21 109 Uitvoering EG-Richtlijnen

AX BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSHULP

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 25 juli 2024

Hierbij sturen wij u, conform de EU-informatieafspraken¹, de rapportage van EU-wetgevingsonderhandelingen voor de periode april tot en met juni 2024 op het gebied van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

Deze rapportage bevat een toelichting op de stand van zaken van de EU-wetgevingsonderhandelingen op het terrein van zowel de Minister van Buitenlandse Zaken als op het terrein van de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp.

De Minister van Buitenlandse Zaken, C.C.J. Veldkamp

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp, R.J. Klever

EU-wetgevingsonderhandelingen BZ/BHO

Kwartaalrapportage, april–juni 2024

Titel	Document nummers	Korte beschrijving	Stand van Zaken
Verordening tot wijziging van het Meerjarig Financieel Kader (MFK) 2021–2027	COM(2023)337, BNC-fiche (2023), Kamerstuk 22 112, nr. 3757	In totaal heeft de Commissie 66 mld. hogere uitgaven plus 33 mld. aan leningen voor Oekraïne voorgesteld, via ophoging van de MFK-plafonds en daarnaast speciale instrumenten.	Nadat de Europese Raad op 1 februari jl. overeenstemming bereikte over een tussentijdse herziening van het MFK[1], wordt gewerkt aan de verwerking van de relevante elementen van dit akkoord in een aanpassing van de MFK-verordening en verwerking in de jaarbegroting van 2025. Zodra het EP en de Raad overeenstemming vinden over deze verwerking, zal de wijziging naar verwachting (uiterlijk) in het najaar worden aangenomen.
Herziening verordening opschortingsmechanisme voor visumvrije derde landen	COM(2023)642, BNC-fiche (2023), Kamerstuk 22 112, nr. 3840	Herziening ziet toe op: aanvullende gronden voor opschorting (zogenaamde triggers), aangepaste drempelwaardes, de opschortingsprocedure zelf en de monitorings- en rapporteringsverplichtingen.	Op 13 maart jl. werd in Coreper een Raadspositie bereikt op het herzieningsvoorstel[2]. De verdere behandeling van het herzieningsvoorstel is tot na de EP-verkiezingen uitgesteld, nadat de rapporteur vanuit het EP de lidstaten informeerde dat het bereiken van een EP-positie voor de Europese verkiezingen niet haalbaar bleek.[3]
Verordening tot oprichting van de hervormings- en groeifaciliteit voor de Westelijke Balkan	COM(2023)692, Kamerstuk 23 987, nr. 395	In het voorstel wordt 6 mld. vrijgemaakt voor sociaaleconomische investeringen in de Westelijke Balkan. De landen kunnen aanspraak maken op dit geld door het doorvoeren van hervormingen, o.a. op het gebied van de economie en de rechtsstaat.	Op 4 april jl. zijn de onderhandelingen afgerond. Op 7 mei jl. is in de Raad over het voorstel gestemd, waarbij Nederland zich van stemming heeft onthouden.[4] Het voorstel is met gekwalificeerde meerderheid aangenomen. Op 25 mei jl. is de Hervormings- en Groeifaciliteit in werking getreden.
Herziening richtlijn consulaire bescherming niet-vertegenwoordigde EU-burgers in derde landen	COM(2023)930, BNC-fiche (2024), Kamerstuk 22 112, nr. 3877	Herziening ziet toe op het verbeteren van het recht op consulaire bescherming door niet-vertegenwoordigde EU-burgers in derde landen, d.m.v. de introductie van een uitgewerkte definitie van niet-vertegenwoordigd-zijn, geherdefinieerde samenwerkingsmechanismen en rol voor de EU-delegaties, nieuwe informatievoorzieningseisen en een herziening van de financiële procedures.	De onderhandelingen in de Raadswerkgroep Consulaire Zaken (COCON) zijn nog verkennend van aard. Twee onderhandelingsbijeenkomsten hebben inmiddels plaatsgevonden. Meerdere lidstaten hebben aangegeven het nader te ontvangen juridisch advies over het voorstel van de Juridische Dienst van de Raad (JDR) af te willen wachten. Naar verwachting worden de onderhandelingen hervat op 25 september a.s. onder Hongaars voorzitterschap.
Herziening Verordening Algemeen Preferentieel Stelsel (APS)	COM(2021)579, BNC-fiche (2021), Kamerstuk 22 112, nr. 3237, Kamerstuk 22 112, nr. 3593, COM(2023)426 en Kamerstuk 22 112, nr. 3755	Vanwege het uitblijven van een akkoord over de herziening van het APS, is de huidige APS verordening – als tussenoplossing – op 27 november 2023 verlengd tot 31 december 2027. Op die manier blijven de tariefpreferenties voor ontwikkelingslanden behouden.	Vooralsnog is er geen politiek akkoord bereikt in de triloogonderhandelingen over de herziening van het APS. De onderhandelingen worden naar verwachting hervat na de installatie van het nieuwe Europees Parlement.
Verordening tijdelijke handelsliberaliseringsmaatregelen Oekraïne	COM(2024)50, Kamerstuknr. 36 045, nr. 178	Het voorstel voorziet in verlenging van de tijdelijke opschorting van importheffingen op producten uit Oekraïne.	De Raad heeft de verordening op 13 mei jl. aangenomen en die is op 6 juni 2024 in werking getreden.
Verordening tijdelijke handelsliberaliseringsmaatregelen Moldavië	COM(2024)51, Kamerstuknr. 22 112, nr. 3903	Het voorstel voorziet in verlenging van de tijdelijke opschorting van importheffingen op producten uit Moldavië.	De Raad heeft de verordening op 13 mei 2024 aangenomen en die zal op 25 juli 2024 in werking treden.
Richtlijn internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen (CSDDD)	COM(2022)71, BNC-fiche (2022), Kamerstuk 22 112, nr. 3393	Het voorstel verplicht het toepassen van gepaste zorgvuldigheid voor grote bedrijven die actief zijn op de Europese markt. Dit houdt in dat zij (potentiële) negatieve effecten op mens en milieu in hun waardeketens moeten identificeren en aanpakken en daarover verantwoording moeten afleggen.	De Kamer is op 12 april jl. per brief over het voorlopig politiek akkoord op de CSDDD geïnformeerd.[5] Het akkoord is inmiddels door het EP (op 24 april jl.) en daarna door de Raad (op 24 mei jl.) aangenomen. Op 5 juli jl. is de richtlijn gepubliceerd in het EU Publicatieblad.[6]
Verordening verbod producten gemaakt met dwangarbeid (FLR)	COM(2022)453, BNC-fiche (2022), Kamerstuk 22 112, nr. 3537	Het voorstel bevat een verbod op producten gemaakt met dwangarbeid. Als de verordening in werking treedt, kunnen producten waarvan wordt vastgesteld dat deze met dwangarbeid zijn gemaakt niet meer op de EU-markt gebracht worden of worden uitgevoerd.	Het EP heeft op 23 april jl. in ruime meerderheid voor het akkoord gestemd. Vanwege de benodigde juridische tekstcontroles en vertalingen en de EP-verkiezingen worden alle stappen voor definitieve vaststelling pas na de zomer afgerond. De Kamer is op 29 april jl. per brief over het voorlopig politiek akkoord op de anti-dwangarbeidverordening en het verdere proces geïnformeerd.[7]

1 Zie verslag van de buitengewone Europese Raad van 1 februari 2024, Kamerstukken II 2023/24, 21 501-20, nr. 2018.

2 Zie ook Kabinetsappreciatie Commissierapport inzake het opschortingsmechanisme voor visumvrijstelling, Kamerstukken II 2023/24, 32 317, nr. 875.

3 Voor de procedure in het EP, zie Revision of the visa suspension mechanism | Think Tank | European Parliament (europa.eu).

4 Zie de verslagen van de Raad Buitenlandse Zaken van 22 januari 2024 en 22 april 2024, Kamerstukken II 2023/24, 21 501-02, nrs. 2822 en 2892.

5 Kamerstukken II 2023/24, 26 485, nr. 435.

6 Richtlijn – EU – 2024/1760 – EN – EUR-Lex (europa.eu)

7 Kamerstukken II 2023/24, 26 485, nr. 436.

---

1 Het overzicht van deze afspraken is opgenomen in de bijlage bij de Kamerbrief afspraken EU-informatievoorziening van juli 2020, Kamerstukken 2019/20, 22 112, nr. 2898.