27 426
Regels betreffende zelfstandige bestuursorganen (Kaderwet zelfstandige bestuursorganen)

nr. 26
AMENDEMENT VAN HET LID BELINFANTE

Ontvangen 26 februari 2002

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Na artikel 31 wordt een nieuw hoofdstuk ingevoegd, luidende:

HOOFDSTUK 4A INFORMATIEVERSTREKKING AAN DE STATEN-GENERAAL

Artikel 31a

1. Onze Minister overlegt, tegelijk met de indiening van de rijksbegroting, aan de beide kamers der Staten-Generaal een overzicht van de door hem van zelfstandige bestuursorganen ontvangen ontwerp-begrotingen, bedoeld in artikel 18, dan wel begrotingen, bedoeld in artikel 19.

2. Bij het overzicht, bedoeld in het eerste lid, wordt tevens opgenomen met betrekking tot een zelfstandig bestuursorgaan, dat onderdeel is van de Staat:

a. de wijze waarop de ontwerp-begroting in de rijksbegroting is verwerkt;

b. het bedrag, dat de regering voorstelt in het betreffende jaar ten laste te brengen van de rijksbegroting en het bedrag van de geraamde ontvangsten;

c. een prognose van kosten en prestaties van het zelfstandig bestuursorgaan in de eerstvolgende vier jaren en

d. de zakelijke inhoud van overleg dat is gevoerd met het zelfstandig bestuursorgaan over de onderdelen a tot en met c.

3. Bij het overzicht, bedoeld in het eerste lid, wordt tevens opgenomen met betrekking tot een zelfstandig bestuursorgaan, dat geen onderdeel is van de Staat:

a. de gegevens, bedoeld in de artikelen 20, eerste en vierde lid, en 21;

b. het bedrag dat de regering voorstelt in het betreffende jaar ten laste te brengen van de rijksbegroting en het bedrag van de geraamde ontvangsten;

c. voorzover van belang het oordeel van Onze Minister met betrekking tot voorstellen als bedoeld in artikel 21, eerste lid, onder b;

d. de balansmutaties, die in het betreffende jaar zijn geraamd;

e. een prognose van kosten en prestaties in de eerstvolgende vier jaren en

f. de zakelijke inhoud van overleg dat is gevoerd met het zelfstandig bestuursorgaan over de onderdelen a tot en met e.

Artikel 31b

Onze Minister verschaft, tegelijk met de verzending van de financiële verantwoording, bedoeld in artikel 65, vijfde lid, van de Comptabiliteitswet, aan de beide kamers der Staten-Generaal met betrekking tot een zelfstandig bestuursorgaan een overzicht van:

a. in het verslagjaar geleverde prestaties;

b. de daarmee gepaard gegaan zijnde uitgaven ten laste van de rijksbegroting;

c. voorzover van belang, de gerealiseerde balansmutaties en balanspositie aan het einde van het verslagjaar en

d. de zakelijke inhoud van overleg met het zelfstandig bestuursorgaan, dat Onze Minister in het verslagjaar heeft gevoerd in het kader van zijn verantwoordelijkheid voor rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet.

II

Artikel 32 wordt verplaatst van hoofdstuk 5 naar hoofdstuk 4a en ingevoegd na artikel 31b.

Toelichting

Naast minister, is het ook voor de Staten-Generaal belangrijk om globaal zicht te hebben op het volume van de jaarlijkse inkomsten van een ZBO, de wijze waarop dit bestuursorgaan deze middelen int en beheert, alsook de producten en of prestaties die het daarvoor levert. Een overzicht per departement, waarop voor de betreffende ZBO's deze financiële gegevens op logische en transparante wijze gebundeld zijn, ontbreekt momenteel. Wanneer de Staten-Generaal niet over deze financiële gegevens beschikken, kunnen zij de minister onvoldoende aanspreken en beoordelen op zijn verantwoordelijkheid ten aanzien van een correcte besteding van de publieke middelen door ZBO's.

De verplichting tot het opstellen van deze overzichten moet dan ook in de Kaderwet ZBO's worden opgenomen en worden gekoppeld aan de vaste momenten waarop de minister voor de Staten-Generaal aanspreekbaar is op zijn beleid; de begrotingsbehandeling en de verantwoording op de derde woensdag in mei.

De overzichten bieden de Staten-Generaal inzicht in de ontwikkeling van de financiële positie van ZBOs alsmede inzicht in de geraamde en gerealiseerde prestaties.

Daartoe wordt bij de begroting een overzicht gegeven van de geraamde ontvangsten, toegelicht aan de hand van de te leveren prestaties en de daarmee samenhangende kosten. Tevens worden voor die ZBO's die een baten-lasten stelsel hanteren de geraamde balansmutaties vermeld waarbij in elk geval de geraamde mutaties in de vermogenspositie, reserveringen, voorzieningen en de egalisatiereserve expliciet worden vermeld en toegelicht. Tevens wordt de bestemming van het geraamde exploitatieresultaat vermeld.

Als tegenhanger wordt aan de hand van de jaarrekeningen van de ZBO's tegelijk bij indiening van het jaarverslag door de minister een overzicht van de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven gegeven, toegelicht aan de hand van de geleverde prestaties en de daarmee samenhangende kosten. Tevens worden de gerealiseerde balanspositie en balansmutaties vermeld, waarbij in ieder geval de gerealiseerde mutaties in de vermogenspositie, reserveringen, voorzieningen en de egalisatiereserve worden vermeld en toegelicht. Daarbij wordt ook de bestemming van het gerealiseerde exploitatieresultaat vermeld.

Tot slot wordt in het verslag over de zakelijke inhoud van het overleg tussen minister en ZBO in ieder geval ingegaan op de vacaturevervulling en op de uitvoerbaarheidstoetsen bij voorgenomen beleidswijzigingen. Verder worden die onderwerpen vermeld die van belang zijn voor een goede taakuitvoering door het ZBO.

Belinfante