29 565
Wijziging van de Wet milieubeheer en enige andere wetten ten behoeve van de implementatie van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275) en de instelling van een emissieautoriteit (Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten)

nr. 19
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 september 2004

De Raad van State heeft op 19 augustus jl. advies uitgebracht over het voorstel van wet tot wijziging van de Wet milieubeheer en enige andere wetten ten behoeve van de invoering van een systeem van handel in emissierechten met het oog op het bereiken van het emissieplafond voor stikstofoxiden ingevolge de zogenaamde NEC-richtlijn. Het wetsvoorstel bevat de basis voor een systeem van handel in NO_x-emissierechten. Ik verwacht het wetsvoorstel dezer dagen aan te bieden aan de Koningin ter indiening bij de Tweede Kamer.

Ik zou het zeer op prijs stellen wanneer uw Kamer zorg zou kunnen dragen voor een snelle behandeling van dit wetsvoorstel. Indien de behandeling van dit wetsvoorstel even voorspoedig zou verlopen als die van het wetsvoorstel Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten (Kamerstukken I 2003/04, 29 565, A), dan zijn daarmee de voorwaarden voor een voorspoedige start van dit nieuwe beleidsinstrument vervuld. In de overleggen die ik de afgelopen maanden met uw Kamer mocht hebben over emissiehandel hebben wij gesproken over de wenselijkheid om zo snel mogelijk ook het emissiehandelssysteem voor NO_x tot stand te brengen.

Ik maak van de gelegenheid gebruik om u op de hoogte te stellen van de laatste ontwikkelingen rondom de invoering van handel in emissierechten.

De feitelijke voorbereidingen voor de start van de systemen van handel in NO_x- en CO₂-emissierechten – voorzien op 1 januari 2005 – verlopen momenteel voorspoedig. De Emissieautoriteit in oprichting is bezig met het valideren van de binnenkomende monitoringprotocollen en is een resultaatsverplichting aangegaan dat aan alle bedrijven die uiterlijk op 1 oktober a.s. een monitoringsprotocol inleveren dat voldoet aan het Programma van Eisen, vóór 1 januari 2005, of in elk geval zo spoedig nadat eerdergenoemde implementatiewet is werking is getreden, een emissievergunning zal worden verleend. Daarmee is naar mijn mening een adequate invulling gegeven aan de wensen van uw Kamer, en mijn toezegging op dit punt bij gelegenheid van de behandeling van wetsvoorstel 29 565 voor het zomerreces. Daarenboven is de Emissieautoriteit in oprichting een inspanningsverplichting aangegaan voor bedrijven die na 1 oktober a.s. hun monitoringsprotocol indienen.

Op het punt van het mogelijke verzoek om opt-out voor bedrijven die schade lijden als gevolg van een niet-eenduidige toepassing van de definities in de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten bent u onlangs door de Minister van Economische Zaken geïnformeerd (brief van 31 augustus 2004, kamerstuk 29 565, nr. 17).

Het behoeft geen betoog dat ik gaarne bereid ben alle informatie ter beschikking te stellen, die uw Kamer wenst ten behoeve van de behandeling van dit wetsvoorstel.

De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

P. L. B. A. van Geel