29 565
Wijziging van de Wet milieubeheer en enige andere wetten ten behoeve van de implementatie van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275) en de instelling van een emissieautoriteit (Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten)

B
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 juli 2004

Op 1 juli jl. heeft de Tweede Kamer met algemene stemmen het voorstel van wet tot wijziging van de Wet milieubeheer en enige andere wetten ten behoeve van de implementatie van richtlijn nr. 2003/87/EG van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten (Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten) aangenomen. Dit wetsvoorstel was bij koninklijke boodschap van 14 mei 2004 aangeboden aan de Tweede Kamer. De Tweede Kamer heeft hiermee gehoor gegeven aan mijn verzoek van 11 mei jl. om te komen tot een snelle behandeling van het wetsvoorstel, zo mogelijk nog vóór het zomerreces (Kamerstukken II 2003/04, 29 565, nr. 5).

Mede namens de Minister van Economische Zaken bericht ik u dat ik het zeer op prijs zou stellen wanneer ook uw Kamer zorg zou kunnen dragen voor een snelle behandeling van dit wetsvoorstel, zo mogelijk nog vóór 1 oktober a.s. Zoals u wellicht bekend is, verplicht bovengenoemde EG-richtlijn Nederland om per 1 januari 2005 een werkend handelssysteem te hebben voor broeikasgasemissierechten. Om dit handelssysteem tijdig te laten functioneren, is het zeer gewenst om het wettelijke bouwwerk op 1 oktober a.s. gereed te hebben. Immers, voordat er in broeikasgasemissierechten kan worden gehandeld, dienen de bedrijven te kunnen beschikken over hun emissierechten. De toewijzing daarvan dient volgens de EG-richtlijn op 1 oktober te hebben plaatsgevonden. Tegen deze toewijzing staat beroep open bij de rechter. Het wetsvoorstel strekt ertoe aan de toewijzing van broeikasgasemissierechten een juridische basis te verlenen. Het wetsvoorstel bevat tevens de basis voor de emissievergunning, waarover de bedrijven die onder het systeem van handel in emissierechten vallen, per 1 januari 2005 volgens de EG-richtlijn moeten beschikken.

Het wetsvoorstel heeft uitsluitend betrekking op handel in CO₂-emissierechten. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State heb ik besloten om eerst het wetsvoorstel inzake CO₂-emissiehandel aan beide kamers van de Staten-Generaal aan te bieden – en daarmee de rechtstreekse implementatie van genoemde EG-richtlijn vorm te geven – en op een termijn van enkele maanden het wetsvoorstel voor de handel in NO_x-emissierechten te laten volgen. Tijdens het algemeen overleg met de vaste commissies voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en voor Economische Zaken van de Tweede Kamer op 31 maart jl. over onder andere het ontwerp-CO₂-allocatieplan voor de periode 2005–2007 en de beleidsnotitie «Erop of eronder» heb ik mijn ambitie uitgesproken om ook de handel in NO_x-emissierechten feitelijk te kunnen laten starten per 1 januari 2005 (Kamerstukken II 2003/04, 26 603, 28 663 en 28 240, nr. 40).

Het behoeft geen betoog dat ik gaarne bereid ben alle informatie die uw Kamer wenst ten behoeve van de behandeling van dit wetsvoorstel, ter beschikking te stellen.

De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

P. L. B. A. van Geel