28 851
Wijziging van de Telecommunicatiewet en enkele andere wetten in verband met de implementatie van een nieuw Europees geharmoniseerd regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten en de nieuwe dienstenrichtlijn van de Commissie van de Europese Gemeenschappen

nr. 30
AMENDEMENT VAN HET LID BLOK TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 20¹

Ontvangen 21 oktober 2003

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel I wordt na onderdeel T een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

Ta

In artikel 5.6 wordt in het eerste lid na «netwerkaansluitpunten» ingevoegd: , zijnde roerende zaken,.

Toelichting

Het is wenselijk dat wettelijk wordt vastgelegd dat kabels roerende zaken zijn. Artikel 5.6 Telecommunicatiewet omvat reeds een doorbreking van het beginsel van verticale natrekking om te voorkomen dat kabels en netwerkaansluitpunten eigendom worden van de eigenaar van de grond. De bepaling van het eigendomsrecht staat echter los van de aard van kabels en hieruit volgt dan ook niet dat kabels en netwerkaansluitpunten onroerend zijn. Bij uitspraak van 6 juni heeft de Hoge Raad bepaald dat telecommunicatie-infrastructuur, bestaande uit het kabelnet gelegen in de grond en de bijbehorende ontvangststations, versterkers en verdeelkasten, dienen te worden beschouwd als onroerende zaak, waarbij de Hoge Raad heeft aangeknoopt bij de in artikel 3:3 BW vereiste criteria van duurzame vereniging met de grond. Deze wijziging ten opzichte van de al sinds het begin van de vorige eeuw de bestaande situatie dat kabels in het algemeen worden beschouwd als roerende zaken, is gelet op de daarop gebaseerde handelspraktijk, onwenselijk. Indien kabels als onroerende zaken worden beschouwd, wordt daardoor de dynamiek van de markt ernstig belemmerd, aangezien de overdracht en financiering van kabels onevenredig wordt bemoeilijkt. Financiering kan dan uitsluitend onder hypothecaire zekerheid plaatsvinden. In het kader van hypothecaire zekerheid is «specialiteit» een vereiste waarin de praktijk niet kan worden voldaan, aangezien zeer moeilijk is aan te geven welke kabel(s) in een geul met meerdere kabels met hypotheek zal worden belast.

Met de wijziging wordt beoogd te voorkomen dat de financiële en administratieve lasten voor het bedrijfsleven sterk toenemen als gevolg van de uitspraak van de Hoge Raad. Hetgeen ook in lijn is met artikel 8 eerste lid en derde lid onder a van richtlijn 2002/21/EG (Kaderrichtlijn) dat aangeeft dat belemmeringen voor de aanleg, beheer en exploitatie van elektronische communicatienetwerken, -diensten en bijbehorende faciliteiten moeten worden weggenomen.

Blok

---

1 Vervanging in verband met wijziging in de toelichting.