29 532
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en enkele andere wetten met het oog op de instelling van plusregio's (Wijzigingswet Wgr-plus)

nr. 9
AMENDEMENT VAN DE LEDEN SLOB EN VAN DER STAAIJ

Ontvangen 8 november 2004

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

In artikel I, onderdeel B, wordt, onder vernummering van artikel 118 tot 118a, een nieuw artikel 118 ingevoegd, luidende:

Artikel 118

Onverminderd artikel 117, tweede lid, van de Gemeentewet worden voorstellen van maatregelen waarbij bepaalde aangelegenheden tot de taak van een plusregio als bedoeld in artikel 104 van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden gerekend, slechts gedaan indien het onderwerp van zorg niet op doelmatige en doeltreffende wijze door de provinciebesturen kan worden behartigd.

Toelichting

Wanneer nieuwe taken worden op- of overgedragen aan provincie of plusregio moet helderheid bestaan over het afwegingskader. Het nieuwe artikel 118 bepaalt dat taken in principe worden op- of overgedragen aan de provincie, tenzij het provinciebestuur deze taak niet op een doelmatige en doeltreffende wijze kan uitvoeren. Dit artikel vertoont sterke overeenkomsten met artikel 115, lid 2 van de Provinciewet, dat bepaalt dat bepaalde aangelegenheden slechts tot rijksbeleid worden gerekend indien het onderwerp van zorg niet op doelmatige en doeltreffende wijze door de provinciebesturen kan worden behartigd. Indien wijzigingen optreden in het huidige pakket van taken en bevoegdheden van de provincie, zijn vanzelfsprekend de artikelen 111 tot en met 115, eerste lid van de Provinciewet van toepassing.

In plusregio's wordt verplichtend samengewerkt om complexe beleidsopgaven die zich in en om de steden voordoen aan te pakken. Hierbij betreft het met name opgaven op ruimtelijk terrein. Het takenpakket van de plusregio dient zich dan ook te beperken tot die terreinen die direct kunnen bijdragen aan het oplossen van de ruimtelijke problematiek in het stedelijk gebied. Taken die niet gericht zijn op de aanpak van stedelijke opgaven (zoals bijvoorbeeld planning van en investering in het landelijk gebied) en taken die per definitie regio-overstijgend zijn (water) behoren dan ook niet tot het takenpakket van de plusregio. In de Wijzigingswet Wgr-plus dient daarom helder tot uitdrukking worden gebracht dat het takenpakket van de plusregio's beperkt blijft tot de nu in het wetsvoorstel genoemde taakgebieden. Daarnaast hebben verschillende taken die aan de plusregio zijn toebedeeld om de complexe stedelijke opgaven aan te pakken evenzeer een bovenregionaal aspect. In ieder geval geldt dit voor de woningbouwprogrammering, infrastructuur en openbaar vervoer. Van deze taken moet in de wet worden vastgelegd dat regionale planvorming op deze terreinen binnen de provinciale kaders past.

Slob

Van der Staaij