22 343 Handhaving milieuwetgeving

30 872 Landelijk afvalbeheerplan

Nr. 454 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 juni 2026

Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, en de Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport, over de voortgang van de aanpak van de afvalproblematiek bij Selibon Lagun op Bonaire. Tevens geef ik invulling aan de toezegging uw Kamer rond 1 juli 2026 te informeren over de stand van zaken van het langetermijnperspectief voor afvalverwerking op Bonaire.

Recente brand bij Selibon Lagun

Begin juni heeft helaas opnieuw een brand plaatsgevonden op de stortplaats Selibon Lagun. Naar aanleiding hiervan heeft direct overleg plaatsgevonden tussen het Bestuurscollege, Selibon N.V., de hulpdiensten en het Rijk. De brand is onder controle gebracht en aanvullende maatregelen zijn getroffen om verdere rookontwikkeling te beperken. De gebeurtenis onderstreept opnieuw de noodzaak van voortvarende uitvoering van de bestuursovereenkomst «Aanpak Selibon Lagun» en het nieuwe addendum dat ik hieronder aan u zal toelichten.

In recente gesprekken met het Bestuurscollege is- in lijn met de motie Ceder (CU) c.s. over een tijdelijk relocatieplan voorbereiden voor direct getroffen bewoners¹ – nadrukkelijk aandacht gevraagd voor:

• het beperken van gezondheids-, milieu en veiligheidsrisico's;

• het verder versterken van de crisis- en evacuatievoorbereiding voor omwonenden indien toekomstige omstandigheden daartoe aanleiding geven.

• de communicatie richting omwonenden;

• de betrokkenheid van bewoners en maatschappelijke organisaties;

Het Bestuurscollege heeft aangegeven deze onderwerpen nadrukkelijk te betrekken bij de verdere uitvoering van de afspraken.

Bestuursovereenkomst en addendum

Op 20 november 2025 heeft de toenmalige Staatssecretaris van BZK samen met het Bestuurscollege van Bonaire de bestuursovereenkomst «Aanpak Selibon Lagun» gesloten. Met deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt over het terugdringen van de risico's voor volksgezondheid, natuur en milieu, het verbeteren van de bedrijfsvoering van Selibon N.V. en het toewerken naar sluiting van de huidige stortplaats.

Van 18 tot en met 21 mei 2026 hebben bestuurlijke gesprekken plaatsgevonden met het Bestuurscollege over de voortgang van deze afspraken en de opvolging van de onafhankelijke KPMG-audit naar de financiële situatie van Selibon N.V. Deze gesprekken hebben geleid tot een addendum op de bestuursovereenkomst, dat inmiddels door beide partijen is ondertekend. In het addendum bevestigt het Bestuurscollege expliciet dat het zich committeert aan de uitkomsten van het onafhankelijke KPMG-rapport. Hiermee heeft het Bestuurscollege zich vastgelegd op aanvullende financiële, uitvoerings- en procesafspraken voor de periode 2026 – 2028.

Concreet betekent dit dat het Bestuurscollege zich tussen 2026 en 2028 committeert aan het beschikbaar stellen van circa USD 26 miljoen voor de bedrijfsvoering van Selibon N.V., bestaande uit circa USD 20,9 miljoen aan exploitatiemiddelen en circa USD 5,1 miljoen aan investeringen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de afspraken uit de bestuursovereenkomst en wordt beoogd Selibon in staat te stellen haar publieke taak op een veilige en verantwoorde wijze uit te voeren.

Uitvoering van de bestuursovereenkomst

De uitvoering van de bestuursovereenkomst is inmiddels gestart. Het Bestuurscollege werkt samen met Selibon N.V. aan verschillende maatregelen die gericht zijn op het verminderen van de risico's op de stortplaats en het realiseren van zichtbare verbeteringen voor omwonenden.

Op dit moment wordt onder meer gewerkt aan:

• De inrichting van een nieuw stortvak conform de geldende milieunormen;

• Het verder verbeteren van de inrichting en veiligheid van het terrein;

• Het verwijderen en afvoeren van risicovolle afvalstromen, waaronder opgeslagen autobanden;

• De uitvoering van de noodmaatregelen die voortvloeien uit de bestuursovereenkomst.

Ten behoeve van de inrichting van het nieuwe stortvak worden inmiddels de benodigde voorbereidingen getroffen. Daarbij heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat het besluit genomen dat er hiervoor geen MER hoeft te worden opgesteld.

Langetermijnperspectief afvalverwerking Bonaire

In lijn met de motie van de leden Ceder (CU) en Van der Burg (VVD) (Kamerstuk 36 800 IV, nr. 38) werken het Bestuurscollege, de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Infrastructuur en Waterstaat, Klimaat & Groene Groei, en Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur gezamenlijk aan een structurele oplossing voor de afvalverwerking op Bonaire.

Het Bestuurscollege heeft hiervoor een onafhankelijk onderzoek gestart naar de toekomstige inrichting van de afvalketen en een alternatieve locatie voor afvalverwerking. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door Deloitte en Witteveen & Bos. Conform de huidige planning wordt het definitieve rapport rond 15 augustus 2026 opgeleverd. Het Bestuurscollege heeft zich gecommitteerd om uiterlijk zes weken na oplevering van het definitieve rapport een bestuurlijke planning vast te stellen en uiterlijk acht weken na oplevering besluitvorming te laten plaatsvinden over het langetermijnperspectief.

Aangezien dit onderzoek nog loopt en het kabinet hecht aan een zorgvuldig en gezamenlijk proces met het Bestuurscollege, is het nog niet mogelijk uw Kamer vóór 1 juli een volledig uitgewerkt en gedragen financieel eindplan voor de structurele oplossing van Selibon Lagun aan te bieden. Na afronding van het onderzoek, bestuurlijke bespreking op Bonaire en een voorgenomen bezoek in dit verband van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat aan Bonaire in augustus zal uw Kamer na het zomerreces nader worden geïnformeerd over het definitieve langetermijnperspectief, de financiering en de vervolgstappen.

Volksgezondheid

Naast de noodzakelijke maatregelen op het gebied van afvalverwerking, milieu en veiligheid blijft ook de impact van de situatie bij Selibon Lagun op de volksgezondheid nadrukkelijk aandacht vragen. Omwonenden van de stortplaats hebben in de afgelopen jaren zorgen geuit over mogelijke gezondheidseffecten van de nabijheid van de stortplaats en incidenten zoals rookontwikkeling bij branden. Het kabinet acht het van belang dat deze zorgen zorgvuldig worden betrokken bij de verdere aanpak van Selibon Lagun en het langetermijnperspectief voor afvalverwerking op Bonaire.

De commissie VWS heeft de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport gevraagd te reageren op de brief van de (waarnemend) Rijksvertegenwoordiger voor Caribisch Nederland over Selibon Lagun van maart 2026². Het Openbaar Lichaam Bonaire draagt op grond van de Wet publieke gezondheid BES de primaire verantwoordelijkheid voor de volksgezondheid in relatie tot de problematiek rondom Selibon Lagun.

Omwonenden van de afvalstortplaats geven, onder andere via Stichting Pro Lagun, aan dat zij verschillende gezondheidsklachten ervaren. In het reguliere contact tussen het Ministerie van VWS en de GGD Bonaire wordt aandacht gevraagd voor deze signalen en wordt de inzet van het openbaar lichaam gevolgd.

Zoals bij uw Kamer bekend heeft het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) in opdracht van het Openbaar Lichaam Bonaire een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden voor een milieu en gezondheidsonderzoek³. Inmiddels heeft het RIVM ook een aanvullend advies aan het Openbaar Lichaam Bonaire uitgebracht over de aanbevelingen uit deze verkenning, inclusief een inschatting van kosten, tijdspad, prioriteiten en afhankelijkheden⁴.

Ten aanzien van gezondheid adviseert het RIVM om een kwalitatief individueel gezondheidsonderzoek door de GGD Bonaire uit te laten voeren, zodat beter inzicht ontstaat in de gezondheidssituatie van omwonenden van de stortplaats.

De GGD Bonaire zal de komende weken het Bestuurscollege adviseren over de aanbevelingen van het RIVM. Daarmee kan ook het aspect volksgezondheid een integraal onderdeel vormen van de programmatische aanpak rondom Selibon Lagun, waarover uw Kamer in het derde kwartaal van 2026 nader zal worden geïnformeerd.

Tot slot

De problematiek bij Selibon Lagun is in tientallen jaren ontstaan en kent geen eenvoudige oplossing. Tegelijkertijd zijn in de afgelopen maanden belangrijke stappen gezet. Met de bestuursovereenkomst, het addendum, de financiële afspraken met het Bestuurscollege en het lopende onderzoek naar een structurele oplossing wordt gewerkt aan zowel de acute problematiek als een duurzaam toekomstperspectief voor de afvalverwerking op Bonaire.

Ik zal uw Kamer na de zomer opnieuw informeren over de voortgang van het langetermijnperspectief en de verdere uitvoering van de gemaakte afspraken.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, E. van der Burg

---

1 Kamerstuk 22 343, nr. 443

2 Brief van 13 mei 2026 van de Commissie VWS, «Afvalverwerking Selibon Lagun» met kenmerk 2026Z09844

3 Milieuvervuiling en gezondheid op Bonaire, RIVM-briefrapport 2026–2027, J. Elberse e.a. www.rivm.nl.

4 Briefadvies Uitwerking opties onderzoek milieuvervuiling en gezondheid op Bonaire, 21 mei 2026, www.rivm.nl.