans- onderwijs). | 235 800 | 243 755 | 244 216 | 244 280 | 244 282 | 244 282 | 38 | Het percentage betreft het geschat aantal deel- nemers NT-2. |
| Moderne Vreemde Talen. | OCW3.4 | Diverse projectsubsidies. | Ondersteuning gemeenten en scholen bij kwali- teitsverhoging onderwijs in de moderne vreemde talen. | 2 115 | 1 771 | 1 364 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 100 | Periodiek vindt onder- zoek en analyse plaats. |
| Inlopen taalachterstand (op school- niveau). | OCW3.1 | CUMI-faciliteiten. | Ondersteuning allochtone leerlingen (23 200 leerlin- gen per peildatum 1 oktober 2004). | 47 338 | 42 740 | 42 740 | 42 740 | 42 740 | 100 | Periodiek verschijnt de GOA-monitor met gegevens. Vanaf 2007 gaan deze gelden op in het nieuwe LeerPlus-Arrangement: omtrent wijze van bekostiging vindt nog verkenning plaats. | |
| Oplossen arbeids- marktknelpunten voor scholen met veel CUMI-leerlin- gen. | OCW3.1 | Aanvullende vergoeding arbeidsmarktknelpunten. | Personeelsvoorziening Scholen met allochtone leerlingen (ca. 15 000 leerlingen over ruim 120 scholen). | 6 881 | pm | pm | pm | pm | 100 | Periodiek verschijnt de GOA-monitor met gegevens. Regeling loopt tot en met 2005; verkenning vindt plaats hoe hier vanaf 2006 mee om te gaan. | |
| Bevorderen van deelname van vluchtelingstuden- ten in het hoger onderwijs en mid- delbaar beroepsonderwijs. | OCW7.2 | Stichting UAF steunpunt. | Versnelde in- door- en uitstroom van vluchtelingen in het hoger onder- wijs.Ondersteuning en begeleiding van 650 studenten op jaarbasis. | 2 576 | 2 580 | 2 580 | 2 580 | 2 580 | 2 580 | 100 | |
| Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor hen worden gerealiseerd. | OCW1.1 | De gewichtenregeling primair onderwijs verschaft basisscholen extra faciliteiten (formatie). | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taalachterstand per leerling met 25% in 20062. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 247 674 | 240 625 | 235 828 | 232 560 | 230 349 | 228 411 | 100 | |
| Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor hen worden gerealiseerd. | OCW1.1 | De gewichtenregeling in de toekomst beter laten aansluiten op feitelijke achterstanden. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 1 500 | 11 500 | 12 500 | 12 500 | 12 500 | 12 500 | 100 | |
| Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor hen worden gerealiseerd. | OCW1.1 | Het verschaffen van extra faciliteiten voor scholen voor speciaal basisonderwijs (SBaO) om leerlingen in een achterstandssituatie betere ontplooiingsmogelijkheden te bieden. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 16 997 | 16 917 | 16 710 | 16 435 | 16 190 | 15 991 | 100 | |
| Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor hen worden gerealiseerd. | OCW1.1 | Het verschaffen van extra faciliteiten voor expertisecentra (scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs) om leerlingen in een achterstandssituatie betere ontplooiingsmogelijkheden te bieden. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 19 089 | 19 358 | 29 291 | 19 167 | 19 001 | 18 831 | 100 | |
| Het gemeentelijk onderwijsachter- standenbeleid (GOA-beleid) heeft tot doel onderwijsachterstanden weg te werken, waar- door de toegankelijkheid van het onderwijs voor leerlingen met een onderwijsachter- stand wordt vergroot. | OCW1.1 | Activiteiten i.h.k.v. Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid betreffende het bieden van extra ondersteuning aan scholen in achter- standssituaties via gemeentelijk beleid. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 194 676 | 161 464 | 176 534 | 174 934 | 174 934 | 174 934 | 75 | Dit budget is per 1 augustus 1998 gede- centraliseerd naar de gemeenten. GOA heeft ook betrekking op het voortgezet onderwijs. |
| Toegankelijkheid voor leerlingen met onderwijsachterstand ver- groten, waardoor betere ontplooi- ingskansen voor hen worden gerealiseerd. | OCW1.1 | Ontwikkeling en imple- mentatie van taaltoetsen voor monitoring, om de effectiviteit van het instrument schakelklassen te kunnen bepalen. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 4 000 | 800 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 100 | |
| Het doel van dit onderdeel van het onderwijskansenbeleid is het verbe- teren van de onder- wijskansen van de kinderen die het meeste risico lopen achter te blijven in het onderwijs bin- nen de kleinstede- lijke en plattelandsgemeenten. | OCW1.1 | De ontwikkeling van een aanpak op maat voor scholen met een hoge concentratie aan onder- wijsachterstandsproblemen. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 7 526 | 2 772 | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | 1. Schatting van het aandeel minder-heden in de totale doelgroep van de regeling;2. Alleen onderwijskansen kleinstedelijk en plattelandsgemeenten is buiten GOA gehou- den. Het overige OK- beleid is per 1 augustus 2002 in GOA opgegaan. Met ingang van 1 augustus 2006 maken deze middelen onder- deel uit van het macro- budget dat beschikbaar is voor bestrijding van onderwijsachterstan- den door gemeenten. |
| De toegankelijkheid van het onderwijs voor leerlingen met onderwijsachter- standen te verbe- teren. | OCW1.4 | Diverse projecten i.v.m. achterstanden (GOA/OALT/Landelijk Steunpunt Educatie Molukkers)Landelijke ondersteuning aan gemeenten, onder- wijs-begeleidingsdiensten en scholen voor primair onderwijs bij verbetering taalonderwijs aan achter- standsleerlingen. | Prestatie-indicatoren voor het achterstandenbeleid zijn:1. Reductie van de taal- achterstand per leerling met 25% in 2006;2. Stijging van de deel- name door risicogroepen aan kwalitatief goede programma's voor VVE tot 50% in 2006. | 1 005 | 1 105 | 1 105 | 1 105 | 1 105 | 75 | Schatting van het aandeel minderheden in de totale doelgroep van de regeling. | |
| Het bereiken van het evenredig- heidspercentage voor allochtonen in alle functies in het onderwijs. | OCW9.11 | Diverse projecten waar- onder Full Color II gericht op het wegnemen van knelpunten voor alloch- tone studenten aan de lerarenopleidingen en startende allochtone leraren. Daarnaast wordt het voeren van intercultureel personeelsbeleid gestimuleerd en het werken met een divers team. | Prestatie-indicatoren voor de projecten zijn:1. het verschil in uitval tussen allochtone en autochtone studenten uit de lerarenopleiding is in 2007 gehalveerd ten opzichte van 2004;2. het verschil in beroepsrendement van autochtone en allochtone starters is in 2007 gehal- veerd ten opzichte van 2004 in de deelnemende regio's;3. Er zijn 50 praktijkvoor- beelden van studenten die een gemengde stage hebben gelopen;4. Er zijn 25 praktijkvoor- beelden van scholen die met een gemengd team werken. | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 | 100 | |
| Overig beleid | |||||||||||
| Evenwichtige representatie van verschillende bevolkingsgroepen in aanbod, perso- neel en publiek van de media. | OCW15 | Instellings- en projectsubsidies voor Mira Media, lokale migrantentelevisie (MTNL), lokale multiculturele radio (FunX). | Meer diversiteit in media-aanbod; Meer multiculturele doelgroepprogramma's; Stimulering diversiteitsbeleid bij media; Via beleidsevaluatie wordt vastgesteld wat effecten en waardering zijn van het gevoerde beleid. | 3 930 | 3 930 | 3 930 | 3 930 | 3 930 | 100 | Daarnaast stimulering dmv wet- en regelgeving (publieke omroep) en werkingsfeer fond- sen op het terrein van omroep en pers. Valt onder het actieplan cultuurbereik. Effecten worden regelmatig gemonitord, bijv. via de monitor culturele diver- siteit bij de Publieke Omroep. | |
| Bevorderen van nieuwe persorganen voor culturele minderheden, die bijdragen aan plu- riformiteit van de nieuws- en infor- matievoorziening t.b.v. minderheden. | OCW15 | Stimuleringsregeling minderhedenbladen bij het Bedrijfsfonds voor de pers. | Nieuwe persorganen voor culturele minderheden. Effect wordt gemeten door gegevens te verza- melen over aanvragen, publicaties en oplagen. | 681 | 681 | 681 | 681 | 681 | 100 | Per aanvraag is maxi- maal € 115 000 be- schikbaar per jaar. Per jaar stelt het bedrijfsfonds maximaal € 700 000 beschikbaar voor deze regeling ten laste van eigen midde- len. Bedrijfsfonds beschikt over een eigen budget. | |
| Meer ruimte voor diversiteit in het culturele aanbod. | OCW14 | Subsidie aan programma «Van Talent naar Beroep» (uitvoering door Kunste- naars & Co en Netwerk CS): stimuleren van allochtoon talent. | Meer intercultureel aanbod en aandacht voor talentontwikkeling. | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 100 | Daarnaast instellingssubsidies aan culturele instellingen die cultu- reel divers aanbod programmeren. Over de toekenning voor de jaren 2006 – 2008 voor een aantal ondersteunende instellingen op het gebied van cultu- rele diversiteit wordt in de loop van 2005 beslo- ten. Het besluit is nog niet definitief genomen, wordt in het najaar verwacht. |
| Meer ruimte voor diversiteit in het culturele aanbod. | OCW14 | Intensivering van de interculturele programmering door de cultuurfondsen. | Meer multicultureel aanbod en aandacht voor talentontwikkeling. | 363 | 363 | 363 | 363 | 363 | 363 | 100 | Over de concrete besteding en over de verantwoording wor- den nog nadere afspraken worden gemaakt. |
| Vergroten van de diversiteit van culturele organisaties. | OCW14 | Bijdrage aan Netwerk CS, Netwerkorganisatie gericht op kennis ont- wikkeling en uitwisseling, ter vergroting van de diversiteit van personeel, publieksbereik en pro- grammering. | Ontwikkeling van expertise bij culturele instellingen op dit terrein. | 231 | 231 | 231 | 231 | 231 | 231 | 100 | NetwerkCS is een ondersteunende instel- ling. Over de toekenning van subsidie voor de jaren 2006–2008 wordt in de loop van 2005 besloten. Het besluit is nog niet definitief genomen, wordt in het najaar verwacht. |
| Bereik van een groter en breder publiek voor cultuur. | OCW14 | Bijdrage aan stedelijke en provinciale programma's cultuurbereik gericht op het bereiken van nieuwe publiekgroepen waaronder allochtonen (onderdeel cultuurbereik). | Een grotere deelname van allochtone publieksgroepen en meer samen- werking instellingen. | 13 687 | 13 687 | 13 687 | 13 687 | 13 687 | 13 687 | 100 | Match gemeenten en provincies met een zelfde bedrag ten behoeve van dit doel. Valt onder het actieplan cultuurbereik. Effecten worden jaarlijks gemo- nitord, bijv. via de monitor culturele diversiteit. |
| Een betere toegang voor minderheden tot besturen, raden en commissies van culturele organisaties. | OCW14 | Bijdrage aan ATANA, gericht op scouting, coaching en bemidde-ling potentiële bestuursleden voor de cultuursector. | Een diverser aanzien van de besturen en adviesraden. | 230 | pm | pm | pm | pm | pm | 100 | Atana is een ondersteunende instelling.Over de toekenning van subsidie voor de jaren 2006–2008 wordt in de loop van 2005 besloten. Het besluit is nog niet definitief genomen, wordt in het najaar verwacht. |
| Het bewaren en toegankelijk maken van het culturele erfgoed van minderheden. | OCW14 | Project Cultureel Erfgoed Minderheden Regeling Cultureel Erfgoed Minder- heden van de Mondriaan Stichting ontwikkelen projecten en doen van deelinventarisaties in collecties musea, univer- siteiten en bibliotheken gericht op de thema's slavernijverleden, isla- mitische cultuur en migratiegeschiedenis. | Zichtbaar en toegankelijk zijn van dit erfgoed. | 449 | 449 | 449 | 449 | 449 | 449 | 100 | |
| Het kabinet heeft voor de komende jaren de volgende drie prioriteiten op het emancipatieterrein. Vrouwen uit etnische min- derheden behoren tot de doelgroep van het emancipatiebeleid.1. Versterken rech- ten en veiligheid;2. Vergroten van de netto-arbeids- participatie en economische zelfstandigheid;3. Positieverbetering in besluit vor- ming en bestuur. | SZW35 | 1. Er wordt uitvoering gegeven aan een plan van aanpak emancipatie en integratie van alloch- tone vrouwen en meisjes. De aandacht gaat in het bijzonder uit naar onder- wijs, arbeidsmarkt en economische zelfstandigheid;2. De subsidieregeling emancipatieprojecten kent drie themarondes* (zie kolom toelichting):– Versterken rechten en veiligheid– Vergroten van de netto- arbeidsparticipatie en economische zelfstandigheid– Positieverbetering in besluit vorming en bestuur | 1. Doel is samenwer- kingsafspraken te maken over de gezamenlijke uitvoering met de G30;2. Doelgroep zijn vrou- wen in een kwetsbare positie, de subsidie beoogt een verbetering van de positie van deze vrouwen op het gebied van maatschappelijke participatie. | 900 3 700 | 436*(progn.) 3 700 | 3 700 | 3 700 | 3 700 | 75 | *niet geoormerkt voor etnische minderheden maar in de praktijk gaat wel een groot deel van het budget naar deze doelgroep. | |
| Groepen, instel- lingen en voorzie- ningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Subsidiëring FORUM, VWN en VON. | Waarborgen maatschappelijke inbreng en parti- cipatie van etnische min- derheden door toerusting, toegankelijkheid, kennisontwikkeling. | 7 686 | 7 686 | 7 686 | 7 686 | 7 686 | 7 686 | 100 | In 2005 valt hier ook onder de subsidie aan FORUM voor het masterplan «bespreekbaar maken homoseksualiteit in etnische kring» waarmee uit- voering gegeven wordt aan het amendement Van der Laan (TK 29 800 VI, nr. 7). |
| Verbeteren van de toegankelijkheid van de zorg voor allochtone cliënten. | VWS16.21.01 | Praktijkprogramma «allochtonen in de gezondheidszorg» en monitoring ontwikkelingen. | Bevorderen praktische kennis en kunde op het gebied van allochtonen in de gezondheidszorg. | 150 | 150 | 150 | 100 | Uitvoering beleidsbrief 16 maart 2004 (TK 29 484, nr. 1) en brief 10 januari 2005 (TK 29 484, nr. 11). | |||
| Verbeteren van de toegankelijkheid van de zorg voor allochtone cliënten. | VWS16.21.01 | Tolk- en vertaaldiensten in de gezondheidszorg. | Bevorderen praktische kennis en kunde op het gebied van allochtonen in de gezondheidszorg. | 8 504 | 8 504 | 8 504 | 8 504 | 8 504 | 8 504 | 100 | Uitvoering samen met Justitie van het IBO- rapport «Tolken en vertalers» en de kabi- netsreactie daarop van 12 maart 2004 (TK 29 482, nr. 1). |
| Verbeteren lokale opvang, advies, voorlichting aan en versterken van lokale netwerken van allochtone homo's, lesbiënnes en biseksuelen.Dialoog over homoseksualiteit tussen allochtonen en homo's, lesbiënnes en biseksuelen. | VWS16.34.01 | Subsidiëring proefgemeenten overdragen kennis naar andere gemeenten en voorzieningen op het gebied van maatschappelijke onder- steuning.Subsidie aan COC Nederland. | Beschikbaar zijn van kennis op lokaal niveau voor ondersteuning van allochtone homo's, lesbiennes en biseksuelen. Zichtbaar en bespreekbaar thema homoseksualiteit in gesprekken tussen homo's, lesbiennes en biseksuelen en allochtonen. | 350 | 350 | 350 | 100 | Uitvoering amendement Van der Laan (TK 29 800 XVI, nr. 6). Uitvoering brief voort- gangsrapportage 2001–2004 homo-emancipatiebeleid (TK 27 017, nr. 7). | |||
| Voorkomen uitval van allochtone jongeren door sport. | VWS 16.35 | Initiatieven in de sfeer van JONG. | Voorkomen uitval van allochtone jongeren door sport. | 11 500 | 11 500 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 100 | Dit zijn extra middelen voor operatie JONG. | |
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus 16.2 | Facilitering remigratie (uitkering en voorlichting). | Diegenen die behoren tot een etnische minderheid in het verleden zijn gere- migreerd of op het punt staan te remigreren en aan wie een remigratie-uitkering is toegekend, faciliteren conform Remi- gratiewet. | 29 989 | 31 237 | 33 344 | 35 944 | 35 944 | 35 944 | 100 | Dit bedrag bestaat uit de uitgaven voor de periodieke uitkeringen, uitgaven voor eenma- lige bijdragen in reis- en vervoerkosten en kosten hervestiging aan remigranten en de uitvoerings- en voor- lichtingskosten. |
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Bijdragen aan de tot het LOM toegelaten samen- werkingsverbanden van minderheden. | Bevordering beleidsmatige participatie. | 2 789 | 2 613 | 2 613 | 2 613 | 2 613 | 2 613 | 100 | |
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Integratiecampagne. | Dichter bij elkaar brengen van autochtonen en allochtonen door belich- ting van positieve voor- beelden op het gebied van integratie;Indicator: bekendheid positieve voorbeelden bij publiek; aantal evenementen. | 3 300 | 3 400 | 3 300 | 100 | ||||
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Onderzoek/monitoring, communicatieprojecten. | Ondersteuning van beleidsbeslissingen; dialoog tussen burgers en wederzijdse acceptatie;verspreiding van kennis over minderheden (beleid); betere opkomst van minderheden bij verkiezingen. | 1 423 | 1 223 | 1 222 | 1 222 | 1 222 | 1 222 | 100 | In 2006 vallen hier ook onder de uitgaven voor het samen met OCW ontwikkelen van een Nederlandse imamopleiding. |
| Groepen, instel- lingen en voor- zieningen staan in gelijke mate open voor etnische minderheden en autochtonen. | Jus16.2 | Projecten en activiteiten inzake bestrijding racisme en discriminatie, eerwraak en integratiebevorderende initiatieven. | Bestrijding racisme en discriminatie en inte- gratiebevorderende initiatieven. | 933 | 829 | 821 | 821 | 821 | 821 | 100 | |
| Uitkeringsregelingen. | BZK10.5 | Wet Rietkerkuitkering. | - | 1 700 | 1 632 | 1 564 | 1 496 | 1 428 | 1 428 | 100 | Toekenning van een uitkering en herden- kingspenning. |
HOOFDSTUK 11 CENTRAAL ORGAAN OPVANG ASIELZOEKERS (COA) OUTPUTSTURING
De kern van de nieuwe sturingsrelatie is de herziene wijze van subsidieverstrekking aan het COA. Hiervoor zijn afzonderlijke productgroepen met bijbehorende producten gedefinieerd en is per product afgesproken wat de eenheid is waartegen de producten worden verrekend.
In de onderstaande tabel is per productgroep een aantal producten gespecificeerd.
A. Producten en verrekeneenheden (apparaat COA)
| Productgroep | Producten | Verrekeneenheid |
| Opvangen | Wonen/asielzoekers | Capaciteitsplaatsen asiel- zoekers |
| Diensten/asielzoekers | Capaciteitsplaatsen asiel- zoekers | |
| Opvang amv's | Capaciteitsplaatsen amv's | |
| Huisvesting | Structurele capaciteit | Structurele capaciteit |
| Flexibele capaciteit | Flexibele capaciteit | |
| AMV-capaciteit | AMV-capaciteit | |
| Buffercapaciteit | Buffercapaciteit | |
| Gezondheidszorg | Ziektekosten/ZRA | Bezetting |
| Toegeleiding naar de reguliere zorg | Totaal capaciteit (excl. buffer) | |
| Signaleren en interveniëren (capaciteit) | Totaal capaciteit (excl. buffer) | |
| Signaleren en interveniëren (instroom) | Instroom | |
| Regelingen | Uitvoering RVA (incl. ZZA) | Totaal capaciteit (excl. buffer) |
| Uitvoering REBA | Totaal capaciteit (excl. buffer) | |
| Uitvoering Faciliteitenbesluit | Totaal capaciteit (excl. buffer) | |
| Uitvoering ROA | ROA- asielzoekers | |
| Uitvoering VVTV | VVTV'ers | |
| Uitvoering RVB | RVB'ers | |
| Overige producten | R&D- kosten | Capaciteitsplaatsen |
| TNV | TNV-capaciteit | |
| Inreizen uitgenodigde vluchtelingen | Uitgenodigde vluchtelingen |
| Hoofdproduct | Producten | Verrekeneenheid |
| Programma | RVA | Bezette plaats |
| REBA | Bezette plaats | |
| Faciliteitenbesluit (incl. OHBA/OHVA) | Capaciteitsplaats | |
| ZZA | ZZA'er | |
| ROA | ROA- asielzoekers | |
| VVTV | VVTV'ers | |
| Overgenomen ROA/VVTV | Overgenomen ROA/VVTV'er | |
| RVB | RVB'ers |
| Hoofdproduct | Omschrijving | Verrekeneenheid |
| Techn. Correctie | Efficiency korting | Taakstelling |
| Korting huisvesting | «Oude» cap. plaats | |
| Correctie voor meer/minder ZZA | ZZA'er |
| Hoofdproduct | Omschrijving | Verrekeneenheid |
| Projecten | Beëindiging leefgelden Nidos | Projectplan |
| Vertrek en terugkeer | Projectplan | |
| Krimpkosten | Projectplan |
Onderstaand wordt kort ingegaan op de verschillende producten zoals ze genoemd zijn in de bovenstaande tabel.
De opvangproducten (Wonen en Diensten) worden onderscheiden voor twee doelgroepen van het COA: de asielzoekers en de alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv's). De opvang van amv's brengt een intensiever activiteitenpatroon met zich mee, vooral in de begeleiding en in het toezicht in de nachtelijke uren. Ook maken amv's gebruik van (basis- of middelbare school-) onderwijs, terwijl dit voor asielzoekers meestal niet het geval is. Voor beide groepen is er een onderscheid in de dienstverlening naar Wonen en Diensten.
De producten in het kader van Wonen zijn collectieve producten, ze worden geleverd aan de populatie in het centrum, aan de direct omwonenden en aan de samenleving in haar totaliteit. De individuele asielzoeker kan zich van het product niet onttrekken maar is wel afnemer. Concreet gaat het om de bewonersadministratie, de coördinatie van zorg en voorzieningen, het centrumbeheer, algemeen maatschappelijk werk, het zijn van aanspreekpunt voor de omgeving, beveiliging en activiteiten die te maken hebben met de zelfwerkzaamheid van de asielzoekers.
De activiteiten in het kader van Diensten richten zich in een tweesporenbeleid op integratie en terugkeer. Middels de trajectbegeleiding wordt een pakket van activiteiten samengesteld waarmee de individuele asielzoeker komt tot een zinvolle dagbesteding die gericht is op de voorbereiding op zijn toekomst, in Nederland of elders (zonder deze individuele mogelijkheden kan de gemeenschap, de som der delen, niet leefbaar en veilig zijn). Concreet gaat het om educatie en ontwikkeling alsook de begeleiding tijdens de asielprocedure.
Door gebruik te maken van structurele capaciteit kunnen de kosten voor huisvesting en opvang worden teruggebracht. Dit komt doordat deze gebouwen langer worden gebruikt en dus, financieel, over een langere termijn kunnen worden afgeschreven of, vanwege het afsluiten van langdurige contracten, tegen een lagere prijs kunnen worden gehuurd. Met een structurele vastgoedvoorraad kan het COA een evenwichtig vastgoedbeleid voeren.
De tegenhanger van de structurele capaciteit is flexibele capaciteit. Het belangrijkste onderscheid tussen flexibele en structurele capaciteit is de periode waarover tussen opdrachtgever en opdrachtnemer afspraken worden gemaakt. De kwaliteit van de huisvesting of opvang is gelijk.
Naast de producten Structurele capaciteit en Flexibele capaciteit wordt het product AMV-capaciteit onderscheiden. Dit product verschilt van de overige huisvestingproducten doordat binnen een bestaand centrum de amv's afwijkende opvang- en huisvestingsfaciliteiten hebben. Zo zijn er specifieke voorzieningen (onderwijs, recreatie, gemeenschappelijke huiskamer) en is er extra kantoor/werkruimte vanwege de intensievere begeleiding.
De buffercapaciteit wordt als een apart product beschouwd. Buffercapaciteit is per definitie niet bezet door asielzoekers. Bij gebruik is sprake van flexibele capaciteit.
De MOA (Medische Opvang Asielzoekers), de ZRA (Ziektekostenregeling Asielzoekers) en tbc-screening (tuberculose-screening) leiden samen tot de aangeboden gezondheidszorg voor asielzoekers.
De productgroep Gezondheidszorg wordt onderverdeeld in een drietal producten, te weten:
1. Ziektekostenverzekering
Het pakket voor curatieve zorg is neergelegd in de Ziektekostenregeling Asielzoekers en wordt voor wat betreft het verzekeringsgedeelte uitgevoerd door zorgverzekeraar VolksGezondheidsZorg(VGZ) en is vastgesteld in overleg met het ministerie van VWS. Binnen de curatieve zorg vallen ziekenfondsverstrekkingen, AWBZ-verstrekkingen en aanvullende verstrekkingen.
2. Toegeleiding naar reguliere zorg
Dit product omvat activiteiten in het kader van de toegeleiding naar de reguliere zorg, vooral naar de «eerstelijns» zorg zoals huisarts, verloskundige, tandarts en naar «tweedelijns» Geestelijke Gezondheidszorg. Dit gebeurt door middel van het verduidelijken van de hulpvraag, het bevorderen van zelfzorg en het coördineren van de zorg bij complexe problematiek.
3. Signaleren van en interveniëren bij gezondheidsrisico's
Hieronder worden activiteiten gerekend die in het kader van collectieve preventie voor Nederlandse ingezetenen zijn belegd bij de GGD. Daarnaast bevat dit product een aantal activiteiten die sterk instroomgerelateerd zijn.
Uitvoeringskosten van Regelingen
Producten worden in deze productgroep opgenomen indien zij in formele zin een regeling zijn (wet, ministeriële regeling, etc). De kosten opgenomen bij de onderscheiden producten hebben uitsluitend betrekking op het daadwerkelijke uitvoeringsproces en de daarmee verband houdende uitvoeringskosten van het COA (de zogenaamde apparaatskosten). De uiteindelijke verstrekkingen op grond van de regelingen zijn niet door het COA te beïnvloeden en zijn opgenomen onder de directe kosten van de regelingen.
Tijdelijke Noodvoorzieningen Vreemdelingen (TNV)
TNV is de opvangvorm die gebruikt wordt om mensen die een asielverzoek hebben ingediend maar nog niet terecht kunnen op een AC tijdelijk op te vangen. Deze vorm van opvang komt dan ook alleen voor in de fase voorafgaand aan de feitelijke asielprocedure.
Het COA verzorgt de uitbetaling aan de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) voor kosten die gemaakt worden voor uitgenodigde vluchtelingen. Het gaat hier om bureaukosten IOM (voor administratie, organisatie en coördinatie), de kosten van het inreizen van de vluchtelingen en voor de kosten van opvang en begeleiding bij aankomst. Op het moment dat de uitgenodigde vluchteling, in afwachting van passende huisvesting, wordt geplaatst in een asielzoekerscentrum valt het leveren van de diensten aan de vluchteling onder de reguliere producten van het COA.
De R&D kosten betreffen de kosten van onderzoeken naar de wijze waarop nieuw beleid kan worden doorgevoerd binnen het COA. Ook bedrijfsvoeringsonderzoek kan hieronder vallen.
B. Regelingen (directe kosten)
Er zijn een aantal verschillende regelingen met elk een eigen grondslag. De belangrijkste zijn de uitgaven die rechtstreeks aan asielzoekers gedaan worden op basis van de bestaande Regeling Verstrekkingen Asielzoekers (RVA). De artikelen 11 en 12 van de RVA hebben betrekking op de wekelijkse financiële toelagen aan asielzoekers (zak- en kleedgelden en voedingsgelden).
In artikel 17 van de RVA is bepaald dat van personen in de opvang een eigen bijdrage in de kosten kan worden gevraagd indien zij inkomen of vermogen hebben. De Regeling Eigen Bijdrage Asielzoekers (REBA) is gebaseerd op dit artikel.
De uitkeringen op grond van het faciliteitenbesluit geschieden rechtstreeks aan de gemeenten. Dit zijn bijvoorbeeld de vergoedingen aan een gemeente voor de huisvesting van het onderwijs aan kinderen van asielzoekers of een tegemoetkoming in de kosten die een gemeente moet maken als er een opvangcentrum gevestigd wordt (zoals het aanleggen van riolering).
Daarnaast zijn er specifieke uitkeringen voor bepaalde doelgroepen. Dit zijn het Zelfzorg arrangement (ZZA), de Regeling Opvang Asielzoekers (ROA) en de Regeling Verstrekkingen aan Bepaalde categorieën vreemdelingen (RVB). De ZZA-regeling betreft de asielzoekers die bij familie of bekenden inwonen en een leefgeldvergoeding krijgen.
De ROA is in het leven geroepen toen de eerste asielzoekers naar Nederland kwamen. Deze regeling bevat bepalingen over de opvang door gemeenten. Sinds 1996 worden asielzoekers uitsluitend door het rijk opgevangen en betreft deze vorm van opvang een langzaam aflopend aantal, dat door de gemeenten wordt opgevangen.
De RVB voorziet in een financiële toelage en de dekking van de medische kosten van een viertal categorieën vreemdelingen waarvoor, ingevolge de invoering van de Koppelingswet, wordt voorzien in de noodzakelijke bestaansvoorwaarden.
Dit betreft een aantal correcties op de eerdere berekeningen. De belangrijkste is de correctie voor de opvangcentra die vóór 2002 zijn verworven. Toen werden de centra à fonds perdu gefinancierd en er zijn dan ook geen rente en aflossingsverplichtingen over deze centra verschuldigd. Omdat de kostprijs wel uitgaat van een rente- en aflossingscomponent is deze correctie noodzakelijk.
Ook voor de mensen die in de ZZA-vorm worden opgevangen vindt een correctie plaats. Deze mensen maken minder gebruik van de reguliere opvangvoorzieningen en ontvangen een leefgeldvergoeding.
De projecten zijn tijdelijke diensten die geleverd worden door het COA. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om vertrek en terugkeer, beëindiging van de leefgelden Nidos, Project Intensivering Oude Vreemdelingenwet etc. Ook de krimpkosten worden hier weergegeven.
In onderstaande tabel zijn de verschillende producten inclusief de bijbehorende prijzen opgenomen.
| Producten | Aantallen | ||
| Bezetting Centrale Opvang COA | 22 238 | ||
| Bezetting overgenomen ROA/DO-plaatsen | 219 | ||
| Bezetting Decentrale Opvangplaatsen (DO) | 708 | ||
| Totaal geraamde bezetting COA | 23 165 | ||
| Capaciteit | 24 142 |
| Aantallen | Kostprijs (x € 1,-) | Kosten (x € 1,-) | |
| A. Kosten van de uitvoering | |||
| Wonen/asielzoekers | 23 485 | 4 078 | 95 771 024 |
| Wonen/amv's | 657 | 11 306 | 7 428 164 |
| Diensten/asielzoekers | 23 485 | 1 636 | 38 421 460 |
| Diensten/amv's | 657 | 1 661 | 1 091 277 |
| Structurele capaciteit | 9 343 | 3 212 | 30 009 716 |
| Buffercapaciteit | – | 1 225 | – |
| Flexibele capaciteit | 12 082 | 3 915 | 47 301 030 |
| AMV-capaciteit | 657 | 3 700 | 2 430 900 |
| Opties op capaciteit | 6 000 | 1 438 | 8 628 000 |
| Toegeleiding naar de reguliere zorg(capaciteit) | 24 142 | 489 | 11 805 438 |
| Signaleren en interveniëren (capaciteit) | 24 142 | 340 | 8 208 280 |
| Signaleren en interveniëren (instroom) | 5 383 | 381 | 2 050 923 |
| Ziektekosten/ZRA | 22 239 | 2 196 | 48 836 844 |
| TNV | 400 | 13 685 | 5 474 600 |
| Inreizen uitgenodigde vluchtelingen | 500 | 877 | 438 500 |
| R&D-kosten | 24 142 | 78 | 1 883 076 |
| Uitvoering RVA (incl. ZZA) (capaciteit) | 24 142 | 64 | 1 545 088 |
| Uitvoering REBA | 24 142 | 6 | 144 852 |
| Uitvoering Faciliteitenbesluit | 24 142 | 11 | 265 562 |
| Uitvoering ROA | 927 | 64 | 59 328 |
| Uitvoering VVTV | – | 133 | – |
| Uitvoering RVB | 350 | 513 | 179 550 |
| Totaal kosten van de uitvoering | 311 973 612 | ||
| B. Kosten van de regelingen | |||
| RVA | 22 239 | 1 744 | 38 784 816 |
| REBA | 22 239 | – 14 | – 311 350 |
| Faciliteitenbesluit (incl. OHBA/OHVA) | 24 142 | 355 | 8 570 410 |
| ZZA | 2 060 | 1 779 | 3 664 740 |
| ROA in DO | 708 | 4 717 | 3 339 636 |
| Overgenomen ROA | 219 | 6 565 | 1 437 735 |
| RVB | 350 | 4 286 | 1 500 100 |
| Totaal kosten van de regelingen | 56 986 087 | ||
| C. Overige kosten en besparingen | |||
| Efficiencykorting | – 1 900 000 | ||
| Korting huisvesting | – 13 900 000 | ||
| Korting ZZA | 656 962 | ||
| Technische correcties en bijstellingen | – 2 087 375 | ||
| Totaal overige kosten en besparingen | – 17 230 413 | ||
| D. Projecten en overig | |||
| Vertrekcentra | 22 800 000 | ||
| Beëindiging leefgelden amv's 18+ | 8 000 000 | ||
| Krimpkosten | 20 823 114 | ||
| Totaal projecten | 51 623 114 | ||
| Totaal budget t.b.v. de opvang door COA | 403 352 400 | ||
| Totaal budget t.b.v. de opvang door Nidos | 1 373 | 10 929 | 15 005 500 |
| Afronding | – 5 900 | ||
| Totaal budget voor de gehele opvang | 418 352 000 |
HOOFDSTUK 12 OVERZICHT ZBO'S EN RWT'S
| ZBO/RWT | ZBO | RWT | Actor | Begrotingsbedrag 2006 |
| 1. Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven(SGM) | X | X | 13.5.2 | 17 210 |
| 2. Vereniging Slachtofferhulp Nederland (SHN) | X | 13.5.1 | 12 063 | |
| 3. Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen(LBIO) | X | X | 14.1.2 | 16 974 |
| 4. College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) | X | 12.1.3 | 5 257 | |
| 5. Commissie Gelijke Behandeling (CGB) | X | 12.1.3 | 4 996 | |
| 6. Raden voor de Rechtsbijstand(RRB) | X | X | 12.2.1 | 375 648 |
| 7. Bureau Financieel Toezicht (BFT) | X | X | 12.2.2 | 4 529 |
| 8. Particuliere Jeugdinrichtingen | X | 14.2.1 | 154 613 | |
| 9. Particuliere TBS-klinieken | X | 13.4.2 | 117 317 | |
| 10. HALT-bureau's | X | 14.2.3 | 11 913 | |
| 11. Reclasseringsorganisaties | X | 13.4.3/13.4.4 | 180 565 | |
| 12. Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA) | X | X | 15.2.1 | 418 358 |
| 13. Nidos | X | X | 14.3.2/14.3.1 | 45 971 |
| 14. College van Toezicht Auteursrechten | X | – | – | |
| 15. Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) | X | 13.4.6 | 2 467 | |
| 16. College van Toezicht op de Kansspelen (CvTK) | X | 13.1.2 | 468 |
Ad 1. De Commissie beheert geen financiële middelen. De financiële taken worden afgehandeld door een bureau dat beheersmatig volledig onder de verantwoordelijkheid van de minister van Justitie valt.
Ad 9. Circa 80% van de door DJI aan de particuliere klinieken verstrekte bijdragen wordt gedeclareerd bij het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten, de resterende circa 20% komt ten laste van de DJI begroting (het vermelde bedrag is de volledige bijdrage).
Ad 13. Het ministerie van Justitie heeft Stichting Nidos aangewezen als gespecialiseerde (gezins)voogdij-instelling voor minderjarig vluchtelingen. Daarnaast verricht het Nidos ook taken als reguliere gezinsvoogdij-instelling.
Ad 14. Het College van Toezicht op de auteursrechten is op 15 juli 2003 opgericht. De begroting van het College verloopt niet via Justitie. Het College wordt bekostigd door de organisaties waarop het toezicht wordt gehouden. De begroting behoeft wel goedkeuring van de minister van Justitie. Het jaarverslag wordt vervolgens aan de minister van Justitie aangeboden, die het doorzendt aan de Tweede Kamer.
HOOFDSTUK 13. BIJLAGE PROGNOSEMODEL JUSTITIËLE KETENS
Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ): ramingen capaciteitsbehoefte 2005–2010
Adequate uitvoering van beleid op het terrein van de strafrechtsketen is afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende capaciteit. De beschikbare capaciteit dient nauw afgestemd te zijn op de capaciteitsbehoefte, bepaald door maatschappelijke ontwikkelingen.
Een goed inzicht in de criminaliteitsontwikkeling is een noodzakelijke voorwaarde voor een adequate voorspelling van deze capaciteitsbehoefte. In het kader hiervan heeft het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) van het ministerie van Justitie in 2004 een nieuw ramingsmodel ontwikkeld (Prognosemodel Justitiële Ketens, TK just040870). Met dit model wordt de capaciteitsbehoefte van de diverse ketenpartners in de justitieketen op een wetenschappelijk onderbouwde, consistente en gevalideerde wijze geprognosticeerd. Bij de begroting 2006 is op het terrein van de strafrechtsketen voor de eerste maal integraal gebruik gemaakt van dit prognosemodel.
De ramingen van het WODC zijn exclusief de effecten van recentelijk ingezet beleid. Deze effecten zijn door de ketenpartners apart geraamd. Onderstaande overzichten zijn de optelsom van deze twee ramingen (aantallen).
De ramingen van het PMJ zijn gebaseerd op extrapolatie van de ontwikkelingen van de afgelopen jaren. In deze periode is er een snelle toename geweest van het aantal justitiabelen en een daarmee samenhangende toename van de sanctiecapaciteit.
Het PMJ voorspelt een verdere groeibehoefte in de sanctiecapaciteit. Mede omdat het Veiligheidsprogramma zijn vruchten begint af te werpen lijken er op dit moment in de praktijk voorzichtige tekenen van een wending ten positieve in de categorie gevangeniswezen regulier. In de feitelijke uitvoering is er op dit moment geen tekort aan capaciteit in deze categorie. Tegen deze achtergrond van de ramingen en van de rijksbrede budgettaire situatie is daarom gekozen voor een zo gericht mogelijke vertaling van de PMJ-prognoses.
De knelpunten in de capaciteit zijn op dit moment het meest acuut in de TBS, mede gezien de passantenproblematiek. Daarnaast wordt extra geld ingezet voor extramurale sanctietoepassing, met name taakstraffen.
Justitie zal daarom de komende jaren capaciteitsuitbreiding bij deze specifieke categorieën verwezenlijken.
12.1 Slagvaardige en kwalitatief goede rechtspleging
12.1.1 Raad voor de rechtspraak – gerechten
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Afdoening kanton straf | 291 400 | 303 848 | 314 000 | 347 986 | 388 129 | 404 442 |
| Afdoening rechtbank straf | 256 963 | 242 197 | 248 281 | 245 516 | 246 902 | 247 999 |
| Afdoening gerechtshof straf | 39 252 | 39 728 | 42 050 | 42 257 | 42 490 | 42 675 |
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Cassaties strafzaken | 3 459 | 3 512 | 3 540 | 3 563 | 3 579 | 3 591 |
12.2 Adequate toegang tot het rechtsbestel
12.2.1 Raden voor rechtsbijstand
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Reguliere straftoevoegingen (excl. BOPZ-zaken) | 35 812 | 38 868 | 41 332 | 42 134 | 42 734 | 43 270 |
| Ambtshalve straftoevoegingen | 106 939 | 112 190 | 115 163 | 116 309 | 118 233 | 120 096 |
| Piket (inverzekeringstelling) | 99 395 | 104 055 | 104 313 | 104 574 | 105 141 | 105 568 |
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Instroom rechtbankzaken meerderjarigen | 243 771 | 250 594 | 252 655 | 253 807 | 254 412 | 254 683 |
| Instroom rechtbankzaken minderjarigen | 31 590 | 32 153 | 32 616 | 32 932 | 33 228 | 33 657 |
| Instroom kantonzaken meerderjarig + minderjarig | 354 710 | 375 780 | 350 104 | 355 840 | 381 491 | 409 426 |
| WAHV-zaken: beroep Officier van Justitie | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 | 330 000 |
13.4 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Gevangeniswezen | 16 869 | 18 144 | 18 865 | 19 480 | 19 656 | 20 248 |
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| TBS-instellingen | 1 778 | 1 829 | 1 910 | 1994 | 2 081 | 2 161 |
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Taakstraffenmeerderjarigen | 38 703 | 41 422 | 43 815 | 45 880 | 47 770 | 49 552 |
| Vroeghulpbezoeken | 15 077 | 15 601 | 16 124 | 16 125 | 16 125 | 16 125 |
| Vroeghulpinterventies | 2 046 | 2 117 | 2 188 | 2 188 | 2 188 | 2 188 |
| Voorlichtingsrapporten | 20 964 | 21 692 | 22 420 | 22 420 | 22 421 | 22 421 |
| Maatregelrapporten | 494 | 509 | 525 | 524 | 524 | 525 |
| Adviesrapporten | 25 030 | 25 832 | 26 454 | 26 405 | 26 406 | 26 406 |
| Diagnose | 66 480 | 75 255 | 77 191 | 77 082 | 77 082 | 77 082 |
| Toezicht | 19 386 | 20 042 | 20 636 | 20 620 | 20 620 | 20 620 |
| Reïntegratieprogramma's | 10 599 | 11 457 | 12 080 | 12 111 | 12 110 | 12 110 |
| Toeleiding zorg | 7 023 | 7 202 | 7 332 | 7 311 | 7 312 | 7 311 |
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Instroom WAHV-zaken | 11 500 000 | 11 500 000 | 11 500 000 | 11 500 000 | 11 500 000 | 11 500 000 |
| Coördinatie vrijheidsstraffen | 42 449 | 45 616 | 48 656 | 51 664 | 54 753 | 58 030 |
| Ontnemingsmaatregelen | 1 377 | 1 840 | 1 889 | 1 918 | 1 937 | 1 948 |
| Schadevergoedingsmaatregelen | 12 787 | 13 091 | 13 328 | 13 457 | 13 531 | 13 568 |
| Boetevonnissen | 210 040 | 227 537 | 244 468 | 261 189 | 278 757 | 297 698 |
| Taakstraffen | 37 163 | 39 633 | 41 934 | 43 917 | 45 732 | 47 440 |
| Transacties | 671 428 | 692 055 | 632 199 | 632 908 | 655 297 | 685 576 |
13.5.1 Slachtofferhulp Nederland
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal cliënten SlachtofferhulpNederland | 100 000 | 105 000 | 110 250 | 115 762 | 121 551 | 127 628 |
13.5.2 Schadefonds Geweldsmisdrijven
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal aanvragen SGM per jaar | 5 630 | 6 238 | 6 788 | 7 316 | 7 850 | 8 119 |
14.2 Tenuitvoerlegging justitiële sancties jeugd
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| JJI Opvang | 1 296 | 1 323 | 1 350 | 1 375 | 1 401 | 1 430 |
| JJI Behandel | 1 602 | 1 652 | 1 694 | 1 733 | 1 767 | 1 799 |
14.2.2 Raad voor de Kinderbescherming – taakstraffen
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Aantal te starten taakstraffen voor minderjarigen | 20 453 | 21 352 | 22 159 | 22 860 | 23 556 | 24 322 |
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Te starten HALT-afdoeningen | 22 916 | 23 543 | 23 905 | 24 051 | 24 141 | 24 375 |
| Te starten STOP-afdoeningen | 2 087 | 2 186 | 2 285 | 2 385 | 2 484 | 2 583 |
14.2.4 Bureaus jeugdzorg – jeugdreclassering
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Jeugdreclassering | 7 169 | 7 671 | 8 054 | 8 377 | 8 628 | 8 887 |
15.3.1 DJI-vreemdelingenbewaring
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Vreemdelingenbewaring | 3 100 | 3 356 | 3 442 | 3 423 | 3 516 | 3 609 |
Diverse operationele doelstellingen
| Capaciteitsbehoefte | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Tolken | 64 820 | 67 704 | 68 212 | 67 558 | 68 806 | 70 353 |
HOOFDSTUK 14 WETGEVINGSPROGRAMMA
In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen (peildatum: 7-6-2005)
| Wetsvoorstel | Gevorderd t/m | Verwachting omtrent eerstvolgende fase | Inwerkingtreding |
| Straf- en sanctierecht | |||
| Invoering reisverbod als bijkomende straf | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2008 |
| Herijking Penitentiaire beginselenwet en andere beginselenwetten i.v.m. De Nieuwe Inrichting | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen in verband met het evaluatieonderzoek | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-11-2006 |
| Wijziging Wet BOPZ (verruiming mogelijkheden dwangbehandeling na gedwongen opname en uitbreiding werking voorwaardelijke machtiging) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-09-2006 |
| Wetsvoorstel strafbaarstelling verheerlijking terroristische misdrijven en ontzetting uit het beroep | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel herziening voorwaardelijke veroordeling | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Goedkeuring VN-verdrag bestrijding corruptie | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Rijkswet uitlevering | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Rijkswet interregionale strafrechtelijke samenwerking (art. 40 Statuut) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Tweede Protocol bij het Haagse Verdrag van 1954 inzake de bescherming van culturele goederen in het geval van een gewapend conflict | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Goedkeuring van het tweede protocol bij het rechtshulpverdrag van de Raad van Europa | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-10-2006 |
| Wetsvoorstel elektronisch gecontroleerd huisarrest | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-05-2007 |
| Wetsvoorstel positie rechter-commissaris en gerechtelijk vooronderzoek | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Strafrechtelijke aansprakelijkheid van overheidsorganen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-02-2007 |
| Wetsvoorstel bevoegdheid bewerken gegevens (datamining; Mevis II) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel positie getuige en deskundige | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel positie slachtoffer in het vooronderzoek | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wijziging Sv m.b.t. inbeslagneming | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-10-2006 |
| Wet op de reclassering | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging Beginselenwet tbsi.v.m. aansturing particuliere inrichtingen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wettelijke regeling taken Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-03-2006 |
| Goedkeurings- en uitvoeringswet Overeenkomst RvE ter implementatie van art. 17 VN-verdrag tegen drugssmokkel | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2008 |
| Aanpassing van de Wet militaire strafrechtspraak | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel verplichte aidstest | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2007 |
| Ouderbijdrage jeugdsancties en kinderbeschermingsmaatregelen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel stroomlijning hoger beroep (in strafzaken) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-10-2006 |
| Wetsvoorstel aanpassing jeugdstrafrecht met het oog op verruiming mogelijkheden gedragsbeïnvloeding | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2007 |
| Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de invoering van een puntenstelsel rijbewijzen | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-09-2006 |
| Wetsvoorstel Wet politiegegevens | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel positie slachtoffer in strafproces algemeen | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel voorwaardelijke invrijheidstelling | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-09-2006 |
| Uitleveringsverdrag met Trinidad en Tobago | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-07-2006 |
| Rijkswet kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Reparatiewet II Justitie | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wijziging van het Wetboek van Strafvordering, het Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten ter verruiming van de mogelijkheden tot opsporing en vervolging van terroristische misdrijven | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-02-2006 |
| Goedkeuring protocol bij RvE-verdrag bestrijding corruptie (arbiters bij scheidsgerechten) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-06-2005 |
| Wijziging Tijdelijke instellingswet Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-02-2006 |
| Wijziging WIV en Wet veiligheidsonderzoeken op grond van evaluatie/uitvoerbaarheidstoets | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging WIV n.a.v. bestuurlijke evaluatie AIVD | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wet herijking Besluit orde van dienst gerechten | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging WIV in verband met oprichting Nationale SIGINT Organisatie | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijzging WIV in verband met post-Madrid maatregelen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging van de Wet rechterlijke organisatie in verband met opneming samenwerkingsbepaling voor de gerechten | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wijziging Luchtvaartwet i.v.m. aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Justitie | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Visumwet | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-05-2005 |
| Wetsvoorstel samenhangende besluiten (Awb) (procedurele coördinatie) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-06-2005 |
| Terugvordering staatssteun | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging Wet bescherming persoonsgegevens | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-12-2005 |
| Politiewet 1993 – Wijziging Politiewet 1993 ivm vrijheidsbeperkende middelen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wijziging Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Vierde tranche Awb – Aanpassingswet vierde tranche Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden en attributie) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wet gemeenschappelijk beheer | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2005 |
| Wetsvoorstel herverkaveling bestuursrechtspraak | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel algehele herziening Onteigeningswet | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2007 |
| Wijziging Wet RO in verband met bijzondere openbaarheid | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel algehele herziening WRRA i.v.m. flexibilisering rechtspositie rechterlijke ambtenaren | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet 1993 (Rijksrecherche) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2005 |
| Wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht (incl. bevordering definitieve geschilbeslechting en overheveling hoger beroep) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wijziging van de Advocatenwet (aanpassing aan Awb) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel schadevergoeding en nadeelcompensatie | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Regeling beheer tuchtrecht (overheveling tuchtcolleges) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel herziening rechterlijke uitspraken na uitspraak EHRM | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel algehele herziening Wet op de kansspelen (WOK) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel rechtseenheidskamer (Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, Centrale Raad van Beroep, College van Beroep voor het bedrijfsleven) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wijziging Vreemdelingenwet 2000 (biometrische registratie) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met de implementatie van de richtlijn 2004/82/EG inzake passagiersgegevens | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 05-09-2006 |
| Wet wapens en munitie (uitbreiding bevoegdheid preventief fouilleren) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet 1993 in verband met Kmar | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging Bekendmakingswet in verband met elektronische bekendmaking | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. implementatie richtlijn 2004/83/EG (Pb EG L304/14) minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen derde landen en staatlozen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 10-10-2006 |
| Wetsvoorstel bestuurlijke bestrijding terrorisme | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel wijziging Vreemdelingenwet 2000 (implementatie van de richtlijn langdurig verblijvende derdelanders Rl 2003/109/EG) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2005 |
| Wetsvoorstel veiligheidsonderzoeken ZM | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel extern klachtrecht R.O. | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel wijziging Wet op het notarisambt (notaris in loondienst) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-04-2006 |
| Wetsvoorstel aanpassing Wet op de rechtsbijstand in verband met stelselherziening (1 loket) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel doorzettingsmacht | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-05-2006 |
| Wijziging van de Wet op de kansspelen in verband met internet | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-12-2005 |
| Reparatierijkswet | akkoord ministerraad | advies Raad van State | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel inburgering in Nederland | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel beroep bij niet tijdig beslissen | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Verzamel- en uitzonderingswet Rotterdam (Bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-06-2006 |
| Stilzwijgende goedkeuring van Wijziging Europol-Overeenkomst (varia) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Stilzwijgende goedkeuring van wijziging Europol-Overeenkomst (uitvoering Verdrag van Amsterdam en diverse wijzigingen) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-07-2005 |
| Wetsvoorstel tuchtrechtspraak accountants | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel bijzondere opsporingsdiensten (incl. instelling functioneel parket) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel wijziging Gemeentewet i.v.m. bestuurlijke boete kleine ergernissen | akkoord ministerraad (na NR) | 01-07-2005 | |
| Privaatrecht | |||
| Verhaal van door naasten geleden inkomensschade | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel uitvoering 10e richtlijn internationale fusies | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Implementatie vijfde-Wam richtlijn | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Uitvoeringswet verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-11-2006 |
| Implementatiewet Richtlijn oneerlijke handelspraktijken op consumententerrein in de interne markt | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met ratificatie ICBS-verdrag inzake de attestatie de vita | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel afschaffing procuraat | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2007 |
| Wetsvoorstel monistisch bestuurssysteem | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel Invoeringswet personenvennootschap | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Aanpassing uitvoeringswetten Bewijsverdrag 1970 en Rechtsvorderingsverdragen 1905 en 1954. | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel wijziging Boek 2 BW en WGE i.v.m. stemmen op afstand | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel huisverbod bij huiselijk geweld | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel verbetering kinderbeschermingsmaatregelen | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel consolidatie IPR-wetgeving (Boek 10) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2007 |
| Wetsvoorstel conflictenrecht goederenrecht (Boek 10) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel uitbreiding elektronische bevoegdheden deurwaarder bij derdenbeslag | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering HNS-verdrag 1996 (aansprakelijkheid gevaarlijke stoffen) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocollen van 2004 bij Verdrag van Parijs en Aanvullend Verdrag van Brussel (aansprakelijkheid nucleaire schade) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel uitvoering Richtlijn openbaar overnamebod | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-04-2006 |
| Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Bunkersverdrag 2001 (aansprakelijkheid scheepsbrandstoffen) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 2002 bij Verdag (aansprakelijkheid passagiers en bagage bij vervoer over zee) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel titel 8.18 (overeenkomst goederenvervoer langs spoorstaven) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel ontneming nationaliteit bij schending essentiele belangen van de Staat | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel uitvoering verordening/richtlijn Europese Coöperatie | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 18-08-2006 |
| Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Protocol 1996 bij LLMC-verdrag (globale limitering van aansprakelijkheid voor maritieme vorderingen) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel vereenvoudiging b.v.-recht | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel titel 7.5 BW (pacht) | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Uitvoering richtlijn handhaving intellectuele-eigendomsrechten | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 29-04-2006 |
| Wetsvoorstel herroeping civiele zaken EHRM | in voorbereiding | akkoord ministerraad | 01-01-2007 |
| Implementatie wijziging tweede richtlijn gelijke behandeling | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel toezicht op jaarrekeningen | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel vaststelling inkomens bestuurders en commissarissen | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-05-2004 |
| Wijziging competentie personen- en familierecht | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel voorkomen geweld in de opvoeding | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2007 |
| Implementatie richtlijn schadeloosstelling slachtoffers misdrijven | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel beperking meervoudige nationaliteit (Wijziging Rijkswet op het Nederlanderschap) | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-07-2006 |
| Wetsvoorstel goedkeuring verdrag teruggave in oorlogstijd ontvreemde cultuurgoederen | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel aanpassing wetgeving titel 7.17 BW | advies Raad van State | indiening bij TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel voortgezet ouderschap en zorgvuldige echtscheiding en afschaffen flitsscheiding | akkoord ministerraad (na NR) | 01-01-2006 |
Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsvoorstellen (peildatum: 7-6-2005 )
| Wetsvoorstel | Kamerstuknr | Gevorderd t/m | Verwachting omtrent eerstvolgdende fase | Inwerkingtreding |
| Straf- en sanctierecht | ||||
| Goedkeuring Protocol kinderhandel bij VN-Kinderrechtenverdrag | indiening bij TK | aanvaard door TK/naar EK | 01-08-2005 | |
| Goedkeuring van de protocollen mensensmokkel, mensenhandel en kinderhandel bij het VN-verdrag inzake grensoverschrijdende georganiseerde misdaad | indiening bij TK | aanvaard door TK/naar EK | 01-08-2005 | |
| Initiatiefwetsvoorstel-Eerdmans/Stuger inz. minimum-straffen geweldsdelicten | 28 640 | indiening bij TK | (Niet gepland) | 01-01-2006 |
| Goedkeuring en uitvoering van het protocol bij het Verdrag van de Raad van Europa inzake terrorismebestrijding | 30 102 | indiening bij TK | verslag TK | 01-08-2005 |
| Wetsvoorstel inzake duur voorwaardelijke beëindiging tbs | 28 283 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2008 |
| Wijziging van de Wet MOT (melding ongebruikelijke transacties) i.v.m. diensten die gemeld moeten worden | 29 990 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel tot goedkeuring (RvE-)Verdrag Crime in cyberspace | 30 036 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Uitvoering EU-kaderbesluit milieu en strafrecht | 30 037 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wijziging Wet BOPZ (zelfbinding) | 28 283 | nader verslag TK | nota n.a.v. nader verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel computercriminaliteit II (CCII); nota van wijziging ter uitvoering (RvE-)verdrag Crime in cyberspace | 26 671 | gereed voor plenair TK | plenaire behandeling TK | 01-03-2006 |
| Wetsvoorstel afgeschermde getuigen | 29 743 | plenairebehandeling TK | aanvaard door TK/naar EK | 01-11-2005 |
| Wetsvoorstel OM-afdoening | 2 9849 | plenaire behandeling TK | aanvaard door TK/naar EK | 01-01-2007 |
| Goedkeuring van het Protocol nr. 13 bij het EVRM, inz. de afschaffing van de doodstraf onder alle omstandigheden (Trb. 2002, 119) | 29 671 | aanvaard door TK/naar EK | voorlopig verslag EK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel Wet marktmisbruik (strafbaarstelling koersmanipulatie) | 2 9827 | aanvaard door TK/naar EK | voorlopig verslag EK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel herijking wettelijke strafmaxima | 2 8484 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 01-09-2005 |
| Initiatiefwetsvoorstel-Dittrich/Van Haersma Buma inz. verjaringsregeling | 28 495 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 01-01-2006 |
| Wijziging Wet BOPZ i.v.m. aanpassing klachtregeling | 28 999 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 01-10-2005 |
| Wetsvoorstel inzake gebruik van de videoconferentie in het strafrecht | 29 828 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 01-10-2005 |
| Wetsvoorstel elektronische aangiften en processen-verbaal | 29 438 | memorie van antwoord EK | nader voorlopig verslag EK | 01-09-2005 |
| Wetsvoorstel bevoegdheden vorderen gegevens | 29 441 | memorie van antwoord EK | eindverslag EK | 01-10-2005 |
| Uitbreiding van de niet-aftrekbaarheid van kosten en lasten die verband houden met omkoping | 28 873 | eindverslag EK | plenaire behandeling EK | 01-09-2005 |
| Wetsvoorstel tot uitvoering van het EU-kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging in de EU van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken | 29 845 | eindverslag EK | aanvaard door EK | 02-08-2005 |
| Wetsvoorstel doorplaatsen in eerste aanleg veroordeelden | 29 519 | plenaire plaatsing in Stb. | 01-11-2005 | behandeling EK |
| Staats- en bestuursrecht | ||||
| Goedkeuring Verdrag Benelux-grensoverschrijdend politieoptreden | 29 996 | indiening bij TK | verslag TK | 01-01-2006 |
| Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet 1993 (bewaken en beveiligen) | 30 041 | indiening bij TK | verslag TK | 01-07-2005 |
| Wijziging WIV in het kader van het stelsel Bewaken en beveiligen | 30 070 | indiening bij TK | verslag TK | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel wijziging Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. bestuurlijke boete verkeersovertredingen | 30 098 | indiening bij TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-07-2005 |
| Vierde tranche Awb – Wetsvoorstel vierde tranche Awb (bestuurlijke boeten, geldschulden, attributie) | 29 702 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2007 |
| Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet 1993 (versterking bevoegdheden op rijksniveau) | 29 704 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2005 |
| Wetsvoorstel gerechtstolken en beëdigde vertalers | 29 936 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel wijziging WRRA i.v.m. nevenbetrekkingen rechterlijke ambtenaren | 29 937 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wijziging Wet inburgering nieuwkomers en Wet educatie en beroepsonderwijs (loslaten gedwongen winkelnering) | 29 646 | Nota van Wijziging | plenaire behandeling TK | 01-07-2005 |
| Wet aanpassing Wet op de rechtsbijstandaan fiscaal inkomensbegrip (VIVALT) | 29 685 | gereed voor plenair TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2006 |
| Politiewet 1993 – Wetsvoorstel wijziging Politiewet 1993 (samenwerkingsvoorzieningen) | 29 703 | aanvaard door TK/naar EK | voorlopig verslag EK | 01-01-2005 |
| Initiatief-wetsvoorstel Halsema constitutionele toetsing | 28 331 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 01-01-2006 |
| Wet inburgering in het buitenland | 29 700 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 15-06-2005 |
| Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb | 29 421 | memorie van antwoord EK | plenaire behandeling EK | 01-03-2005 |
| Privaatrecht | ||||
| Uitvoeringswet richtlijn financiëlezekerheidsovereenkomsten | indiening bij TK | verslag TK | 01-01-2007 | |
| Wetsvoorstel publiekrechtelijke registratie zeeschepen | 28 180 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel jaarrekening verzekeraars | 28 799 | verslag TK | nota n.a.v. nader verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel aanpassing enige bepalingen wet schuldsanering natuurlijke personen | 29 942 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel uitvoering Binnenvaartverdrag CNMI | 29 943 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel uitvoering Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996 en Verordening Brussel II bis | 29 980 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Voorstel van Rijkswet houdende goedkeuring Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996 | 29 981 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel aanpassing boek 2 (rechtspersonen) aan elektronisch rechtsverkeer | 30 019 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetvoorstel werk en inkomen naar arbeidsvermogen | 30 034 | verslag TK | nota n.a.v. nader verslag TK | 01-01-2006 |
| Verlenging bewaartermijnen patiëntgegevens en definitieve regeling blokkeringsrecht van de keurling in de WGBO | 30 049 | verslag TK | nota n.a.v. verslag TK | 01-09-2005 |
| Wetsvoorstel herziening alimentatierecht (IBO) | 29 480 | nota n.a.v. verslag TK | plenaire behandeling TK | 01-07-2005 |
| Wetsvoorstel studentenhuisvesting (artikel 7:274 BW) | 29 707 | nota n.a.v. verslag TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2006 |
| Aansprakelijkheid voor schade aan wegmeubilair | 29 955 | nota n.a.v. verslag TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2007 |
| Wetsvoorstel beschermingsconstructies | 25 732 | nader verslag TK | nota n.a.v. nader verslag TK | 31-12-2005 |
| Wetsvoorstel aanpassing huwelijksgoederenrecht | 28 867 | nader verslag TK | nota n.a.v. nader verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel wijziging wet melding zeggenschap | 28 985 | nader verslag TK | nota n.a.v. nader verslag TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel NGO-Verdrag en verbod buitenlandse organisaties wegens strijd met de openbare orde | 28 764 | Nota van Wijziging | gereed voor plenair TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel wijziging verzoek gezamenlijk gezag (artikel 1:253 o BW e.a.) | 29 353 | gereed voor plenair TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel Wet medezeggenschap werknemers | 29 818 | gereed voor plenair TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel uitvoering richtlijn volgrecht | 29 912 | gereed voor plenair TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel uitvoering verordening Europese Executoriale Titel | 30 069 | gereed voor plenair TK | plenaire behandeling TK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel vergoeding van affectieschade | 28 781 | aanvaard door TK/naar EK | voorlopig verslag EK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel goedkeuring en uitvoering Supplementary Fund Protocol 2003 (schadevergoeding olierampen op zee) | 29 705/6 | aanvaard door TK/naar EK | inwerkingtreding | 01-07-2005 |
| Wetsvoorstel titel 7.13 (personenvennootschap) | 28 746 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK01-01-2006 | |
| Wetsvoorstel financiële dienstverlening | 29 507 | voorlopig verslag EK | memorie van antwoord EK | 01-06-2005 |
| Wetsvoorstel veegwet burgerlijk procesrecht | 28 863 | memorie van antwoord EK | plenaire behandeling EK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel nieuwe titel 7.17 BW (verzekeringsovereenkomst) | 19 529 | nader voorlopig verslag EK | nadere memorie van antwoord EK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel concurrentiebeding | 28 167 | nader voorlopig verslag EK | nadere memorie van antwoord EK | 01-01-2006 |
| Wetsvoorstel collectieve afwikkeling massaschades | 29 414 | nadere memorie van antwoord EK | plenaire behandeling EK | 01-06-2005 |
| Wetsvoorstel uitvoering IASverordening,IAS 39 richtlijn en moderniseringsrichtlijn | 29 737 | verslag EK | (Niet gepland) | 01-06-2005 |
| Wetsvoorstel sanering en liquidatie kredietinstelling | 29 860 | verslag EK | aanvaard door EK | 01-01-2006 |
| Oplossen van enige knelpunten in de Wet medisch-wetenschappelijk onderzoek met mensen | 29 748 | eindverslag EK | plenaire behandeling EK | 01-01-2006 |
HOOFDSTUK 15. LIJST MET AFKORTINGEN
| A | |
| ABU | Algemene Bond Uitzendondernemingen |
| ACVZ | Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken |
| AIVD | Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst |
| ADP | Advies- en distributiepunt |
| Ama | alleenstaande minderjarige asielzoeker |
| Amv | Alleenstaande minderjarige vreemdeling |
| AMvB | Algemene Maatregel van Bestuur |
| AWB | Algemene Wet Bestuursrecht |
| AWBZ | Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten |
| AZ | Ministerie van Algemene Zaken |
| B | |
| BET | Bedrijfs Effecten Toets |
| BIBOB | Bevordering Integere Besluitvorming Openbaar Bestuur |
| BIGH LB | Boekhouding, informatieverstrekking, Geen bestrijdingsmiddelen, alleen Hennepplanten verbouwen, Leveren aan coffeeshops en deugdelijke Bedrijfsvoering |
| BLOM | Bureau politiële ondersteuning v/d Landelijke Officier van Justitie voor het MOT |
| BOA | Buitengewone Opsporingsambtenaar |
| BTZR | Besluit Tegemoetkoming Ziektekosten Rijkspersoneel |
| BW | Burgerlijk Wetboek |
| BZK | Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties |
| C | |
| CBP | College Bescherming Persoonsgegevens |
| CCV | Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid |
| CFI | Centrale Financiële Instellingen |
| CGB | Commissie Gelijke Behandeling |
| CGI | Contact Groep Islam |
| CIEC | Commission Internationale de l'Etat Civil |
| CIOT | Centraal Informatiepunt Onderzoek & Telecommunicatie |
| CIR | Centraal Insolventie Register |
| CJD | Centrale Justitiële Documentatiedienst |
| CJIB | Centraal Justitieel Incasso Bureau |
| CMO | Contactorgaan Moslims en Overheid |
| COA | Centraal Orgaan opvang Asielzoekers |
| CvTK | College van Toezicht op de Kansspelen |
| CRIEM | Criminaliteit Etnische Minderheden |
| CTC | Communities that care |
| CTR | Centraal Testamenten Register |
| CUMI | Culturele Minderheden |
| CW | Comptabiliteitswet |
| CWI | Centrum voor Werk en Inkomen |
| D | |
| DGM | Direction Générale de Migration |
| DJI | Dienst Justitiële Inrichtingen |
| DO | Decentrale Opvang |
| DRZ | Domeinen Roerende Zaken |
| DTN | Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland |
| E | |
| EC | Europese Commissie |
| ESF | Europees Sociaal Fonds |
| ET | Elektronisch Toezicht |
| EU | Europese Unie |
| EU-VIS | Europees VisumInformatiesysteem |
| EVF | Europees Vluchtelingen Fonds |
| EZ | Ministerie van Economische Zaken |
| F | |
| FIOD | Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst |
| FORUM | Instituut voor Multiculturele Ontwikkeling |
| G | |
| GBA | Gemeentelijke Basis Administratie |
| GBO | Gemeenschappelijke Beheerorganisatie |
| GGD | Gemeentelijke Geneeskundige dienst |
| GGZ | Geestelijke Gezondheidszorg |
| GOA | Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid |
| GOC | Grensoverschrijdende Criminaliteit |
| GSB | Grote Steden Beleid |
| GSR | Garantstellingsregeling |
| GVO | Gerechtelijk vooronderzoek |
| H | |
| HALT | Het Alternatief |
| HAVO | Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs |
| HRM | Human Resource Management |
| HRPT | Herintegratieregeling Project Terugkeer |
| I | |
| IBO | Interdepartementaal Beleidsonderzoek |
| IBS | In bewaringstelling |
| ICAO | International Civil Action Organization |
| ICC | Internationaal Coördinatie Centrum |
| ICC | International Criminal Court |
| ICCW | Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden en Wetgevingsbeleid |
| ICER | Interdepartementale Commissie Europees Recht |
| ICT | Informatie- en Communicatietechnologie |
| IGC | Intergouvernementele Conferentie |
| IMO | Internationale Maritieme Organisatie |
| IND | Immigratie- en Naturalisatiedienst |
| IOM | International Organisation for Migration |
| IPO | Interprovinciaal Overleg |
| IPZ | Investeren in Personele Zorg |
| ISD | Inrichting voor Stelselmatige Daders |
| ITB | Individuele Trajectbegeleiding |
| IWB | Interdepartementaal wetgevingsberaad |
| J | |
| JBZ | Justitie Binnenlandse Zaken |
| JJI | Justitiële Jeugdinrichtingen |
| Justis | Justitiële uitvoeringsdienst toetsing, integriteit, screening |
| K | |
| KCW | Kenniscentrum Wetgeving |
| KLPD | Korps Landelijke Politie Diensten |
| KMar | Koninklijke Marechaussee |
| KNB | Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie |
| KvK | Kamer van Koophandel |
| L | |
| LBIO | Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen |
| LOM | Landelijk Overleg Minderheden |
| M | |
| MAVO | Middelbaar Algemeen Voortgezet Onderwijs |
| MET | Milieu Effecten Toets |
| MKB | Midden- en Kleinbedrijf |
| MOA | Medische Opvang Asielzoekers |
| MOT | Meldpunt Ongebruikelijke Transacties |
| MR | Ministerraad |
| MTV | Mobiel Toezicht Vreemdelingen |
| MVV | Machtiging tot Voorlopig Verblijf |
| N | |
| NCTb | Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding |
| NFI | Nederlands Forensisch Instituut |
| Nm | Naamswijziging |
| Nmi | Nederlands Mediation Instituut |
| NMI | Nederlands MigratieInstituut |
| Nicam | Nederlands Instituut voor de classificatie van audiovisuele media |
| Nidos | Jeugdbescherming voor vluchtelingen |
| NIGZ | Nationaal Instituut voor Gezondheidsbevordering en Ziektepreventie |
| NOvA | Nederlandse Orde van Advocaten |
| NPI | Nederlands Psychoanalytisch Instituut |
| NVIS | Nationale VisumInformatiesysteem |
| NVvR | Nederlandse Vereniging voor Rechtsspraak |
| O | |
| OALT | Onderwijs in Allochtone Levende Talen |
| OC/EC | Ontwikkel- en Expertise Centrum |
| OCW | Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap |
| OESO | Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling |
| OHBA | Onderwijs Huisvesting Basisonderwijs Asielzoekers |
| OHVA | Onderwijs Huisvesting Voortgezet onderwijs Asielzoekers |
| OK | Onderwijs Kansenbeleid |
| OM | Openbaar Ministerie |
| OTS | Ondertoezichtstelling |
| P | |
| PA | Politieke Agenda |
| PaVEM | Commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheidsgroepen |
| PBC | Pieter Baan Centrum |
| PBO | Particuliere Beveiligingsorganisatie |
| PIA | Professioneel Inkopen en Aanbesteden |
| PIOV | Project Intensivering Oude vreemdelingenwetPMJ |
| PP | Prognosemodel Justitiële KetensPenitentiair Programma |
| PROGIS | Programma informatievoorziening strafrechtsketen |
| R | |
| REAN | Return and Emigration of Aliens from the Netherlands |
| REBA | Regeling Eigen Bijdragen Asielzoekers |
| RGD | Rijksgebouwendienst |
| RHB | Rijkshoofdboekhouding |
| RM | Rechterlijke macht |
| RMC | Regionale Meld- en Coördinatiefunctie |
| ROA | Regeling Opvang Asielzoekers |
| RPE | Regeling Prestatiegegevens en Evaluatieonderzoek |
| RSJ | Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming |
| RVA | Regeling Verstrekkingen aan Asielzoekers |
| RVB | Regeling Verstrekkingen aan Bepaalde categorieën asielzoekers |
| RvS | Raad van State |
| RvdK | Raad voor de Kinderbescherming |
| Rvdr | Raad voor de rechtspraak |
| S | |
| SBaO | Speciaal Basisonderwijs |
| SGC | Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken |
| SGM | Schadefonds Geweldsmisdrijven |
| SHN | Vereniging SlachtofferhulpNederland |
| SIS II | Schengen Informatie Systeem II |
| SIZ | Stafbureau Internationale Zaken |
| SOV | Strafrechtelijke opvang van verslaafden |
| SPVA | Sociale Positie en Voorzieningengebruik Allochtonen |
| SRN | Stichting Reclassering Nederland |
| STP | Scholings- en Trainingsprogramma's |
| SVB | Sociale Verzekeringsbank |
| SZW | Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
| T | |
| TBS | Terbeschikkingstelling |
| TK | Tweede Kamer |
| TNV | Tijdelijke Noodvoorziening Vreemdelingen |
| TMO | Terugkeer, Migratie en Ontwikkeling |
| U | |
| UAF | Universitair Asielfonds (stichting voor vluchteling-studenten) |
| UB | Uitgezonden brief |
| U&H-toets | Uitvoerbaarheid en Handhaafbaarheid |
| UNHCR | Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen der Verenigde Naties |
| UWV | Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen |
| V | |
| VGZ | VolksGezondheidsZorg |
| VIP | Verwijs Index Personen |
| VIS | Visum Informatie Systeem |
| VIV | Verklaring omtrent Inkomen en Vermogen |
| VN | Verenigde Naties |
| VNG | Vereniging van Nederlandse Gemeenten |
| VOGrp | Verklaring omtrent gedrag voor rechtspersonen |
| VON | Vluchtelingen Organisaties Nederland |
| VOR | Verzelfstandiging rijksorganisaties |
| VP | Veiligheidsprogramma |
| VP | Vreemdelingenpolitie |
| VROM | Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer |
| VVE | Voor- en Vroegschoolse Educatie |
| VvGB | Verklaring van Geen Bezwaar |
| VVTV | Voorwaardelijke Vergunning tot Verblijf |
| V&W | Ministerie van Verkeer en Waterstaat |
| VWN | Vluchtelingenwerk Nederland |
| VWO | Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs |
| VWS | Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport |
| W | |
| WAHV | Wet Administratiefrechtelijke Handhaving Verkeersvoorschriften |
| WAO | Wet op de arbeidsongeschiktheidverzekering |
| WIN | Wet Inburgering Nieuwkomers |
| WIPO | World Intellectual Property Organization |
| Wobka | Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie |
| WODC | Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum |
| WPBR | Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus |
| Wrb | Wet op de rechtsbijstand |
| Wsnp | Wet schuldsanering natuurlijke personen |
| WWM | Wet Wapens en Munitie |
| Z | |
| ZBO | Zelfstandig Bestuursorgaan |
| ZM | Zittende Magistratuur |
| ZRA | Ziektekostenregeling Asielzoekers |
| ZZA | Zelfzorg Arrangement |
Afdoeningen 11, 71, 89, 279
Ama 105, 287
Auteursrecht 127, 276
AWBZ 140, 272, 287
BIBOB 12, 60, 61, 62, 63, 64, 153, 186, 287
Biometrie 21, 24, 107
Buffercapaciteit 105, 270, 272, 275
Buitengewone Opsporingsambtenaar 287
Celcapaciteit 13, 70, 109, 139
Centraal Insolventie Register 287
CIOT 65, 287
CRIEM 18, 87, 287
DNA 65, 68, 149, 218
Drugskoeriers 66, 187, 191
Enveloppe jeugd 178
Europees Sociaal Fonds 26, 288
Europees Vluchtelingenfonds 95, 104
Georganiseerde criminaliteit 64, 66, 72
Gerechtskosten 144, 146, 165, 166
Geschillenbeslechting 44, 127, 174, 208
Gezinsvoogdij 17, 23, 25, 83, 91, 227, 276
Halt 86, 88, 89, 90, 92
Hoge Raad 41, 42, 47, 48, 206, 230, 278
Huiselijk geweld 34, 84, 192, 206, 208, 231, 238, 283
Internationaal Strafhof 125, 140
Internationale kinderontvoering 84, 225
Internationale Organisatie voor Migratie 109, 273
Jeugdbescherming 17, 73, 77, 81, 82, 83, 215, 224, 230, 233, 281, 289, 290
Jeugdcriminaliteit 8, 17, 56, 70, 81, 82, 86, 205, 208
Jeugdinrichtingen 17, 23, 25, 82, 85, 87, 88, 89, 92, 178, 188, 205, 207, 208, 211, 221, 276, 281, 288
Jeugdreclassering 17, 82, 86, 87, 88, 90, 92, 280
Jeugdzorg 17, 25, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 92, 101, 200, 202, 207, 209, 211, 217, 222, 224, 227, 230, 231, 235, 236, 241, 242, 280
Kansspelen 30, 32, 36, 37, 59, 60, 61, 64, 209, 221, 230, 231, 233, 241, 242, 282, 283
Kindermishandeling 84, 227
Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen 82, 83, 84, 86, 276, 289
Mediation 10, 11, 50, 51, 52, 53, 55, 236, 239, 242, 289
Meldpunt Ongebruikelijke Transacties 65, 214, 289
Naturalisatie 1, 2, 20, 24, 93, 94, 101, 123, 133, 134, 135, 180, 194, 205, 209, 214, 217, 224, 235, 247, 258, 288
Nederlands Forensisch Instituut 1, 2, 65, 148, 239, 289
Ondertoezichtstelling 25, 83, 85, 289
Preventie 8, 11, 12, 31, 36, 56, 57, 59, 60, 64, 66, 68, 118, 120, 125, 153, 154, 177, 191, 213, 216, 218, 219, 234, 272, 282, 287, 289
Raad van State 32, 35, 38, 39, 173, 210, 211, 214, 228, 229, 234, 235, 236, 243, 249, 281, 282, 283, 284, 290
Raad voor de Kinderbescherming 17, 25, 83, 84, 86, 87, 88, 198, 221, 258, 279, 290
Rechtsbijstand 1, 4, 7, 8, 10, 11, 30, 32, 37, 41, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 102, 174, 210, 232, 233, 235, 239, 249, 276, 278, 283, 285, 291
Rechtshandhaving 1, 4, 8, 10, 11, 12, 56, 57, 58, 59, 73, 133, 139, 176
Rechtspleging 1, 2, 4, 7, 8, 10, 11, 30, 31, 41, 42, 43, 48, 174, 277
Recidive 14, 24, 57, 58, 72, 73, 77, 81, 86, 92, 187, 188, 210, 218, 222, 237, 245, 258
Reclassering 14, 57, 59, 72, 73, 74, 76, 77, 187, 213, 219, 221, 245, 276, 281
Sanctiecapaciteit 11, 13, 23, 73, 75, 139
Schadefonds Geweldsmisdrijven 59, 78, 276, 279, 290
Schuldsanering 50, 51, 53, 55
Slachtofferhulp 59, 60, 78, 276, 279, 290
Slachtofferzorg 59, 77, 78, 279
Stichting Reclassering Nederland 72, 290
Stop-reactie 89
Taakstraffen 23, 24, 59, 73, 76, 89, 144, 182, 278, 279
TBS 13, 14, 23, 24, 29, 57, 59, 75, 76, 77, 139, 140, 141, 176, 177, 187, 192, 203, 210, 218, 223, 238, 241, 242, 245, 246, 276, 278, 281, 284, 290
Terrorisme 14, 15, 23, 24, 28, 29, 30, 56, 57, 59, 66, 75, 78, 79, 80, 106, 107, 125, 133, 134, 139, 148, 149, 176, 197, 198, 205, 217, 223, 226, 240, 282, 284, 287, 289
Terugkeerbeleid 20, 21, 22, 26, 107, 112, 207, 208, 212
Veiligheidsprogramma 11, 12, 23, 28, 56, 59, 73, 213, 291
Verblijfsvergunning 19, 36, 94, 97, 101, 102, 103, 106, 134, 187, 194, 195, 218, 223, 232, 247
Verklaring omtrent Gedrag 12
Visum 21, 96, 97, 107, 209, 247, 249, 282, 288, 289, 290
Vluchtelingenwerk Nederland 104, 179, 291
Voogdij 25, 82, 83, 85, 91, 101, 209, 246, 249, 258, 276
Vreemdelingenbewaring 22, 30, 94, 109, 110, 138, 139, 248, 280
Vreemdelingenkamers 45, 94, 109, 167, 232, 249
Wet schuldsanering natuurlijke personen 37, 38, 50, 222, 286, 291
Directe link
Kopieer de link naar uw clipboard
zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VI-2.html