27 276
Wijziging van de Meststoffenwet in verband met een aanscherping van de normen van het stelsel van regulerende mineralenheffingen en de invoering van een stelsel van mestafzetovereenkomsten

nr. 20
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID TH. A. M. MEIJER TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 16

Ontvangen 13 februari 2001

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I, wordt na onderdeel R het volgende onderdeel ingevoegd:

RA

Artikel 46 komt te luiden:

Artikel 46

1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen voor de bepaling van het toelaatbare verlies van meststoffen, bedoeld in artikel 16, onderdeel b, onder 3°, en voor de bepaling van het toelaatbare mineralenverlies, bedoeld in artikel 24, onderdeel b, onder 2°, hoeveelheden fosfaat, onderscheidenlijk stikstof per hectare van de gemiddeld in het jaar tot het bedrijf behorende oppervlakte landbouwgrond of natuurterrein worden vastgesteld die afwijken van de in de artikelen 19 en 26 genoemde hoeveelheden. De afwijking bedraagt ten hoogste 35%.

2. De in het eerste lid bedoelde afwijkende hoeveelheden kunnen verschillend worden vastgesteld al naar gelang sprake is van grond met een hoog of laag fosfaat- of stikstofgehalte, zand- of lössgrond, klei- of veengrond, uitspoelingsgevoelige grond, niet-uitspoelingsgevoelige grond of andere bij de maatregel op basis van de grondsoort of grondwaterstand aangeduide gronden.

II

Na onderdeel Y wordt het volgende onderdeel ingevoegd:

YA

Artikel 65 komt te luiden:

Artikel 65

Een krachtens de artikelen 6, 46, eerste lid, 47, 48, 49, 50, 58, 58aq, tweede lid, en 80 vastgestelde algemene maatregel van bestuur wordt aan de beide kamers der Staten-Generaal overgelegd. Hij treedt in werking op een tijdstip dat nadat vier weken na de overlegging zijn verstreken bij koninklijk besluit wordt vastgesteld, tenzij binnen die termijn door ten minste een vijfde van het grondwettelijk aantal leden van een der kamers de wens te kennen wordt gegeven dat het onderwerp van de algemene maatregel van bestuur bij wet wordt geregeld. In dat geval wordt een daartoe strekkend voorstel van wet zo spoedig mogelijk ingediend. Indien het voorstel van wet wordt ingetrokken of indien een van de beide kamers van de Staten-Generaal besluit het voorstel niet aan te nemen, wordt de algemene maatregel van bestuur ingetrokken.

Toelichting

Dit amendement treedt in de plaats van amendement met stuknummer 16. Het strekt ertoe, door herformulering van artikel 46 van de Meststoffenwet, de mogelijkheid te introduceren om bij algemene maatregel van bestuur afwijkende verliesnormen in het kader van het stelsel van regulerende mineralenheffingen vast te stellen. Een vergelijkbare mogelijkheid was in artikel 58aq, tweede en derde lid, van het wetsvoorstel al voorzien voor de aanvoernormen van het stelsel van mestafzetovereenkomsten. Ondergetekende acht dergelijke flexibele aanpassingsmogelijkheden met name essentieel om tijdig en integraal gevolg te kunnen geven aan de uitkomsten van de evaluatie van de normen die in 2002 zal plaatsvinden. Eventuele wijzigingen in de normstelling voor 2003 moeten zo snel mogelijk kunnen worden doorgevoerd, ook ten aanzien van de verliesnormen. De delegatie is om redenen van zorgvuldigheid en proportionaliteit beperkt tot afwijkingen van ten hoogste 35% ten opzichte van de wettelijke normen. Ondergetekende acht het van groot belang dat parlementaire betrokkenheid bij de afwijkende normstelling wordt verzekerd. Om deze reden worden zowel het nieuwe artikel 46 als het al in het wetsvoorstel opgenomen artikel 58aq opgenomen in de reeks artikelen genoemd in artikel 65 van de Meststoffenwet, dat voorziet in een voorhangprocedure voor de krachtens die artikelen vastgestelde algemene maatregelen van bestuur.

Th. A. M. Meijer