21 501-20 Europese Raad

Nr. 1383 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 november 2018

Hierbij bied ik u, mede namens de Minister-President, de geannoteerde agenda aan voor de Europese Raad in Art. 50 samenstelling van 25 november 2018.

De Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok

GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE EUROPESE RAAD IN ARTIKEL 50-SAMENSTELLING VAN 25 NOVEMBER 2018

Op 14 november 2018 bereikten de onderhandelaars namens de EU27 en het VK overeenstemming over de tekst van het gehele conceptterugtrekkingsakkoord – en daarmee over alle nog openstaande onderwerpen, zoals de Iers/Noord-Ierse grenskwestie, de governance van het terugtrekkingsakkoord en de bescherming van beschermde oorsprongsbenamingen, waarbij alleen de uiterste einddatum voor een eventuele verlenging van de overgangsperiode nog moet worden ingevuld. Ook bereikten zij overeenstemming over de schets van de politieke verklaring over het kader van de toekomstige betrekkingen tussen de EU en het VK. Nadat het kabinet van Prime Minister May had ingestemd met het onderhandelingsresultaat, verklaarde EU-hoofdonderhandelaar Barnier later die dag dat er beslissende vooruitgang werd geboekt tussen de EU en het VK in de Brexit-onderhandelingen. Op 15 november jl. kondigde de voorzitter van de Europese Raad een extra Europese Raad in Artikel 50-samenstelling (ER Artikel 50) aan op 25 november aanstaande.

Een uitgebreide kabinetsappreciatie van het conceptterugtrekkingsakkoord ging uw Kamer reeds toe op 18 november 2018 (Kamerstukken 23 987 en 21 501-02, nr. 289). Dezer dagen wordt de schets van de politieke verklaring door de onderhandelaars nader uitgewerkt tot een volwaardige concept politieke verklaring over het kader van de toekomstige betrekkingen die bij het conceptterugtrekkingsakkoord zal worden gevoegd.

Tijdens de aanstaande extra ER Artikel 50 zullen de staatshoofden en regeringsleiders naar verwachting politieke goedkeuring geven aan het conceptterugtrekkingsakkoord en de daarbij gaande concept politieke verklaring over het kader van de toekomstige betrekkingen. De belangrijkste aspecten van de terugtrekking van het VK uit de EU zijn in het conceptterugtrekkingsakkoord conform de inzet van de EU27 geregeld. Het conceptterugtrekkingsakkoord bevat afspraken die er op gericht zijn de rechten van burgers te garanderen, ervoor te zorgen dat het VK al zijn financiële verplichtingen nakomt waardoor er geen extra afdrachten aan de EU begroting nodig zijn, en te voorkomen dat er een harde grens op het Ierse eiland ontstaat zonder dat daarbij een gat in de interne markt lijkt te ontstaan. Ook voorziet het conceptterugtrekkingsakkoord in een overgangsperiode die tijd geeft om een of meerdere akkoorden met het VK uit te onderhandelen voor de toekomstige relatie en burgers en bedrijven tijd geeft om zich voor te bereiden op de situatie na het einde van de overgangsperiode. De schets van de politieke verklaring over het kader van de toekomstige betrekkingen biedt een solide basis voor de door Nederland gewenste brede en diepgaande toekomstige relatie tussen de EU en het VK.

Totdat zeker is dat het terugtrekkingsakkoord in werking zal kunnen treden, gaat het kabinet onverminderd door met de voorbereidingen op alle mogelijke scenario’s, waaronder het no-deal scenario.

Het kabinet zal tijdens de ER Artikel 50 zijn dank en waardering uitspreken naar EU-hoofdonderhandelaar Barnier en zijn team voor het harde werk en het beschermen van de belangen van de EU27 in de Brexit-onderhandelingen. Het kabinet erkent dat dit onderhandelingsresultaat voor Nederland het maximaal haalbare is. Om die reden zal het kabinet ernaar streven dat de ER Artikel 50 politieke goedkeuring kan geven aan zowel het conceptterugtrekkingsakkoord als de concept politieke verklaring voor het kader van de toekomstige betrekkingen.