30 196
Duurzame ontwikkeling en beleid

nr. 92
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 december 2009

Op 26 november 2009 tijdens begrotingsonderzoek VROM heb ik toegezegd u nader te informeren over de budgetten voor duurzame innovatie in andere departementale begrotingen. Met deze brief kom ik deze toezegging na.

Allereerst wil ik nogmaals aangeven dat duurzame innovatie op velerlei wijzen gestimuleerd en ondersteund wordt door dit kabinet. Hiervoor wordt een mix van instrumenten ingezet, waarvan subsidieverlening en fiscaal instrumentarium er slechts twee zijn.

Andere instrumenten, op nationaal én internationaal niveau, zijn onder meer regelgeving (met name regelgeving met voortschrijdende normstelling, zoals de Richtlijn Ecodesign), samenwerkingsprojecten met partijen in de maatschappij (zoals het project Duurzaam Innoveren in het MKB «Doe Mee»), instrumenten gericht op het creëren van de vraag (duurzaam en innovatiegericht inkopen), en instrumenten gericht op bewustwording van de consument (zoals Milieukeur) en ondernemer.

Duurzaamheid omvat de drie aspecten welzijn, milieu en welvaart (people, planet, profit). Het is lastig aan te geven in welke mate de diverse innovatie budgetten bijdragen aan die afzonderlijke aspecten. Ieder departement kiest hierin voor een benadering die vooral voortkomt vanuit de eigen departementale opdracht. Ik ben van mening dat iedere innovatie zou moeten bijdragen aan duurzaamheid (in de brede zin), zeker als deze gesteund wordt door overheidsbeleid. Daar zet ik mij ook voor in.

In deze brief beperk ik mij tot die financiële instrumenten in de departementale begrotingen die geheel of gedeeltelijk tot doel hebben het steunen van innovatie voor milieudoelstellingen in het bedrijfsleven. De cijfers hebben betrekking op de begroting voor het jaar 2010 tenzij anders is aangegeven.

Hieronder volgt eerst een overzicht van instrumenten gericht op duurzame innovatie binnen mijn eigen departement.

Regeling	Omvang	Doel
Programma Milieu en Technologie (ProMT)	5 M€ per jaar  Incidenteel verhoogd met 10 M€ tot 2012	Steunen van ontwikkeling en demonstratie van technologieën die leiden tot schonere industriële processen en producten.
Groen Beleggen (1)	170 M€ per jaar	Fiscaal voordeel voor de investeerder in projecten voor natuur en milieu
MIA en Vamil (1)	128 M€ per jaar + tweemaal een jaarlijkse ophoging met extra crisisgelden 30 M€ (2009/2010)	Fiscaal voordeel voor bedrijven die investeren in duurzame bedrijfsmiddelen

(Noot 1: Deze drie VROM Regelingen staan op de Begroting Financiën)

Met betrekking tot de op innovatie gerichte budgetten van andere departementen, is veelal niet precies aan te geven welk aandeel bijdraagt aan innovatie voor milieudoelstellingen in het bedrijfsleven. Per instrument geef ik u waar mogelijk een indicatie van het percentage duurzame projecten in het bedrijfsleven. De milieucomponent kan niet apart gespecificeerd worden.

Regelingen Ministerie van Verkeer en Waterstaat	Omvang	Doel	Indicatie duurzame projecten in bedrijfsleven
Innovatieprogramma Kaderrichtlijn Water	75 M€ (2008–2012)	Tender voor verbetering van ecologische en chemische waterkwaliteit	100%
Innovatieprogramma Auto van de Toekomst	30 M€ (2008–2011)	Duurzame mobiliteit	Nb
Innovatieprogramma Duurzame Logistiek	20 M€ (2007–2012)	Initiatieven in de sector	100%
Innovatieve Biobrandstoffen I	19,4 M€ 2007-....	Tender voor innovatieve biobrandstoffen	100%
Maritieme Zaken	10 M€ (2007–2011)	Versterken van onder meer duurzaamheid	Nb
Programma Duurzame Zeehavens	5 M€ (2010–2014)		Nb
Subsidie programma CO2 reductie binnenvaart	4,2 M€ (2007–2010)		Nb
Wegen naar de Toekomst	3,05 M€ (2009–2010)	Onder meer schone mobiliteit	Nb
Superstil Wegverkeer (SSW)	2,45 M€ (2008–2016)	Onder meer ontwikkeling stil wegdek	Nb
Anders betalen voor mobiliteit	2 345 M€ (2009–2020)	Onder meer ontwikkeling communicatiesystemen	Nb

Een deel van de genoemde programma’s en regelingen komt ten goede aan innovatie voor duurzaamheid in het bedrijfsleven. Het is tijdens de uitvoering niet mogelijk aan te geven welk deel dat zal zijn.

In de openstellingsregeling LNV subsidies voor 2010 zijn een aantal regelingen gepubliceerd die geheel of gedeeltelijk aan milieudoelstellingen zijn toe te schrijven.

Regelingen Ministerie van Landbouw, natuur en Visserij	Omvang	Doel	Indicatie duurzame projecten in bedrijfsleven
Samenwerking bij innovatie	12,6 M€	Innovatie en samenwerking duurzame landbouw	Circa 50%
Investeringsregeling energiebesparing	2,1 M€	Energiebesparing	100%
Marktintroductie energie-innovatie	26,0 M€	Energie innovaties	100%
Gecombineerde lucht-was-systemen	5,0 M€	Emissiereductie ammoniak, fijnstof, geur	100%
Integraal duurzame stallen	15,0 M€	Stimuleren introductie integraal duurzame stallen	100%
Investering Fijnstofreductie	20,0 M€	Emissiereductie fijnstof	100%
Investering nieuwe uitdagingen GLB	6,4 M€	Klimaat, hernieuwbare energie,watermanagement, biodiversiteit	Circa 80%

Voor wat betreft het departement van Economische Zaken verwijs ik u kortheidshalve naar de brief van mijn collega Minister Van der Hoeven op 13 november 2009 (kenmerk OI/I/9201955) aan uw Kamer over duurzaamheid en het EZ-innovatie-instrumentarium. Aanvullend wijs ik op het kabinetsproject Nederland Ondernemend Innovatieland met de maatschappelijke innovatie agenda’s op onder meer de terreinen energie en water. In deze agenda’s staat de inzet van kennis, innovatie en ondernemerschap voor het oplossen van maatschappelijke vraagstukken centraal. Het kabinetsproject NOI wordt uitgevoerd door de interdepartementale programmadirectie Kennis en Innovatie. Het thema duurzaamheid komt in de agenda’s op verschillende manieren aan de orde.

In het kader van deze brief is tevens het Small Business Innovation Research programma (SBIR) van belang. Het bedrijfsleven wordt middels de SBIR tenders gevraagd om innovatieve oplossingen te ontwikkelen voor maatschappelijke knelpunten; dit leidt veelal ook tot vermindering van milieudruk. SBIR, dat in interdepartementaal vanuit Nederland Ondernemend Innovatieland wordt gedemonstreerd, neemt sterk in waarde toe en steeds meer departementen passen SBIR toe. Het gaat thans om een 20-tal projecten waartoe opdracht werd verleend door meerdere departementen tot een bedrag van circa 31 M€. Naar mate nieuwe opdrachten worden toegevoegd, zal dit bedrag verder oplopen.

De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

J. M. Cramer