Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek	Datum ondertekening
16-10-2026 09:00	Borger-Odoorn	Gemeenteblad 2026, 487003	ruimtelijk plan of omgevingsdocument	16-10-2026

U bekijkt een publicatie met

Dit document bevat verschilmarkering t.o.v. eerdere regelingtekst.

Tekst en afbeeldingen die worden toegevoegd zijn onderstreept en groen gemarkeerd, of van een groen kader voorzien. Tekst en afbeeldingen die worden verwijderd zijn doorgestreept en rood gemarkeerd, of van een rood kader voorzien.

Dit document is een ontwerpbesluit.

Wijziging omgevingsplan locaties Dennenweg Odoorn en Zuiderdiep Nieuw-Buinen

Het college van burgemeester en wethouders van Gemeente Borger-Odoorn

gelezen de tekstinhoud van ”Omgevingsplan gemeente Borger-Odoorn” d.d. 6 oktober 2026.

gelet op de artikelen 2.4, 4.19, 16.23, eerste lid, en 16.30 van de Omgevingswet en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht;

Overwegende dat:

Besluit;

Artikel I

Het ontwerp van de wijziging van het "Omgevingsplan gemeente Borger-Odoorn", opgenomen in Bijlage A, ter inzage te leggen.

Artikel II

Het ontwerp van de wijziging ligt gedurende zes weken ter inzage vanaf de dag na publicatie van de kennisgeving van het ontwerp.

Aldus vastgesteld door Gemeente Borger-Odoorn, 6 oktober 2026.

Het college van burgemeester en wethouders

Bijlage A Bijlage bij artikel I

Hoofdstuk 21 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Hoofdstuk 21 Ontwikkelingen tijdens de transitiefase

~~[Gereserveerd]~~

Afdeling 21.1 Dennenweg/Zuiderdiep

Paragraaf 21.1.1 Algemene bepalingen

Artikel 21.1 Toepassingsbereik

1.
Afdeling 21.1 gaat over activiteiten die plaatsvinden binnen het gebied H21 dennenweg en H21 zuiderdiep.
2.
De aanvraagvereisten, bedoeld in paragraaf 22.5.2 van dit omgevingsplan, zijn van overeenkomstige toepassing op een omgevingsvergunning die is vereist op grond van deze afdeling 21.1.

Artikel 21.2 Verhouding tot tijdelijk deel van het omgevingsplan

De regels uit de bestemmingsplannen die gelden als tijdelijk deel van het omgevingsplan zijn niet van toepassing, met dien verstande dat de navolgende regels uit het tijdelijk deel wel van toepassing blijven:

a.
de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 4' en 'Waarde - Landschap en cultuurhistorie 1' uit het bestemmingsplan Buitengebied, van de gemeente Borger-Odoorn, vastgesteld op 29 november 2018, met identificatienummer NL.IMRO.1681.00BP0030-VG01;
b.
de regels van de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie' van het bestemmingsplan Nieuw Buinen - Buinerveen, van de gemeente Borger-Odoorn, vastgesteld op 6 juli 2017, met identificatienummer NL.IMRO.1681.05BP0011-VG01.

Paragraaf 21.1.2 Activiteiten - gebruik

Artikel 21.3 Toepassingsbereik

Paragraaf 21.1.2 gaat over het gebruik van gronden en bouwwerken, met name gericht op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Artikel 21.4 Algemeen gebruiksverbod

Het is verboden om gronden en bouwwerken te gebruiken anders dan overeenkomstig de aan de locatie toegedeelde functies.

Artikel 21.5 Functie Agrarisch

Ter plaatse van H21.1 Agrarisch is het toegestaan gronden te gebruiken voor:

a.
cultuurgrond;
b.
de instandhouding van de aanwezige landschappelijke waarde in de vorm van openheid, ter plaatse van het gebied H21 Agrarisch - Dennenweg/Zuiderdiep;
c.
verkeersdoeleinden in de vorm van landbouw- en kavelontsluitingswegen;
d.
met de daarbij behorende:
- 1.
  openbare nutsvoorzieningen;
- 2.
  voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding.

Artikel 21.6 Functie Bedrijf

Ter plaatse van H21.1 Bedrijf is het toegestaan gronden te gebruiken voor de volgende gebruiksactiviteiten:

a.
parkeerterrein met name ten behoeve van bedrijfsactiviteiten en groenvoorzieningen met een gebiedseigen beplanting, waarbij in ieder geval een groenvoorziening dient te worden gerealiseerd en in stand gehouden die er voor zorgt dat de activiteiten op het parkeerterrein niet of slechts in zeer beperkte mate zichtbaar zijn vanaf het Zuiderdiep, uitsluitend ter plaatse van het gebied H21 Bedrijf - Dennenweg/Zuiderdiep;
b.
met de daarbij behorende:
- 1.
  groenvoorzieningen;
- 2.
  openbare nutsvoorzieningen;
- 3.
  voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding.

Artikel 21.7 Functie Openbaar gebied

Ter plaatse van H21.1 Openbaar gebied is het toegestaan gronden te gebruiken voor:

a.
wegen met een doorgaande functie ter plaatse van het gebied H21 Openbaar gebied - Dennenweg/Zuiderdiep;
b.
wegen met een functie voor de ontsluiting van aanliggende gronden ter plaatse van het gebied H21 Openbaar gebied - Dennenweg/Zuiderdiep;
c.
met de daarbij behorende:
- 1.
  paden en bermen;
- 2.
  bushaltes.

Artikel 21.8 Functie Wonen

Ter plaatse van H21.1 Wonen is het toegestaan gronden te gebruiken voor wonen, met dien verstande dat;

a.
het aantal woningen niet meer bedraagt dan 1, dan wel het aantal dat is aangeven met de omgevingsnorm maximum aantal wooneenheden;
b.
een aan huis verbonden beroep mits voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in artikel 21.9;
c.
de verlichting van het perceel mag niet meer dan 5 LUX op de grens van het bosperceel aan de noordzijde bedragen, uitsluitend ter plaatse van het gebied H21 Wonen - Dennenweg/Zuiderdiep;
d.
met de daarbij behorende:
- 1.
  groenvoorzieningen;
- 2.
  openbare nutsvoorzieningen;
- 3.
  voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding.

Artikel 21.9 Aan huis verbonden beroep

1.
Een woning, niet zijnde recreatiewoning, en het daarbij behorend bouwwerk mag worden gebruikt voor een aan huis verbonden beroep.
2.
De woonfunctie van de woning moet in overwegende mate worden gehandhaafd;
3.
Degene die het beroep exploiteert, moet de hoofdbewoner van de woning zijn;
4.
Het oppervlak ten behoeve van een aan huis verbonden beroep is maximaal 75 m²;
5.
Het parkeren moet op eigen erf plaatsvinden, tenzij voldaan wordt aan het gestelde in artikel 21.11;
6.
de opslag van goederen, materialen en machines mag uitsluitend binnen gebouwen plaats vinden;
7.
Reclame-uitingen op de woning of op het perceel beperkt blijven tot:
- a.
  één reclame-uiting per straatgerichte gevel, uitsluitend op de begane grond en indien er ter plaatse een aan huis verbonden beroep: is gevestigd;
- b.
  een maximale oppervlakte van 0,50 m² per reclame-uiting;
- c.
  een maximale hoogte van 1,5 meter voor vrijstaande reclame-uitingen;
- d.
  beperkte aanlichting die geen hinder veroorzaakt.

Artikel 21.10 Bed and breakfast

1.
Het is verboden een bed and breakfast te starten zonder omgevingsvergunning.
2.
Een vergunning als bedoeld in het eerste lid wordt verleend als:
- a.
  er een combinatie is met de woonfunctie van de woning of (agrarische) bedrijfswoning;
- b.
  uitsluitend gebruik wordt gemaakt van de hoofdentree en andere voorzieningen van de woning of (agrarische) bedrijfswoning;
- c.
  de bed and breakfastvoorziening door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet kan functioneren als een zelfstandige eenheid;
- d.
  de omvang van het verstrekken van logies ten opzichte van de huidige bestaande functie van de woning of (agrarische) bedrijfswoning van ondergeschikte betekenis is en maximaal 50% van het vloeroppervlak van de woning of bedrijfswoning bedraagt, tot een maximum oppervlakte van 75 m²;
- e.
  de bed and breakfastvoorziening aan maximaal zes personen in maximaal twee (slaap)kamers ruimte biedt;
- f.
  er geen sprake is van een verkeersaantrekkende werking waarvoor verkeersmaatregelen in het openbaar gebied nodig zijn;
- g.
  er sprake is van uitsluitend parkeren op eigen erf;
- h.
  er geen extra inrit als gevolg van de realisatie van een bed and breakfastvoorziening wordt gerealiseerd;
- i.
  degene die het bedrijf exploiteert, de hoofdbewoner van de woning is;
- j.
  reclame-uitingen op de woning of op het perceel beperkt blijven tot een bordje aan de woning met een grootte van maximaal 0,5 m².
3.
Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning als bedoeld in 21.10 eerste lid worden de volgende gegevens geleverd:
- a.
  een erfinrichtingsplan met toelichting waaruit blijkt dat aan de voorwaarden van het tweede lid voldaan wordt.

Artikel 21.11 Algemene regels voor wonen

1.
In één woning woont slechts één huishouden.
2.
Voor de toepassing van het eerste lid geldt als één huishouden ook een huishouden dat mantelzorg verleent, waarbij de ontvanger van mantelzorg in de woning woont of in een gebouw dat bij de woning hoort.
3.
Het is verboden een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij een woning te gebruiken voor bewoning, anders dan in de vorm van mantelzorg.
4.
Het volgende gebruik is bij wonen verboden:
- a.
  het permanent bewonen van een verblijfsrecreatieve voorziening;
- b.
  het gebruiken of laten gebruiken van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij een woning als recreatieappartement;
- c.
  het gebruiken of laten gebruiken van locaties en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting;
- d.
  het gebruiken of laten gebruiken van locaties als kleinschalig kampeerterrein;
- e.
  opslag van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijk gebruik onttrokken voorwerpen, stoffen en materialen;
- f.
  opslag, productie en gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen.

Artikel 21.12 Voorwaardelijk verplichting voor in gebruik nemen van woning

Het in gebruik nemen van een nieuwe woning is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat de landschappelijke inpassing overeenkomstig het in Bijlage II Beeldkwaliteitsplan Dennenweg Odoorn is aangelegd. De landschappelijke inpassing dient na realisatie in stand te worden gehouden.

Artikel 21.13 Voorwaardelijke verplichting voor gebruiken parkeerterrein

Het in gebruik nemen van het parkeerterrein ter plaatse van H21.1 Bedrijf is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat gebiedseigen beplanting overeenkomstig het in Bijlage II Kwaliteitsdocument wordt aangelegd. De gebiedseigen beplanting dient na realisatie in stand te worden gehouden.

Artikel 21.14 Functie met parkeerbehoefte of laad- en losruimte toevoegen

1.
Het is verboden een gebouw of perceel in gebruik te nemen zonder omgevingsvergunning indien:
- a.
  ten aanzien van dit nieuwe gebruik niet ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's, (motor)fietsen of andere voertuigen in voldoende mate ruimte is aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het bijbehorend bouwperceel. Dit betekent dat het aantal en de plaats wordt beoordeeld op basis van de parkeercijfers per gebied zoals die zijn opgenomen in de meest recente CROW-publicatie over parkeercijfers.
- b.
  de nieuwe functie van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen en hierin niet in voldoende mate is voorzien aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het bijbehorend bouwperceel.
2.
Gerealiseerde voorzieningen als bedoeld in eerste lid, moeten na de realisering in stand worden gehouden.
3.
Het bevoegd gezag (college van burgemeester en wethouders) verleent een omgevingsvergunning wanneer op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte, dan wel laad- of losruimte in de nabijheid kan worden voorzien of is voorzien, zonder dat dit leidt tot onevenredige benadeling van belangen op omliggende percelen.
4.
Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in het eerste lid worden de volgende gegevens en bescheiden aangeleverd:
- a.
  Een tekening met daarop bestaande en aan te leggen parkeerplaatsen;
- b.
  een toelichting op het benodigd aantal parkeerplaatsen aan de hand van de handreiking van het CROW;
- c.
  een toelichting waaruit blijkt dat parkeerplaatsen elders worden aangelegd of kunnen worden verworven en in stand gehouden.
5.
Een omgevingsvergunning als bedoeld in dit artikel is niet vereist indien uit dit omgevingsplan blijkt dat in parkeervoorzieningen en/of laad- en losruimte elders is voorzien.

Paragraaf 21.1.3 Activiteiten - bouwen

Artikel 21.15 Toepassingsbereik

Paragraaf 21.1.3 gaat over bouwactiviteiten.

Artikel 21.16 Algemeen bouwverbod

Het is verboden te bouwen anders dan overeenkomstig de aan de locatie toegekende functies en algemene gebruiksregels zoals opgenomen in paragraaf 21.1.2.

Artikel 21.17 Meetbepalingen

Bij de toepassing van de regels in deze paragraaf wordt als volgt gemeten:

a.
de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;
b.
de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;
c.
de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grond vloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;
d.
de bouwhoogte van een bouwwerk vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;
e.
de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;
f.
overschrijding bouwgrenzen:
- 1.
  bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van bouwen worden ondergeschikte bouwdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevels- en kroonlijsten, luifels, balkons en toegangsportalen buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van de buitenzijde van de gevel niet meer dan 1,5 m bedraagt;
- 2.
  bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van bouwen worden wolfseinden niet meegerekend;
- 3.
  bij toepassing van de wijze van meten met betrekking tot de afstand tussen de gebouwen wordt de afstand gemeten als kortste afstand tussen de buitengevels van de hoofdgebouwen en/of (bedrijfs)woningen.

Artikel 21.18 Gebouwen

1.
Een gebouw wordt binnen H21.1 Bouwvlak gebouwd;
2.
Voor de bouw- en goothoogte voor een gebouw gelden de bouw- en goothoogte ter plaatse aangegeven door de omgevingsnorm 'bouwhoogte gebouw' en 'goothoogte gebouw';
3.
De regels gesteld in artikel 22.27 sub a en f en 22.36 zijn niet van toepassing op het perceel H21 Dennenweg.
4.
In aanvulling op bovenstaand lid moeten gebouwen qua uiterlijk voldoen aan het gestelde in het beeldkwaliteitsplan, in plaats van het gestelde in de Welstandsnota (genoemd in artikel 22.29), dat alsbijlage II is toegevoegd, met dien verstande dat op details bij het verlenen van een omgevingsvergunning zoals bedoeld in artikel 22.26 hiervan gemotiveerd kan worden afgeweken.
5.
In uitzondering op het gestelde in lid 1 en 2 mag een bijbehorend bouwwerk in de vorm van een prieeltje of kas met een oppervlak van totaal 25 m² buiten het bouwvlak worden gebouwd mits landschappelijk goed ingepast en qua uiterlijk passend bij het hoofdgebouw.

Artikel 21.19 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Er zijn uitsluitend vergunningvrije bouwwerken als bedoeld in artikel 2.29 Bbl en 22.27 sub b tot en met sub e toegestaan.

Artikel 21.20 Voorwaardelijke verplichting voor bouwen

Het bouwen van de woning op locatie H21 Dennenweg is uitsluitend toegestaan onder de voorwaarde dat op locatie H21 Zuiderdiep de voormalige bebouwing is gesloopt.

Artikel 22.2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2 Overgangsrecht: gemeentelijke monumenten en voorbeschermde gemeentelijke monumenten

1.
Voor de toepassing van de artikelen ~~22.27~~22.28, eerste en tweede lid, ~~22.37~~22.38, ~~22.274~~22.275, ~~22.275~~22.276, ~~22.277~~22.278 tot en met ~~22.280~~22.281 en ~~22.282~~22.283 wordt onder gemeentelijk monument respectievelijk voorbeschermd gemeentelijk monument ook verstaan een monument of archeologisch monument dat op grond van een gemeentelijke verordening is aangewezen respectievelijk waarop, voordat het is aangewezen, die verordening van overeenkomstige toepassing is.
2.
Het eerste lid is van toepassing:
- a.
  als het gaat om een aangewezen monument of archeologisch monument: zolang in dit omgevingsplan daaraan nog niet de functie-aanduiding gemeentelijk monument is gegeven; en
- b.
  als het gaat om een monument of archeologisch monument waarop voordat het is aangewezen de verordening van overeenkomstige toepassing is: zolang in dit omgevingsplan daaraan nog niet de functie-aanduiding gemeentelijk monument is gegeven of dit omgevingsplan geen voorbeschermingsregel bevat vanwege het voornemen om die functie-aanduiding te geven.

Artikel 22.3 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3 Overgangsrecht: rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten

De artikelen ~~22.27~~22.28, derde lid, en ~~22.37~~22.38, aanhef en onder b, zijn van overeenkomstige toepassing op een activiteit als bedoeld in die artikelonderdelen die wordt verricht op een locatie waarvoor een op grond van artikel 4.35, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet als instructie geldende aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht als bedoeld in artikel 35, eerste lid, van de Monumentenwet 1988 zoals die wet luidde voor de inwerkingtreding van de Erfgoedwet van kracht is, zolang in dit omgevingsplan aan die locatie nog niet de functie-aanduiding rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht is gegeven.

Na artikel 22.5 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 22.6

[Gereserveerd]

Het opschrift van artikel 22.6 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6 22.7 Repressief welstand

Het opschrift van artikel 22.7 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7 22.8 Aansluiting op distributienet voor elektriciteit

Het opschrift van artikel 22.8 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8 22.9 Aansluiting op distributienet voor gas

Het opschrift van artikel 22.9 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9 22.10 Aansluiting op distributienet voor warmte

Het opschrift van artikel 22.10 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10 22.11 Aansluiting op distributienet voor drinkwater

Het opschrift van artikel 22.11 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11 22.12 Aansluiting van afvoer huishoudelijk afvalwater en hemelwater

Het opschrift van artikel 22.12 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12 22.13 Bluswatervoorziening

Het opschrift van artikel 22.13 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13 22.14 Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpverleningsdiensten

Artikel 22.14 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14 22.15 Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen

1.
Met het oog op het waarborgen van de veiligheid zijn bij een bouwwerk voor het verblijven van personen zodanige opstelplaatsen voor brandweervoertuigen dat een doeltreffende verbinding tussen die voertuigen en de bluswatervoorziening kan worden gelegd.
2.
Het eerste lid is niet van toepassing:
- a.
  op een gebruiksfunctie met een gebruiksoppervlakte van niet meer dan 1.000 m² en een vuurbelasting van ten hoogste 500 MJ/m², bepaald volgens NEN 6090;
- b.
  op een bouwwerk met een gebruiksoppervlakte van niet meer dan 50 m²;
- c.
  op een lichte industriefunctie alleen voor het bedrijfsmatig telen, kweken of opslaan van gewassen of daarmee vergelijkbare producten, met een permanente vuurbelasting van ten hoogste 150 MJ/m², bepaald volgens NEN 6090; of
- d.
  als de aard, de ligging of het gebruik van het bouwwerk geen opstelplaatsen vereist.
3.
De afstand tussen een opstelplaats en een brandweeringang als bedoeld in artikel 3.129 of 4.226 van het Besluit bouwwerken leefomgeving of, als deze niet aanwezig is, een toegang van het bouwwerk is ten hoogste 40 m.
4.
Een opstelplaats voor brandweervoertuigen is over de hoogte en breedte, bedoeld in artikel ~~22.13~~22.14, derde lid, vrijgehouden voor brandweervoertuigen.
5.
Hekwerken die een opstelplaats afsluiten, kunnen door hulpdiensten snel en gemakkelijk worden geopend of worden ontsloten met een systeem dat in overleg met het bevoegd gezag is bepaald.

Het opschrift van artikel 22.15 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15 22.16 Overbewoning woonruimte

Het opschrift van artikel 22.16 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16 22.17 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk

Het opschrift van artikel 22.17 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17 22.18 Specifieke zorgplicht gebruik bouwwerk

Het opschrift van artikel 22.18 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18 22.19 Aanwezigheid brandgevaarlijke stoffen nabij bouwwerken

Het opschrift van artikel 22.19 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19 22.20 Specifieke zorgplicht staat en gebruik open erven en terreinen

Het opschrift van artikel 22.20 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20 22.21 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk

Het opschrift van artikel 22.21 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21 22.22 Vrijstelling van archeologisch onderzoek

Artikel 22.22 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22 22.23 Algemene afbakeningseisen

1.
De artikelen ~~22.26~~22.27 en ~~22.35~~22.36 zijn niet van toepassing op een activiteit die wordt verricht in, aan, op of bij een bouwwerk dat is gebouwd of in stand wordt gehouden of wordt gebruikt zonder de daarvoor vereiste omgevingsvergunning.
2.
Bij de toepassing van de artikelen ~~22.26~~22.27 en ~~22.35~~22.36 blijft het aantal woningen gelijk, tenzij het bij een bijbehorend bouwwerk of een uitbreiding daarvan als bedoeld in artikel ~~22.26~~22.27, onder a, of ~~22.35~~22.36, onder a, of een bestaand bouwwerk als bedoeld in artikel ~~22.35~~22.36, onder c, gaat om huisvesting in verband met mantelzorg.

Het opschrift van artikel 22.23 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23 22.24 Meetbepalingen

Het opschrift van artikel 22.24 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24 22.25 Mantelzorg

Het opschrift van artikel 22.25 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25 22.26 Binnenplanse vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Artikel 22.26 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26 22.27 Uitzonderingen op vergunningplicht artikel 22.26 – omgevingsplan onverminderd van toepassing

Het verbod, bedoeld in artikel ~~22.25~~22.26, geldt niet voor de activiteiten, bedoeld in dat artikel, als die betrekking hebben op een van de volgende bouwwerken:

a.
een bijbehorend bouwwerk of een uitbreiding daarvan, als wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  op de grond staand;
- 2.
  gelegen in achtererfgebied;
- 3.
  op een afstand van meer dan 1 m vanaf openbaar toegankelijk gebied;
- 4.
  niet hoger dan 5 m;
- 5.
  de ligging van een verblijfsgebied, bij meer dan een bouwlaag, alleen op de eerste bouwlaag; en
- 6.
  niet voorzien van een dakterras, balkon of andere niet op de grond gelegen buitenruimte;
b.
een bouwwerk voor recreatief nachtverblijf, als wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  op de grond staand;
- 2.
  niet hoger dan 5 m; en
- 3.
  de oppervlakte niet meer dan 70 m²;
c.
een dakkapel in het voordakvlak of een naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak, als wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  gelegen in een gebied dat of een bouwwerk dat in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, is aangewezen als gebied of bouwwerk waarvoor geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn;
- 2.
  voorzien van een plat dak;
- 3.
  gemeten vanaf de voet van de dakkapel niet hoger dan 1,75 m;
- 4.
  onderzijde meer dan 0,5 m en minder dan 1 m boven de dakvoet;
- 5.
  bovenzijde meer dan 0,5 m onder de daknok; en
- 6.
  zijkanten meer dan 0,5 m van de zijkanten van het dakvlak;
d.
een sport- of speeltoestel anders dan voor alleen particulier gebruik, als wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  niet hoger dan 4 m; en
- 2.
  alleen functionerend met behulp van de zwaartekracht of de fysieke kracht van de mens;
e.
een zwembad, bubbelbad of soortgelijke voorziening of een vijver op het gebouwerf bij een woning of woongebouw, als deze niet van een overkapping is voorzien;
f.
een erf- of perceelafscheiding, als wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  hoger dan 1 m maar niet hoger dan 2 m;
- 2.
  op een erf of perceel waarop al een gebouw staat waarmee de afscheiding in functionele relatie staat; en
- 3.
  achter de lijn die langs de voorkant van dat gebouw evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied;
g.
een bouwwerk, geen gebouw zijnde, in achtererfgebied voor agrarische bedrijfsvoering, voor zover het gaat om:
- 1.
  een silo; of
- 2.
  een ander bouwwerk niet hoger dan 2 m;
h.
een buisleiding anders dan een buisleiding waarop artikel 2.29, onder p, aanhef en onder 4°, van het Besluit bouwwerken leefomgeving van toepassing is; of
i.
een te veranderen bouwwerk, als wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  geen uitbreiding van de bebouwde oppervlakte;
- 2.
  geen uitbreiding van het bouwvolume; en
- 3.
  geen bouwwerk als bedoeld in artikel 2.29, onder b tot en met r, van het Besluit bouwwerken leefomgeving dat niet voldoet aan de voor dat bouwwerk in die onderdelen gestelde eisen.

Artikel 22.27 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27 22.28 Inperkingen artikel 22.27 vanwege cultureel erfgoed

1.
Op een activiteit die wordt verricht in, aan of op een gemeentelijk monument, voorbeschermd gemeentelijk monument, provinciaal monument, voorbeschermd provinciaal monument, rijksmonument of voorbeschermd rijksmonument is artikel ~~22.26~~22.27 niet van toepassing.
2.
Op een activiteit die wordt verricht bij een gemeentelijk monument, voorbeschermd gemeentelijk monument, provinciaal monument, voorbeschermd provinciaal monument, rijksmonument of voorbeschermd rijksmonument is alleen artikel ~~22.26~~22.27, aanhef en onder d tot en met i, van toepassing.
3.
Op een activiteit die wordt verricht op een locatie waaraan in dit omgevingsplan de functie-aanduiding rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht is gegeven, is artikel ~~22.26~~22.27 alleen van toepassing voor zover het gaat om:
- a.
  inpandige wijzigingen;
- b.
  een wijziging van een achtergevel of achterdakvlak, als die gevel of dat dakvlak niet naar openbaar toegankelijk gebied is gekeerd;
- c.
  een bouwwerk op een gebouwerf aan de achterkant van een hoofdgebouw, als dat gebouwerf niet ook deel uitmaakt van het gebouwerf aan de zijkant van dat gebouw en niet naar openbaar toegankelijk gebied is gekeerd; of
- d.
  een bouwwerk op een locatie die onderdeel is van openbaar toegankelijk gebied.
4.
Artikel ~~22.26~~22.27, aanhef en onder a en b, is ook niet van toepassing als in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, voor de locatie waarop de bouwactiviteit wordt verricht, regels zijn gesteld als bedoeld in artikel ~~22.21~~22.22 over het verrichten van archeologisch onderzoek in het kader van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit, tenzij:
- a.
  het bouwwerk waarop de activiteit betrekking heeft een oppervlakte heeft van minder dan 50 m²; of
- b.
  het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, een verbod bevat om grondwerkzaamheden die nodig zijn voor het verrichten van de bouwactiviteit zonder omgevingsvergunning te verrichten waarop regels als bedoeld in artikel ~~22.21~~22.22 over het verrichten van archeologisch onderzoek in het kader van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of een werkzaamheid, van toepassing zijn.

Het opschrift van artikel 22.28 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28 22.29 Beoordelingsregels aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken algemeen

Artikel 22.29 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.29 22.30 Nadere invulling beoordelingsregel omgevingsplanactiviteit bouwwerken bodemgevoelig gebouw op bodemgevoelige locatie

1.
De toelaatbare kwaliteit van de bodem, bedoeld in artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid, onder c, is de interventiewaarde bodemkwaliteit, bedoeld in bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving.
2.
Er is sprake van overschrijding van de toelaatbare kwaliteit als voor ten minste één stof de gemiddelde gemeten concentratie in meer dan 25 m³ bodemvolume hoger is dan de interventiewaarde bodemkwaliteit.
3.
Het zinsdeel «in meer dan 25 m³ bodemvolume» in het tweede lid is niet van toepassing voor zover het gaat om aanwezigheid van asbest.

Artikel 22.30 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.30 22.31 Voorschrift omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bodemgevoelig gebouw op bodemgevoelige locatie: na einde activiteit

Aan een omgevingsvergunning voor een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie die is verleend met toepassing van artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid, aanhef en onder c, onder 2, wordt in ieder geval het voorschrift verbonden dat het gebouw, of een gedeelte daarvan, alleen in gebruik wordt genomen nadat het college van burgemeester en wethouders is geïnformeerd over de wijze waarop er een of meer sanerende of andere beschermende maatregelen zijn getroffen als bedoeld in artikel ~~22.28~~22.29.

Artikel 22.31 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.31 22.32 Specifieke beoordelingsregel aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij regels over een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht

1.
In afwijking van artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid, aanhef en onder a, kan de omgevingsvergunning voor een activiteit die in strijd is met de in dat onderdeel bedoelde regels toch worden verleend als de activiteit niet in strijd is met regels voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of het voldoen aan een uitwerkingsplicht in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet.
2.
Op de beslissing of een omgevingsvergunning met toepassing van het eerste lid kan worden verleend, zijn van overeenkomstige toepassing:
- a.
  artikel 8.0b, eerste lid, en tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit kwaliteit leefomgeving;
- b.
  artikel 8.0c, eerste lid, en tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit kwaliteit leefomgeving; en
- c.
  artikel 8.0d, eerste lid, en tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit kwaliteit leefomgeving.

Artikel 22.32 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.32 22.33 Specifieke beoordelingsregels aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij voorbereidingsbesluit of aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht

1.
In afwijking van artikel ~~22.28~~22.29 wordt de omgevingsvergunning geweigerd, als voor de locatie waarop de aanvraag betrekking heeft van kracht is:
- a.
  een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 4.103 of 4.104 van de Invoeringswet Omgevingswet, een als voorbereidingsbesluit geldend tracébesluit als bedoeld in artikel 4.49 van de Invoeringswet Omgevingswet of een als voorbereidingsbesluit geldend besluit krachtens de Wet luchtvaart als bedoeld in artikel 4.104a van de Invoeringswet Omgevingswet; of
- b.
  een aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht als bedoeld in artikel 4.35 van de Invoeringswet Omgevingswet waarvoor het omgevingsplan dat voorziet in de bescherming van het stads- of dorpsgezicht nog niet in werking is getreden.
2.
In afwijking van het eerste lid kan de omgevingsvergunning toch worden verleend als de activiteit niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde omgevingsplan respectievelijk het in voorbereiding zijnde omgevingsplan dat voorziet in de bescherming van het stads- of dorpsgezicht.

Artikel 22.33 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.33 22.34 Voorschriften over archeologische monumentenzorg binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

1.
Als dat in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, is bepaald, kunnen aan een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in het belang van de archeologische monumentenzorg voorschriften worden verbonden.
2.
Artikel ~~22.290~~22.291, eerste lid, is op het verbinden van die voorschriften van overeenkomstige toepassing.

Artikel 22.34 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.34 22.35 Aanvraagvereisten binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit met betrekking tot een bouwwerk worden voor de toetsing aan dit omgevingsplan in ieder geval de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:

a.
een opgave van de bouwkosten;
b.
het beoogde en het huidige gebruik van het bouwwerk en de bijbehorende gronden waarop de aanvraag betrekking heeft;
c.
een opgave van de bruto inhoud in m³ en de bruto vloeroppervlakte in m² van het deel van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft;
d.
een situatietekening van de bestaande toestand en een situatietekening van de nieuwe toestand met daarop:
- 1.
  de afmetingen van het perceel en bebouwd oppervlak;
- 2.
  de situering van het bouwwerk ten opzichte van de perceelsgrenzen en de wegzijde;
- 3.
  de wijze waarop de locatie wordt ontsloten;
- 4.
  de aangrenzende locaties en de daarop voorkomende bebouwing; en
- 5.
  het beoogd gebruik van de gronden behorende bij het voorgenomen bouwwerk;
e.
de hoogte van het bouwwerk ten opzichte van het straatpeil en het aantal bouwlagen;
f.
de inrichting van parkeervoorzieningen op het eigen terrein;
g.
gegevens en bescheiden die samenhangen met een uit te brengen advies van de Agrarische Adviescommissie in geval van een aanvraag voor een bouwactiviteit op een locatie waaraan een agrarische functie is toegedeeld;
h.
voor zover dat in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, is bepaald: een rapport waarin de archeologische waarde van de locatie in voldoende mate is vastgesteld;
i.
de volgende gegevens en bescheiden voor de toetsing aan de regels over redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota, bedoeld in artikel 12a, eerste lid, van de Woningwet, zoals dat artikel luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet:
- 1.
  tekeningen van alle gevels van het bouwwerk, inclusief de gevels van belendende bebouwing, waaruit blijkt hoe het geplande bouwwerk in de directe omgeving past;
- 2.
  principedetails van gezichtsbepalende delen van het bouwwerk;
- 3.
  kleurenfoto's van de bestaande situatie en de omliggende bebouwing; en
- 4.
  een opgave van de toe te passen bouwmaterialen in de uitwendige scheidingsconstructie en de kleur daarvan, waaronder in ieder geval het materiaal en de kleur van de gevels, het voegwerk, kozijnen, ramen en deuren, balkonhekken, dakgoten, boeidelen en de dakbedekking;
j.
als de aanvraag betrekking heeft op een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie:
- 1.
  de onderzoeken, bedoeld in paragraaf 5.2.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving, tenzij het gaat om een locatie die is aangewezen in dit omgevingsplan waar een overschrijding van de toelaatbare kwaliteit, bedoeld in artikel ~~22.29~~22.30, redelijkerwijs is uit te sluiten; en
- 2.
  als de toelaatbare kwaliteit, bedoeld in artikel ~~22.29~~22.30, wordt overschreden: gegevens en bescheiden die aannemelijk maken dat een sanerende of andere beschermende maatregel wordt getroffen, tenzij het gaat om een locatie die is aangewezen in dit omgevingsplan waar een overschrijding van de toelaatbare kwaliteit, bedoeld in artikel ~~22.29~~22.30, redelijkerwijs is uit te sluiten; en
k.
overige gegevens en bescheiden die samenhangen met een eventueel benodigde toetsing aan dit omgevingsplan.

Subparagraaf 22.2.7.3 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Subparagraaf 22.2.7.3 Activiteiten met betrekking tot bouwwerken van rechtswege in overeenstemming met dit omgevingsplan

Artikel 22.35 22.36 Binnenplanse vergunningvrije activiteiten van rechtswege in overeenstemming met dit omgevingsplan

Onverminderd de overige bepalingen van deze afdeling en de bepalingen van afdeling 22.3 zijn in ieder geval in overeenstemming met dit omgevingsplan:

a.
het bouwen, in stand houden en gebruiken van een bijbehorend bouwwerk of een uitbreiding daarvan als bedoeld in artikel ~~22.26~~22.27, onder a, als in aanvulling op de in dat onderdeel gestelde eisen ook wordt voldaan aan de volgende eisen:
- 1.
  voor zover op een afstand van niet meer dan 4 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw, niet hoger dan:
  - i.
    5 m;
  - ii.
    0,3 m boven de bovenkant van de scheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw; en
  - iii.
    het hoofdgebouw;
- 2.
  voor zover op een afstand van meer dan 4 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw:
  - i.
    als het bijbehorend bouwwerk of de uitbreiding daarvan hoger is dan 3 m: voorzien van een schuin dak, de dakvoet niet hoger dan 3 m, de daknok gevormd door twee of meer schuine dakvlakken, met een hellingshoek van niet meer dan 55°, en waarbij de hoogte van de daknok niet meer is dan 5 m en verder wordt begrensd door de volgende formule: maximale daknokhoogte [m] = (afstand daknok tot de perceelsgrens [m] x 0,47) + 3; en
  - ii.
    functioneel ondergeschikt aan het hoofdgebouw, tenzij het gaat om huisvesting in verband met mantelzorg;
- 3.
  de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken in het bebouwingsgebied niet meer dan:
  - i.
    bij een bebouwingsgebied kleiner dan of gelijk aan 100 m²: 50% van dat bebouwingsgebied;
  - ii.
    bij een bebouwingsgebied groter dan 100 m² en kleiner dan of gelijk aan 300 m²: 50 m², vermeerderd met 20% van het deel van het bebouwingsgebied dat groter is dan 100 m²; en
  - iii.
    bij een bebouwingsgebied groter dan 300 m²: 90 m², vermeerderd met 10% van het deel van het bebouwingsgebied dat groter is dan 300 m², tot een maximum van in totaal 150 m²; en
- 4.
  uitbreiding van of gelegen aan of bij een hoofdgebouw, anders dan:
  - i.
    een woonwagen;
  - ii.
    een hoofdgebouw waarvoor in de omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit of de omgevingsplanactiviteit bestaande uit een bouwactiviteit is bepaald dat de vergunninghouder na het verstrijken van een bij die vergunning gestelde termijn verplicht is de voor de verlening van de vergunning bestaande toestand te hebben hersteld; of
  - iii.
    een bouwwerk voor recreatief nachtverblijf door één huishouden;
b.
het bouwen, in stand houden en gebruiken van een erf- of perceelafscheiding als bedoeld in artikel ~~22.26~~22.27, onder f; en
c.
het gebruiken van een bestaand bouwwerk voor huisvesting in verband met mantelzorg.

Artikel 22.36 22.37 Bijbehorend bouwwerk in bijzondere gevallen

1.
Als een bijbehorend bouwwerk als bedoeld in artikel ~~22.35~~22.36, onder a, bestaat uit een deel dat op meer, en een deel dat op minder dan 4 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw is gelegen zonder een inwendige scheidingsconstructie tussen beide delen, is op het deel dat op minder dan 4 m van het oorspronkelijk hoofdgebouw is gelegen artikel ~~22.35~~22.36, onder a, onder 2, onder ii, van overeenkomstige toepassing.
2.
Als een bijbehorend bouwwerk als bedoeld in artikel ~~22.35~~22.36, onder a, wordt gebruikt voor huisvesting in verband met mantelzorg, gelden in plaats van de in artikel ~~22.35~~22.36, onder a, onder 3, gestelde eisen de volgende eisen:
- a.
  in zijn geheel of in delen verplaatsbaar;
- b.
  de oppervlakte niet meer dan 100 m²; en
- c.
  buiten de bebouwde kom.

Artikel 22.37 22.38 Inperkingen artikel 22.36 vanwege cultureel erfgoed

Artikel ~~22.35~~22.36 is niet van toepassing op een activiteit die wordt verricht:

a.
in, aan, op of bij een gemeentelijk monument, voorbeschermd gemeentelijk monument, provinciaal monument, voorbeschermd provinciaal monument, rijksmonument of voorbeschermd rijksmonument; of
b.
op een locatie waaraan in dit omgevingsplan de functie-aanduiding rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht is gegeven.

Artikel 22.38 22.39 Inperkingen artikel 22.36 vanwege externe veiligheid

Artikel ~~22.35~~22.36, aanhef en onder a en c, is niet van toepassing op een activiteit die wordt verricht:

a.
op een locatie in een in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, opgenomen veiligheidszone, getypeerd als A-zone of B-zone, rondom een munitieopslag of een locatie voor activiteiten met ontplofbare stoffen;
b.
op een locatie waarop de activiteit op grond van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, niet is toegestaan vanwege het overschrijden van het plaatsgebonden risico van 10^-6 per jaar als gevolg van de aanwezigheid van een locatie voor een vergunningplichtige milieubelastende activiteit, transportroute of buisleiding of vanwege de ligging in een belemmeringenstrook voor het onderhoud van een buisleiding; of
c.
op een locatie binnen een afstand als bedoeld in:
- 1.
  artikel 4.421, eerste lid, onder b, of tweede lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, van dat artikel van toepassing is;
- 2.
  artikel 4.472c, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 3.
  artikel 4.484, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 4.
  artikel 4.524, eerste of tweede lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het derde lid van dat artikel van toepassing is;
- 5.
  artikel 4.532, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 6.
  artikel 4.542, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 7.
  artikel 4.866, eerste of tweede lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het derde lid van dat artikel van toepassing is;
- 8.
  artikel 4.899, eerste lid, onder b, of derde lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, of het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 9.
  artikel 4.905, eerste lid, onder b, of tweede lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, of het derde lid van dat artikel van toepassing is;
- 10.
  artikel 4.914, eerste lid, onder b, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, of het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 11.
  artikel 4.962, eerste lid, onder b, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, of het tweede lid van dat artikel van toepassing is;
- 12.
  artikel 4.1008, eerste lid, onder b, of tweede lid, onder b, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, het tweede lid, aanhef en onder b, of het derde lid van dat artikel van toepassing is; of
- 13.
  artikel 4.1101, eerste lid, onder b, van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor zover het eerste lid, aanhef en onder b, of het tweede lid van dat artikel van toepassing is.

Het opschrift van artikel 22.39 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.39 22.40 Overgangsrecht bestaande bouwwerken

Het opschrift van artikel 22.40 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.40 22.41 Algemeen toepassingsbereik

Het opschrift van artikel 22.41 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.41 22.42 Oogmerken

Het opschrift van artikel 22.42 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.42 22.43 Normadressaat

Artikel 22.43 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.43 22.44 Specifieke zorgplicht

1.
Degene die een activiteit verricht en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor de belangen, bedoeld in artikel ~~22.41~~22.42, is verplicht:
- a.
  alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen;
- b.
  voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken; en
- c.
  als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd.
2.
Deze plicht houdt in ieder geval in dat:
- a.
  alle passende preventieve maatregelen tegen milieuverontreiniging worden getroffen;
- b.
  alle passende preventieve maatregelen ter bescherming van de gezondheid worden getroffen;
- c.
  de beste beschikbare technieken worden toegepast;
- d.
  geen significante milieuverontreiniging wordt veroorzaakt;
- e.
  alle passende maatregelen worden getroffen voor het voorkomen van ongewone voorvallen en de nadelige gevolgen daarvan, bedoeld in artikel 19.1, eerste lid, van de Omgevingswet;
- f.
  afvalwater dat wordt geloosd en gekanaliseerde emissies van stoffen in de lucht doelmatig kunnen worden bemonsterd;
- g.
  metingen representatief zijn en monsters niet worden verdund;
- h.
  meetresultaten op geschikte wijze worden geregistreerd, verwerkt, en gepresenteerd;
- i.
  voor zover verontreiniging van de bodem ontstaat, herstel van de bodem redelijkerwijs mogelijk blijft; en
- j.
  afvalstoffen worden afgevoerd na beëindiging van een activiteit.
3.
De plicht, bedoeld in het eerste lid, houdt in ieder geval ook in dat:
- a.
  de nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer van personen en goederen van en naar de activiteit zo veel mogelijk worden voorkomen of beperkt; en
- b.
  de duisternis en het donkere landschap worden beschermd in door het bevoegd gezag aangewezen gebieden.
4.
Het eerste lid, voor zover het ziet op het tweede lid, en het tweede lid, zijn niet van toepassing op een milieubelastende activiteit die is aangewezen in hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

Artikel 22.44 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.44 22.45 Maatwerkvoorschriften

1.
Een maatwerkvoorschrift kan worden gesteld over de artikelen ~~22.43~~22.44, ~~22.48~~22.49 en ~~22.49~~22.50 en de paragrafen 22.3.2 tot en met 22.3.26.
2.
Met een maatwerkvoorschrift kan worden afgeweken van de artikelen ~~22.48~~22.49 en ~~22.49~~22.50 en de paragrafen 22.3.2 tot en met 22.3.26.
3.
Een maatwerkvoorschrift wordt gesteld met het oog op de belangen, bedoeld in artikel ~~22.41~~22.42.
4.
Op het stellen van een maatwerkvoorschrift over een milieubelastende activiteit zijn de instructieregels in paragraaf 5.1.4 en artikel 5.165 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, van overeenkomstige toepassing.

Het opschrift van artikel 22.45 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.45 22.46 Algemene gegevens bij het verstrekken van gegevens en bescheiden

Artikel 22.46 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.46 22.47 Gegevens bij wijzigen naam, adres of normadressaat

1.
Voordat de naam of het adres, bedoeld in artikel ~~22.45~~22.46, wijzigen, worden de daardoor gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit door een ander zal gaan worden verricht, worden de daardoor gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

Het opschrift van artikel 22.47 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.47 22.48 Gegevens en bescheiden op verzoek van het college van burgemeester en wethouders

Het opschrift van artikel 22.48 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.48 22.49 Informeren over een ongewoon voorval

Het opschrift van artikel 22.49 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.49 22.50 Gegevens en bescheiden bij een ongewoon voorval

Het opschrift van artikel 22.50 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.50 22.51 Toepassingsbereik

Artikel 22.51 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.51 22.52 Energie: maatregelen

1.
Alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van ten hoogste vijf jaar worden getroffen.
2.
Het eerste lid is niet van toepassing:
- a.
  als het energieverbruik van de activiteit en andere milieubelastende activiteiten die worden verricht op dezelfde locatie en die de activiteit functioneel ondersteunen, in het voorafgaande jaar kleiner is dan 50.000 kWh aan elektriciteit en 25.000 m³ aardgasequivalenten aan brandstoffen;
- b.
  als artikel 15.51 of 16.5 van de Wet milieubeheer van toepassing is; of
- c.
  op energiebesparende maatregelen aan een gebouw of gedeelte daarvan als bedoeld in artikel 3.84 van het Besluit bouwwerken leefomgeving.
3.
Aan het eerste lid wordt in ieder geval voldaan door het treffen van de maatregelen die zijn opgenomen in bijlage VII, onderdeel 16, bij de Omgevingsregeling.
4.
Dit artikel is van toepassing tot 1 december 2023.
5.
Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op grond van artikel 2.15, tweede, tiende of elfde lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer gegevens en bescheiden zijn verstrekt of hadden moeten worden verstrekt, blijven de uit artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat artikel luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, volgende verplichtingen en de verplichtingen volgend uit de regels die bij of krachtens dat artikel in samenhang met artikel 1.7, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat artikel luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zijn gesteld, tot 1 december 2023 van toepassing.
6.
Op een activiteit waarop het vijfde lid van toepassing is, is gedurende de periode, bedoeld in dat lid, artikel ~~22.51~~22.52 lid 1 t/m 4 niet van toepassing.

Het opschrift van artikel 22.52 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.52 22.53 Afval: zwerfvuil

Het opschrift van artikel 22.53 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.53 22.54 Toepassingsbereik

Artikel 22.54 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.54 22.55 Toepassingsbereik: eerbiedigende werking

1.
In afwijking van artikel ~~22.53~~22.54, tweede lid, onder b, is deze paragraaf ook van toepassing op het geluid door een activiteit op of in een geluidgevoelig gebouw, dat is toegelaten voor een duur van niet meer dan tien jaar:
- a.
  in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
- b.
  in een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
2.
In afwijking van artikel ~~22.53~~22.54 is deze paragraaf niet van toepassing op het geluid door een activiteit op of in een geluidgevoelig gebouw dat nog niet aanwezig is als:
- a.
  de activiteit al werd verricht voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en op een locatie is toegelaten op grond van:
  - 1.
    het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
  - 2.
    een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet; en
- b.
  het geluidgevoelig gebouw mag worden gebouwd op grond van:
  - 1.
    het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
  - 2.
    een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 22.55 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.55 22.56 Geluid: meerdere activiteiten beschouwen als één activiteit

Onverminderd artikel ~~22.40~~22.41 worden voor de toepassing van paragraaf 22.3.4 als één activiteit beschouwd, meerdere activiteiten die worden verricht op dezelfde locatie en die:

a.
rechtstreeks met elkaar samenhangen en met elkaar in technisch verband staan; of
b.
elkaar functioneel ondersteunen.

Het opschrift van artikel 22.56 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.56 22.57 Geluid: waar waarden gelden

AAA

Het opschrift van artikel 22.57 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.57 22.58 Geluid: functionele binding

BBB

Het opschrift van artikel 22.58 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.58 22.59 Geluid: voormalige functionele binding

CCC

Artikel 22.59 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.59 22.60 Geluid: onderzoek

1.
In de volgende gevallen wordt er een geluidonderzoek verricht:
- a.
  als tussen 19.00 en 7.00 uur per dag gemiddeld meer dan vier transportbewegingen plaatsvinden met motorvoertuigen waarvan de massa van het ledig voertuig vermeerderd met het laadvermogen meer is dan 3.500 kg en binnen een afstand van 50 m van de begrenzing van de locatie waarop de activiteit wordt verricht geluidgevoelige gebouwen aanwezig zijn, tenzij het gaat om het bieden van gelegenheid voor het tanken van motorvoertuigen van derden of een activiteit waarvan horeca-activiteiten de kern vormen;
- b.
  bij het opwekken van elektriciteit met een windturbine met een rotordiameter van meer dan 2 m, bedoeld in artikel 3.11 van het Besluit activiteiten leefomgeving;
- c.
  als in de buitenlucht metalen in bulk worden overgeslagen of in de buitenlucht metalen mechanisch worden bewerkt;
- d.
  bij het reinigen van afvalwater door waterstraal- of oppervlaktebeluchters met een capaciteit van 120.000 of meer vervuilingseenheden;
- e.
  bij het neutraliseren van airbags of gordelspanners door deze te ontsteken;
- f.
  bij het vervaardigen van betonmortel of betonwaren;
- g.
  bij een binnenschietbaan als de afstand van de binnenschietbaan tot het dichtstbijzijnde geluidgevoelige gebouw kleiner is dan 50 m;
- h.
  bij een buitenschietbaan als bedoeld in artikel ~~22.78~~22.79; en
- i.
  als het op basis van de aard van de activiteit aannemelijk is dat:
  - 1.
    in enige ruimte op de locatie waarop de activiteit wordt verricht, het equivalente geluidniveau (L_Aeq) veroorzaakt door de ten gehore gebrachte muziek in de representatieve bedrijfssituatie, meer bedraagt dan:
    - i.
      70 dB(A), als die ruimte in- of aanpandig is gelegen met geluidgevoelige gebouwen; of
    - ii.
      80 dB(A), in andere gevallen dan bedoeld onder i; of
  - 2.
    in de buitenlucht of op een open terrein muziek ten gehore zal worden gebracht.
2.
Het gemiddelde aantal transportbewegingen is een gemiddelde gemeten over de periode van een jaar.
3.
Voor een activiteit waarvan agrarische activiteiten de kern vormen, geldt in afwijking van het eerste lid, onder a, het aantal transportbewegingen tussen 19.00 en 6.00 uur.
4.
Uit het rapport van een geluidonderzoek, bedoeld in het eerste lid, blijkt op grond van verrichte geluidsmetingen of geluidsberekeningen of wordt voldaan aan:
- a.
  de waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.4.2, 22.3.4.3 en 22.3.4.4; of
- b.
  de van toepassing zijnde geluidswaarden van de omgevingsvergunning of een maatwerkvoorschrift. In het rapport wordt aangegeven welke voorzieningen worden getroffen om te voorkomen dat de waarden, bedoeld onder a en b, worden overschreden.

DDD

Artikel 22.60 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.60 22.61 Gegevens en bescheiden: rapport geluidonderzoek

1.
Ten minste vier weken voor het begin van de activiteit wordt het rapport van het geluidonderzoek, bedoeld in artikel ~~22.59~~22.60, verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit op een andere manier wordt verricht dan op grond van de gegevens in het rapport van het geluidonderzoek, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
3.
Dit artikel is van toepassing op een activiteit op een gezoneerd industrieterrein.
4.
Dit artikel is niet van toepassing op een activiteit waar:
- a.
  tussen 19.00 en 7.00 uur gemiddeld niet meer dan vier transportbewegingen per dag plaatsvinden met motorvoertuigen waarvan de massa van het ledig voertuig vermeerderd met het laadvermogen meer is dan 3.500 kg en binnen een afstand van 50 m van de begrenzing van de locatie waarop de activiteit wordt verricht geluidgevoelige gebouwen aanwezig zijn;
- b.
  het mede op basis van de aard van de activiteit, niet aannemelijk is dat in enige ruimte op de locatie waarop de activiteit wordt verricht het equivalente geluidsniveau (LA_eq) veroorzaakt door de ten gehore gebrachte muziek in de representatieve bedrijfssituatie, meer bedraagt dan:
  - 1.
    70 dB(A), als deze ruimte in- of aanpandig is gelegen met geluidgevoelige gebouwen;
  - 2.
    80 dB(A), in andere gevallen dan bedoeld onder 1;
- c.
  in de buitenlucht of op een open terrein geen muziek ten gehore wordt gebracht;
- d.
  in de buitenlucht geen oefenterrein voor motorvoertuigen aanwezig is;
- e.
  geen koelinstallatie aanwezig is die volgens de gebruiksaanwijzing behoort te zijn gevuld met meer dan 30 kg synthetisch koudemiddel;
- f.
  geen gemotoriseerde modelvliegtuigen, modelvaartuigen of modelvoertuigen in de open lucht worden gebruikt;
- g.
  geen parkeergelegenheid wordt geboden in een parkeergarage voor meer dan 30 personenauto’s;
- h.
  geen noodstroomaggregaat aanwezig is dat meer dan 50 uren per jaar in werking is; en
- i.
  geen transformatoren met een maximaal gelijktijdig in te schakelen elektrisch vermogen van 200 MVA of meer, die zijn ondergebracht in een gesloten gebouw, worden gebruikt.
5.
Dit artikel is ook niet van toepassing op een activiteit waarvoor op grond van hoofdstuk 2, 3, 4 of 5 van het Besluit activiteiten leefomgeving, het eerste en tweede lid of een ander artikel in deze afdeling een verplichting geldt om gegevens en bescheiden te verstrekken of een omgevingsvergunning aan te vragen voor het beginnen of wijzigen van die activiteit.
6.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein; en
  - 2.
    de ligging van de gebouwen;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
7.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

EEE

Het opschrift van artikel 22.61 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.61 22.62 Toepassingsbereik

FFF

Het opschrift van artikel 22.62 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.62 22.63 Geluid: waarden voor geluidgevoelige gebouwen

GGG

Artikel 22.63 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.63 22.64 Geluid: waarden voor geluidgevoelige gebouwen: tankstation

Met het oog op het voorkomen of het beperken van geluidhinder is, in afwijking van artikel ~~22.62~~22.63, eerste, derde en vierde lid, het geluid door het bieden van gelegenheid voor het tanken van motorvoertuigen van derden, op een geluidgevoelig gebouw, niet hoger dan de waarde, bedoeld in tabel 22.5.

Tabel 22.5 Waarde voor geluid op een geluidgevoelig gebouw door het bieden van gelegenheid voor het tanken van motorvoertuigen van derden
	07.00 – 21.00 uur	21.00 – 07.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L_Ar,LT als gevolg van activiteiten	50 dB(A)	40 dB(A
Maximaal geluidniveau L_Amax als gevolg van activiteiten	70 dB(A)	60 dB(A)

2.
De in het eerste lid opgenomen maximale geluidniveaus L_Amax zijn niet van toepassing op laden en lossen in de periode tussen 07.00 en 21.00 uur.

HHH

Artikel 22.64 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.64 22.65 Geluid: waarden voor geluidgevoelige gebouwen: agrarische activiteit, niet zijnde een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied

Met het oog op het voorkomen of het beperken van geluidhinder is, in afwijking van artikel ~~22.62~~22.63, eerste lid, het geluid door een activiteit waarvan agrarische activiteiten de kern vormen, maar dat geen glastuinbouwbedrijf is dat is gelegen in een glastuinbouwgebied, op een geluidgevoelig gebouw, niet hoger dan de waarde, bedoeld in tabel 22.6.

Tabel 22.6 Waarde voor geluid op een geluidgevoelig gebouw door een agrarische activiteit, niet zijnde een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied
	06.00 – 19.00 uur	19.00 – 22.00 uur	22.00 – 06.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L_Ar,LT veroorzaakt door de vast opgestelde installaties en toestellen	45 dB(A)	40 dB(A)	35 dB(A
Maximaal geluidniveau L_Amax als gevolg van activiteiten	70 dB(A)	65 dB(A)	60 dB(A)

Met het oog op het voorkomen of het beperken van geluidhinder is, in afwijking van artikel ~~22.62~~22.63, derde lid, het geluid door een activiteit waarvan agrarische activiteiten de kern vormen, maar dat geen glastuinbouwbedrijf is dat is gelegen in een glastuinbouwgebied, in geluidgevoelige ruimten binnen een in- of aanpandig geluidgevoelig gebouw, niet hoger dan de waarde, bedoeld in tabel 22.7.

Tabel 22.7 Waarde voor geluid in geluidgevoelige ruimten binnen in- of aanpandige geluidgevoelige gebouwen, door een agrarische activiteit, niet zijnde een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied.
	06.00 – 19.00 uur	19.00 – 22.00 uur	22.00 – 06.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L_Ar,LT veroorzaakt door de vast opgestelde installaties en toestellen	35 dB(A)	30 dB(A)	25 dB(A)
Maximaal geluidniveau L_Amax als gevolg van activiteiten	55 dB(A)	50 dB(A)	45 dB(A)

3.
Bij het bepalen van het maximaal geluidniveau (L_Amax), bedoeld in het eerste en tweede lid, blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van:
- a.
  laden en lossen en het in- en uitrijden van landbouwtractoren of motorvoertuigen met beperkte snelheid, in de periode tussen 06.00 uur en 19.00 uur;
- b.
  laden en lossen in de periode tussen 19.00 uur en 06.00 uur, voor zover dat ten hoogste één keer in die periode plaatsvindt; en
- c.
  het wassen van kasdekken in de periode tussen 19.00 uur en 6.00 uur.

III

Artikel 22.65 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.65 22.66 Geluid: waarde voor geluidgevoelige gebouwen: glastuinbouwbedrijf binnen een glastuinbouwgebied

Met het oog op het voorkomen of het beperken van geluidhinder is, in afwijking van artikel ~~22.62~~22.63, eerste lid, het geluid door een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied, op een geluidgevoelig gebouw, niet hoger dan de waarde, bedoeld in tabel 22.8.

Tabel 22.8 Waarde voor geluid op een geluidgevoelig gebouw door een glastuinbouwbedrijf binnen een glastuinbouwgebied
	06.00 – 19.00 uur	19.00 – 22.00 uur	22.00 – 06.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L_Ar,LT als gevolg van activiteiten	50 dB(A)	45 dB(A)	40 dB(A
Maximaal geluidniveau L_Amax als gevolg van activiteiten	70 dB(A)	65 dB(A)	60 dB(A)

Met het oog op het voorkomen of het beperken van geluidhinder is in afwijking van artikel ~~22.62~~22.63, derde lid, het geluid door een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied, in geluidgevoelige ruimten binnen een in- of aanpandig geluidgevoelig gebouw, niet hoger dan de waarde, bedoeld in tabel 22.9.

Tabel 22.9 Waarde voor geluid in geluidgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige geluidgevoelige gebouwen, door een glastuinbouwbedrijf binnen een glastuinbouwgebied
	06.00 – 19.00 uur	19.00 – 22.00 uur	22.00 – 06.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau L_Ar,LT als gevolg van activiteiten	35 dB(A)	30 dB(A)	25 dB(A)
Maximaal geluidniveau L_Amax als gevolg van activiteiten	55 dB(A)	50 dB(A)	45 dB(A)

3.
Bij het bepalen van het maximaal geluidniveau (L_Amax), bedoeld in het eerste en tweede lid, blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van:
- a.
  het laden en lossen in de periode tussen 06.00 uur en 19.00 uur;
- b.
  het laden en lossen in de periode tussen 19.00 uur en 06.00 uur, voor zover dat ten hoogste één keer in de genoemde periode plaatsvindt; en
- c.
  het wassen van kasdekken in de periode tussen 19.00 uur en 6.00 uur.

JJJ

Artikel 22.66 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.66 22.67 Geluid: waarden bij of krachtens een voor inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgestelde gemeentelijke verordening

1.
Als een activiteit wordt verricht in een concentratiegebied voor horecabedrijven of in een concentratiegebied voor detailhandel en ambachtsbedrijven dat bij of krachtens een voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgestelde gemeentelijke verordening als zodanig is aangewezen en waarin andere waarden zijn opgenomen dan de waarden, bedoeld in artikel ~~22.62~~22.63, gelden de waarden die zijn opgenomen in die verordening.
2.
Als een agrarische activiteit wordt verricht in een gebied waarvoor bij of krachtens een voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgestelde gemeentelijke verordening andere waarden gelden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L_Ar,LT) op geluidgevoelige gebouwen, bedoeld in de artikelen ~~22.64~~22.65, eerste lid, en ~~22.65~~22.66, eerste lid, gelden de waarden die zijn opgenomen in die verordening.

KKK

Artikel 22.67 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.67 22.68 Geluid: waarden op drijvende woonfunctie voor 1 juli 2012

Voor een drijvende woonfunctie is de waarde 5 dB(A) hoger dan de waarden, bedoeld in de artikelen ~~22.62~~22.63, eerste lid, ~~22.63~~22.64, eerste lid, ~~22.64~~22.65, eerste lid en ~~22.65~~22.66, eerste lid, als de locatie van de drijvende woonfunctie voor 1 juli 2012:

a.
voor een woonschip was bestemd; of
b.
in een gemeentelijke verordening is aangewezen om door een drijvende woonfunctie te worden ingenomen en:
- 1.
  voor 1 juli 2022 voor een woonschip is bestemd; of
- 2.
  de aanwezigheid van een woonschip voor 1 juli 2022 in dit omgevingsplan is toegelaten.

LLL

Het opschrift van artikel 22.68 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.68 22.69 Geluid: eerbiedigende werking

MMM

Artikel 22.69 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.69 22.70 Geluid: buiten beschouwing laten van geluidbronnen

1.
Bij het bepalen van de geluidniveaus, bedoeld in de artikelen ~~22.62~~22.63 tot en met ~~22.68~~22.69 en ~~22.70~~22.71, blijft buiten beschouwing:
- a.
  het geluid door de inzet van motorvoertuigen of helikopters voor spoedeisende medische hulpverlening, ongevallenbestrijding, brandbestrijding, gladheidbestrijding en het vrijmaken van de weg na een ongeval;
- b.
  het stemgeluid van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein;
- c.
  het stemgeluid van bezoekers op het open terrein bij sport- of recreatieactiviteiten;
- d.
  het stemgeluid van kinderen op een onverwarmd of onoverdekt terrein dat onderdeel is van een instelling voor het primair onderwijs, in de periode vanaf een uur voor aanvang van het onderwijs tot een uur na beëindiging van het onderwijs;
- e.
  het stemgeluid van kinderen op een onverwarmd of onoverdekt terrein dat onderdeel is van een instelling voor kinderopvang;
- f.
  het geluid voor het oproepen tot het belijden van godsdienst of levensovertuiging of het bijwonen van godsdienstige of levensbeschouwelijke bijeenkomsten en lijkplechtigheden, en ook het geluid in verband met het houden van deze bijeenkomsten of plechtigheden;
- g.
  het geluid van het traditioneel ten gehore brengen van muziek tijdens het hijsen en strijken van de nationale vlag bij zonsopkomst en zonsondergang op militaire terreinen;
- h.
  het ten gehore brengen van muziek wegens het oefenen door militaire muziekkorpsen in de buitenlucht gedurende de dagperiode met een maximum van twee uur per week op militaire terreinen;
- i.
  het ten gehore brengen van onversterkte muziek, behalve voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld; en
- j.
  het traditioneel schieten, bedoeld in paragraaf 22.3.21, behalve voor zover daarvoor bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld.
2.
Bij het bepalen van het maximale geluidniveau (L_Amax), bedoeld in de artikelen ~~22.62~~22.63 tot en met ~~22.66~~22.67 en ~~22.68~~22.69, blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van:
- a.
  het komen en gaan van bezoekers bij een activiteit waarvan horeca-, sport- of recreatieactiviteiten de kern vormen; of
- b.
  het verrichten in de open lucht van sportactiviteiten of activiteiten die hiermee in nauw verband staan.
3.
De maximale geluidniveaus (L_Amax), bedoeld in de artikelen ~~22.62~~22.63 tot en met ~~22.68~~22.69, zijn tussen 23.00 en 7.00 uur niet van toepassing op aandrijfgeluid van motorvoertuigen bij het laden en lossen als:
- a.
  voor die activiteit het in die periode geldende maximale geluidniveau (L_Amax) niet te bereiken is door het treffen van maatregelen; en
- b.
  het niveau van het aandrijfgeluid op een afstand van 7,5 m van het motorvoertuig niet hoger is dan 65dB(A).

NNN

Artikel 22.70 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.70 22.71 Geluid: waar waarden gelden voor een activiteit op een gezoneerd industrieterrein

Als de activiteit wordt verricht op een gezoneerd industrieterrein of op een industrieterrein waarvoor geluidproductieplafonds als omgevingswaarden zijn vastgesteld, gelden de waarden van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L_Ar,LT), bedoeld in de artikelen ~~22.62~~22.63, eerste lid, en ~~22.63~~22.64, eerste lid ook op een afstand van 50 m vanaf de begrenzing van de locatie waarop de activiteit wordt verricht.

OOO

Artikel 22.71 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.71 22.72 Geluid: maatregelen of voorzieningen bij stomen van grond

1.
Bij het bepalen van de geluidniveaus, bedoeld in de artikelen ~~22.62~~22.63 tot en met ~~22.68~~22.69, blijft het geluid veroorzaakt door het stomen van grond met een installatie van derden, buiten beschouwing.
2.
Bij het stomen van grond met een installatie van derden worden maatregelen of voorzieningen getroffen die betrekking hebben op:
- a.
  de periode waarin het stomen van grond plaatsvindt;
- b.
  de locatie waarop de installatie wordt opgesteld; en
- c.
  het aanbrengen van geluidbeperkende voorzieningen op de locatie waarop de activiteit wordt verricht.

PPP

Artikel 22.72 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.72 22.73 Geluid: festiviteiten

1.
De waarden, bedoeld in de in artikelen ~~22.62~~22.63 tot en met ~~22.70~~22.71, zijn voor zover de naleving van deze normen redelijkerwijs niet kan worden gevergd, niet van toepassing op dagen of dagdelen in verband met de viering van:
- a.
  festiviteiten die bij of krachtens gemeentelijke verordening zijn aangewezen, in de gebieden in de gemeente waarvoor die verordening geldt; en
- b.
  andere festiviteiten die plaatsvinden op de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het aantal bij of krachtens die verordening aan te wijzen dagen of dagdelen per gebied of categorie van bedrijfssector kan verschillen en niet meer bedraagt dan twaalf per kalenderjaar.
2.
Een festiviteit die ten hoogste een etmaal duurt, maar die zowel voor als na 00.00 uur plaatsvindt, wordt beschouwd als plaatshebbende op één dag.

QQQ

Het opschrift van artikel 22.73 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.73 22.74 Geluid: meet- en rekenbepalingen

RRR

Het opschrift van artikel 22.74 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.74 22.75 Toepassingsbereik

SSS

Het opschrift van artikel 22.75 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.75 22.76 Geluid: waarden windturbines

TTT

Het opschrift van artikel 22.76 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.76 22.77 Registratie gegevens windturbines

UUU

Het opschrift van artikel 22.77 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.77 22.78 Geluid: meet- en rekenbepalingen

VVV

Het opschrift van artikel 22.78 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.78 22.79 Toepassingsbereik

WWW

Artikel 22.79 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.79 22.80 Geluid: waarden buitenschietbanen

Met het oog op het voorkomen of het beperken van geluidhinder is het geluid door een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.78~~22.79 op een geluidgevoelig gebouw ten hoogste 50 B_s,dan.

XXX

Het opschrift van artikel 22.80 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.80 22.81 Registratie gegevens buitenschietbanen

YYY

Artikel 22.81 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.81 22.82 Geluid: meet- en rekenbepalingen

Op het bepalen van het geluid B_s,dan, bedoeld in artikel ~~22.79~~22.80, is artikel 6.9 van de Omgevingsregeling van toepassing.

ZZZ

Het opschrift van artikel 22.82 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.82 22.83 Toepassingsbereik

AAAA

Artikel 22.83 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.83 22.84 Toepassingsbereik: eerbiedigende werking

In afwijking van artikel ~~22.82~~22.83, tweede lid, onder b, is deze paragraaf ook van toepassing op trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz door een activiteit in een trillinggevoelige ruimte van een trillinggevoelig gebouw dat is toegelaten voor een duur van niet meer dan tien jaar:

a.
in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
b.
in een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

BBBB

Artikel 22.84 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.84 22.85 Trillingen: meerdere activiteiten beschouwen als een activiteit

Onverminderd artikel ~~22.40~~22.41 worden voor de toepassing van deze paragraaf als één activiteit beschouwd, meerdere activiteiten die worden verricht op dezelfde locatie en die:

a.
rechtstreeks met elkaar samenhangen en met elkaar in technisch verband staan; of
b.
elkaar functioneel ondersteunen.

CCCC

Het opschrift van artikel 22.85 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.85 22.86 Trillingen: functionele binding

DDDD

Het opschrift van artikel 22.86 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.86 22.87 Trillingen: voormalige functionele binding

EEEE

Het opschrift van artikel 22.87 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.87 22.88 Trillingen: waarden voor continue trillingen

FFFF

Het opschrift van artikel 22.88 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.88 22.89 Trillingen: meet- en rekenbepalingen

GGGG

Subparagraaf 22.3.6.1 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Subparagraaf 22.3.6.1 Algemene bepalingen

Artikel 22.89 22.90 Toepassingsbereik

1.
Deze paragraaf is van toepassing op de geur door een activiteit op een geurgevoelig object.
2.
In afwijking van het eerste lid zijn de waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.4, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, niet van toepassing op de geur door een activiteit op een geurgevoelig object dat is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit voor een duur van niet meer dan tien jaar.

Artikel 22.90 22.91 Toepassingsbereik: eerbiedigende werking

1.
In afwijking van artikel ~~22.89~~22.90, tweede lid, zijn de waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.4, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, ook van toepassing op de geur door een activiteit op een geurgevoelig object dat voor een duur van niet meer dan tien jaar is toegelaten:
- a.
  in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
- b.
  in een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
2.
In afwijking van artikel ~~22.89~~22.90, eerste lid, zijn de waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.4, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, niet van toepassing op de geur door een activiteit op een geurgevoelig gebouw dat nog niet aanwezig is maar mag worden gebouwd op grond van:
- a.
  het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
- b.
  een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 22.91 22.92 Geur: waar waarden en tot waar afstanden gelden

De waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.4, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, voor de geur door een activiteit op een geurgevoelig object gelden:

a.
als het gaat om een geurgevoelig object: op of tot de gevel;
b.
als het gaat om een nieuw te bouwen geurgevoelig gebouw: op of tot de locatie waar een gevel mag komen; en
c.
in afwijking van de onderdelen a en b, als het gaat om een woonschip of woonwagen: op of tot de begrenzing van de locatie voor het plaatsen van het woonschip of de woonwagen.

Artikel 22.92 22.93 Geur: functionele binding

De waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.4, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, zijn niet van toepassing als het geurgevoelig object een functionele binding heeft met de activiteit.

Artikel 22.93 22.94 Geur: voormalige functionele binding

Bij een activiteit zijn de waarden, bedoeld in paragraaf 22.3.6.2, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, niet van toepassing op een geurgevoelig object dat:

a.
op grond van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, behoort of heeft behoord tot die activiteit en door een derde bewoond mag worden; of
b.
eerder functioneel verbonden was met die activiteit en waarvoor op grond van artikel 5.96 van het Besluit kwaliteit leefomgeving in dit omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is bepaald dat de waarden en afstanden voor geur niet van toepassing zijn.

Artikel 22.94 22.95 Geur: cumulatie

Bij de waarden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.4, en de afstanden, bedoeld in de paragrafen 22.3.6.2 en 22.3.6.3 en artikel ~~22.232~~22.233, is geen rekening gehouden met de cumulatie van geur door activiteiten op geurgevoelige gebouwen.

HHHH

Het opschrift van artikel 22.95 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.95 22.96 Toepassingsbereik

IIII

Het opschrift van artikel 22.96 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.96 22.97 Geur vanaf waar afstanden gelden

JJJJ

Het opschrift van artikel 22.97 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.97 22.98 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: waarden

KKKK

Artikel 22.98 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.98 22.99 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: eerbiedigende werking bij waarden

1.
Als onmiddellijk voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet de geur op een locatie rechtmatig meer bedraagt dan de waarde, bedoeld in artikel ~~22.97~~22.98, eerste lid, mag, in afwijking van artikel ~~22.97~~22.98, bij het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor:
- a.
  het aantal landbouwhuisdieren met geuremissiefactor per diercategorie niet toenemen, en
- b.
  de geur door het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor op die locatie niet toenemen.
2.
Voor gevallen als bedoeld in het eerste lid mag het aantal landbouwhuisdieren van een of meer diercategorieën met geuremissiefactor alleen toenemen als:
- a.
  een geurbelastingreducerende maatregel wordt getroffen; en
- b.
  de totale geur na het uitbreiden niet meer bedraagt dan het gemiddelde van de waarde, bedoeld in artikel ~~22.95~~22.96, en de waarde van de geur die de activiteit onmiddellijk voorafgaand aan het treffen van de maatregel rechtmatig mocht veroorzaken.

LLLL

Artikel 22.99 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.99 22.100 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: afstand tot bijzondere geurgevoelige objecten

Artikel ~~22.97~~22.98, eerste lid, is niet van toepassing bij het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor, als de afstand op een locatie gelijk of groter is dan de afstand, bedoeld in tabel 22.12, tot de volgende geurgevoelige objecten:

a.
een geurgevoelig object dat een functionele binding heeft met een dierenverblijf in de directe omgeving daarvan;
b.
een geurgevoelig object dat op of na 19 maart 2000 heeft opgehouden een functionele binding te hebben met een dierenverblijf in de directe omgeving daarvan;
c.
een geurgevoelig object met een woonfunctie dat op of na 19 maart 2000 is gebouwd:
- 1.
  op een locatie die op dat tijdstip werd gebruikt voor het houden van landbouwhuisdieren in een dierenverblijf;
- 2.
  in samenhang met het geheel of gedeeltelijk buiten werking stellen van het dierenverblijf; en
- 3.
  in samenhang met de sloop van een dierenverblijf of bedrijfsgebouw dat onderdeel heeft uitgemaakt van een gebouw voor het houden van landbouwhuisdieren of voor functioneel ondersteunende activiteiten; en
d.
een geurgevoelig object dat aanwezig is op een locatie waar een geurgevoelig object met een woonfunctie als bedoeld onder c is gebouwd.

Tabel 22.12 Afstand tot een geurgevoelig object met functionele binding of geen functionele binding meer op of na 19 maart 2000 en ruimte-voor-ruimtewoning bij geur door het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor
Geurgevoelig object met functionele binding of functionele binding tot 19 maart 2000	Afstand
Gelegen binnen de bebouwde kom	100 m
Gelegen buiten de bebouwde kom	50 m

MMMM

Het opschrift van artikel 22.100 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.100 22.101 Geur landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s voor het berijden: afstand

NNNN

Artikel 22.101 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.101 22.102 Geur landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s voor het berijden: eerbiedigende werking voor afstand

1.
Artikel ~~22.100~~22.101 is niet van toepassing als op een locatie waarop onmiddellijk voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet rechtmatig niet wordt voldaan aan de afstand, bedoeld in dat artikel.
2.
In een geval als bedoeld in het eerste lid mag het aantal landbouwhuisdieren per diercategorie zonder geuremissiefactor of het aantal paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden, niet toenemen en de afstand tot een geurgevoelig object niet afnemen.

OOOO

Artikel 22.102 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.102 22.103 Geur landbouwhuisdieren en paarden of pony’s voor het berijden: afstand vanaf de gevel dierenverblijf

Onverminderd de artikelen ~~22.97~~22.98 tot en met ~~22.101~~22.102 is bij het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor of zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden, de afstand niet kleiner dan de afstand, bedoeld in tabel 22.14.

Tabel 22.14 Afstand gevel dierenverblijf tot een geurgevoelig object bij geur door het houden van landbouwhuisdieren of paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden
Geurgevoelig object	Afstand
Gelegen binnen de bebouwde kom	50 m
Gelegen buiten de bebouwde kom	25 m

2.
In afwijking van artikel ~~22.96~~22.97 geldt de afstand, bedoeld in het eerste lid, vanaf de gevel van een dierenverblijf.

PPPP

Artikel 22.103 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.103 22.104 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: eerbiedigende werking voor afstand vanaf gevel dierenverblijf

Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor op een locatie rechtmatig niet wordt voldaan aan de afstand, bedoeld in artikel ~~22.102~~22.103, mag, in afwijking van dat artikel, bij het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor:

a.
die afstand niet afnemen;
b.
de geur door het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor op een geurgevoelig object niet toenemen; en
c.
het aantal landbouwhuisdieren per diercategorie met geuremissiefactor niet toenemen.

QQQQ

Artikel 22.104 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.104 22.105 Geur landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor en paarden en pony’s voor het berijden: eerbiedigende werking voor afstand vanaf gevel dierenverblijf

Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor het houden van landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden of pony’s die gehouden worden voor het berijden, op een locatie rechtmatig niet wordt voldaan aan de afstand, bedoeld in artikel ~~22.102~~22.103, eerste lid, mag, in afwijking van dat artikel, bij het houden van landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden:

a.
die afstand niet afnemen; en
b.
het aantal landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of het aantal paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden, niet toenemen.

RRRR

Het opschrift van artikel 22.105 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.105 22.106 Geur opslaan van vaste mest, champost of dikke fractie: afstand

SSSS

Het opschrift van artikel 22.106 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.106 22.107 Geur opslaan van gebruikt substraatmateriaal van plantaardige oorsprong: afstand

TTTT

Het opschrift van artikel 22.107 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.107 22.108 Geur opslaan kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen: afstand

UUUU

Het opschrift van artikel 22.108 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.108 22.109 Geur opslaan drijfmest, digestaat en dunne fractie: afstand

VVVV

Het opschrift van artikel 22.109 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.109 22.110 Geur voorziening biologisch behandelen dierlijke meststoffen voor of na vergisten: afstand

WWWW

Het opschrift van artikel 22.110 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.110 22.111 Geur composteren of opslaan van groenafval: afstand

XXXX

Artikel 22.111 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.111 22.112 Geur overige agrarische activiteiten: eerbiedigende werking

1.
Dit artikel is van toepassing op het opslaan van vaste mest, champost of dikke fractie, bedoeld in artikel ~~22.105~~22.106, het opslaan van substraatmateriaal van plantaardige oorsprong, bedoeld in artikel 22.113, het opslaan van kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen, bedoeld in artikel ~~22.107~~22.108, en het composteren of opslaan van groenafval, bedoeld in artikel ~~22.110~~22.111, als:
- a.
  het opslaan al voor 1 januari 2013 plaatsvond;
- b.
  de afstand tussen een activiteit en een geurgevoelig object op 1 januari 2013 rechtmatig kleiner was dan de afstand, bedoeld in artikel ~~22.105~~22.106, derde lid, ~~22.106~~22.107, tweede lid, ~~22.107~~22.108, derde lid, of ~~22.110~~22.111, derde lid; en
- c.
  verplaatsing van de opslagplaats of composteringshoop redelijkerwijs niet kan worden gevergd.
2.
Dit artikel is ook van toepassing op het opslaan van drijfmest, digestaat of dunne fractie in een of meer mestbassins, bedoeld in artikel ~~22.108~~22.109, eerste lid, als:
- a.
  de afstand tussen de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.108~~22.109, eerste lid, en een geurgevoelig object op 1 januari 2013 rechtmatig kleiner was dan de afstand, bedoeld in artikel ~~22.108~~22.109, tweede lid;
- b.
  het mestbassin voor 1 januari 2013 is opgericht; en
- c.
  verplaatsing van het mestbassin redelijkerwijs niet kan worden gevergd.
3.
In een geval als bedoeld in het eerste of tweede lid is artikel ~~22.105~~22.106, derde lid, ~~22.106~~22.107, tweede lid, ~~22.107~~22.108, derde lid, ~~22.108~~22.109, tweede lid, of ~~22.110~~22.111, derde lid, niet van toepassing en neemt de afstand tot een geurgevoelig object niet af.

YYYY

Het opschrift van artikel 22.112 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.112 22.113 Toepassingsbereik

ZZZZ

Het opschrift van artikel 22.113 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.113 22.114 Geur zuiveringtechnisch werk: waarde

AAAAA

Artikel 22.114 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.114 22.115 Geur zuiveringtechnisch werk: geen waarde bij specifieke geurgevoelige objecten

De waarden, bedoeld in artikel ~~22.113~~22.114, eerste lid, zijn niet van toepassing op de geur door het exploiteren van een zuiveringtechnisch werk waarvoor tot 1 januari 2011 een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in werking en onherroepelijk was, op geurgevoelige objecten die:

a.
op het moment van verlening van de vergunning niet aanwezig waren en voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn gebouwd; of
b.
in de vergunning niet als geurgevoelig werden beschouwd.

BBBBB

Artikel 22.115 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.115 22.116 Geur zuiveringtechnisch werk: eerbiedigende werking

Bij het wijzigen van een zuiveringtechnisch werk als bedoeld in de artikelen ~~22.113~~22.114, tweede lid, en ~~22.114~~22.115, is de waarde van de geur op een geurgevoelig object als gevolg van dat zuiveringtechnisch werk niet hoger dan de waarde voor geur op een geurgevoelig object, voorafgaand aan de verandering, tenzij de waarden, bedoeld in artikel ~~22.113~~22.114, eerste lid, niet worden overschreden.

CCCCC

Het opschrift van artikel 22.116 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.116 22.117 Toepassingsbereik

DDDDD

Het opschrift van artikel 22.117 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.117 22.118 Nazorg na afloop van saneren van de bodem

EEEEE

Het opschrift van artikel 22.118 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.118 22.119 Toepassingsbereik

FFFFF

Artikel 22.119 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.119 22.120 Gegevens en bescheiden: voor het begin van de activiteit

1.
Ten minste een week voor het begin van de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.118~~22.119, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de begrenzing van de locatie waarop de activiteit wordt verricht;
- b.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit; en
- c.
  de verwachte duur ervan.
2.
Onverwijld na het wijzigen van de begrenzing of de verwachte datum van het begin van de activiteit worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
3.
Het eerste lid is niet van toepassing:
- a.
  als het alleen gaat om het tijdelijk uitnemen van grond; of
- b.
  op het graven in de bodem in verband met een spoedreparatie van vitale ondergrondse infrastructuur.

GGGGG

Het opschrift van artikel 22.120 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.120 22.121 Bodem en afval: tijdelijke opslag van vrijkomende grond

HHHHH

Het opschrift van artikel 22.121 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.121 22.122 Bodem en afval: milieukundige begeleiding bij kleinschalig graven

IIIII

Het opschrift van artikel 22.122 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.122 22.123 Toepassingsbereik

JJJJJ

Artikel 22.123 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.123 22.124 Bodem: mitigerende maatregelen

Degene die een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.122~~22.123, verricht, neemt in het belang van bescherming van de bodem maatregelen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd om verdere verontreiniging van de bodem te voorkomen of te beperken of, als dat redelijkerwijs mogelijk is in samenhang met de activiteit die wordt verricht, ongedaan te maken.

KKKKK

Het opschrift van artikel 22.124 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.124 22.125 Toepassingsbereik

LLLLL

Artikel 22.125 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.125 22.126 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.124~~22.125, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de aard en omvang van de lozing; en
- b.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
3.
Het eerste en tweede lid gelden niet voor het lozen van grondwater afkomstig van ontwatering, als:
- a.
  het lozen niet langer dan 48 uur duurt; of
- b.
  het lozen plaatsvindt bij wonen.
4.
In afwijking van het eerste en tweede lid worden de gegevens en bescheiden ten minste vijf werkdagen voor het begin van het lozen van grondwater afkomstig van ontwatering verstrekt, als het lozen langer duurt dan 48 uur maar niet langer dan 8 weken.

MMMMM

Het opschrift van artikel 22.126 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.126 22.127 Lozen van grondwater bij saneringen

NNNNN

Het opschrift van artikel 22.127 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.127 22.128 Lozen van grondwater bij ontwatering

OOOOO

Het opschrift van artikel 22.128 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.128 22.129 Meet- en rekenbepalingen

PPPPP

Het opschrift van artikel 22.129 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.129 22.130 Toepassingsbereik

QQQQQ

Het opschrift van artikel 22.130 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.130 22.131 Gegevens en bescheiden

RRRRR

Het opschrift van artikel 22.131 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.131 22.132 Lozen van afvloeiend hemelwater

SSSSS

Het opschrift van artikel 22.132 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.132 22.133 Toepassingsbereik

TTTTT

Artikel 22.133 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.133 22.134 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.135~~22.136, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  het aantal inwonerequivalenten dat wordt geloosd;
- b.
  de wijze van behandeling van het afvalwater; en
- c.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
3.
Het eerste en tweede lid gelden niet voor het lozen van huishoudelijk afvalwater:
- a.
  vanuit een spoorvoertuig als bedoeld in artikel 1 van de Spoorwegwet; of
- b.
  op militaire oefenterreinen in het kader van militaire oefeningen.

UUUUU

Het opschrift van artikel 22.134 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.134 22.135 Geen voedselvermaling

VVVVV

Het opschrift van artikel 22.135 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.135 22.136 Lozen van huishoudelijk afvalwater

WWWWW

Het opschrift van artikel 22.136 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.136 22.137 Zuiveringsvoorziening huishoudelijk afvalwater

XXXXX

Het opschrift van artikel 22.137 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.137 22.138 Meet- en rekenbepalingen

YYYYY

Het opschrift van artikel 22.138 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.138 22.139 Toepassingsbereik

ZZZZZ

Artikel 22.139 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.139 22.140 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.138~~22.139, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de maximale warmtevracht; en
- b.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

AAAAAA

Het opschrift van artikel 22.140 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.140 22.141 Koelwater

BBBBBB

Het opschrift van artikel 22.141 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.141 22.142 Toepassingsbereik

CCCCCC

Het opschrift van artikel 22.142 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.142 22.143 Periodiek reinigen

DDDDDD

Het opschrift van artikel 22.143 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.143 22.144 Toepassingsbereik

EEEEEE

Het opschrift van artikel 22.144 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.144 22.145 Inerte goederen

FFFFFF

Artikel 22.145 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.145 22.146 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.143~~22.144, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de opgeslagen goederen; en
- b.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
3.
Dit artikel is niet van toepassing op het lozen van afvalwater afkomstig van wonen.

GGGGGG

Het opschrift van artikel 22.146 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.146 22.147 Lozen bij opslaan van inerte goederen

HHHHHH

Het opschrift van artikel 22.147 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.147 22.148 Meet- en rekenbepalingen

IIIIII

Het opschrift van artikel 22.148 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.148 22.149 Uitzondering voorgeschreven lozingsroute bij opslaan van lekkende, uitlogende en vermestende goederen

JJJJJJ

Het opschrift van artikel 22.149 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.149 22.150 Toepassingsbereik

KKKKKK

Het opschrift van artikel 22.150 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.150 22.151 Lozen vanuit openbaar hemelwaterstelsel en openbaar ontwateringsstelsel

LLLLLL

Het opschrift van artikel 22.151 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.151 22.152 Lozen van huishoudelijk afvalwater vanuit andere systemen

MMMMMM

Het opschrift van artikel 22.152 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.152 22.153 Toepassingsbereik

NNNNNN

Het opschrift van artikel 22.153 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.153 22.154 Schoonmaken drinkwaterleidingen

OOOOOO

Het opschrift van artikel 22.154 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.154 22.155 Toepassingsbereik

PPPPPP

Artikel 22.155 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.155 22.156 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van de activiteit, bedoeld in artikel ~~22.154~~22.155, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de aard en omvang van de activiteit; en
- b.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

QQQQQQ

Het opschrift van artikel 22.156 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.156 22.157 Lozen bij calamiteitenoefeningen

RRRRRR

Het opschrift van artikel 22.157 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.157 22.158 Toepassingsbereik

SSSSSS

Artikel 22.158 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.158 22.159 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van het lozen, bedoeld in de artikelen ~~22.161~~22.162 en ~~22.162~~22.163, worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de aard en omvang van de lozing;
- b.
  de plaats van de lozingspunten; en
- c.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

TTTTTT

Het opschrift van artikel 22.159 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.159 22.160 Recirculatie bij grondgebonden teelt in een kas

UUUUUU

Het opschrift van artikel 22.160 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.160 22.161 Lozen bij spoelen van biologisch geteelde gewassen

VVVVVV

Het opschrift van artikel 22.161 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.161 22.162 Lozen bij sorteren van biologisch geteeld fruit

WWWWWW

Het opschrift van artikel 22.162 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.162 22.163 Uitzondering voorgeschreven lozingsroute afvalwater uit een gebouw

XXXXXX

Het opschrift van artikel 22.163 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.163 22.164 Meet- en rekenbepalingen

YYYYYY

Het opschrift van artikel 22.164 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.164 22.165 Toepassingsbereik

ZZZZZZ

Artikel 22.165 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.165 22.166 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.164~~22.165 worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de lozingsroute;
- b.
  de aard en omvang van de lozing; en
- c.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

AAAAAAA

Het opschrift van artikel 22.166 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.166 22.167 Water

BBBBBBB

Het opschrift van artikel 22.167 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.167 22.168 Meet- en rekenbepalingen

CCCCCCC

Het opschrift van artikel 22.168 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.168 22.169 Toepassingsbereik

DDDDDDD

Artikel 22.169 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.169 22.170 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.168~~22.169 worden aan het college van burgemeester en wethouders gegevens en bescheiden verstrekt over:
- a.
  de aard en omvang van de lozing; en
- b.
  de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

EEEEEEE

Het opschrift van artikel 22.170 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.170 22.171 Water

FFFFFFF

Het opschrift van artikel 22.171 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.171 22.172 Meet- en rekenbepalingen

GGGGGGG

Het opschrift van artikel 22.172 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.172 22.173 Toepassingsbereik

HHHHHHH

Artikel 22.173 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.173 22.174 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.172~~22.173 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein; en
  - 2.
    de plaats van de lozingspunten;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

IIIIIII

Het opschrift van artikel 22.174 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.174 22.175 Water: lozingsroute

JJJJJJJ

Het opschrift van artikel 22.175 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.175 22.176 Toepassingsbereik

KKKKKKK

Artikel 22.176 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.176 22.177 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.175~~22.176 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
  - 3.
    het gebruik van de te onderscheiden ruimten;
  - 4.
    de ligging van de bedrijfsriolering; en
  - 5.
    de plaats van de lozingspunten;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

LLLLLLL

Het opschrift van artikel 22.177 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.177 22.178 Water

MMMMMMM

Het opschrift van artikel 22.178 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.178 22.179 Meet- en rekenbepalingen

NNNNNNN

Het opschrift van artikel 22.179 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.179 22.180 Toepassingsbereik

OOOOOOO

Het opschrift van artikel 22.180 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.180 22.181 Bodem

PPPPPPP

Het opschrift van artikel 22.181 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.181 22.182 Water

QQQQQQQ

Het opschrift van artikel 22.182 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.182 22.183 Meet- en rekenbepalingen

RRRRRRR

Het opschrift van artikel 22.183 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.183 22.184 Toepassingsbereik

SSSSSSS

Artikel 22.184 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.184 22.185 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.183~~22.184 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
  - 3.
    het gebruik van de te onderscheiden ruimten;
  - 4.
    de ligging van de bedrijfsriolering; en
  - 5.
    de plaats van de lozingspunten;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.
3.
Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op het bereiden van voedingsmiddelen voor personen die wonen of werken op de locatie waarop de activiteit wordt verricht.

TTTTTTT

Het opschrift van artikel 22.185 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.185 22.186 Water

UUUUUUU

Het opschrift van artikel 22.186 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.186 22.187 Geur

VVVVVVV

Het opschrift van artikel 22.187 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.187 22.188 Toepassingsbereik

WWWWWWW

Artikel 22.188 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.188 22.189 Geur: beginnen of uitbreiden activiteit

1.
Het beginnen of uitbreiden in capaciteit van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.187~~22.188 is alleen toegestaan als nieuwe geurhinder op een geurgevoelig gebouw wordt voorkomen.
2.
Het eerste lid is ook van toepassing op het wijzigen van de activiteit, als die wijziging leidt tot een grotere of andere geurbelasting ter plaatse van een geurgevoelig gebouw.

XXXXXXX

Het opschrift van artikel 22.189 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.189 22.190 Toepassingsbereik

YYYYYYY

Artikel 22.190 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.190 22.191 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.189~~22.190 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
  - 3.
    het gebruik van de te onderscheiden ruimten;
  - 4.
    de ligging van de bedrijfsriolering;
  - 5.
    de plaats van de lozingspunten; en
  - 6.
    de plaats waar bodembedreigende stoffen worden gebruikt, geproduceerd of uitgestoten;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

ZZZZZZZ

Artikel 22.191 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.191 22.192 Water: lozingsroute en zuivering

1.
Met het oog op het doelmatig beheer van afvalwater vindt het slachten van dieren en het broeien, koken of pekelen van daarbij vrijkomende dierlijke bijproducten inpandig plaats.
2.
Te lozen afvalwater kan worden geloosd in een vuilwaterriool, als dat afvalwater afkomstig is van:
- a.
  het bewerken van dierlijke bijproducten; of
- b.
  het reinigen en desinfecteren van ruimtes waar een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.189~~22.190 is uitgevoerd.
3.
Het afvalwater wordt niet geloosd op of in de bodem of in een schoonwaterriool.
4.
Vethoudend afvalwater dat wordt geloosd, wordt voor vermenging met ander afvalwater geleid door:
- a.
  een vetafscheider en slibvangput volgens NEN-EN 1825-1 en NEN-EN 1825-2;
- b.
  een vetafscheider en slibvangput die zijn geplaatst voor 14 september 2004 en zijn afgestemd op de hoeveelheid afvalwater dat wordt geloosd; of
- c.
  een flocculatieafscheider die is geplaatst voor 1 januari 2013 en is afgestemd op de hoeveelheid afvalwater dat wordt geloosd.
5.
In afwijking van NEN-EN 1825-1 en NEN-EN 1825-2 kan met een lagere frequentie van het legen en reinigen dan in die normen vermeld worden volstaan als dit geen nadelige gevolgen heeft voor het doelmatig functioneren van de afscheider.
6.
Het afvalwater wordt niet door een biologische zuivering geleid.
7.
Dit artikel is niet van toepassing op afvalwater afkomstig van wonen.

AAAAAAAA

Het opschrift van artikel 22.192 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.192 22.193 Geur: voorkomen of beperken geurhinder

BBBBBBBB

Het opschrift van artikel 22.193 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.193 22.194 Bodem: bodembeschermende voorziening

CCCCCCCC

Het opschrift van artikel 22.194 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.194 22.195 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

DDDDDDDD

Het opschrift van artikel 22.195 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.195 22.196 Bodem: eindonderzoek bodem

EEEEEEEE

Het opschrift van artikel 22.196 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.196 22.197 Bodem: rapport van het eindonderzoek bodem

FFFFFFFF

Het opschrift van artikel 22.197 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.197 22.198 Gegevens en bescheiden: beëindigen activiteit

GGGGGGGG

Het opschrift van artikel 22.198 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.198 22.199 Bodem: herstel van de bodemkwaliteit

HHHHHHHH

Het opschrift van artikel 22.199 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.199 22.200 Informeren: herstelwerkzaamheden

IIIIIIII

Het opschrift van artikel 22.200 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.200 22.201 Water: opruimen gemorste en gelekte stoffen

JJJJJJJJ

Het opschrift van artikel 22.201 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.201 22.202 Toepassingsbereik

KKKKKKKK

Artikel 22.202 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.202 22.203 Toepassingsbereik: eerbiedigende werking

1.
In afwijking van artikel ~~22.201~~22.202, tweede lid, is deze paragraaf ook van toepassing op slagschaduw door een windturbine in een verblijfsruimte van een slagschaduwgevoelig gebouw, dat is toegelaten voor een duur van niet meer dan tien jaar:
- a.
  in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
- b.
  in een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
2.
In afwijking van artikel ~~22.201~~22.202, eerste lid, is deze paragraaf niet van toepassing op slagschaduw door een windturbine in een verblijfsruimte van een slagschaduwgevoelig gebouw dat nog niet aanwezig is maar mag worden gebouwd op grond van:
- a.
  het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet; of
- b.
  een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die is aangevraagd voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

LLLLLLLL

Het opschrift van artikel 22.203 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.203 22.204 Slagschaduw: stilstandvoorziening

MMMMMMMM

Artikel 22.204 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.204 22.205 Slagschaduw: functionele binding

Artikel ~~22.203~~22.204 is niet van toepassing op slagschaduw door een windturbine in een slagschaduwgevoelig gebouw dat een functionele binding heeft met de windturbine.

NNNNNNNN

Artikel 22.205 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.205 22.206 Slagschaduw: voormalige functionele binding

Bij een agrarische activiteit is artikel ~~22.203~~22.204 niet van toepassing op slagschaduw door een windturbine in een verblijfsruimte van een slagschaduwgevoelig gebouw dat:

a.
op grond van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet of een voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet aangevraagde omgevingsvergunning behoort of heeft behoord tot die agrarische activiteit en door een derde bewoond mag worden; of
b.
eerder functioneel verbonden was met die agrarische activiteit en waarvoor op grond van artikel 5.62 van het Besluit kwaliteit leefomgeving in dit omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is bepaald dat regels voor slagschaduw niet van toepassing zijn.

OOOOOOOO

Het opschrift van artikel 22.206 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.206 22.207 Lichtschittering: beperken van reflectie

PPPPPPPP

Het opschrift van artikel 22.207 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.207 22.208 Lichtschittering: meten reflectiewaarden

QQQQQQQQ

Het opschrift van artikel 22.208 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.208 22.209 Toepassingsbereik

RRRRRRRR

Het opschrift van artikel 22.209 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.209 22.210 Bodem: bodembeschermende voorziening

SSSSSSSS

Het opschrift van artikel 22.210 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.210 22.211 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

TTTTTTTT

Het opschrift van artikel 22.211 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.211 22.212 Toepassingsbereik

UUUUUUUU

Het opschrift van artikel 22.212 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.212 22.213 Gegevens en bescheiden

VVVVVVVV

Het opschrift van artikel 22.213 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.213 22.214 Lucht en geur: afvoeren emissies

WWWWWWWW

Het opschrift van artikel 22.214 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.214 22.215 Toepassingsbereik

XXXXXXXX

Artikel 22.215 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.215 22.216 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.214~~22.215 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen; en
  - 3.
    de plaats waar bodembedreigende stoffen worden gebruikt;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

YYYYYYYY

Het opschrift van artikel 22.216 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.216 22.217 Bodem en externe veiligheid

ZZZZZZZZ

Artikel 22.217 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.217 22.218 Bodem: bodembeschermende voorziening

1.
Met het oog op het beperken van verontreiniging van de bodem, vindt traditioneel schieten plaats boven een bodembeschermende voorziening, als bij het schieten hulzen van verschoten munitie vrijkomen.
2.
De voorziening voor het opvangen van afgeschoten kogels, bedoeld in artikel ~~22.216~~22.217, is opgesteld boven een bodembeschermende voorziening.

AAAAAAAAA

Het opschrift van artikel 22.218 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.218 22.219 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

BBBBBBBBB

Het opschrift van artikel 22.219 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.219 22.220 Bodem: eindonderzoek bodem

CCCCCCCCC

Het opschrift van artikel 22.220 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.220 22.221 Bodem: rapport van het eindonderzoek bodem

DDDDDDDDD

Het opschrift van artikel 22.221 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.221 22.222 Gegevens en bescheiden: beëindigen activiteit

EEEEEEEEE

Het opschrift van artikel 22.222 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.222 22.223 Bodem: herstel van de bodemkwaliteit

FFFFFFFFF

Artikel 22.223 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.223 22.224 Informeren: herstelwerkzaamheden

1.
Het college van burgemeester en wethouders wordt ten minste vijf dagen voor het begin van de herstelwerkzaamheden, bedoeld in artikel ~~22.222~~22.223 geïnformeerd over de begindatum.
2.
Het college van burgemeester en wethouders wordt ten hoogste vijf dagen na beëindiging van de herstelwerkzaamheden, bedoeld in artikel ~~22.222~~22.223 geïnformeerd over de einddatum.

GGGGGGGGG

Het opschrift van artikel 22.224 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.224 22.225 Toepassingsbereik

HHHHHHHHH

Artikel 22.225 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.225 22.226 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.224~~22.225 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

IIIIIIIII

Het opschrift van artikel 22.226 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.226 22.227 Licht

JJJJJJJJJ

Het opschrift van artikel 22.227 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.227 22.228 Toepassingsbereik

KKKKKKKKK

Artikel 22.228 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.228 22.229 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.227~~22.228 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
  - 3.
    het gebruik van de te onderscheiden ruimten;
  - 4.
    de ligging van de bedrijfsriolering;
  - 5.
    op welke punten welk afvalwater wordt geloosd;
  - 6.
    of de punten waarop afvalwater wordt geloosd, zijn aangesloten op het eigen vuilwaterriool of een schoonwaterriool; en
  - 7.
    op welke lozingsroutes het eigen vuilwaterriool en een schoonwaterriool uitkomen;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl; en
- d.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

LLLLLLLLL

Het opschrift van artikel 22.229 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.229 22.230 Bodem: opslag

MMMMMMMMM

Het opschrift van artikel 22.230 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.230 22.231 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

NNNNNNNNN

Het opschrift van artikel 22.231 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.231 22.232 Water: lozingsroute

OOOOOOOOO

Het opschrift van artikel 22.232 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.232 22.233 Geur

PPPPPPPPP

Het opschrift van artikel 22.233 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.233 22.234 Toepassingsbereik

QQQQQQQQQ

Artikel 22.234 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.234 22.235 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.233~~22.234 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
  - 3.
    het gebruik van de te onderscheiden ruimten;
  - 4.
    de ligging van de bedrijfsriolering;
  - 5.
    op welke punten welk afvalwater wordt geloosd;
  - 6.
    of de punten waarop afvalwater wordt geloosd, zijn aangesloten op het eigen vuilwaterriool of een schoonwaterriool; en
  - 7.
    op welke lozingsroutes het eigen vuilwaterriool en een schoonwaterriool uitkomen;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl;
- d.
  gegevens over de lozingsroutes; en
- e.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

RRRRRRRRR

Het opschrift van artikel 22.235 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.235 22.236 Bodem: bodembeschermende voorziening

SSSSSSSSS

Het opschrift van artikel 22.236 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.236 22.237 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

TTTTTTTTT

Het opschrift van artikel 22.237 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.237 22.238 Water: lozingsroute vrijkomende vloeistoffen

UUUUUUUUU

Het opschrift van artikel 22.238 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.238 22.239 Water: lozingsroutes afvalwater bodembeschermende voorziening

VVVVVVVVV

Het opschrift van artikel 22.239 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.239 22.240 Toepassingsbereik

WWWWWWWWW

Artikel 22.240 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.240 22.241 Gegevens en bescheiden

1.
Ten minste vier weken voor het begin van een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.239~~22.240 worden aan het college van burgemeester en wethouders de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  informatie over de aard en omvang van de activiteit en de aard en omvang van de daarbij behorende processen;
- b.
  gegevens over de indeling van de locatie waarop de activiteit wordt verricht, waarbij het volgende wordt aangegeven:
  - 1.
    de grenzen van het terrein;
  - 2.
    de ligging en de indeling van de gebouwen;
  - 3.
    het gebruik van de te onderscheiden ruimten;
  - 4.
    de ligging van de bedrijfsriolering; en
  - 5.
    de plaats van de lozingspunten;
- c.
  een situatietekening met een schaal van ten minste 1:10.000 waarop de activiteit is aangegeven en die is voorzien van een noordpijl;
- d.
  per dierenverblijf voor het houden van landbouwhuisdieren:
  - 1.
    gegevens over het aantal landbouwhuisdieren per diercategorie dat ten hoogste zal worden gehouden;
  - 2.
    een beschrijving van het huisvestingssysteem en van de aanvullende techniek; en
  - 3.
    een beschrijving van het ventilatiesysteem;
- e.
  per dierenverblijf waar landbouwhuisdieren met geuremissiefactor worden gehouden,:
  - 1.
    een plattegrondtekening op schaal met de ligging van de dierenverblijven, de emissiepunten en een overzicht van ventilatoren met diameter; en
  - 2.
    een doorsnedetekening per dierenverblijf met de goothoogte, de nokhoogte en de hoogte van het emissiepunt; en
- f.
  gegevens over de verwachte datum van het begin van de activiteit.
2.
Ten minste vier weken voordat de activiteit wijzigt, worden de gewijzigde gegevens verstrekt aan het college van burgemeester en wethouders.

XXXXXXXXX

Het opschrift van artikel 22.241 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.241 22.242 Bodem: bodembeschermende voorziening

YYYYYYYYY

Het opschrift van artikel 22.242 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.242 22.243 Bodem: logboek

ZZZZZZZZZ

Het opschrift van artikel 22.243 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.243 22.244 Water: lozingsroute en emissiegrenswaarde

AAAAAAAAAA

Het opschrift van artikel 22.244 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.244 22.245 Meet- en rekenbepalingen

BBBBBBBBBB

Het opschrift van artikel 22.245 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.245 22.246 Toepassingsbereik

CCCCCCCCCC

Het opschrift van artikel 22.246 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.246 22.247 Omgevingsvergunning verwerken polyesterhars

DDDDDDDDDD

Het opschrift van artikel 22.247 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.247 22.248 Omgevingsvergunning installeren gesloten bodemenergiesysteem

EEEEEEEEEE

Het opschrift van artikel 22.248 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.248 22.249 Omgevingsvergunning kweken maden van vliegende insecten

FFFFFFFFFF

Het opschrift van artikel 22.249 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.249 22.250 Omgevingsvergunning opslaan propaan of propeen

GGGGGGGGGG

Het opschrift van artikel 22.250 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.250 22.251 Omgevingsvergunning tanken met LPG

HHHHHHHHHH

Het opschrift van artikel 22.251 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.251 22.252 Omgevingsvergunning antihagelkanonnen

IIIIIIIIII

Het opschrift van artikel 22.252 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.252 22.253 Omgevingsvergunning biologische agens

JJJJJJJJJJ

Het opschrift van artikel 22.253 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.253 22.254 Omgevingsvergunning genetisch gemodificeerde organismen

KKKKKKKKKK

Het opschrift van artikel 22.254 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.254 22.255 Omgevingsvergunning opslaan dierlijke meststoffen

LLLLLLLLLL

Het opschrift van artikel 22.255 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.255 22.256 Vangnetvergunning lozen in de bodem

MMMMMMMMMM

Het opschrift van artikel 22.256 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.256 22.257 Vangnetvergunning lozen in schoonwaterriool

NNNNNNNNNN

Artikel 22.257 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.257 22.258 Beoordelingsregels omgevingsvergunning milieubelastende activiteiten

Op het verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteiten, bedoeld in de artikelen ~~22.248~~22.249 tot en met ~~22.256~~22.257, zijn de beoordelingsregels, bedoeld in de artikelen 8.9 tot en met 8.11 van het Besluit kwaliteit leefomgeving, van overeenkomstige toepassing.

OOOOOOOOOO

Het opschrift van artikel 22.258 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.258 22.259 Toepassingsbereik

PPPPPPPPPP

Het opschrift van artikel 22.259 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.259 22.260 Binnenplanse vergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

QQQQQQQQQQ

Artikel 22.260 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.260 22.261 Aandachtsgebied

1.
Het aandachtsgebied van een weg, met inbegrip van een spoorweg die is verweven of gebundeld met delen van die weg, bedoeld in artikel ~~22.259~~22.260, eerste lid, strekt zich aan weerszijden van de as van de weg uit tot de volgende afstand, gemeten vanaf de buitenste rijstrook of spoorstaaf:
- a.
  binnen een krachtens de Wegenverkeerswet 1994 vastgestelde bebouwde kom, tenzij het een autoweg of autosnelweg betreft:
  - 1.
    voor een weg, bestaande uit een of twee rijstroken of een of twee sporen: 200 m; en
  - 2.
    voor een weg, bestaande uit drie of meer rijstroken of drie of meer sporen: 350 m; en
- b.
  buiten die bebouwde kom of voor een autoweg of autosnelweg:
  - 1.
    voor een weg, bestaande uit een of twee rijstroken of een of twee sporen: 250 m;
  - 2.
    voor een weg, bestaande uit drie of vier rijstroken of drie of meer sporen: 400 m; en
  - 3.
    voor een weg, bestaande uit vijf of meer rijstroken: 600 m.
2.
Het aandachtsgebied van een spoorweg die niet is verweven of gebundeld met delen van een weg, bedoeld in artikel ~~22.259~~22.260, eerste lid, strekt zich aan weerszijden van de as van de spoorweg uit tot de volgende afstand, gemeten vanaf de buitenste spoorstaaf:
- a.
  voor een spoorweg in een tunnel: 25 m; en
- b.
  voor een andere spoorweg: 100 m.
3.
Als zich langs een weg of spoorweg een aandachtsgebied bevindt dat bestaat uit delen met een onderling verschillende breedte, geldt voor de aansluiting van de verschillende delen dat het breedste deel over een afstand gelijk aan een derde van de breedte van dat deel, gemeten vanaf het punt van versmalling van de breedte, nog langs de as van de weg of spoorweg doorloopt en met een loodlijn aansluit op het smalste aandachtsgebied.
4.
Aan de uiteinden van een weg of spoorweg loopt het aandachtsgebied door over een afstand gelijk aan de breedte van dat gebied ter hoogte van dat uiteinde. Het aandachtsgebied loopt door langs een lijn die is gelegen in het verlengde van de as van de weg of spoorweg en behoudt de breedte die het had ter hoogte van het uiteinde.

RRRRRRRRRR

Artikel 22.261 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.261 22.262 Aanvraagvereisten binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.259~~22.260, eerste lid, worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:

a.
een akoestisch onderzoek naar:
- 1.
  het geluid dat geluidgevoelige gebouwen binnen het aandachtsgebied onmiddellijk voorafgaand aan de wijziging of aanleg van de weg of spoorweg ondervinden;
- 2.
  het geluid dat geluidgevoelige gebouwen binnen het aandachtsgebied in de toekomst door de weg of spoorweg zouden ondervinden zonder de invloed van maatregelen die de geluidsbelasting beperken;
- 3.
  het geluid door andere wegen of niet te wijzigen delen van de weg, als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de wijziging van een weg zal leiden tot een toename van meer dan 2 dB van het geluid op geluidgevoelige gebouwen door die wegen of delen;
- 4.
  de doeltreffendheid van de in aanmerking komende verkeersmaatregelen en andere maatregelen om te voorkomen dat het in de toekomst door de weg optredende geluid op de gebouwen, bedoeld onder 1, de standaardwaarde, zijnde 53 L_den voor een weg en 55 L_den voor een spoorweg, te boven zou gaan of om te voorkomen dat het geluid op geluidgevoelige gebouwen toeneemt ten opzichte van het geluid onmiddellijk voorafgaand aan de wijziging;
b.
een beschrijving van de voorgenomen maatregelen, bedoeld onder a, onder 4; en
c.
een beschrijving van te treffen geluidwerende maatregelen aan gevels van gebouwen waarvoor het toekomstige geluid hoger wordt dan de standaardwaarde en toeneemt ten opzichte van de situatie voor de wijziging of aanleg, voor zover nodig om te voldoen aan de grenswaarde, bedoeld in tabel 3.53 van het Besluit kwaliteit leefomgeving.

SSSSSSSSSS

Artikel 22.262 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.262 22.263 Beoordelingsregel aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel ~~22.259~~22.260, eerste lid, wordt alleen verleend als de activiteit er niet toe leidt dat de grenswaarde 70 L_den wordt overschreden.

TTTTTTTTTT

Artikel 22.263 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.263 22.264 Voorschriften binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

Aan een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel ~~22.259~~22.260, eerste lid, worden voorschriften verbonden die ertoe strekken dat:

a.
maatregelen als bedoeld in artikel ~~22.261~~22.262, onder a, onder 4, worden getroffen, als deze doelmatig zijn; en
b.
maatregelen als bedoeld in artikel ~~22.261~~22.262, onder c, worden getroffen.

UUUUUUUUUU

Het opschrift van artikel 22.264 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.264 22.265 Toepassingsbereik

VVVVVVVVVV

Het opschrift van artikel 22.265 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.265 22.266 Omgevingsplanactiviteit: specifieke beoordelingsregel omgevingsvergunning uitvoeren van een werk, niet zijnde bouwwerk, of werkzaamheid, bij voorbereidingsbesluit of aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht

WWWWWWWWWW

Het opschrift van artikel 22.266 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.266 22.267 Omgevingsplanactiviteit: beoordelingsregel omgevingsvergunning slopen van een bouwwerk

XXXXXXXXXX

Het opschrift van artikel 22.267 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.267 22.268 Omgevingsplanactiviteit: omgevingsvergunning afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet

YYYYYYYYYY

Artikel 22.268 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.268 22.269 Omgevingsplanactiviteit: nadere invulling beoordelingsregels omgevingsvergunning afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet algemeen

Voor zover de in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet gestelde regels over het voor een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.267~~22.268 bij omgevingsvergunning afwijken van regels in dat tijdelijke deel de verplichting bevatten om als de activiteit niet in strijd is met die regels de omgevingsvergunning te verlenen, wordt deze verplichting gelezen als een bevoegdheid.

ZZZZZZZZZZ

Artikel 22.269 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.269 22.270 Omgevingsplanactiviteit: specifieke beoordelingsregel omgevingsvergunning afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet, bij regels over een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht

1.
Voor zover een aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.267~~22.268 die in strijd is met de in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet, gestelde regels over afwijking, kan de omgevingsvergunning toch worden verleend als de activiteit niet in strijd is met regels voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of het voldoen aan een uitwerkingsplicht in dat tijdelijke deel.
2.
Op de beslissing of een omgevingsvergunning met toepassing van het eerste lid kan worden verleend, zijn van overeenkomstige toepassing:
- a.
  artikel 8.0b, eerste lid, en tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit kwaliteit leefomgeving;
- b.
  artikel 8.0c, eerste lid, en tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit kwaliteit leefomgeving; en
- c.
  artikel 8.0d, eerste lid, en tweede lid, aanhef en onder a, van het Besluit kwaliteit leefomgeving.

AAAAAAAAAAA

Artikel 22.270 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.270 22.271 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is van toepassing op het verstrekken van gegevens en bescheiden bij een aanvraag om een omgevingsvergunning die is vereist op grond van:

a.
het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet;
b.
artikel ~~22.267~~22.268 van dit omgevingsplan;
c.
een andere gemeentelijke regeling dan dit omgevingsplan in samenhang met artikel 22.8 van de Omgevingswet; of
d.
artikel 4.35, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet.

BBBBBBBBBBB

Het opschrift van artikel 22.271 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.271 22.272 Omgevingsplanactiviteit: uitvoeren van een werk, niet zijnde bouwwerk, of werkzaamheid

CCCCCCCCCCC

Het opschrift van artikel 22.272 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.272 22.273 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een bouwwerk

DDDDDDDDDDD

Artikel 22.273 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.273 22.274 Omgevingsplanactiviteit: afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet

1.
Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.267~~22.268 worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  het beoogde en het huidige gebruik van de locaties en bouwwerken waarop de aanvraag betrekking heeft;
- b.
  een situatietekening van de bestaande toestand en een situatietekening van de nieuwe toestand met daarop:
  - 1.
    de afmetingen van het perceel en bebouwd oppervlak;
  - 2.
    de situering van bouwwerken ten opzichte van de perceelsgrenzen en de wegzijde;
  - 3.
    de wijze waarop de locatie wordt ontsloten;
  - 4.
    de aangrenzende locaties en de daarop voorkomende bebouwing; en
  - 5.
    het beoogd gebruik van de locatie behorende bij het voorgenomen bouwwerk.
2.
Zo nodig wordt een rapport verstrekt waarin de archeologische waarde van de locatie in voldoende mate is vastgesteld.

EEEEEEEEEEE

Het opschrift van artikel 22.274 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.274 22.275 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument: algemeen

FFFFFFFFFFF

Artikel 22.275 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.275 22.276 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument voor zover het gaat om een archeologisch monument

1.
Bij een aanvraag als bedoeld in artikel ~~22.274~~22.275, worden, voor zover het gaat om een archeologisch monument, de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  een omschrijving van de aard van de activiteit, met vermelding van:
  - 1.
    de omvang in vierkante meters; en
  - 2.
    de diepte, in centimeters ten opzichte van het maaiveld;
- b.
  een topografische kaart voorzien van een noordpijl en minimaal twee coördinatieparen, met de exacte locatie en omvang van de activiteit;
- c.
  doorsnedetekeningen met de exacte locatie, omvang en diepte van de afzonderlijke ingrepen ten opzichte van het maaiveld;
- d.
  als sprake is van een opgraving, ook als deze alleen bestaat uit een proefsleuvenonderzoek of een proefputtenonderzoek: een programma van eisen voor de opgraving;
- e.
  als sprake is van een booronderzoek met boren met een diameter groter dan 10 cm: een plan van aanpak voor een booronderzoek;
- f.
  als sprake is van een zichtbaar archeologisch monument: overzichtsfoto’s van de bestaande situatie en plantekeningen van de nieuwe toestand; en
- g.
  voor zover de activiteit bestaat uit een bouwactiviteit: funderingstekeningen.
2.
Zo nodig worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  een rapport waarin de archeologische waarde van dat deel van het archeologisch monument waarop de activiteit van invloed is, in voldoende mate nader is vastgesteld;
- b.
  een rapport waarin de gevolgen van de activiteit op de archeologische waarden in voldoende mate inzichtelijk zijn gemaakt;
- c.
  detailtekeningen met van de afzonderlijke ingrepen:
  - 1.
    de exacte locatie;
  - 2.
    de omvang; en
  - 3.
    de diepte ten opzichte van het maaiveld;
- d.
  voor zover de activiteit bestaat uit aanlegwerkzaamheden of een ontgrondingsactiviteit:
  - 1.
    een bestek met bijbehorende tekeningen; of
  - 2.
    een werkomschrijving met bijbehorende tekeningen;
- e.
  als sprake is van een sloopactiviteit: bestaande funderingstekeningen; of
- f.
  als sprake is van een archeologisch monument onder water: een vlakdekkende hoge resolutie sonaropname van de waterbodem en ultrahoge resolutie sonaropnamen van details.

GGGGGGGGGGG

Artikel 22.276 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.276 22.277 Eisen aan tekeningen als bedoeld in artikel 22.288

Tekeningen als bedoeld in artikel ~~22.275~~22.276 hebben een schaal die niet kleiner is dan:

a.
1:2000, als het gaat om een topografische kaart;
b.
1:100, als het gaat om een funderingstekening of doorsnedetekening; en
c.
1:50, als het gaat om een detailtekening.

HHHHHHHHHHH

Artikel 22.277 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.277 22.278 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een gemeentelijk monument voor zover het gaat om een monument

1.
Bij de aanvraag, bedoeld in artikel ~~22.274~~22.275, worden, voor zover het gaat om het slopen van een monument, de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  de volgende kleurenfoto’s die een duidelijke indruk geven van het monument in relatie tot de voorgenomen sloop:
  - 1.
    overzichtsfoto’s van de bestaande situatie; en
  - 2.
    foto’s van de bestaande toestand;
- b.
  de volgende tekeningen:
  - 1.
    als sprake is van het slopen van een deel van het monument waarbij de omvang van het monument wijzigt: situatietekeningen van de bestaande en de nieuwe situatie;
  - 2.
    opnametekeningen van de bestaande toestand met, voor zover noodzakelijk voor de beoordeling van de aanvraag:
    - i.
      plattegronden;
    - ii.
      doorsneden;
    - iii.
      gevelaanzichten; of
    - iv.
      een dakaanzicht; en
  - 3.
    slooptekeningen; en
- c.
  een omschrijving van de sloopmethode en de aard van en bestemming voor het vrijkomend materiaal.
2.
Zo nodig worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  een nadere bepaling van de monumentale waarde van het monument aan de hand van cultuurhistorische rapporten, met inbegrip van rapporten over architectuurhistorie, bouwhistorie, interieurhistorie, kleurhistorie of tuinhistorie;
- b.
  als sprake is van verstoring van de bodem: een rapport waarin de archeologische waarde van de bodem onder het te slopen bouwwerk in voldoende mate is vastgesteld;
- c.
  een beschrijving van de technische staat van het monument of het onderdeel van het monument waarop de voorgenomen activiteit betrekking heeft; of
- d.
  een onderbouwing van de beschrijving van de technische staat aan de hand van technische rapporten, met inbegrip van rapporten over bouwfysische en constructieve aspecten.

IIIIIIIIIII

Artikel 22.278 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.278 22.279 Omgevingsplanactiviteit: verplaatsen van een gemeentelijk monument voor zover het gaat om een monument

1.
Bij de aanvraag, bedoeld in artikel ~~22.274~~22.275, worden, voor zover het gaat om het gedeeltelijk of volledig verplaatsen van een monument, de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  een beschrijving van de technische staat van het monument of het onderdeel van het monument waarop de voorgenomen activiteit betrekking heeft;
- b.
  de volgende kleurenfoto’s die een duidelijke indruk geven van het monument in relatie tot de voorgenomen verplaatsing:
  - 1.
    overzichtsfoto’s van de bestaande situatie;
  - 2.
    foto’s van de bestaande toestand; en
  - 3.
    overzichtsfoto’s van de nieuwe locatie;
- c.
  de volgende tekeningen:
  - 1.
    situatietekeningen van de bestaande en nieuwe situatie;
  - 2.
    opnametekeningen van de bestaande toestand met, voor zover noodzakelijk voor de beoordeling van de aanvraag:
    - i.
      plattegronden;
    - ii.
      doorsneden;
    - iii.
      gevelaanzichten; of
    - iv.
      een dakaanzicht; en
  - 3.
    plantekeningen van de nieuwe toestand met, voor zover noodzakelijk voor de beoordeling van de aanvraag:
    - i.
      plattegronden;
    - ii.
      doorsneden;
    - iii.
      gevelaanzichten; of
    - iv.
      een dakaanzicht;
- d.
  een bestek of werkomschrijving van de wijze van demonteren, van het verplaatsen naar de nieuwe locatie en de herbouw; en
- e.
  als de activiteit bestaat uit het verplaatsen van een molen; een rapport over de molenbiotoop van de bestaande en de nieuwe situatie.
2.
Zo nodig worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  een nadere bepaling van de monumentale waarde van het monument aan de hand van cultuurhistorische rapporten, met inbegrip van rapporten over architectuurhistorie, bouwhistorie, interieurhistorie, kleurhistorie, tuinhistorie of over de relatie van het monument tot zijn historische omgeving;
- b.
  als op de bestaande of op de nieuwe locatie sprake is van verstoring van de bodem: een rapport waarin de archeologische waarde van het terrein dat volgens de aanvraag door de activiteit zal worden verstoord in voldoende mate is vastgesteld;
- c.
  een onderbouwing van de beschrijving van de technische staat aan de hand van technische rapporten, met inbegrip van rapporten over bouwfysische, constructieve, materiaaltechnische of preventieve aspecten;
- d.
  aanvullende tekeningen van de bestaande en nieuwe toestand, met inbegrip van detailtekeningen; of
- e.
  een opgave van de bij de voorbereiding en het verrichten van de activiteit te hanteren uitvoeringsrichtlijnen.

JJJJJJJJJJJ

Artikel 22.279 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.279 22.280 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument: wijzigen van een monument of monument door herstel ontsieren of in gevaar brengen

1.
Bij de aanvraag, bedoeld in artikel ~~22.274~~22.275, worden, voor zover het gaat om het wijzigen van een monument of het herstellen daarvan waardoor het kan worden ontsierd of in gevaar kan worden gebracht, de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  de volgende kleurenfoto’s die een duidelijke indruk geven van het monument in relatie tot de voorgenomen activiteit:
  - 1.
    overzichtsfoto’s van de bestaande situatie; en
  - 2.
    detailfoto’s van de bestaande toestand, die een duidelijke indruk geven van het onderdeel van het monument waar de voorgenomen activiteit zal worden verricht;
- b.
  de volgende tekeningen:
  - 1.
    een situatietekening van de bestaande situatie, en als de nieuwe situatie daarvan afwijkt: een situatietekening van de nieuwe situatie;
  - 2.
    opnametekeningen van de bestaande toestand met voor zover noodzakelijk voor de beoordeling van de aanvraag:
    - i.
      plattegronden;
    - ii.
      doorsneden;
    - iii.
      gevelaanzichten; of
    - iv.
      een dakaanzicht;
  - 3.
    als er gebreken worden hersteld: gebrekentekeningen;
  - 4.
    plantekeningen van de nieuwe toestand en van de voorgenomen werkzaamheden, met inbegrip van de te vervangen of te veranderen onderdelen en de te verhelpen gebreken, met, voor zover noodzakelijk voor de beoordeling van de aanvraag:
    - i.
      plattegronden;
    - ii.
      doorsneden;
    - iii.
      gevelaanzichten; of
    - iv.
      een dakaanzicht; en
  - 5.
    als sprake is van verwijdering van materiaal: slooptekeningen; en
- c.
  een omschrijving van de aard en omvang van de activiteit in de vorm van een bestek of werkomschrijving, met:
  - 1.
    de te gebruiken en de te vervangen materialen, de toe te passen constructies, afwerkingen en kleuren, en de wijze van uitvoering of verwerking; en
  - 2.
    als sprake is van verwijdering van materiaal: de sloopmethode en de aard van en bestemming voor het vrijkomend materiaal.
2.
Zo nodig worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
- a.
  een nadere bepaling van de monumentale waarde van het monument aan de hand van cultuurhistorische rapporten, met inbegrip van rapporten over architectuurhistorie, bouwhistorie, interieurhistorie, kleurhistorie of tuinhistorie;
- b.
  als sprake is van verstoring van de bodem: een rapport waarin de archeologische waarde van de locatie in voldoende mate is vastgesteld;
- c.
  een beschrijving van de technische staat van het monument of het onderdeel van het monument waarop de voorgenomen activiteit betrekking heeft;
- d.
  een onderbouwing van de beschrijving van de technische staat aan de hand van technische rapporten, met inbegrip van rapporten over bouwfysische, constructieve, materiaaltechnische of preventieve aspecten;
- e.
  aanvullende tekeningen van de bestaande en nieuwe toestand, met inbegrip van detailtekeningen;
- f.
  voor zover er algemene kwaliteitsnormen of uitvoeringsrichtlijnen voor de instandhouding van monumenten op de activiteit van toepassing zijn: een opgave of de voorgenomen activiteit hierop is afgestemd; of
- g.
  als de activiteit een monument betreft dat een tuinaanleg, parkaanleg of andere groenaanleg is: een beheervisie.

KKKKKKKKKKK

Artikel 22.280 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.280 22.281 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument: monument door gebruik ontsieren of in gevaar brengen

Bij een aanvraag als bedoeld in artikel ~~22.274~~22.275 wordt, voor zover het gaat om het gebruiken van een monument waardoor het kan worden ontsierd of in gevaar gebracht, een opgave verstrekt van de maatregelen die worden getroffen om deze nadelige gevolgen te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken.

LLLLLLLLLLL

Artikel 22.281 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.281 22.282 Eisen aan tekeningen als bedoeld in de artikelen 22.290 tot en met 22.292

1.
Bij een aanvraag als bedoeld in de artikelen ~~22.277~~22.278 tot en met ~~22.279~~22.280 hebben tekeningen een schaal die niet kleiner is dan:
- a.
  1:1000, als het gaat om een situatietekening;
- b.
  1:100, als het gaat om een algemene geveltekening;
- c.
  1:20 of 1:50, als het gaat om een geveltekening voor een ingrijpende wijziging; en
- d.
  1:100, als het gaat om een plattegrondtekening, doorsnedetekening of een tekening van het dakaanzicht.
2.
Een detailtekening heeft een schaal van 1:1, 1:2 of 1:5 en is voorzien van een omschrijving van de materiaaltoepassing en de maatvoering.
3.
Uit een situatietekening die is voorzien van een noordpijl blijkt de oriëntatie van het monument op het perceel en ten opzichte van omliggende bebouwing en wegen.
4.
Een plattegrondtekening en een doorsnedetekening bevatten de volgende historische gegevens:
- a.
  balklagen:
  - 1.
    gestippeld aangegeven in plattegronden van ruimten onder de balklagen; en
  - 2.
    getekend aangegeven in doorsneden met aanduiding van de afmetingen;
- b.
  geornamenteerde plafonds, gestippeld aangegeven in plattegronden van de ruimten waar deze zich bevinden;
- c.
  houtafmeting, balklagen en kapconstructie, aangegeven in doorsneden van de bestaande en van de nieuwe toestand; en
- d.
  bijzondere ruimten of bouwdelen, direct of indirect betrokken bij de activiteit, aangegeven in plattegronden en doorsneden.

MMMMMMMMMMM

Artikel 22.282 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.282 22.283 Overeenkomstige toepassing voorbeschermd gemeentelijk monument

De artikelen ~~22.274~~22.275 tot en met ~~22.281~~22.282 zijn van overeenkomstige toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning die betrekking heeft op een voorbeschermd gemeentelijk monument.

NNNNNNNNNNN

Het opschrift van artikel 22.283 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.283 22.284 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een bouwwerk in een gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht

OOOOOOOOOOO

Het opschrift van artikel 22.284 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.284 22.285 Omgevingsplanactiviteit: uitweg

PPPPPPPPPPP

Het opschrift van artikel 22.285 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.285 22.286 Omgevingsplanactiviteit: alarminstallatie

QQQQQQQQQQQ

Het opschrift van artikel 22.286 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.286 22.287 Omgevingsplanactiviteit: vellen van houtopstand

RRRRRRRRRRR

Het opschrift van artikel 22.287 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.287 22.288 Omgevingsplanactiviteit: handelsreclame

SSSSSSSSSSS

Het opschrift van artikel 22.288 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.288 22.289 Omgevingsplanactiviteit: opslaan roerende zaken

TTTTTTTTTTT

Het opschrift van artikel 22.289 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.289 22.290 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een bouwwerk in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht

UUUUUUUUUUU

Artikel 22.290 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.290 22.291 Voorschriften over archeologische monumentenzorg

1.
Aan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, niet zijnde een bouwwerk, of een werkzaamheid als bedoeld in artikel ~~22.271~~22.272, eerste lid, die van invloed is op een archeologisch monument kunnen in het belang van de archeologische monumentenzorg in ieder geval voorschriften worden verbonden, die inhouden een plicht tot:
- a.
  het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in situ kunnen worden behouden;
- b.
  het verrichten van opgravingen als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet;
- c.
  het laten begeleiden van een activiteit die tot bodemverstoring leidt door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan bij die voorschriften te stellen kwalificaties; en
- d.
  het verrichten van een opgraving of een archeologische begeleiding op een bepaalde wijze, als die wijze in overeenstemming is met artikel 5.4, eerste en tweede lid, van de Erfgoedwet.
2.
Aan een omgevingsvergunning voor een sloopactiviteit op of in een archeologisch monument in een beschermd stads- of dorpsgezicht kunnen in het belang van de archeologische monumentenzorg voorschriften over de wijze van slopen worden verbonden.

VVVVVVVVVVV

Na het lichaam worden drie bijlagen ingevoegd, luidende:

Bijlage I Overzicht Informatieobjecten

bouwhoogte gebouw: /join/id/regdata/gm1681/2026/1cecf18860f746de98d039f0bd2d81ad/nld@2026‑10‑15;10163108
goothoogte gebouw: /join/id/regdata/gm1681/2026/b33057387a4e45c6a3908f8a7463de97/nld@2026‑10‑15;10163108
H21 Agrarisch - Dennenweg/Zuiderdiep: /join/id/regdata/gm1681/2026/8b5d6f11d35e420c9aaaa6b25b4cc19e/nld@2026‑10‑15;10163108
H21 Bedrijf - Dennenweg/Zuiderdiep: /join/id/regdata/gm1681/2026/a9a3f09dd8774b0d85ca367bb80b59f6/nld@2026‑10‑15;10163108
H21 dennenweg: /join/id/regdata/gm1681/2026/1702a8a820394018ab586d01ae146c59/nld@2026‑10‑15;10163108
H21 Openbaar gebied - Dennenweg/Zuiderdiep: /join/id/regdata/gm1681/2026/a1e16a0f7d324606bcf25155cd1109db/nld@2026‑10‑15;10163108
H21 Wonen - Dennenweg/Zuiderdiep: /join/id/regdata/gm1681/2026/ff7d9fb23b2c4942a41c5a31bf574f1a/nld@2026‑10‑15;10163108
H21 zuiderdiep: /join/id/regdata/gm1681/2026/cfd98163705142a6b14036d5c8a02367/nld@2026‑10‑15;10163108
H21.1 Agrarisch: /join/id/regdata/gm1681/2026/ea4601c7a7434b6d9ff5cfbcf3324e5b/nld@2026‑10‑15;10163108
H21.1 Bedrijf: /join/id/regdata/gm1681/2026/37e2c6d136e24b0faf8e97a02b3d3ed8/nld@2026‑10‑15;10163108
H21.1 Bouwvlak: /join/id/regdata/gm1681/2026/86d1c417b98c45e686c454e72d6b327a/nld@2026‑10‑15;10163108
H21.1 Openbaar gebied: /join/id/regdata/gm1681/2026/a47cdbdc5a304214bf0e973de59fe836/nld@2026‑10‑15;10163108
H21.1 Wonen: /join/id/regdata/gm1681/2026/b64098d744c742f2983f65107e479096/nld@2026‑10‑15;10163108
maximum aantal wooneenheden: /join/id/regdata/gm1681/2026/34f40e1da9ea480d88307e61246e1ec4/nld@2026‑10‑15;10163108

Bijlage II Overzicht Documentenbijlagen

Kwaliteitsdocument: /join/id/regdata/gm1681/2026/40590d8dde6d4c4fb43d4d2fb14c3357/nld@2026‑10‑15;10163108
Beeldkwaliteitsplan Dennenweg Odoorn: /join/id/regdata/gm1681/2026/59739cec032c4ce89a2b96e2aacfaea2/nld@2026‑10‑15;10163108

Bijlage IV Begripsbepalingen

aan huis verbonden beroep

een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, maatschappelijk, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of een daarmee gelijk te stellen gebied dat door een bewoner van de woning wordt uitgeoefend en dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende gebouwen zodanig wordt uitgeoefend dat de woonfunctie en de ruimtelijke uitstraling als woning behouden blijven;

bebouwing

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

bedrijf

een inrichting voor de bedrijfsmatige uitoefening van industrie, ambacht, handel, vervoer of nijverheid;

bestaand

een functie, activiteit, bouwwerk of waarde die legaal aanwezig was en toegestaan of gold voor het tijdstip dat een regel(ing) rechtskracht heeft gekregen;

bouwen

bouwen als bedoeld in Bijlage I van de Omgevingswet;

bouwperceel

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

bouwvlak

een geometrisch informatieobject met een werkingsgebied waar ingevolge de regels van dit omgevingsplan bepaalde bouwwerken zijn toegestaan;

bouwwerk

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

erf

een al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, waarbij het bestemmingsplan die inrichting niet verbiedt;

gebouw

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

landschappelijk inpassingsplan

plan dat aangeeft op welke wijze de inpassing van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen in het desbetreffende gebied plaatsvindt; tot deze inpassing behoren de situering van de opstallen en de inrichting van het perceel, waaronder de erfbeplanting ten opzichte van het landschap; het gaat om bestaande en gewenste karakteristieken en kwaliteiten van het landschap;

peil

a.
peil gebouw: de hoogte van de afgewerkte vloer ter plaatse van de hoofdtoegang;
b.
peil ander bouwwerk: de hoogte ter plaatse van het gemiddelde afgewerkte terrein;

seksinrichting

een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte, waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan; een seksbioscoop, een seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

verblijfsrecreatie

recreatief verblijf, waarbij wordt overnacht in kampeermiddelen, recreatiewoningen, appartementen en/of recreatieverblijven, waarbij hoofdverblijf elders wordt gehouden;

woning

een complex van ruimten in een gebouw, krachtens zijn indeling geschikt en bestemd voor de huisvesting van één persoon of meerdere personen of een gezin;

tijdelijk deel van het omgevingsplan

tijdelijk deel van het omgevingsplan als bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, opgenomen in een besluit als bedoeld in artikel 4.6, eerste lid, onder g van de Invoeringswet Omgevingswet.

wonen met zorg

Bij wonen met zorg gaat het om collectieve woonvormen waar cliënten een combinatie van wonen en zorg afnemen. Cliënten hebben een zorgindicatie, maar kunnen behoren tot verschillende doelgroepen en leeftijdsklassen. Andere vormen van zorg aan huis (die langer thuis wonen mogelijk maken) vallen hier niet onder.

bed and breakfast

recreatief nachtverblijf in de vorm van uitsluitend kortdurende logies en ontbijt, dat door de bewoner in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de ruimte die gebruikt wordt door bed & breakfast niet gebruikt wordt voor zelfstandige bewoning en een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is en daaraan ondergeschikt is.

WWWWWWWWWWW

Na sectie ' Begripsbepalingen' worden twee secties ingevoegd, luidende:

Artikel 21.1 Toepassingsbereik

Lid 2: In paragraaf 22.5.2 van de bruidsschat zijn aanvullende aanvraagvereisten opgenomen voor vergunningaanvragen die betrekking hebben op het tijdelijk deel van het omgevingsplan (o.a. binnenplanse afwijkingen uit voormalige bestemmingsplannen). Deze aanvullende aanvraagvereisten zijn niet automatisch van toepassing op de in deze afdeling 21.1 opgenomen vergunningplichten voor omgevingsplanactiviteiten. De aanvraagvereisten uit paragraaf 22.5.2 van de bruidsschat worden van overeenkomstige toepassing verklaard op deze afdeling

Artikel 21.18 Gebouwen

Deze regels zijn vanwege het bijzondere bouwplan en de grootte van de gebouwen aan de Dennenweg specifiek gemaakt voor dit perceel. Hoewel in het bkp is opgenomen dat het gebouw aan de noordzijde een bijgebouw is, is dit in juridische zin geen bijbehorend bouwwerk. Daarom is er één groot bouwvlak opgenomen waarin alle gebouwen (inclusief bijbehorende bouwwerken/bijgebouwen en overkappingen dienen te worden gebouwd. Artikel 22.36 is daarom ook voor dit perceel ook niet van toepassing. Gebouwde erfscheidingen hoger dan 1 m (die op grond van artikel 2.29 van het Bbl vergunningvrij zijn) zijn buiten het bouwvlak ook niet toegestaan.

XXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1 lid 1

In het tijdelijke deel van dit omgevingsplan worden zowel ruimtelijke besluiten (artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet) als de omgevingsplanregels van rijkswege (artikel 22.1, onder c, van de Omgevingswet) opgenomen. Deze omgevingsplanregels van rijkswege wordt ook wel de bruidsschat genoemd. Onder het tijdelijke deel van het omgevingsplan vallen bijvoorbeeld bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte op grond van de voormalige Crisis- en herstelwet. In deze bestemmingsplannen is er afgeweken van bepalingen bij of krachtens de voormalige Wet ruimtelijke ordening en de Wet milieubeheer. Dat betekent dat de omgevingsplanregels uit die bestemmingsplannen op onderdelen in strijd zijn met de omgevingsplanregels van rijkswege. Ook kan in een bestemmingsplan toepassing zijn gegeven aan artikel 2, onder a, van de voormalige Interimwet stad-en-milieubenadering waarin is bepaald dat de gemeenteraad in een bestemmingsplan kan afwijken van een milieukwaliteitsnorm voor bodem, geluid en lucht. Omdat ook deze bestemmingsplannen samen met de omgevingsplanregels van rijkswege in het tijdelijke deel van het omgevingsplan worden opgenomen moet er een voorrangsregel worden opgenomen.

Deze voorrangsregel geldt ook bij strijdigheid tussen de omgevingsplanregels van rijkswege en de:

– a.
voorwaarden aan het lozen van afvloeiend hemelwater of van grondwater op of in de bodem of in een riool in een gemeentelijke verordening op grond van artikel 10.32a van de Wet milieubeheer; en
– b.
de aanwijzing van concentratiegebieden en waardsen of afstanden voor geur bij het houden van landbouwhuisdieren in een geurverordening op grond van artikel 6 van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij.

Om die reden is in het eerste lid van dit artikel bepaald dat de regels van afdeling 22.2, met uitzondering van paragraaf 22.2.7.3, en afdeling 22.3 van dit omgevingsplan niet van toepassing zijn voor zover die regels in strijd zijn met regels in het tijdelijke deel van het omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet. De toets of er sprake is van «strijd» omvat ook een toets of wel of niet sprake is van regels met hetzelfde oogmerk. Als de regels een ander oogmerk hebben, doet «strijd» in de zin van de bepaling zich niet voor. Dit is vergelijkbaar met de wijze waarop bij de toepassing van artikel 121 van de Gemeentewet wordt getoetst of er sprake is van «strijd» met een hogere regeling. Paragraaf 22.2.7.3 van dit omgevingsplan is van de werking van het eerste lid van de voorrangsbepaling uitgezonderd. Deze paragraaf regelt dat bepaalde bouw- en gebruiksactiviteiten van rechtswege in overeenstemming zijn met het omgevingsplan, ongeacht wat er in het omgevingsplan concreet is bepaald. Daarmee zijn deze activiteiten, voor zover die in strijd zouden zijn met het omgevingsplan, aangewezen als vergunningvrije omgevingsplanactiviteiten. Als paragraaf 22.2.7.3 niet van de werking van het eerste lid van de voorrangsbepaling zou worden uitgezonderd, waardoor die paragraaf toch opzij gezet zou kunnen worden door andersluidende bepalingen in het tijdelijke deel van het omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, zou als gevolg daarvan de werking van die paragraaf worden ontkracht. Dat is onwenselijk.

YYYYYYYYYYY

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1 lid 2

Het tweede lid bevat een voorrangbepaling voor vergunningvoorschriften in een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit, die met toepassing van het recht zoals dat gold voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, is verleend. Het gaat hierbij om een vergunningplichtige milieubelastende activiteit die in hoofdstuk 3 van het Bal is aangewezen en waarbij deze vergunningvoorschriften bevat voor een onderwerp dat naar het omgevingsplan is verschoven. Op grond van het overgangsrecht van artikel 4.13, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet blijven deze vergunningvoorschriften gelden. De vergunningvoorschriften gelden naast het omgevingsplan. De strengste regel is dan bepalend. Ten tijde van de vergunningverlening zijn juist bewust strengere of soepeler voorschriften gesteld, afgestemd op de locatie. De regels in afdeling 22.3 van dit omgevingsplan zijn niet van toepassing, voor zover zo’n vergunningvoorschrift geldt. De uitdrukking «voor zover» betekent «in de mate dat». Dat houdt in dat alleen die voorschriften van afdeling 22.3 van dit omgevingsplan buiten toepassing blijven waarvoor voorschriften in de omgevingsvergunning zijn gesteld. Als bijvoorbeeld de omgevingsvergunning voor de milieubelastende activiteit voor geluid alleen voorschriften met waarden bevat, dan blijft artikel ~~22.62~~22.63 van dit omgevingsplan met geluidwaarden voor geluidgevoelige gebouwen buiten toepassing. Maar artikel ~~22.59~~22.60 van dit omgevingsplan, dat bepaalt wanneer een akoestisch onderzoek gedaan moet worden, is wel van toepassing.

Deze voorrangsbepaling kan relevant zijn voor de volgende onderdelen van afdeling 22.3 van dit omgevingsplan:

paragraaf 22.3.2 Energiebesparing

paragraaf 22.3.3 Zwerfafval

paragraaf 22.3.4 Geluid

paragraaf 22.3.5 Trillingen

paragraaf 22.3.10 Lozen bij maken van betonmortel

paragraaf 22.3.11 Uitwassen van beton

paragraaf 22.3.13 Ontwikkelen of afdrukken van fotografisch materiaal

paragraaf 22.3.19 In werking hebben van een acculader

Dit omgevingsplan voorziet niet in een voorrangsbepaling voor bestaande vergunningvoorschriften of maatwerkvoorschriften op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer die op grond van het algemene overgangsrecht maatwerkvoorschriften zijn geworden en die afwijken van of een nadere invulling geven aan de omgevingsplanregels in dit omgevingsplan. Uit de wetssystematiek volgt al dat een maatwerkvoorschrift voorrang heeft op een algemene bepaling.

ZZZZZZZZZZZ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2 Overgangsrecht: gemeentelijke monumenten en voorbeschermde gemeentelijke monumenten

Bijlage I bij het Bbl bevat de begrippen «gemeentelijk monument» en «voorbeschermd gemeentelijk monument». Deze begrippen gelden op grond van artikel 1.1, eerste lid, van dit omgevingsplan ook voor dit plan. Deze begrippen worden gebruikt in de artikelen ~~22.27~~22.28, eerste en tweede lid, ~~22.37~~22.38, ~~22.274~~22.275, ~~22.275~~22.276, ~~22.277~~22.278 tot en met ~~22.280~~22.281 en ~~22.282~~22.283.

De begripsomschrijvingen van bovengenoemde begrippen zijn toegesneden op de wijze waarop de bescherming van monumenten en archeologische monumenten op gemeentelijk niveau via het toekennen van een beschermde status en daardoor het van toepassing worden van bepaalde regels onder het nieuwe recht van de Omgevingswet vorm krijgt. Dit gebeurt door aan het monument of archeologisch monument in dit omgevingsplan de functie-aanduiding gemeentelijk monument te geven en, als het gaat om een voorbeschermd monument of archeologisch monument, door het voor de locatie van het monument of archeologisch monument toevoegen van een voorbeschermingsregel aan dit omgevingsplan via een voorbereidingsbesluit vanwege het voornemen om aan dat monument of archeologisch monument in dit omgevingsplan de functie-aanduiding gemeentelijk monument te geven.

Daarmee zouden buiten de reikwijdte van bovengenoemde begrippen vallen monumenten en archeologische monumenten op gemeentelijk niveau die onder het voor de Omgevingswet geldende recht als gemeentelijk monument of archeologisch monument zijn aangewezen op grond van een gemeentelijke verordening of een voorbeschermde status hebben verkregen op grond van een zodanige verordening, en waaraan nog niet direct bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet in dit omgevingsplan de functie-aanduiding gemeentelijk monument is gegeven of waarvoor op dat moment in het omgevingsplan nog geen voorbeschermingsregel is opgenomen. In de praktijk werden onder het voormalige recht onder de begrippen «gemeentelijk monument» en «voorbeschermd gemeentelijk monument» dergelijke monumenten en archeologische monumenten verstaan (hierna samen te noemen: gemeentelijke monumenten «oude stijl»).

Dit gevolg, dat niet is beoogd, kan zich voordoen tot het bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip waarop gemeenten over een omgevingsplan moeten beschikken dat voldoet aan alle eisen van de Omgevingswet. Uiteraard moeten de hier bedoelde gemeentelijke monumenten «oude stijl» gedurende deze overgangsfase wel adequaat worden beschermd. Dit is het geval zolang deze in dit omgevingsplan nog niet zijn voorzien van de functie-aanduiding gemeentelijk monument in het omgevingsplan of, voor zover het gaat om voorbeschermde monumenten of archeologische monumenten, ter zake een voorbeschermingsregel in dit omgevingsplan is opgenomen. Daarbij wordt er voor zover het gaat om voorbeschermde monumenten en archeologische monumenten op gewezen dat die onder de Omgevingswet niet per se eerst via een door een voorbereidingsbesluit toe te voegen voorbeschermingsregel aan het omgevingsplan hoeven te worden omgezet naar een voorbeschermd gemeentelijk monument in de zin van de begripsomschrijving uit bijlage I bij het Bbl. Afhankelijk van het tijdsverloop van de procedure tot aanwijzing op grond van de gemeentelijke verordening en van de procedure om tot vaststelling van een nieuw omgevingsplan te komen, kan er voor deze voorbeschermde monumenten en archeologische monumenten ook voor worden gekozen om deze direct, dus zonder hiervoor eerst een voorbeschermingsregel aan het omgevingsplan toe te voegen, in het nieuwe deel van het omgevingsplan de functie-aanduiding gemeentelijk monument te geven. Dit zal zich met name voordoen als de procedure tot aanwijzing op grond van de gemeentelijke verordening gedurende hetzelfde tijdvak gaande is als de procedure tot vaststelling van het omgevingsplan. In dat geval kan het zo zijn dat die procedure tot aanwijzing voldoende voorziet in de benodigde voorbescherming en hoeft die voorbescherming niet afzonderlijk met voorbeschermingsregels in het omgevingsplan te worden gecreëerd.

Voor zover het gaat om de continuering van de gelding van de gemeentelijke verordeningen zelf en een eventueel daarin opgenomen vergunningplicht wordt in de bescherming van de hier bedoelde gemeentelijke monumenten «oude stijl» al voorzien door de artikelen 22.4 en 22.8 van de Omgevingswet, zoals die artikelen bij de Invoeringswet Omgevingswet worden toegevoegd. Maar voor een adequate bescherming van deze gemeentelijke monumenten «oude stijl» is ook vereist dat de onderdelen van de artikelen ~~22.27~~22.28, ~~22.37~~22.38, ~~22.263~~22.264, ~~22.264~~22.265, ~~22.266~~22.267 tot en met ~~22.269~~22.270 en ~~22.271~~22.272 die betrekking hebben op gemeentelijke monumenten en voorbeschermde gemeentelijke monumenten in overeenstemming met de daarvoor geldende begripsomschrijvingen, ook op deze gemeentelijke monumenten «oude stijl» van toepassing zijn. Artikel 22.2 van dit omgevingsplan voorziet hierin. Daarbij is het uiteraard zo dat als bij voorbeschermde monumenten en archeologische monumenten de uitkomst van de procedure tot aanwijzing op grond van de gemeentelijke verordening is dat wordt afgezien van de aanwijzing, op dat moment de voorbescherming vervalt en niet langer sprake is van een «monument of archeologisch monument waarop die verordening van overeenkomstige toepassing is» als bedoeld in artikel 22.2, eerste lid. Het van toepassing zijn van dit artikel op de hier bedoelde gemeentelijke monumenten «oude stijl» kan dus niet alleen worden beëindigd doordat gedurende de overgangsfase daaraan in het omgevingsplan de functie-aanduiding gemeentelijk monument wordt gegeven of ter zake in het omgevingsplan een voorbeschermingsregel wordt opgenomen (de situaties beschreven in artikel 22.2, tweede lid), waardoor de desbetreffende monumenten en archeologische monumenten rechtstreeks onder de begrippen gemeentelijk monument en voorbeschermd gemeentelijk monument komen te vallen, maar ook doordat de procedure tot aanwijzing op grond van de gemeentelijke verordening uiteindelijk niet tot een aanwijzing leidt.

AAAAAAAAAAAA

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3 Overgangsrecht: rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten

Dit artikel bevat voor rijksbeschermde stads- en dorpgezichten vergelijkbaar overgangsrecht als artikel 22.2 voor gemeentelijke monumenten en voorbeschermde gemeentelijke monumenten. Bij onder het oud recht aangewezen rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten doet zich in relatie tot de toepassing van de artikelen ~~22.27~~22.28, derde lid, en ~~22.37~~22.38, aanhef en onder b, van dit omgevingsplan de situatie voor dat deze bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet buiten de bescherming vallen die deze artikelonderdelen bieden aan rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten. Deze artikelonderdelen koppelen de bescherming namelijk aan de in het omgevingsplan aan een locatie gegeven functie-aanduiding rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht maar deze functie-aanduiding zal er op het moment van de inwerkingtreding van de Omgevingswet veelal niet zijn. Dit omdat de systematiek van bescherming van rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten naar oud recht, anders dan onder de Omgevingswet, niet alleen via het bestemmingsplan en welstandseisen in de gemeentelijke welstandsnota verliep, maar ook via het rechtstreeks werkend sloopvergunningenstelsel in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder h, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Onder de Omgevingswet is het sloopvergunningenregime voor rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten een onderwerp dat als onderdeel van het omgevingsplan wordt geregeld. Direct bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet is in het algemeen nog niet in een adequaat sloopvergunningenregime in het omgevingsplan voorzien, omdat in bestemmingsplannen nog is uitgegaan van het bestaan van de wettelijke vergunningplicht uit artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder h, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Om te voorkomen dat door het wegvallen van die rechtstreeks uit de wet voortvloeiende vergunningplicht een hiaat in de bescherming van een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht ontstaat, is in artikel 4.35, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet bepaald dat totdat het omgevingsplan voorziet in een adequaat beschermingsregime dat voldoet aan de in dat artikellid gestelde eisen, voor het slopen in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist. Artikel 4.35, tweede lid, van die wet verklaart op deze vergunningplicht de op de vergunningplicht uit artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder h, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht betrekking hebbende weigeringsgrond uit artikel 2.16 van die wet van overeenkomstige toepassing.

Voor de toepassing van de artikelen ~~22.27~~22.28, derde lid, en ~~22.37~~22.38, aanhef en onder b, van dit omgevingsplan, zou het ontbreken in het omgevingsplan van de functie-aanduiding rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht met zich brengen dat – zolang in dit omgevingsplan aan een locatie waarvoor een op grond van het oude recht gegeven aanwijzing als rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht geldt – die functie-aanduiding nog niet is gegeven, op die locatie zonder beperking op grond van de artikelen ~~22.26~~22.27 en ~~22.35~~22.36 van dit omgevingsplan, vergunningvrij mag worden gebouwd. Dit is uiteraard onwenselijk. Artikel 22.3 zorgt dat dit gevolg zich niet voordoet door te bepalen dat de artikelen ~~22.27~~22.28, derde lid, en ~~22.37~~22.38, aanhef en onder b, van dit omgevingsplan van overeenkomstige toepassing zijn op deze locaties tot aan het moment waarop daaraan in dit omgevingsplan wel de functie-aanduiding rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht is gegeven.

Hoewel de achtergrond van de artikelen 22.2 en 22.3 vergelijkbaar is, heeft artikel 22.3 een iets andere opzet dan artikel 22.2. Dit komt door het feit dat voor de begrippen «gemeentelijk monument» en «voorbeschermd gemeentelijk monument» in bijlage I bij het Bbl in begripsomschrijvingen is voorzien. Maar er is binnen het stelsel van de Omgevingswet geen begripsomschrijving voor «rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht». Om die reden is er in artikel 22.3 voor gekozen om de artikelen ~~22.27~~22.28, derde lid, en ~~22.37~~22.38, aanhef en onder b, van dit omgevingsplan van overeenkomstige toepassing te verklaren.

BBBBBBBBBBBB

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4 Maatwerkvoorschriften

In dit artikel wordt de mogelijkheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften breed opengesteld voor alle artikelen in deze afdeling. Aangezien alle onderwerpen in deze afdeling van landelijke regelgeving zijn overgeheveld naar de gemeente is het onnodig om de maatwerkmogelijkheid te clausuleren. Voorheen bevatten verschillende artikelen van het Bouwbesluit 2012 een uitdrukkelijke mogelijkheid voor het bevoegd gezag om anders te besluiten dan opgenomen in de in het betrokken artikel opgenomen eis. In deze afdeling wordt die mogelijkheid niet voor afzonderlijke artikelen opgenomen, aangezien maatwerk met dit artikel breed openstaat. Het bevoegd gezag kan dus altijd bepalen of in het concrete geval met een gemotiveerd maatwerkvoorschrift kan worden gewerkt. Een uitzondering op het niet meer specifiek benoemen van afwijkmogelijkheden in het artikel zelf is artikel ~~22.11~~22.12 over de aansluiting van afvoer huishoudelijk afvalwater en hemelwater. De voorheen in het Bouwbesluit opgenomen mogelijkheid voor het bevoegd gezag om aanwijzingen te geven is voor de duidelijkheid van bevoegd gezag en de gebruiker wel in dit artikel overgenomen. Het is op basis van de brede bevoegdheid om maatwerk te stellen op grond van artikel 22.4 echter ook mogelijk dat het maatwerkvoorschrift in een concreet geval anders moet komen te luiden.

CCCCCCCCCCCC

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Paragraaf 22.2.3 Bouwen en in stand houden van bouwwerken

De regels in deze paragraaf gaan over bouwwerken. Zij hebben een relatie met de omgeving waarin dit bouwwerk zich bevindt. De regels over aansluitingen op de diverse distributienetten en waterafvoervoorzieningen en over voorzieningen in het kader van hulpverlening kunnen gezien deze relatie met de omgeving waarin het bouwwerk zich bevindt goed in het omgevingsplan geregeld worden. Als er bijvoorbeeld geen distributienet binnen een bepaalde afstand aanwezig is, kan een bouwwerk daar niet op worden aangesloten. Ook de invulling van de manier waarop in bluswater kan worden voorzien en waar een opstelplaats voor een brandweerwagen het beste kan worden gerealiseerd, is sterk afhankelijk van lokale omstandigheden om het bouwwerk heen. Vanwege deze relatie met de omgeving, het feit dat de inhoud van de regels verder strekt dan alleen het bouwwerk zelf en om geen gat te laten vallen in de verplichtingen zoals die voorheen in het Bouwbesluit 2012 waren opgenomen, zijn deze regels voortaan opgenomen in dit omgevingsplan.

Opgemerkt wordt dat het afsluiten van gebouwen van het distributienet voor gas en aansluiten op een alternatieve warmtevoorziening één van de onderdelen is van de energietransitie in de gebouwde omgeving, en als zodanig is benoemd in het Klimaatakkoord gebouwde omgeving. Het Klimaatakkoord zal in de komende periode worden uitgewerkt, waarbij wordt bezien welke rol wet- en regelgeving kan spelen om te komen tot het afsluiten van gebouwen van het aardgas en het aansluiten op duurzame energiebronnen. Deze nieuwe regels zouden worden gesteld met als doel het fossielvrij maken van de energievoorziening in de gebouwde omgeving, en hebben daarmee dus een ander oogmerk dan de in dit omgevingsplan opgenomen aansluitplichten die met het oog op veiligheid en in gevallen gezondheid zijn gesteld. Regels over de aansluiting op aardgas met het oog op bescherming van het milieu en klimaat zullen in de toekomst mogelijk in het Bbl opgenomen gaan worden en waar nodig voorzien van gemeentelijke maatwerkmogelijkheden. Daarnaast zullen er in hetzelfde kader mogelijk regels gesteld gaan worden over de aansluiting van bestaande bouwwerken op warmtenetten, deze regels strekken verder dan de aansluitplicht voor nieuwe gebouwen zoals deze in artikel ~~22.9~~22.10 is opgenomen. Het is goed mogelijk dat gemeenten na aanpassing van deze algemene rijksregels, al dan niet met maatwerkmogelijkheden voor gemeenten, de regels in het omgevingsplan daar op moeten afstemmen of de geboden maatwerkmogelijkheden zullen gaan benutten. De regels in deze afdeling zullen dus naar verwachting de komende jaren ook lokaal ingezet kunnen gaan worden om de energietransitie op onderdelen te instrumenteren.

DDDDDDDDDDDD

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.622.7 Repressief welstand

Dit artikel heeft betrekking op het repressief welstandstoezicht en was voorheen opgenomen in artikel 12 van de Woningwet. Het uiterlijk van bestaande bouwwerken of te bouwen bouwwerken waar op grond van dit plan geen omgevingsvergunning voor nodig is, mogen niet in ernstige mate in strijd zijn met redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota, bedoeld in artikel 12a, eerste lid, van de Woningwet, zoals dat artikel tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet gold. Op grond van artikel 4.114 van de Invoeringswet Omgevingswet geldt die welstandsnota als een beleidsregel als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet. In het voormalige artikel 13a van de Woningwet was opgenomen dat bij een overtreding van artikel 12, eerste lid, het bevoegd gezag de eigenaar kon verplichten zodanige door het bevoegd gezag aan te geven voorzieningen te treffen, dat daarmee werd voldaan aan artikel 12 van die wet. In de systematiek van de Omgevingswet is dit een maatwerkvoorschrift. Op grond van artikel 22.4 kan het bevoegd gezag zo’n maatwerkvoorschrift ook stellen voor het onderwerp welstand. Omdat de vraag of artikel ~~22.6~~22.7 overtreden is, beantwoord moet worden door de criteria van de welstandsnota te beoordelen, ligt het voor de hand dat het bevoegd gezag door middel van een maatwerkvoorschrift aan de eigenaar van een gebouw duidelijk maakt op welke punten aanpassing nodig is om de ernstige strijd met redelijke eisen van welstand op te heffen.

Als de gemeente geen welstandsnota heeft vastgesteld, gelden er voor de gehele gemeente geen welstandsregels waaraan het uiterlijk van bestaande bouwwerken moet voldoen. Optreden tegen welstandsexcessen is dan niet mogelijk. Op grond van het tweede lid is welstandstoezicht evenmin aan de orde voor door de gemeenteraad aangewezen bouwwerken in daarbij aangewezen (zogenoemde welstandsvrije) gebieden. Op grond artikel 12, tweede lid, van de Woningwet, kon de gemeenteraad die welstandsvrije bouwwerken en gebieden aanwijzen. Deze besluiten zijn in artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet, toegevoegd aan het tijdelijke deel van het omgevingsplan waar zowel voor het repressieve welstandstoezicht (in artikel ~~22.6~~22.7, tweede lid) als voor de beoordeling van een nieuw te bouwen vergunningplichtig bouwwerk aan redelijke eisen van welstand (in artikel ~~22.28~~22.29, tweede lid, onderdeel a.), een uitzondering is gemaakt. Het repressieve welstandsvereiste is niet van toepassing op tijdelijke bouwwerken, met uitzondering van seizoensgebonden bouwwerken zoals strandtenten.

De vraag of het uiterlijk van nieuw te bouwen bouwwerken waarvoor wel een omgevingsvergunning op grond van het omgevingsplan nodig is aan daarop van toepassing zijnde welstandseisen voldoet, wordt tijdens het proces van vergunningverlening getoetst. Zie hiervoor artikel ~~22.28~~22.29.

EEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.722.8 Aansluiting op distributienet voor elektriciteit

FFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.822.9 Aansluiting op distributienet voor gas

GGGGGGGGGGGG

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.922.10 Aansluiting op distributienet voor warmte

Dit artikel stelt een eis voor nieuw te bouwen bouwwerken met een verblijfsgebied. Een dergelijk bouwwerk moet zijn aangesloten op het distributienet voor warmte als de aansluitafstand niet groter is dan 40 m of de aansluitkosten niet hoger zijn dan ze zouden zijn bij een aansluitafstand van 40 m. Die plicht is niet alleen afhankelijk van de aansluitafstand maar ook van de vraag of het in het warmteplan geplande aantal aansluitingen op het distributienet op het moment van het indienen van de aanvraag om vergunning voor het bouwen nog niet is bereikt. Bij een distributienet voor warmte kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een netwerk voor stadsverwarming. Op grond van het tweede lid zal bij een beroep op een daaraan gelijkwaardige oplossing niet alleen rekening moeten worden gehouden met veiligheid maar ook met energiezuinigheid en milieu. Met het tweede lid wordt de toepassing van het gelijkwaardigheidsbeginsel op de aansluiting op het distributienet ingekaderd. In dat tweede lid is aangegeven aan welke energiezuinigheids- en milieucriteria een andere oplossing dan een aansluiting op het warmtenet moet voldoen om in een voorkomend geval als gelijkwaardig aan die aansluiting te kunnen worden aangemerkt. Bij de beoordeling van die gelijkwaardigheid moeten de energiezuinigheids- en milieuprestaties van de aangedragen andere oplossing vergeleken worden met de prestaties bij aansluiting op het warmtenet. Referentiekader daarbij is de mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu zoals deze in het warmteplan is opgenomen. De prestaties van het warmtenet moeten daarom voldoende concreet in het warmteplan, als onderdeel van het omgevingsplan, zijn opgenomen. Als, bijvoorbeeld, in het warmteplan alleen gegevens over de CO₂-uitstoot van het warmtenet zijn opgenomen en niet over NO_x-effecten, dan moeten de milieuprestaties van de te beoordelen andere oplossing alleen voor de CO₂-uitstoot worden bepaald en mag NO_x niet als factor in beschouwing worden genomen. Als een gemeente voor energiezuinigheid de wettelijk vastgestelde energieprestatiecoëfficiënt (EPC) wil realiseren, dan kan de gemeente in het warmteplan volstaan met de vermelding dat de wettelijke EPC wordt nagestreefd. Aanleg van nieuwe warmtenetten geschiedt veelal in gebieden met een grote bouwopgave (bijvoorbeeld een nieuwe woonwijk met meerdere duizenden woningen). De uitvoering van zo’n bouwopgave en – in samenhang daarmee – van de aanleg van het distributienet voor warmte geschiedt niet in één keer, maar gefaseerd. De uiteindelijke prestatie van het distributienet voor energiezuinigheid en bescherming van het milieu treedt pas op vanaf het moment dat het in het warmteplan aangegeven aantal aansluitingen is bereikt. De beoordeling van de gelijkwaardigheid van een aangedragen andere oplossing moet daarom plaatsvinden op basis van die uiteindelijke energiezuinigheids- en milieuprestaties van het warmtenet, zoals die in het warmteplan zijn aangegeven. Zie verder ook de toelichting op de omschrijvingen van de begrippen distributienet voor warmte en warmteplan.

De in dit artikel opgenomen aansluitplicht op het distributienet voor warmte geldt niet voor het bouwen van drijvende bouwwerken of voor woonfuncties die gebouwd worden in particulier opdrachtgeverschap. Dit sluit aan bij de gelijkluidende uitzonderingen uit het Bouwbesluit 2012. Wanneer er een lokale aansluitplicht gold als bedoeld in het vierde lid van dit artikel, blijft deze aansluitplicht wel van kracht.

Uiteraard staat het een initiatiefnemer daarnaast ook vrij om vrijwillig op het distributienet aan te sluiten.

Het overgangsrecht uit artikel 9.2, tiende lid, van het Bouwbesluit 2012 dat behoort bij artikel 6.10, derde lid, van het Bouwbesluit 2012 is inhoudelijk ongewijzigd opgenomen in het vierde lid van dit artikel. Dit lid zet de bestaande overgangsbepaling voort, voor die gebieden waar voorafgaand aan de inwerkingtreding van artikel 6.10, derde lid, van het Bouwbesluit 2012 op basis van de gemeentelijke bouwverordening en eventuele daarop gebaseerde nadere afspraken een aansluitplicht op een distributienet voor warmte (stadsverwarming) gold. In die gebieden blijft die aansluitplicht ook met inwerkingtreding van dit omgevingsplan bestaan. Als er na de inwerkingtreding van dit omgevingsplan in een dergelijk gebied wordt bijgebouwd dan geldt de aansluitplicht ook voor deze nieuwe gebouwen. Met dit overgangsrecht wordt rekening gehouden met de bijzondere eigenschappen van een warmtenet. Alleen wanneer in een bepaald gebied de aansluitplicht op een warmtenet over een langere periode is gewaarborgd, is een dergelijk systeem uit het oogpunt van energiezuinigheid en milieu haalbaar. Met gebied wordt bedoeld het gebied waarvoor een gemeente daadwerkelijk een concessie voor de aanleg en exploitatie van een warmtenet aan een netbeheerder heeft gegund. Dit kan ook de hele gemeente zijn. Artikel ~~22.9~~22.10, eerste lid, is, als het overgangsrecht nog geldt, dus niet van toepassing. Genoemd eerste lid is wel van toepassing op nieuwe bouwwerken in gebieden waar op het moment van inwerkingtreding van dit omgevingsplan nog geen stadsverwarming is aangelegd en ook geen concessie volgens bovenstaande is verleend.

HHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1022.11 Aansluiting op distributienet voor drinkwater

IIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1122.12 Aansluiting van afvoer huishoudelijk afvalwater en hemelwater

JJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1222.13 Bluswatervoorziening

KKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1322.14 Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpverleningsdiensten

LLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1422.15 Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen

MMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1522.16 Overbewoning woonruimte

NNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1622.17 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk

OOOOOOOOOOOO

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1722.18 Specifieke zorgplicht gebruik bouwwerk

In dit artikel zijn onderdelen terug te vinden die voorheen waren opgenomen in artikel 1a, tweede lid, van de Woningwet, en de artikelen 7.21 en 7.22 van het Bouwbesluit 2012. Deze zorgplicht («kapstokartikel») heeft betrekking op gebruik van bouwwerken waarin niet is voorzien door de andere voorschriften van dit omgevingsplan en het Bbl. Hiermee heeft het bevoegd gezag een «kapstok» om in een specifiek geval in te grijpen wanneer het gebruik van een bouwwerk leidt tot hinder, overlast, gezondheidsrisico’s en veiligheidsrisico’s anders dan de brandveiligheidsrisico’s die al in het Bbl zijn geregeld.

De zorgplicht opgenomen in het eerste lid geldt voor eenieder die een bouwwerk gebruikt. De term gebruiken moet ruim worden uitgelegd en omvat zowel het zelf gebruiken als het door een ander laten gebruiken. Het eerste lid regardeert dus enerzijds degene die (als eigenaar, beheerder, verhuurder of anders) het gebouw laat gebruiken door een ander, evenals degene die (zelf) gebruik maakt van een bouwwerk. Al deze personen zijn gehouden het noodzakelijke te doen, voor zover dat in hun vermogen ligt, om het ontstaan of voortduren van gevaar voor de gezondheid of veiligheid te voorkomen of te beëindigen. Dit vereist adequaat en tijdig optreden waarbij zowel (tijdelijke) beheersmaatregelen als (permanente) eindmaatregelen noodzakelijk kunnen zijn, afhankelijk van de aard en omvang van een bepaald gevaar.

De zorgplicht is steeds van toepassing, ook in het kader van vergund of op een andere manier toegestaan handelen, al zal in de regel het naleven van de reguliere veiligheids- en gezondheidsbepalingen ertoe leiden dat geen gevaar voor de gezondheid of de veiligheid ontstaat of voortduurt.

De geëiste maatregelen op grond van dit artikel moeten altijd in verhouding staan tot het te bestrijden risico. De gemeente zal de noodzaak hiervan in het concrete geval moeten kunnen onderbouwen.

Enkele voorbeelden van situaties waarin een beroep op dit zorgplichtartikel gerechtvaardigd kan zijn:

– a.
als sprake is van geluidhinder;
– b.
als sprake is van ernstige rookhinder door het stoken van hout of andere stoffen;
– c.
als stankverwekkende stoffen zijn opgeslagen;
– d.
als sprake is van een illegale hennepkwekerij;
– e.
als op gevaarlijke wijze materiaal is gestapeld (bijvoorbeeld voor kinderen bereikbare vaten die kunnen gaan rollen);
– f.
als asbestbevattende materialen of restanten hiervan zich in een zodanige staat bevinden dat het risico van verspreiding van asbestvezels te vrezen valt. Het Asbestverwijderingsbesluit 2005 ziet op de situatie van sloop en is niet toepasbaar op de situatie van verweren of slijtage.

Met het tweede lid, onderdeel c, is beoogd dat een bouwwerk in een dusdanig nette staat is dat daardoor geen hinder voor personen ontstaat en dat er geen gevaar voor de veiligheid of gezondheid ontstaat. Op grond van dit artikel kan bijvoorbeeld worden opgetreden wanneer in een woning overmatig veel last is van schadelijk of hinderlijk gedierte of wanneer de algemene reinheid (gezondheid) dat betaamt. Het moet gaan om ernstige gevallen.

Het derde lid geeft aan dat dit artikel niet gaat over gebruik van bouwwerken dat al geregeld is in afdeling 6.2 van het Bbl (zie ook hierboven). Die regels zijn namelijk uitputtend en er bestaat geen ruimte dat gebruik daarnaast onderwerp van dit omgevingsplan te laten zijn.

PPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1822.19 Aanwezigheid brandgevaarlijke stoffen nabij bouwwerken

QQQQQQQQQQQQ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.1922.20 Specifieke zorgplicht staat en gebruik open erven en terreinen

In dit artikel zijn onderdelen terug te vinden die voorheen waren opgenomen in artikel 1a, tweede lid, van de Woningwet, en de artikelen 7.21 en 7.22 van het Bouwbesluit.

Deze zorgplicht («kapstokartikel») heeft betrekking op de staat en het gebruik van open erven en terreinen waarin niet is voorzien door de andere voorschriften van dit omgevingsplan. Hiermee heeft het bevoegd gezag een «kapstok» om in een specifiek geval in te grijpen wanneer de staat of het gebruik van een open erf of terrein leidt tot hinder, gezondheidsrisico’s en veiligheidsrisico’s. Ook als de staat of het gebruik op zich voldoet aan de voorschriften van dit omgevingsplan kan er reden zijn voor een beroep op dit artikel.

De zorgplicht opgenomen in het eerste lid geldt voor eenieder die een open erf of terrein gebruikt. De term gebruiken moet ruim worden uitgelegd en omvat zowel het zelf gebruiken als het door een ander laten gebruiken. Al deze personen zijn gehouden het noodzakelijke te doen, voor zover dat in hun vermogen ligt, om het ontstaan of voortduren van gevaar voor de gezondheid of veiligheid te voorkomen of te beëindigen. Dit vereist adequaat en tijdig optreden waarbij zowel (tijdelijke) beheersmaatregelen als (permanente) eindmaatregelen noodzakelijk kunnen zijn, afhankelijk van de aard en omvang van een bepaald gevaar.

De zorgplicht is steeds van toepassing, ook in het kader van vergund of op een andere manier toegestaan handelen, al zal in de regel het naleven van de reguliere veiligheidsbepalingen ertoe leiden dat geen gevaar voor de gezondheid of de veiligheid ontstaat of voortduurt.

De geëiste maatregelen op grond van dit artikel moeten altijd in verhouding staan tot het te bestrijden risico. De gemeente zal de noodzaak hiervan in het concrete geval moeten kunnen aantonen.

Enkele voorbeelden van situaties waarin een beroep op dit kapstokartikel gerechtvaardigd kan zijn:

– a.
als sprake is van lawaaihinder;
– b.
als sprake is van ernstige rookhinder door het stoken van hout of andere stoffen;
– c.
als stankverwekkende stoffen zijn opgeslagen;
– d.
als sprake is van een illegale hennepkwekerij;
– e.
op gevaarlijke wijze materiaal is gestapeld (bijvoorbeeld voor kinderen bereikbare vaten die kunnen gaan rollen);
– f.
als asbestbevattende materialen of restanten hiervan zich in een zodanige staat bevinden dat het risico van verspreiding van asbestvezels te vrezen valt. Het Asbestverwijderingsbesluit 2005 ziet op de situatie van sloop en is niet toepasbaar op de situatie van verweren of slijtage.

Met het derde lid onderdeel c is beoogd dat een open erf of terrein in een dusdanig nette staat verkeert dat daardoor geen hinder voor personen ontstaat en dat er geen gevaar voor de veiligheid of gezondheid ontstaat. Op grond van dit artikel kan bijvoorbeeld worden opgetreden wanneer op een erf overmatig veel last is van schadelijk of hinderlijk gedierte of wanneer de algemene reinheid (gezondheid) dat betaamt. Een open erf en terrein behoort geen gevaar voor de veiligheid of gezondheid op te leveren door drassigheid, stank, verontreiniging, (on)gedierte, begroeiing of voorwerpen. Het moet gaan om ernstige gevallen.

RRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2022.21 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk

SSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2122.22 Vrijstelling van archeologisch onderzoek

Dit artikel is een voortzetting van artikel 41a van de Monumentenwet 1988, zoals die wet luidde voor de inwerkingtreding van de Erfgoedwet, dat een vrijstelling van de archeologische onderzoeksplicht bevatte. Dit artikel voorkomt dat er in dit omgevingsplan een lacune zou ontstaan door het wegvallen van artikel 41a. Het gaat hierbij om bodemverstoringen op huis-tuin-en-keukenniveau. Er worden geen grootschalige projecten mee vrijgesteld. Zie ook de toelichting bij artikel 5.130 van het Bkl.

Het eerste lid bepaalt dat als er in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, regels zijn gesteld over het verrichten van archeologisch onderzoek in het kader van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit of het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of een werkzaamheid (ook wel: aanlegactiviteit), deze regels niet gelden als de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van minder dan 100 m². Deze activiteiten zijn vrijgesteld van het vereiste om bij de aanvraag om een omgevingsvergunning een archeologisch rapport aan te leveren en van eventuele vergunningvoorschriften in het belang van de archeologische monumentenzorg.

In het tweede lid is bepaald dat als er in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, (voor een locatie) voor bodemverstorende activiteiten een grotere of kleinere oppervlakte dan 100 m² is vastgesteld voor de vrijstelling van de archeologische onderzoeksplicht, die afwijkende andere oppervlakte geldt. In dat verband wordt erop gewezen dat aan een vastgestelde afwijkende andere oppervlakte, voor zover die minder dan 50 m² bedraagt, geen praktische betekenis toekomt als het gaat om het vergunningvrij bouwen van een bijbehorend bouwwerk of een bouwwerk voor recreatief nachtverblijf dat voldoet aan de in artikel ~~22.26~~22.27, onder a en b, van dit omgevingsplan gestelde eisen. De vergunningplicht voor een bouwactiviteit op grond van artikel ~~22.25~~22.26 van dit omgevingsplan geldt dan immers niet. Een archeologische onderzoeksplicht zal voor die gevallen overigens wel kunnen worden opgelegd via andere omgevingsvergunningen die op grond van dit omgevingsplan kunnen zijn vereist, bijvoorbeeld voor het uitvoeren van graafwerkzaamheden ter voorbereiding van de bouwactiviteit. Hiervoor wordt nader verwezen naar artikel ~~22.27~~22.28, vierde lid, van dit omgevingsplan en de toelichting daarop.

TTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2222.23 Algemene afbakeningseisen

UUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2322.24 Meetbepalingen

VVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2422.25 Mantelzorg

Dit artikel is ongewijzigd overgenomen uit artikel 1, vierde lid, van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht. Voor de toepassing van de genoemde paragrafen wordt huisvesting in verband met mantelzorg altijd als functioneel verbonden met het hoofdgebouw aangemerkt.

Daarmee wordt bewerkstelligd dat een bijgebouw dat of een aan- of uitbouw die wordt gebruikt voor huisvesting in verband met mantelzorg vanwege de expliciet bepaalde functionele verbondenheid met het hoofdgebouw, ook moet worden aangemerkt als een functioneel verbonden bouwwerk en daarmee als bijbehorend bouwwerk als bedoeld in dit omgevingsplan. Daarmee wordt het mogelijk het bijgebouw of de aan- of uitbouw op de grondslag van artikel ~~22.26~~22.27, aanhef en onder a, of ~~22.35~~22.36, aanhef en onder a, van dit omgevingsplan vergunningvrij te bouwen. In de praktijk blijkt de vraag wel eens te ontstaan of er bij de toewijzing van een eigen huisnummer aan een bij een woning aanwezige mantelzorgvoorziening, nog sprake kan zijn van een bijbehorend bouwwerk. Het al dan niet toekennen van een afzonderlijk huisnummer is echter niet van belang voor de uitleg van deze bepaling.

WWWWWWWWWWWW

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2522.26 Binnenplanse vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Op grond van dit artikel is het verboden zonder omgevingsvergunning een omgevingsplanactiviteit bestaande uit een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken. Als onderdeel van de omgevingsplanregels van rijkswege wordt hiermee de vergunningplicht voortgezet, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor zover die betrekking heeft op artikel 2.10, eerste lid, onder c en d, van die wet. In afdeling 3.2 van het algemeen deel van de nota van toelichting bij het Invoeringsbesluit Omgevingswet, is uitvoerig ingegaan op het expliciet maken dat deze vergunningplicht voor een bouwactiviteit ook betrekking heeft op het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk.

Het verbod behoudens vergunning geldt overigens niet als het gaat om een bij algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, van de Omgevingswet aangewezen geval. Die vergunningvrije gevallen zijn aangewezen in artikel 2.15f van het Bbl. Bij die aanwijzing gaat het om een landelijk uniforme categorie gevallen waarin geen omgevingsvergunning is vereist voor het verrichten van een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een bouwwerk (zoals bouwen, verbouwen, vervangen of uitbreiden). In zo’n geval is geen omgevingsvergunning vereist, ook niet als de bouw in strijd zou zijn met een in het omgevingsplan gestelde regel. Voldoet een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een bouwwerk niet aan de in het besluit gestelde voorwaarden, dan mag die activiteit niet zonder omgevingsvergunning worden verricht. In aanvulling op de landelijke categorie vergunningvrije gevallen kunnen in het omgevingsplan meer categorieën bouwactiviteiten worden aangewezen waarvoor geen omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit is vereist. In artikel ~~22.26~~22.27 van dit omgevingsplan is van die bevoegdheid gebruik gemaakt om bouwactiviteiten die voorheen waren opgenomen in artikel 3 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, onder gelijkwaardige voorwaarden, als vergunningvrije omgevingsplanactiviteit mogelijk te maken. In artikel ~~22.35~~22.36 is geregeld dat de onderdelen van artikel 2, bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht, die niet langer landelijk uniform vergunningvrij zijn op grond van het Bbl, op grond van het omgevingsplan onder dezelfde voorwaarden vergunningvrij zijn. Het betreft hier de bijbehorende bouwwerken, erf- en perceelafscheidingen hoger dan een meter en gebruik van bestaande bouwwerken voor mantelzorg. De artikelen ~~22.27~~22.28 en ~~22.37~~22.38 bevatten uitzonderingen op dat vergunningvrije bouwen als dat bouwen betrekking heeft op monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en archeologisch erfgoed.

XXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2622.27 Uitzonderingen op vergunningplicht artikel 22.26 – omgevingsplan onverminderd van toepassing

In dit artikel zijn de bouwwerken aangewezen waarvoor de vergunningplicht, bedoeld in artikel ~~22.25~~22.26, niet van toepassing is. Met deze categorie van bouwwerken wordt artikel 3 van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht, met enkele ondergeschikte aanpassingen en een aanvulling van erf- en perceelafscheiding (hoger dan een meter maar niet hoger dan twee meter), voortgezet. Zoals ook in afdeling 3.2 van het algemeen deel van de nota van toelichting bij het Invoeringsbesluit Omgevingswet toegelicht, geldt voor deze bouwwerken weliswaar niet de vergunningplicht uit artikel ~~22.25~~22.26, maar de overige regels uit het omgevingsplan blijven onverminderd van kracht. Dat betekent dat een bouwwerk onverminderd aan de materiële regels over het bouwen, in stand houden en gebruiken van het bouwwerk moet voldoen. Onderdeel van die regels kan ook een bepaling zijn dat daarvan bij omgevingsvergunning van kan worden afgeweken. Deze binnenplanse vergunningplichten kunnen bijvoorbeeld op grond van artikel 3.6, eerste lid, onder c, van de voormalige Wet ruimtelijke ordening, in een van het tijdelijk deel uitmakend bestemmingsplan zijn opgenomen. Ook deze binnenplanse vergunningplichten blijven onverminderd van kracht, met als gevolg dat er toch een binnenplanse vergunning nodig kan zijn voor de betrokken bouwwerken. Als zo’n binnenplanse vergunning niet kan worden verleend of als het bouwwerk of het voorgenomen gebruik daarvan, niet voldoet aan andere in het omgevingsplan gestelde materiële regels, is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. In dat geval is er voor het bouwwerk een buitenplanse vergunning nodig op grond artikel 5.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet. Net als bij de werking van artikel 3 van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht, zijn de betrokken bouwwerken dus alleen maar vergunningvrij als aan alle overige regels over het bouwen, in stand houden en gebruiken uit dit omgevingsplan wordt voldaan. Als op grond van die andere regels een vergunning nodig is, of als het bouwwerk of het voorgenomen gebruik in strijd is met andere regels uit dit omgevingsplan, moet toch een vergunning worden aangevraagd.

Zoals al beschreven betreft het hier een voortzetting van de bouwwerken die in artikel 3 van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht waren opgenomen. Op enkele onderdelen zijn daarin wijzigingen aangebracht. Zo is de eis in onderdeel a, onder 3, dat een bijbehorend bouwwerk of een uitbreiding daarvan op meer dan 1 m vanaf openbaar toegankelijk gebied moet zijn gelegen, niet langer afhankelijk van de gelding van redelijke eisen van welstand voor het betrokken gebied of bouwwerk. Hiermee wordt de praktische toepassing van de regeling verbeterd.

Onderdeel h zondert van de binnenplanse vergunningplicht uit buisleidingen anders dan buisleidingen waarop artikel 2.29, onder p, aanhef en onder 4°, van het Bbl (bij het Invoeringsbesluit Omgevingswet oorspronkelijk genummerd als artikel 2.15f, onder p, aanhef en onder 4°) van toepassing is. Hierdoor ontstaat een vergelijkbare samenhang tussen dit artikelonderdeel van de bruidsschat en het genoemde artikelonderdeel uit het Bbl als de samenhang tussen de onderdelen in de artikelen 2 en 3 van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht.

In onderdeel i zijn enkele voorwaarden geschrapt (geen verandering van de draagconstructie of (sub)brandcompartimentering), aangezien die om bouwtechnische redenen gesteld werden en geen invloed hebben op de ruimtelijke kwaliteit van het bouwen zoals die door een omgevingsplan wordt gereguleerd.

YYYYYYYYYYYY

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2722.28 Inperkingen artikel 22.27 vanwege cultureel erfgoed

Artikel ~~22.27~~22.28 bevat uitzonderingen en aanvullende randvoorwaarden voor de in artikel ~~22.26~~22.27 aangewezen gevallen. Gevolg is dat, als uitzondering op de uitzondering, de vergunningplicht uit artikel ~~22.25~~22.26 toch blijft gelden voor die gevallen (als niet aan de aanvullende randvoorwaarden wordt voldaan). Deze systematiek is overgenomen uit de artikelen 4a en 5, vierde lid, van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht. De vergunningvrije mogelijkheden zijn in het kader van de bescherming van cultureel erfgoed beperkt in geval van (voor)beschermde monumenten en archeologische monumenten en rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten. Artikel ~~22.27~~22.28, vierde lid, is een voortzetting van artikel 5, vierde lid, van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht, waarbij op basis van de jurisprudentie één wijziging is aangebracht. Artikel ~~22.27~~22.28, vierde lid, aanhef, verklaart als hoofdregel de op grond van artikel ~~22.26~~22.27, aanhef en onder a en b, van dit omgevingsplan bestaande mogelijkheden om een bijbehorend bouwwerk of een bouwwerk voor recreatief nachtverblijf te bouwen zonder de op grond van artikel ~~22.25~~22.26 van dit omgevingsplan vereiste omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit buiten toepassing, als er op de locatie van het bouwwerk regels gelden als bedoeld in artikel ~~22.21~~22.22 van dit omgevingsplan over het verrichten van archeologisch onderzoek in het kader van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. In artikel ~~22.27~~22.28, vierde lid, onder a, is de al onder het Besluit omgevingsrecht bestaande uitzondering op deze hoofdregel opgenomen dat deze niet geldt als de oppervlakte van het bouwwerk minder dan 50 m² bedraagt. Op basis van de jurisprudentie is aan de regeling in dit omgevingsplan een subonderdeel toegevoegd (artikel ~~22.27~~22.28, vierde lid, onder b). Per saldo leidt dit nieuwe subonderdeel ertoe dat de vergunningvrije bouwmogelijkheden voor een bijbehorend bouwwerk en een bouwwerk voor recreatief nachtverblijf op grond van artikel ~~22.26~~22.27, aanhef en onder a en b, van dit omgevingsplan in een groter aantal gevallen van toepassing blijven, ook al gelden er op de locatie van het bouwwerk regels als bedoeld in artikel ~~22.21~~22.22 van dit omgevingsplan over het verrichten van archeologisch onderzoek in het kader van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. Het nieuwe subonderdeel regelt namelijk dat die vergunningvrije bouwmogelijkheden in dat geval ook van toepassing blijven als het tijdelijke deel van het omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, een verbod bevat om zonder omgevingsvergunning grondwerkzaamheden te verrichten die nodig zijn voor het verrichten van de bouwactiviteit en daarop regels als bedoeld in artikel ~~22.21~~22.22 van dit omgevingsplan over het verrichten van archeologisch onderzoek in het kader van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of een werkzaamheid, van toepassing zijn. Op het moment dat sprake is van een dergelijk verbod met daarop betrekking hebbende regels over het verrichten van archeologisch onderzoek, is er geen reden om de desbetreffende vergunningvrije gevallen uit artikel ~~22.26~~22.27 te beperken. In dat geval is de bescherming van de archeologische waarden op de locatie voldoende verzekerd. De uitzondering op de vergunningplicht uit artikel ~~22.25~~22.26 kan dan blijven gelden. De toevoeging van dit nieuwe subonderdeel is een uitvloeisel van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met nummer ECLI:NL:RVS:2014:2066. Bij deze uitspraak heeft de Afdeling kort samengevat geoordeeld dat het bestaan van een vergunningplicht voor een bouwactiviteit een eventuele vergunningplicht voor het uitvoeren van grondwerkzaamheden die nodig zijn voor het verrichten van de bouwactiviteit onverlet laat. Om die reden is het niet langer meer nodig om de bescherming van archeologische waarden die gevolgen kunnen ondervinden van grondwerkzaamheden in het kader van een bouwactiviteit, te laten plaatsvinden via regels die betrekking hebben op die bouwactiviteit. Het zijn twee zelfstandige kaders. In de voormalige planologische regelingen die onderdeel uitmaken van het tijdelijke deel van het omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, is dit uiteraard nog niet tot uitdrukking gebracht. Om die reden gebeurt dit nu in het nieuwe subonderdeel. Het is aan gemeenten om dit bij het vaststellen van het omgevingsplan verder te regelen en de regels die met het oog op de bescherming van archeologische waarden op een locatie worden gesteld aan het bouwen en het uitvoeren van grondwerkzaamheden in onderlinge samenhang te bezien en desgewenst aan te passen.

In aanvulling op de toelichting op artikel 2.30 van het Bbl (bij het Invoeringsbesluit Omgevingswet oorspronkelijk genummerd als artikel 2.15g) wordt hieronder ingegaan op de instructieregels en instructies die in ieder geval in acht genomen moeten worden bij het in het omgevingsplan aanpassen van de artikelen ~~22.25~~22.26 en ~~22.26~~22.27 van dit omgevingsplan en de in dit artikel (22.28) opgenomen uitzonderingen daarop voor cultureel erfgoed.

Bij aanpassing van het omgevingsplan moet de gemeente de instructieregels en instructies van de provincie en het Rijk in acht nemen. Bij dit onderwerp gaat het dan in ieder geval om de instructieregels uit het Bkl over het behoud van cultureel erfgoed (artikel 5.130) en werelderfgoed (artikel 5.131), de provinciale instructieregels over werelderfgoed (op grond van artikel 7.4, derde lid, van het Bkl) en de instructies ter bescherming van rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten, bedoeld in artikel 2.34, vierde lid, van de Omgevingswet (in samenhang met artikel 4.35 van de Invoeringswet Omgevingswet).

Voor omgevingsplanactiviteiten in, aan of op via het omgevingsplan (voor)beschermde monumenten of archeologische monumenten zal het daarbij vooral draaien om de vraag of de activiteit van invloed kan zijn op de monumentale waarden. De omgevingsplanactiviteit met betrekking tot een bouwwerk valt hier immers één op één samen met de omgevingsplanactiviteit met betrekking tot een (gemeentelijk of provinciaal) beschermd monument of archeologisch monument. Als een gemeente niet tot een vergunningvrijregime per locatie wil overgaan, ligt een vergelijkbaar regime als opgenomen in artikel 13.11 van het Bal, waarin de vergunningvrije gevallen voor de rijksmonumentenactiviteit zijn aangewezen, voor de hand. In de omgeving van – bij – (voor)beschermde monumenten is in ieder geval relevant de instructieregel in artikel 5.130, tweede lid, onder d, onder 1°, van het Bkl, dat de aantasting van de omgeving van deze monumenten moet worden voorkomen voor zover deze daardoor zouden worden ontsierd of beschadigd. De mogelijkheden om binnen een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht meer omgevingsplanactiviteiten vergunningvrij te maken, worden enerzijds specifiek begrensd door het niveau van bescherming dat ten tijde van de aanwijzing als beschermd gezicht op grond van de Monumentenwet 1988 of de instructie op grond van artikel 2.34, vierde lid, van de Omgevingswet voldoende beschermend werd geacht. Anderzijds vormt de generieke instructieregel in artikel 5.130, tweede lid, onder d, onder 2°, van het Bkl in algemene zin een ondergrens. Deze instructieregel bepaalt dat aantasting van het karakter van beschermde stads- en dorpsgezichten (ongeacht op welk overheidsniveau deze zijn beschermd) moet worden voorkomen. Hoewel in de artikelsgewijze toelichting bij artikel 5.130 van het Bkl is opgemerkt dat het tweede lid, onder d, onder 2°, zich in eerste instantie richt op stads- en dorpsgezichten (en cultuurlandschappen) die op initiatief van de gemeente zelf worden beschermd, is de bepaling uitdrukkelijk ook van toepassing op rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten. Dit is ook nodig, omdat veel aanwijzingen als rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht inmiddels zo’n vijftig jaar oud zijn en de meeste nog op het oude stelsel zijn geënt, waarin van rechtswege een bouwvergunningplicht gold. Daardoor zijn die als instructie aangemerkte oude aanwijzingen in de praktijk niet altijd leesbaar als een actuele en gedetailleerde instructie als bedoeld in artikel 2.34 van de Omgevingswet. De instructieregel in artikel 5.130, eerste lid, van het Bkl verplicht de gemeente in zo’n geval de karakteristieken van het beschermde gezicht aanvullend te analyseren en te betrekken bij de vraag of er ruimte is voor aanvullende vergunningvrije omgevingsplanactiviteiten. Het ligt niet voor de hand dat er op gemeentelijk niveau generiek veel meer vergunningvrij zal kunnen worden verklaard. Voornoemde instructieregel voor beschermde stads- en dorpsgezichten geldt overigens ook voor eventuele via het omgevingsplan beschermde cultuurlandschappen, iets wat met name in het buitengebied aan de orde zou kunnen zijn.

In het licht van het voorgaande wordt ook nog gewezen op het – ook rechtstreeks de gemeenten bindende – verdrag van Granada. Op basis van artikel 4 van dat verdrag moet het beschermingsregime zo ingericht worden dat het bevoegd gezag ter voorkoming van ontsiering, vernieling of afbraak van beschermd cultureel erfgoed in een passende controle en goedkeuringsprocedure in kennis wordt gesteld van alle plannen tot het slopen of wijzigen («afbraak of verandering») van een (voor)beschermd monument of aantasting van de omgeving van zo’n monument, of waardoor een beschermd gezicht of cultuurlandschap geheel dan wel gedeeltelijk wordt aangetast als gevolg van de sloop van bestaande gebouwen, de bouw van nieuwe gebouwen, of belangrijke veranderingen waardoor het karakter van het gezicht of cultuurlandschap zou worden aangetast. Artikel 14, eerste lid, van dit verdrag vraagt verder in de verschillende stadia van besluitvorming te zorgen voor passende structuren voor informatie, overleg en samenwerking tussen de centrale overheid, de regionale en lokale overheden, culturele instellingen en verenigingen en het publiek (participatie).

In de meeste gevallen zal een preventieve toets aan het omgevingsplan in de vorm van een vergunningplicht met het oog op bovenstaande overwegingen wenselijk blijven. De hoeveelheid activiteiten in, aan, op en bij beschermde monumenten en archeologische monumenten en in beschermde stads- en dorpsgezichten die in een gebied vergunningvrij zullen kunnen worden na aanpassing van het omgevingsplan zal naar verwachting dus ook niet veel afwijken van de mogelijkheden die voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet landelijk in het voormalige Besluit omgevingsrecht waren opgenomen.

ZZZZZZZZZZZZ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2822.29 Beoordelingsregels aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken algemeen

Dit artikel regelt wanneer een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een bouwwerk wordt verleend. Het artikel is een voortzetting van artikel 2.10, eerste lid, onder c en d, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Op grond van artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid, wordt de vergunning alleen verleend als het bouwplan niet in strijd is met de regels die in dit omgevingsplan zijn gesteld over het bouwen, in stand houden en gebruiken van bouwwerken (onderdeel a) en dat het uiterlijk en de plaatsing van het bouwwerk, zowel op zichzelf beschouwd als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, niet in strijd zijn met redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota (onderdeel b). In onderdeel a is paragraaf 22.2.4 expliciet uitgezonderd omdat het hier om voormalige rijksregels gaat waar op grond van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ook niet aan getoetst werd bij de vergunningverlening. Daarnaast zijn er in dit omgevingsplan (als onderdeel van de omgevingsplanregels van rijkswege) tal van regels opgenomen die niet over bouwwerken gaan, maar bijvoorbeeld over open erven en terreinen. Deze regels vallen alle buiten het beoordelingskader voor de omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op bouwwerken. Het tweede lid bevat een aantal uitzonderingen op de eis dat het bouwwerk niet in strijd mag zijn met redelijke eisen van welstand. Ook deze uitzonderingen zijn een voortzetting van het recht zoals dat gold onder de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Woningwet.

De redactie van het eerste lid sluit aan bij artikel 8.0a, eerste lid, van het Bkl. Het imperatieve karakter («wordt verleend») houdt in dat de vergunning moet worden verleend als het bouwplan niet in strijd is met de daarvoor gestelde regels in het omgevingsplan. Er kunnen buiten het omgevingsplan om dus geen aanvullende redenen worden gehanteerd om een vergunning toch te weigeren. Het limitatieve karakter komt tot uiting doordat «alleen» op grondslag van de in het omgevingsplan gestelde regels het «binnenplans» verlenen van een vergunning mogelijk is. Als het bevoegd gezag op basis van de regels in het omgevingsplan tot het oordeel komt dat vergunningverlening niet mogelijk of (bij beslissingsruimte) niet wenselijk is, moet de activiteit als strijdig met het omgevingsplan worden aangemerkt. In dat geval is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit geldt dat op grond van artikel 8.0a, tweede lid, van het Bkl, de vergunning alleen wordt verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor een verdere toelichting hierover wordt verwezen naar de nota van toelichting bij artikel 8.0a van het Bkl.

Onderdeel c

Op grond van artikel ~~22.25~~22.26 is het verboden om zonder vergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken.

Dit onderdeel bevat de aanvullende beoordelingsregels waaraan een aanvraag om een binnenplanse omgevingsplanactiviteit wordt getoetst.

Wanneer de bodemkwaliteit de waarde voor de toelaatbare kwaliteit overschrijdt, is bouwen alleen mogelijk na het uitvoeren van sanerende of andere beschermende maatregelen, mits die technisch mogelijk zijn. De vraag is louter of het technisch mogelijk is om het geschikt te maken. Het antwoord op die vraag is niet afhankelijk van de goede wil van de initiatiefnemer maar alleen of het objectief, technisch, milieuhygiënisch mogelijk is.

Saneringsmaatregelen worden uitgevoerd in overeenstemming met de milieubelastende activiteit saneren van de bodem, zoals opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving. Hierin staan twee standaardaanpakken beschreven. Indien deze aanpakken niet voldoen, kan degene die saneert een maatwerkvoorschrift aanvragen bij het bevoegd gezag. In het omgevingsplan van de gemeenten die vallen in het zinkassengebied De Kempen staan maatwerkregels ten opzichte van de voorschriften in paragraaf 4.121 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

AAAAAAAAAAAAA

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2922.30 lid 1

In het omgevingsplan wordt als lokale waarde de interventiewaarde bodemkwaliteit vastgelegd in bijlage IIA bij het Besluit activiteiten leefomgeving. Voorheen was dit ook de waarde waaraan de bodemkwaliteit getoetst werd.

Een verbod om te bouwen op verontreinigde bodem (boven de lokale waarde) zonder omgevingsvergunning als er geen maatregelen worden getroffen, volgt uit het samenstel van de vergunningplicht voor bouwen die al elders in de bruidsschat is geregeld met de beoordelingsregel in artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid (het toegevoegde onderdeel c), dat die vergunning alleen wordt verleend in de situatie die is gedefinieerd in de specifieke beoordelingsregel.

BBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2922.30 lid 2

CCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.2922.30 lid 3

DDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3022.31 Voorschrift omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bodemgevoelig gebouw op bodemgevoelige locatie: na einde activiteit

EEEEEEEEEEEEE

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3122.32 Specifieke beoordelingsregel aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij regels over een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht

In het eerste lid van dit artikel wordt, in aanvulling op de beoordelingsregels uit artikel ~~22.28~~22.29, de mogelijkheid gegeven om een omgevingsvergunning toch te verlenen als de activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft in strijd is met de in dit omgevingsplan gestelde regels over het bouwen, in stand houden en gebruiken van bouwwerken, maar niet in strijd is met de regels die zijn gesteld voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht. Dit betreft regels die in (van het tijdelijke deel van het omgevingsplan deel uitmakende) bestemmingsplannen of inpassingsplannen kunnen zijn opgenomen op grond van artikel 3.6, eerste lid, onder a en b, van de voormalige Wet ruimtelijke ordening. Voor het voortzetten van de figuren van wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen is niet in overgangsrecht voorzien. Het college van burgemeester en wethouders kan na inwerkingtreding van de Omgevingswet dan ook geen toepassing meer geven aan deze bepalingen. In plaats van deze specifieke wijzigingsbevoegdheden of uitwerkingsplichten, kan toepassing worden gegeven aan de generieke delegatiemogelijkheid op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet. Als vergunningverlening op grond van artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid, aanhef en onder a, niet mogelijk is, maar een bouwplan niet in strijd is met de regels die zijn gegeven voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht, kan de vergunning echter toch binnenplans worden verleend. Hierbij bestaat overigens beslissingsruimte. Onder de werking van de voormalige Wet ruimtelijke ordening moest bij de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of een uitwerkingsplicht (voor zover de bij een uitwerkingsplicht in acht te nemen regels daarvoor de ruimte laten) ook nog zelfstandig beoordeeld worden of het wijzigings- of uitwerkingsplan, los van de daarbij in acht te nemen regels, in overeenstemming was met een goede ruimtelijke ordening. Om die reden is geen imperatief karakter gegeven aan deze aanvullende mogelijkheid om een vergunning voor een bouwplan, dat niet in strijd is met die voor een wijziging- of uitwerking gegeven regels, toch te kunnen verlenen. Het gevolg hiervan is dat, ook al is een bouwplan met de regels voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht niet in strijd, ook nog een zelfstandige beoordeling moet plaatsvinden of het bouwplan uit een oogpunt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties aanvaardbaar kan worden geacht.

In het tweede lid van dit artikel worden alle instructieregels en instructies waaraan moet worden getoetst bij de beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit van overeenkomstige toepassing verklaard op de beslissing of een omgevingsvergunning met toepassing van het eerste lid kan worden verleend. Ook dit vindt zijn oorsprong in de voormalige Wet ruimtelijke ordening. Bij de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of een uitwerkingsplicht moesten, los van de daarbij in acht te nemen regels uit het moederplan, ook de regels uit het voormalige Besluit algemene regels ruimtelijke ordening en de provinciale ruimtelijke verordening in acht worden genomen. Met het tweede lid wordt verzekerd dat ook bij de in het eerste lid geïntroduceerde mogelijkheid om binnenplans een vergunning te verlenen met toepassing van de regels die zijn gesteld voor een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht, geen situatie ontstaat die niet is toegelaten op grond van een onder nieuw recht gestelde instructieregel of gegeven instructie.

FFFFFFFFFFFFF

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3222.33 Specifieke beoordelingsregels aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij voorbereidingsbesluit of aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht

Ook in dit artikel zijn aanvullende beoordelingsregels gegeven. Deze aanvullende beoordelingsregels zien op twee specifieke overgangsrechtelijke situaties die verband houden met het feit dat de Omgevingswet niet langer een aanhoudingsplicht kent zoals die was geregeld in artikel 3.3 van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Die aanhoudingsplicht kon gelden vanwege een voorbereidingsbesluit dat was genomen ter voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan of vanwege een aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht waarvoor nog geen tot bescherming daarvan strekkend bestemmingsplan gold.

Toepassing van deze beoordelingsregels leidt ertoe dat, ondanks dat aan de beoordelingsregels uit artikel ~~22.28~~22.29 wordt voldaan, de vergunning toch moet worden geweigerd als voor de locatie waarop de aanvraag betrekking heeft op grond van de in artikel ~~22.32~~22.33, eerste lid, genoemde bepalingen van de Invoeringswet Omgevingswet een nog onder oud recht genomen voorbereidingsbesluit van kracht is, of een tracébesluit of een besluit krachtens de Wet luchtvaart dat op grond van het oude recht gold als een zodanig voorbereidingsbesluit, of een onder oud recht gedane aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht waarvoor nog geen tot bescherming daarvan strekkend omgevingsplan geldt. Op de plicht om in zo’n geval de vergunning te weigeren bestaat een uitzondering in het geval het bouwplan niet in strijd is met het omgevingsplan dat in voorbereiding is. Dit is vergelijkbaar met de situatie onder oud recht, waarin artikel 3.3, derde en zesde lid, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de mogelijkheid bood de onder oud recht toepasselijke aanhoudingsplicht te doorbreken.

In praktische zin betekent de regeling dat onder nieuw recht aangevraagde omgevingsvergunningen voor het verrichten van een bouwactiviteit en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk in een gebied waar een nog onder oud recht tot stand gekomen regime van voorbereidingsbescherming van toepassing is, respectievelijk dat onder oud recht als beschermd stads- of dorpsgezicht is aangewezen maar waarop nog geen voldragen beschermingsregime van toepassing is, in beginsel moeten worden geweigerd. Zo kan de vergunning dus worden geweigerd voor activiteiten die in de toekomst niet meer wenselijk worden geacht en onmogelijk zullen worden gemaakt met het in voorbereiding zijnde omgevingsplan. De vergunning kan ook worden geweigerd voor activiteiten waarvan het nog onvoldoende zeker is om te kunnen vaststellen of deze met het toekomstige omgevingsplan aanvaardbaar zullen blijven. Ten tijde van de te nemen beslissing op de aanvraag is het besluit tot wijziging van het omgevingsplan immers nog in voorbereiding en is het mogelijk nog onvoldoende vastomlijnd om te kunnen vaststellen of bepaalde activiteiten daarin uiteindelijk zullen worden toegestaan. Een andere mogelijkheid in zo’n geval kan overigens ook zijn om met instemming van de aanvrager, met toepassing van artikel 4:15, tweede lid, onder a, van de Algemene wet bestuursrecht, de beslistermijn op te schorten tot een moment waarop de voorbereiding zich in een zodanig stadium bevindt dat wel kan worden vastgesteld hoe het bouwplan zich verhoudt tot het in voorbereiding zijnde omgevingsplan. Gewezen wordt in dat verband op het tweede lid, dat de mogelijkheid biedt om de vergunning toch te verlenen als kan worden vastgesteld dat de betrokken activiteit niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde omgevingsplan respectievelijk het in voorbereiding zijnde omgevingsplan dat voorziet in de bescherming van het stads- of dorpsgezicht. In het laatste geval zal een dergelijk omgevingsplan onder meer moeten voorzien in op de karakteristieken van het beschermde stads- of dorpsgezicht afgestemde beoordelingsregels voor een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Zie ook artikel 4.35, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet. Met dit tweede lid wordt een vergelijkbare voorziening getroffen als in het al eerder genoemde artikel 3.3, derde en zesde lid, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Verschil is echter dat met het tweede lid niet de toepasselijke aanhoudingsplicht wordt doorbroken maar dat in plaats van de vergunning te moeten weigeren, de mogelijkheid is gegeven om de vergunning, onder de vergelijkbare condities dat de activiteit niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde omgevingsplan, toch te verlenen.

Voor een meer uitgebreide toelichting op de gevolgen van het vervallen van de aanhoudingsplicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt verwezen naar de toelichting bij de tweede nota van wijziging van het wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet (Kamerstukken II 2018/19, 34 986, nr. 9, p. 35–42).

GGGGGGGGGGGGG

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3322.34 Voorschriften over archeologische monumentenzorg binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Dit artikel is voor de omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit de voortzetting van de regeling in artikel 2.22, tweede lid, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5.2, eerste lid, van het voormalige Besluit omgevingsrecht. Het gaat hier om de gevallen, bedoeld in artikel ~~22.25~~22.26. Deze bepaling vloeit voort uit artikel 5.2, eerste lid, van het voormalige Besluit omgevingsrecht, waarin de mogelijkheid tot het verbinden van voorschriften aan de omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in het belang van de archeologische monumentenzorg afhankelijk was gesteld van een expliciete regeling in het bestemmingsplan.

Op het verbinden van deze voorschriften is artikel ~~22.290~~22.291, eerste lid, van overeenkomstige toepassing. Dat artikellid omschrijft nader welke voorschriften in het belang van de archeologische monumentenzorg in ieder geval kunnen worden verbonden aan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, niet zijnde een bouwwerk, of een werkzaamheid als bedoeld in artikel ~~22.271~~22.272, eerste lid, die van invloed is op een archeologisch monument. Gelet op deze van overeenkomstige toepassing verklaring wordt hier verder volstaan met een verwijzing naar artikel ~~22.290~~22.291 en de toelichting daarop.

HHHHHHHHHHHHH

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3422.35 Aanvraagvereisten binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Dit artikel bevat de aanvraagvereisten voor de aanvraag van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een bouwwerk. De aanvraagvereisten zijn grotendeels ontleend aan de artikelen uit de voormalige Regeling omgevingsrecht met aanvraagvereisten vanwege planologische voorschriften en stedenbouwkundige voorschriften van de bouwverordening en vanwege redelijke eisen van welstand, voor zover deze eisen onder de Omgevingswet nog relevant zijn voor in het omgevingsplan geregelde bouwactiviteiten. Anders dan in de Regeling omgevingsrecht zijn deze aanvraagvereisten in artikel ~~22.34~~22.35 geregeld in één artikel, omdat alle genoemde aspecten, inclusief de redelijke eisen van welstand, onder de Omgevingswet worden geregeld in het omgevingsplan. Voor de redelijke eisen van welstand wordt in dit verband verwezen naar de beoordelingsregel in artikel ~~22.28~~22.29, eerste lid, aanhef en onder b, van dit omgevingsplan. Aan de aanvraagvereisten is verder toegevoegd de eis dat een opgave van de bouwkosten wordt gedaan. De bouwkosten vormen doorgaans de grondslag voor de legesberekening voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. In de voormalige Regeling omgevingsrecht was in de algemene aanvraagvereisten geregeld dat van de kosten van de werkzaamheden van de te verrichten activiteiten opgave wordt gedaan. In de Omgevingsregeling komt dit als algemeen aanvraagvereiste niet meer voor. Daarom moet dit bij een activiteit waarvoor dit van belang is, zoals de in dit artikel bedoelde omgevingsplanactiviteit, bij de specifieke aanvraagvereisten voor die activiteit worden geregeld.

Onderdeel j

Bij een aanvraag om een vergunning voor het bouwen wordt een bodemonderzoek overgelegd. Dit bodemonderzoek is noodzakelijk om te bepalen of de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem is overschreden. In dat geval zijn sanerende of andere beschermende maatregelen een voorwaarde voor het bouwen (artikel ~~22.28~~22.29, derde lid, en ~~22.29~~22.30).

Dit is een voortzetting van artikel 8 van de Woningwet in samenhang met de lokale bouwverordening.

IIIIIIIIIIIII

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3522.36 Binnenplanse vergunningvrije activiteiten van rechtswege in overeenstemming met dit omgevingsplan

In dit artikel is geregeld dat de onderdelen van artikel 2 van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht, die niet langer landelijk uniform vergunningvrij zijn op grond van het Bbl, op grond van het omgevingsplan onder dezelfde voorwaarden vergunningvrij zijn. Het betreft hier de bijbehorende bouwwerken en erf- en perceelafscheidingen hoger dan een meter maar niet hoger dan twee meter. Met dit artikel wordt geregeld dat het bouwen, in stand houden en gebruiken van deze bouwwerken, mits voldaan wordt aan de hierbij gegeven randvoorwaarden, van rechtswege in overeenstemming is met het omgevingsplan. In combinatie met artikel ~~22.26~~22.27, waarin deze bouwwerken eveneens zijn aangewezen, leidt dit ertoe dat deze bouwwerken zonder vergunning zijn toegelaten op grond van het omgevingsplan. Er is geen binnenplanse vergunning en ook geen buitenplanse vergunning voor deze bouwwerken nodig. De vergunningplicht, bedoeld in artikel ~~22.25~~22.26, is immers niet van toepassing omdat de bouwwerken zijn aangewezen in artikel ~~22.26~~22.27. Evenmin is een andere binnenplanse vergunningplicht of een buitenplanse vergunningplicht aan de orde, omdat hier wordt bepaald dat de aangewezen bouwwerken van rechtswege in overeenstemming zijn met het omgevingsplan. Dit betekent ook dat een omgevingsvergunning die is vereist op grond van een eventuele in het tijdelijke deel van het omgevingsplan opgenomen bepaling dat voor een activiteit van een bepaalde regel (zoals bijvoorbeeld een toegelaten bouwhoogte) bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken, niet nodig is.

Een uitzondering geldt voor de in de aanhef van het artikel opgenomen regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan. Dit betreft de omgevingsplanregels van rijkswege, afkomstig uit onder meer het Bouwbesluit 2012, de Woningwet en het Activiteitenbesluit milieubeheer. Deze regels, die ook betrekking kunnen hebben op het bouwen, in stand houden en gebruiken van bouwwerken, zijn onverminderd van toepassing. Zo geldt voor deze bouwwerken bijvoorbeeld onverminderd het repressieve welstandsvereiste uit artikel ~~22.6~~22.7. Als een bouwwerk in strijd zou zijn met één of meer van deze regels, is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit en dus een omgevingsvergunning vereist.

Bijzondere vermelding verdient nog het in dit artikel in onderdeel c aangewezen gebruik van een bestaand bouwwerk voor huisvesting in verband met mantelzorg. Omdat het hier slechts gaat om gebruik van een bestaand bouwwerk en niet om het bouwen, in stand houden en gebruiken van een te bouwen bouwwerk, is de vergunningplicht uit artikel ~~22.25~~22.26 op deze activiteit niet van toepassing en hoeft deze activiteit dus ook niet te worden aangewezen in artikel ~~22.26~~22.27. De aanwijzing in artikel ~~22.35~~22.36 leidt ertoe dat een binnenplanse noch buitenplanse vergunning nodig is voor gebruik van een bestaand bouwwerk voor huisvesting in verband met mantelzorg.

JJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3622.37 Bijbehorend bouwwerk in bijzondere gevallen

KKKKKKKKKKKKK

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3722.38 Inperkingen artikel 22.36 vanwege cultureel erfgoed

Dit artikel bevat uitzonderingen en randvoorwaarden voor het vergunningvrij bouwen als bedoeld in artikel ~~22.35~~22.36. Deze uitzonderingen waren in artikel 4a van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht opgenomen. Het gaat om uitzonderingen voor (voor)beschermde monumenten en archeologische monumenten en rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten.

LLLLLLLLLLLLL

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3822.39 Inperkingen artikel 22.36 vanwege externe veiligheid

Dit artikel bevat uitzonderingen op de mogelijkheden om vergunningvrije activiteiten als bedoeld in artikel ~~22.35~~22.36 te verrichten vanwege het belang van de externe veiligheid. Deze uitzonderingen waren opgenomen in artikel 5, derde lid, van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht. Hieraan ligt ten grondslag de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico van ten hoogste een op de miljoen per jaar voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties die op grond van artikel 5.7 van het Bkl in een omgevingsplan in acht moet worden genomen. Voor zover artikel ~~22.35~~22.36 betrekking heeft op die gebouwen – de onderdelen a en c – is het niet wenselijk dat op locaties waar door de in die onderdelen bedoelde activiteiten overschrijding van de norm voor het plaatsgebonden risico aan de orde zou kunnen zijn, vergunningvrij de in die onderdelen bedoelde activiteiten zouden kunnen worden verricht.

De locaties waar deze activiteiten niet mogelijk zijn, zijn in de eerste plaats de locaties waarvoor het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, zelf al vanwege de overschrijding van het plaatsgebonden risico bouwmogelijkheden die kunnen leiden tot kwetsbare of zeer kwetsbare gebouwen niet toelaat. Het gaat hier om artikel ~~22.38~~22.39, onder a en b, dat een omzetting is van artikel 5, derde lid, onder a en b, van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht. De verwijzing naar dit omgevingsplan is hier uitdrukkelijk beperkt tot het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, dat kort samengevat bestaat uit de onder het voormalige recht geldende planologische regelingen. Dit omdat die regelingen uitgaan van de in de desbetreffende onderdelen van artikel 5, derde lid, gehanteerde begrippen en systematiek, die onder de Omgevingswet anders zijn. Het is aan gemeenten om daar bij het vaststellen van het omgevingsplan toepassing aan te geven. Hierop kan niet in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder c, van de Omgevingswet worden vooruitgelopen.

Artikel ~~22.38~~22.39, onder c, zondert daarnaast ook vergunningvrije activiteiten als bedoeld in artikel ~~22.35~~22.36, onder a en c, uit, als de beoogde locatie voor die activiteiten is gelegen binnen afstanden die degene die een vergunningvrije milieubelastende activiteit verricht op grond van het Bal in verband met het plaatsgebonden risico in acht moet nemen. Het gaat dan om de afstanden tussen bepaalde installaties of opslagvoorzieningen waar met stoffen wordt gewerkt die een veiligheidsrisico voor de omgeving met zich kunnen brengen en te beschermen gebouwen en locaties. Op grond van het Bal geldt als hoofdregel dat veiligheidsafstanden zoals hier bedoeld gelden tot de begrenzing van de locatie waarop de milieubelastende activiteit wordt verricht. Hierdoor zijn er ook geen beperkingen aan de gebruiksruimte buiten die begrenzing. Maar het Bal staat in een aantal situaties afwijking van deze regel toe. Onderdeel c is alleen voor die gevallen van praktisch belang. De zinsnede «voor zover ... van toepassing is» in de verschillende subonderdelen van artikel ~~22.38~~22.39, onder c, brengt dat tot uitdrukking. Degene die een milieubelastende activiteit als hier bedoeld verricht, moet op grond van het Bal op het moment dat de veiligheidsafstanden van toepassing worden buiten de locatie waar hij zijn activiteit verricht, het bevoegd gezag daarover informeren. Het bevoegd gezag moet ervoor zorgen dat deze gegevens terecht komen in het landelijk register externe veiligheidsrisico’s en aldus voor eenieder kenbaar zijn.

Bij de opsomming van activiteiten in artikel ~~22.38~~22.39, onder c, is aangesloten bij de opsomming van activiteiten in bijlage VII, onder A, bij het Bkl. Dat onderdeel van die bijlage geeft voor de daarin genoemde vergunningvrije milieubelastende activiteiten uit het Bal vastgestelde afstanden waarbij wordt voldaan aan de norm voor het plaatsgebonden risico. De opgesomde activiteiten, zoals die in artikel ~~22.38~~22.39, onder c, onder verwijzing naar de desbetreffende artikelen uit het Bal zijn overgenomen, omvatten zes activiteiten die niet worden genoemd in artikel 5, derde lid, onder c, van bijlage II bij het voormalige Besluit omgevingsrecht. Het gaat hier om de subonderdelen 2, 5, 6, 7, 12 en 13. Voor de activiteit, bedoeld in subonderdeel 2 (het tanken van voertuigen of werktuigen met LPG), heeft dat als achtergrond dat deze activiteit onder het recht voor de Omgevingswet nog vergunningplichtig was. Door de verschuiving van vergunningplichtig naar vergunningvrij moet de activiteit nu aan de opsomming in artikel ~~22.38~~22.39, onder c, worden toegevoegd. Voor de overige toegevoegde activiteiten is gelet op het belang van de externe veiligheid evenmin aanleiding om deze voor de toepassing van artikel ~~22.38~~22.39, onder c, buiten beschouwing te laten.

MMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.3922.40 Overgangsrecht bestaande bouwwerken

NNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4022.41 Algemeen toepassingsbereik

OOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4022.41 lid 1

PPPPPPPPPPPPP

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4022.41 lid 2

De onderdelen a tot en met f van het tweede lid sluiten bepaalde milieubelastende activiteiten uit van het algemene toepassingsbereik van deze afdeling.

Op grond van artikel 22.2, eerste lid, van de Omgevingswet mogen de omgevingsplanregels van rijkswege alleen gaan over regels die voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet bij of krachtens de wet waren gesteld of daaraan gelijkwaardige regels. Het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer en de voormalige Wet geurhinder en veehouderij waren alleen van toepassing op inrichtingen als bedoeld in artikel 1, derde lid, van de Wet milieubeheer. Omdat het begrip milieubelastende activiteit in de Omgevingswet breder is dan dat begrip inrichting, is in dit lid een afbakening van het toepassingsbereik opgenomen.

Bij de overgang naar een nieuwe wetsystematiek en begrippenkader is het niet te voorkomen dat er enkele verschuivingen in de uitvoering van de regelgeving optreden. Aanmerkelijke verschuivingen in het toepassingsbereik zijn niet beoogd. Desondanks zullen er op kleine schaal wel enige verschuivingen optreden, omdat de oude criteria van het begrip inrichting niet één op één zijn overgenomen. De omschrijving van het toepassingsbereik in dit artikel vraagt enige mate van interpretatie. Ook de criteria van het begrip inrichting uit de Wet milieubeheer vroegen om interpretatie, en werden door verschillende bevoegde instanties enigszins verschillend geïnterpreteerd.

Bij de interpretatie van het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, is het raadzaam om aan te sluiten bij de praktijk van de voormalige regelgeving. Als een activiteit als Wet milieubeheer-inrichting werd beschouwd, kan deze ook onder de regels voor milieubelastende activiteiten van deze afdeling vallen.

Een beperkte verschuiving is op zich niet bezwaarlijk, als dit er niet toe leidt dat:

a).
activiteiten die eerst niet onder rijksregels vielen door de regels van deze afdeling van dit omgevingsplan worden beperkt;
b).
activiteiten die wel onder de regels vielen en reële risico’s voor de fysieke leefomgeving inhouden ongeregeld blijven.

Situaties als bedoeld onder a zullen niet snel voorkomen. Juist aan de «onderkant» van het inrichtingenbegrip golden er naast de regels van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer ook andere regels die ervoor zorgen dat ook activiteiten die geen inrichting waren toch aan regels ter bescherming van de leefomgeving waren gebonden. Denk bijvoorbeeld aan de regels van de Algemene Plaatselijke Verordening, maar ook het restrisico-artikel van het Bouwbesluit 2012 (artikel 7.22). Deze regels van de Algemene Plaatselijke Verordening blijven op het moment van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op grond van het algemeen overgangsrecht (artikel 22.4 van de Omgevingswet bepaalt namelijk dat artikel 122 van de Gemeentewet tijdelijk niet van toepassing is) gelden. Het restrisico-artikel van het Bouwbesluit 2012 is ook opgenomen als regel van rijkswege in het omgevingsplan. Bovendien zijn de regels van deze afdeling voor activiteiten waarop ze van toepassing zouden worden zelden feitelijk beperkend, omdat bij het op gebruikelijke wijze uitvoeren van de activiteit aan de regels wordt voldaan.

Ook voor situaties als bedoeld onder b hoeft in zijn algemeenheid niet te worden gevreesd. Veelal gold voor de activiteiten aan de onderkant van het inrichtingenbegrip naast de zorgplicht van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer (artikel 2.1) alleen een beperkt aantal regels, zoals de geluidregels. Een eventuele overtreding van de zorgplicht van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer zal in veel gevallen ook als overtreding van de algemene zorgplicht van de Omgevingswet kunnen worden aangemerkt. En omdat de rijksregels niet gelden, zal ook de Algemene Plaatselijke Verordening veelal een deel van de bescherming overnemen.

Het algemene overgangsrecht in artikel 22.4 van de Omgevingswet en de mogelijkheden voor maatwerk op grond van deze afdeling zullen eventuele nadelige gevolgen van de beperkte verschuivingen voldoende ondervangen.

Bij het voorbereiden van deze afdeling zijn al verschillende mogelijke verschuivingen in het toepassingsbereik geïdentificeerd. Belangrijke aandachtspunten worden hieronder benoemd.

De onderdelen in dit tweede lid beogen de criteria «een omvang alsof zij bedrijfsmatig is», «binnen een zekere begrenzing» en «pleegt te worden verricht» binnen de omschrijving van het begrip inrichting in de Wet milieubeheer te vervangen. De categorieën uit bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht zijn niet overgenomen. Sommige ondergrenzen in die categorieën kunnen eventueel terugkomen in het toepassingsbereik van de paragrafen in deze afdeling.

Kleine winkels waar geen installaties met meer dan 1,5 kW elektromotorisch vermogen aanwezig zijn, waren bijvoorbeeld meestal geen Wet milieubeheer-inrichting, maar vallen nu wel onder het algemene toepassingsbereik van deze afdeling in het omgevingsplan. Alhoewel er geen specifieke voorschriften voor gelden, moeten deze activiteiten wel voldoen aan de specifieke zorgplicht.

Onderdeel a

De omgevingsplanregels van rijkswege voor de milieubelastende activiteit zijn alleen van toepassing op milieubelastende activiteiten, anders dan wonen. Hiermee wordt aangesloten op het toepassingsbereik voor de instructieregels voor geluid, trillingen en geur in het Bkl.

Als een hobby een bepaalde omvang overstijgt kan dit ertoe leiden dat het verrichten van een activiteit niet meer onder wonen valt. Denk hierbij aan het in een bepaalde omvang houden van dieren, sleutelen aan auto’s, meubels maken of bereiden van voedingsmiddelen. Waar de grens ligt, is een grijs gebied. Hetzelfde geldt voor bedrijven aan huis. De gemeente mag hier ook zelf invulling aan geven in het omgevingsplan. Overigens was bij de toetsing of er sprake was van een Wet milieubeheer-inrichting het criterium «een omvang alsof zij bedrijfsmatig is» ook altijd een grijs gebied.

Een ander bekend voorbeeld van onduidelijkheid over de vraag of een activiteit een Wet milieubeheer-inrichting was, is het opslaan van huisbrandolie of propaan in tanks bij particulieren. Onder het regime van de Omgevingswet wordt dit afgedekt door het Bal.

Onderdeel b

Het feitelijk verrichten van bouw- en sloopactiviteiten of het feitelijk verrichten van onderhoudswerkzaamheden aan een bouwwerk of van een terrein, vallen niet onder deze afdeling. Ook in het Bbl zijn eisen opgenomen voor zowel geluid als trillingen bij bouw- en sloopactiviteiten. Het Bbl bevat voor het verrichten van die activiteiten ook een specifieke zorgplicht. Verder bevat de Algemene Plaatselijke Verordening vaak regels ter voorkoming van hinder door bouw- en sloopgerelateerde activiteiten. Het algemene overgangsrecht van de Omgevingswet in artikel 22.4 van de Omgevingswet zorgt ervoor dat deze regels van de Algemene Plaatselijke Verordening bij de inwerkingtreding van de wet blijven gelden. Naast deze regels bevat afdeling 22.2 van dit omgevingsplan een specifieke zorgplicht voor het gebruik van een bouwwerk (artikel ~~22.17~~22.18). Het is dus niet zo dat er, door de uitzondering in dit onderdeel, voor deze activiteiten geen regels gelden.

Onder het regime van de Wet milieubeheer gebeurde het in bijzondere gevallen wel dat bouwwerkzaamheden die langer duurden dan zes maanden, als een Wet milieubeheer-inrichting werden gezien. Deze activiteiten vallen buiten het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, maar ook daarvoor geldt dat de hiervoor genoemde regels van toepassing zijn.

Onderdeel c

Deze uitzondering beoogt de activiteiten die in de openbare buitenruimte plaatsvinden uit te sluiten. Voorbeelden zijn kermissen en andere evenementen, weekmarkten, mobiele installaties/activiteiten zoals draaiorgels, ophalen van vuilnis en gevelreiniging (met uitzondering van lozen). Het voor korte periode bezetten van een stukje openbaar toegankelijk terrein, maakt het daarmee niet ontoegankelijk. Activiteiten in een openbaar toegankelijk gebouw, zoals een publieke parkeergarage of het stadhuis, vallen wel onder het toepassingsbereik. Ook het laden en lossen op de openbare weg in de onmiddellijke nabijheid van een winkel, of het verkeer van en naar het bedrijf valt wel onder het toepassingsbereik van deze afdeling.

Voor enkele activiteiten zoals het exploiteren van een mobiele vis-, friet-, oliebollen- of marktkraam of het exploiteren van een terras, was het afhankelijk van de situatie en de interpretatie van het bevoegd gezag of ze gezien werden als een Wet milieubeheer-inrichting. Deze interpretatieverschillen kunnen zich ook nu weer voordoen. Zoals al aangegeven in de inleiding van de toelichting op dit artikel is er in principe geen verschuiving in het toepassingsbereik van deze afdeling in het omgevingsplan ten opzichte van het oude begrip Wet milieubeheer-inrichting beoogd.

Onderdeel d

Doorgaand verkeer op wegen, vaarwegen en spoorwegen valt niet onder deze afdeling van dit omgevingsplan.

Onderdeel e

Dit onderdeel sluit evenementen, waarover geluidregels zijn gesteld in bijvoorbeeld de Algemene Plaatselijke Verordening of een evenementenverordening uit van het toepassingsbereik van deze afdeling over milieubelastende activiteiten. Deels gebeurt dit al met onderdeel c, omdat evenementen vaak plaatsvinden in de openbare buitenruimte. Maar regelmatig zijn evenementen ook besloten of vinden ze plaats in een tijdelijk leegstaand gebouw. Deze uitzondering geldt niet voor activiteiten waarvoor geen geluidregels gelden bij of krachtens een gemeentelijke verordening, maar waarvoor geluidregels waren opgenomen in een omgevingsvergunning voor een inrichting op grond van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of in het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Voorbeelden hiervan kunnen zijn permanente evenemententerreinen of evenementenhallen.

Onderdeel f

Deze uitzondering beoogt vooral het gebruik van landbouwvoertuigen op weilanden en akkers uit te sluiten van het algemene toepassingsbereik voor deze afdeling. De opslag van vaste mest op een weiland of akker valt wel onder dit algemene toepassingsbereik. Een installatie die verplaatsbaar is maar gedurende een langere periode achtereen op een weiland of akkers wordt gebruikt, wordt niet gezien als mobiele installatie en valt ook onder de regels voor de milieubelastende activiteiten in dit omgevingsplan. Bijvoorbeeld een antihagelkanon. Ook verplaatsbare mijnbouwwerken vallen onder het toepassingsbereik van deze afdeling.

Onderdeel g

Vaste objecten zoals bruggen, sluizen en tunnels kunnen door de aanwezigheid van elektromotorisch vermogen gezien worden als milieubelastende activiteiten. Bruggen, viaducten, verkeerstunnels en andere ondergronds gelegen bouwwerken voor het vervoer van personen of goederen en beweegbare waterkeringen vallen niet onder het toepassingsbereik van afdeling 22.3 van dit omgevingsplan.

Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet bleven elektromotoren van bruggen, viaducten, verkeerstunnels en andere ondergronds gelegen bouwwerken voor vervoer van personen of goederen en beweegbare waterkeringen buiten beschouwing bij het bepalen of sprake was van een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Dit was bepaald in categorie 1, 1.2, onder c, van bijlage I, onderdeel C, bij het Besluit omgevingsrecht, zoals dat gold voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

QQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4022.41 lid 3

RRRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4022.41 lid 4

SSSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4122.42 Oogmerken

Dit artikel somt op met welke oogmerken de algemene regels voor de milieubelastende activiteiten in dit (tijdelijke) omgevingsplan zijn gesteld. De wet kent een aantal maatschappelijke doelen. De algemene regels over milieubelastende activiteiten in dit omgevingsplan zijn gesteld vanwege een concretisering van deze doelen. Artikel ~~22.41~~22.42 somt deze oogmerken limitatief op. Artikel ~~22.41~~22.42 werkt ook door in de bevoegdheden van bestuursorganen tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Meer uitleg hierover staat bij de toelichting op artikel ~~22.44~~22.45.

Het artikel sluit aan bij de oogmerken van artikel 4.22 van de Omgevingswet, voor het stellen van rijksregels. Het artikel bouwt voort op de te beschermen belangen die in artikel 1.1, tweede lid, van de Wet milieubeheer zijn genoemd. Onderdeel c van dit artikel benoemt enkele milieuthema’s, maar ook andere milieuaspecten zoals geluid, trillingen en geur vallen onder de oogmerken van deze afdeling.

Bij de activiteiten in deze afdeling zullen niet steeds alle oogmerken of milieuthema’s een rol spelen, en zullen zeker niet alle milieuaspecten bij een activiteit terugkomen in meer uitgewerkte regels. Als voor een bepaald oogmerk geen nader uitgewerkte regels in dit omgevingsplan zijn opgenomen, geldt wel de specifieke zorgplicht.

TTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4222.43 Normadressaat

UUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4322.44 Specifieke zorgplicht

VVVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4322.44 lid 3

Nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer van en naar de activiteit betreffen hinder door bezoekersverkeer en indirecte geluidhinder.

Bezoekersverkeer is het bezoek van klanten of bezoekers aan een activiteit. De Handreiking Vervoermanagement (november 2017) geeft inzicht in de wijze waarop invulling gegeven kan worden aan dit aspect van de specifieke zorgplicht. Daarnaast legt de handreiking de relatie met de EED, the European Energy Efficiency Directive en hoe daar mee om te gaan. De verschillende doelgroepen krijgen met deze handreiking meer inzicht in de mogelijkheden voor een «integrale» aanpak van duurzame mobiliteit.

Onder indirecte geluidhinder wordt geluidhinder verstaan die niet wordt veroorzaakt door activiteiten of installaties binnen de begrenzing van de locatie waarop de activiteit plaatsvindt, maar die wel aan die activiteit zijn toe te rekenen. In de toelichting bij artikel ~~22.55~~22.56 (geluid: meerdere activiteiten beschouwen als een activiteit) wordt nader ingegaan op het verschil tussen directe geluidhinder en indirecte geluidhinder.

Het bevoegd gezag heeft op grond van artikel ~~22.44~~22.45 de bevoegdheid maatwerkvoorschriften te stellen. Maatwerkvoorschriften kunnen ook inhouden dat de activiteiten worden beschreven en dat metingen, berekeningen of tellingen moeten worden verricht om de mate waarin nadelige gevolgen voor het milieu worden veroorzaakt, te bepalen. De resultaten van een dergelijk onderzoek kunnen aanleiding zijn aanvullende maatwerkvoorschriften te stellen ter voorkoming of beperking van nadelige gevolgen voor het milieu, zoals het voorschrijven van maatregelen en gedragsvoorschriften. Bij het stellen van maatwerkvoorschriften ter voorkoming van indirecte geluidhinder vanwege wegverkeer kan de circulaire van 29 februari 1996 van de Minister van VROM, getiteld «Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer» als hulpmiddel dienen. Dit is niet veranderd ten opzichte van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

Voor een verplaatsbaar mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 4.1116 van het Bal, stonden in artikel 21 van het voormalige Besluit algemene regels milieu mijnbouw en artikel 4 van de voormalige Regeling algemene regels milieu mijnbouw, regels over geluid door verkeersbewegingen. Deze regels hielden in dat de etmaalwaarde van de verkeersbewegingen van en naar de mobiele installatie niet hoger was dan 50 dB(A), beoordeeld volgens de hierboven genoemde circulaire van 29 februari 1996. Deze regels komen niet expliciet terug in deze afdeling, maar vallen wel onder de specifieke zorgplicht van dit omgevingsplan, bedoeld in dit derde lid.

Anders dan bij de plichten uit het tweede lid van dit artikel, geldt de zorgplicht uit dit derde lid ook voor milieubelastende activiteiten als bedoeld in hoofdstuk 3 van het Bal. Niet voor alle nadelige gevolgen van milieubelastende activiteiten voor de fysieke leefomgeving zijn rijksregels gesteld in het Bal. Anders dan in het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer (artikel 2.1, eerste lid, in samenhang met het tweede lid, onderdeel k en q) maken de nadelige gevolgen van het verkeer van personen of goederen van en naar een activiteit en de bescherming van het donkere landschap geen onderdeel uit van de belangen die met het Bal worden behartigd. Voor de belangen die buiten het Bal vallen, kunnen voor het waarborgen van deze belangen op decentraal niveau regels worden gesteld. In dit artikel is dit gedaan, door in het derde lid het voorkomen of beperken van hinder, veroorzaakt door verkeer van en naar de activiteit en het beschermen van de duisternis en het donkere landschap op te nemen.

WWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4322.44 lid 4

XXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4422.45 Maatwerkvoorschriften

In dit artikel is de bevoegdheid opgenomen om maatwerkvoorschriften te stellen. De beperkingen die het Activiteitenbesluit milieubeheer stelde aan de mogelijkheden voor maatwerkvoorschriften, zijn daarbij niet overgenomen. Dit sluit aan bij de systematiek van het Bal. Het is niet logisch om beperkingen op te leggen aan het stellen van maatwerkvoorschriften, omdat die beperkingen altijd omzeild kunnen worden via een buitenplanse omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Met een maatwerkvoorschrift mag niet worden afgeweken van de specifieke zorgplicht, zoals opgenomen in artikel ~~22.43~~22.44. Daarmee zou namelijk buiten de oogmerken van deze afdeling worden getreden. Wel mag er met maatwerkvoorschriften invulling gegeven worden aan de specifieke zorgplichten van deze afdeling.

Maatwerk houdt altijd rekening met de oogmerken uit artikel ~~22.41~~22.42 en mag daar niet mee in strijd zijn.

Bij het stellen van een maatwerkvoorschrift volgt het bevoegd gezag de instructieregels van het Bkl. Voorbeeld: Dit omgevingsplan bepaalt voor verschillende situaties dat onversterkt stemgeluid niet meegenomen wordt in de beoordeling van de toelaatbare geluidwaarde. Een gemeente kan niet zomaar voorschrijven dat onversterkt stemgeluid toch meegenomen wordt bij de beoordeling van de geluidwaarde. Het Bkl stelt namelijk in artikel 5.73 (uitzonderingen geluidbronnen) dat dit in de meeste gevallen niet kan.

YYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4522.46 Algemene gegevens bij het verstrekken van gegevens en bescheiden

ZZZZZZZZZZZZZ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4622.47 Gegevens bij wijzigen naam, adres of normadressaat

Het eerste lid van artikel ~~22.46~~22.47 regelt dat een naamswijziging of adreswijziging wordt doorgegeven aan het bevoegd gezag vóórdat de wijziging een feit is. Dat is vooral voor de initiatiefnemer zelf van belang: diegene wil immers dat correspondentie van het bevoegd gezag op het juiste adres aankomt. Het tweede lid regelt dat bij overdracht van de activiteit naar iemand anders, de daardoor gewijzigde gegevens aan het bevoegd gezag worden verstrekt. Bijvoorbeeld omdat een bedrijf onder dezelfde bedrijfsnaam en op hetzelfde adres wordt voorgezet, maar wisselt van eigenaar. Dit sluit aan op artikel 5.37 van de Omgevingswet, waar hetzelfde over vergunninghouders is geregeld.

AAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4722.48 Gegevens en bescheiden op verzoek van het college van burgemeester en wethouders

BBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4822.49 Informeren over een ongewoon voorval

CCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.4922.50 Gegevens en bescheiden bij een ongewoon voorval

DDDDDDDDDDDDDD

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5022.51 Toepassingsbereik

Deze paragraaf is niet van toepassing op activiteiten die in afdelingen 3.3 tot en met 3.11 van het Bal aangewezen zijn als milieubelastende activiteiten. Voor die activiteiten gelden de artikelen van paragraaf 5.4.1 van het Bal.

De milieubelastende activiteiten die zijn aangewezen in afdeling 3.2 van het Bal, de bedrijfstakoverstijgende activiteiten, vallen wel onder deze paragraaf van dit omgevingsplan. De activiteiten van afdeling 3.2 van het Bal waren onder het oude recht zelden een zelfstandige inrichting, maar meestal onderdeel van een grotere inrichting. Onder het stelsel van de Omgevingswet zijn ze meestal onderdeel van een grotere milieubelastende activiteit. Activiteiten, anders dan de activiteiten uit afdeling 3.2 van het Bal, zijn ofwel geregeld in het Bal in de afdelingen 3.3 en verder, ofwel in het omgevingsplan.

Als een richtingaanwijzer in het Bal de energiemodule aanwijst voor een bepaalde activiteit en daarbij ook een activiteit uit afdeling 3.2 van het Bal plaatsvindt, dan is de energiemodule ook van toepassing op de activiteit uit afdeling 3.2, die dan immers een functioneel ondersteunende activiteit is.

De regels van deze paragraaf gelden voor milieubelastende activiteiten waarbij het energieverbruik van alle milieubelastende activiteiten die worden verricht op dezelfde locatie en die de milieubelastende activiteit functioneel ondersteunen, in het voorafgaande jaar, gezamenlijk gelijk is aan of groter dan 50.000 kWh aan elektriciteit en 25.000 m³ aardgasequivalenten aan brandstoffen. Hierbij moeten de activiteiten die in afdeling 3.2 van het Bal zijn geregeld ook worden meegenomen. Dus als bijvoorbeeld een supermarkt of horecagelegenheid een activiteit uit afdeling 3.2 van het Bal verricht, dan gelden ook daarvoor de energiebesparingsregels van dit omgevingsplan, tenzij het energieverbruik van de activiteiten op de locatie, gezamenlijk niet boven de drempel uitkomt.

Activiteiten uit afdeling 3.2 van het Bal die zelfstandig boven de drempel kunnen uitkomen, zoals de zuiveringsvoorziening uit paragraaf 3.2.17 van het Bal, waren in de regel onder het oude recht een inrichting, zodat het logisch is dat daarvoor de energiebesparingsregels uit dit omgevingsplan gelden.

Overigens is de gelding van deze paragraaf beperkt tot 1 december 2023. Dit hangt samen met het beleidsvoornemen om in het kader van de voorziene regelgeving over de actualisatie van de energiebesparingsplicht alsnog op rijksniveau ook voor bepaalde milieubelastende activiteiten die niet zijn aangewezen in de afdelingen 3.3 tot en met 3.11 van het Bal regels over energiebesparing te stellen. Met het opnemen van de datum van 1 december 2023 in artikel ~~22.51~~22.52, vierde lid, dat betrekking heeft op de verplichting energiebesparende maatregelen te treffen, is aansluiting gezocht bij de datum van het van toepassing worden van de geactualiseerde regels over energiebesparing zoals deze is opgenomen in de hiervoor genoemde voorziene regelgeving. Ook de gelding van artikel ~~22.51~~22.52, vijfde en zesde lid die betrekking hebben op het overgangsrecht voor de regels over energiebesparing zoals deze golden onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer, is gekoppeld aan deze datum. Als een gemeente voor 1 december 2023 is overgegaan tot aanpassing van artikel ~~22.51~~22.52 van dit omgevingsplan, zal na die datum op grond van de geactualiseerde regels over energiebesparing in het Bal moeten worden bezien of deze regels in het omgevingsplan kunnen blijven voortbestaan als maatwerkregel.

De regels in deze paragraaf, die betrekking hebben op zogeheten procesgebonden energiebesparende maatregelen, laten onverlet de regels over de zogeheten gebouwgebonden energiebesparende maatregelen, zoals deze zijn gesteld in de artikelen 3.84, 3.84a en 3.84b van het Bbl.

EEEEEEEEEEEEEE

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5122.52 Energie: maatregelen

[Toelichting lid 1 t/m 4]

Dit artikel vervangt artikel 2.15 van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Deze paragraaf is overgenomen uit paragraaf 5.4.1 van het Bal. Zie de bij die paragraaf horende toelichting voor een uitleg van deze artikelen.

Het bevoegd gezag kan, als aannemelijk is dat niet wordt voldaan aan dit artikel, met een maatwerkvoorschrift op grond van artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan een onderzoek verlangen waaruit blijkt of aan dit artikel wordt voldaan.

Bijlage VII, onderdeel 16, bij de Omgevingsregeling bevat energiebesparende maatregelen die kunnen worden getroffen.

[Toelichting lid 5 en 6]

Dit artikel bevat overgangsrecht voor milieubelastende activiteiten die onder het toepassingsbereik van paragraaf 22.3.2 van dit omgevingsplan vallen en waarvoor al op grond van het recht voor de Omgevingswet – in concreto artikel 2.15, tweede, tiende of elfde lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer – door het betrokken bedrijf of de betrokken instelling een rapportage informatieplicht aan het bevoegd gezag is verstrekt of had moeten worden verstrekt.

Dit overgangsrecht heeft in de eerste plaats tot gevolg dat tot 1 december 2023 kan worden volstaan met het treffen van de energiebesparende maatregelen, bedoeld in artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit is inclusief de bijbehorende regels en bijlagen uit afdeling 2.5 van de Activiteitenregeling milieubeheer, zoals de lijst met erkende energiebesparende maatregelen, de rekenmethode voor de terugverdientijd en de rekenmethode voor de hoeveelheid aardgasequivalent. In artikel ~~22.51~~22.52, vijfde lid, is in dat licht gedurende de periode, bedoeld in het eerste lid, artikel ~~22.51~~22.52 op de betreffende milieubelastende activiteiten niet van toepassing verklaard.

Daarnaast volgt uit dit overgangsrecht dat als voor een onder het toepassingsbereik vallende milieubelastende activiteit die is gestart voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet door het betrokken bedrijf of de betrokken instelling een rapportage informatieplicht had moeten worden verstrekt, maar dat nog niet is gebeurd, tot 1 december 2023 nog steeds in overeenstemming met de daaraan in artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer gestelde eisen aan de informatieplicht moet worden voldaan.

Met het opnemen van de datum van 1 december 2023 als einddatum voor het overgangsrecht is aansluiting gezocht bij de datum van het van toepassing worden van de geactualiseerde regels over energiebesparing zoals deze is opgenomen in de hiervoor in de toelichting bij artikel ~~22.50~~22.51 genoemde voorziene regelgeving.

FFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5222.53 Afval: zwerfvuil

GGGGGGGGGGGGGG

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5322.54 lid 1

Deze paragraaf is van toepassing op het geluid door een activiteit op of in een geluidgevoelig gebouw. Alleen geluidgevoelige gebouwen die op een locatie toegelaten zijn op grond van het omgevingsplan of via een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit, worden beschermd tegen het geluid veroorzaakt door een activiteit.

Dit artikel geldt in beginsel voor alle milieubelastende activiteiten die onder het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41 vallen. Dat algemene toepassingsbereik probeert het oude Wet milieubeheer begrip inrichting te vangen. Zie daarover meer in de artikel ~~22.40~~22.41, tweede lid. De geluidvoorschriften van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer waren alleen van toepassing op deze Wet milieubeheer-inrichtingen.

Dat betekent dat het geluid door activiteiten die buiten het algemene toepassingsbereik van deze afdeling vallen, niet hoeft te voldoen aan de bepalingen van deze geluidparagraaf. Voor die activiteiten blijven op grond van artikel 22.4 van de Omgevingswet onder meer de regels gelden over geluidhinder uit de Algemene Plaatselijke Verordening.

Ook is er in artikel 22.1 van dit omgevingsplan een algemene voorrangsbepaling opgenomen. Het eerste lid van dat artikel bevat een voorrangsregel voor geluidregels in het tijdelijke deel van het omgevingsplan, op grond van artikel 22.1, onder a van de Omgevingswet, voor zover die regels afwijken van de geluidregels in deze paragraaf van dit omgevingsplan. Een voorbeeld hiervan zijn afwijkende geluidwaarden in een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte op grond van de voormalige Crisis- en herstelwet.

Het tweede lid van artikel 22.1 van dit omgevingsplan bevat een voorrangbepaling voor vergunningvoorschriften in een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit die op grond van het oude recht is verleend. De geluidvoorschriften uit die vergunningen krijgen voorrang op de geluidregels in dit omgevingsplan.

Onder de Omgevingswet zijn begrippen geüniformeerd. Dat betekent dat voor sommige begrippen een nieuwe definitie geldt. Meestal is daar geen beleidsmatige verandering in bedoeld, maar soms kan de nieuwe definitie wel een iets andere uitwerking hebben.

Zo wordt niet meer gesproken over een gevoelig gebouw of een gevoelig object. In plaats daarvan wordt gesproken over een geluidgevoelig gebouw.

Of een gebouw geluidgevoelig is, is afhankelijk van de gebruiksfuncties van dat gebouw. Zo wordt onder de Omgevingswet gesproken van een gebouw met een woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan, in plaats van over een woning.

In bestemmingsplannen werden specifieke ruimtes vaak niet bestemd. Het hele gebouw heeft dan dezelfde bestemming. Hierdoor kan in bestaande situaties een verandering ontstaan in de plaats waar de geluidwaarde geldt. Denk aan een aan- of inpandige garage, die wel een nevengebruiksfunctie van wonen heeft, maar geen verblijfsruimte is. De geluidwaarde geldt dan op de gevel van die garage.

Overigens is het begrip geluidgevoelige ruimte in het Bkl ook anders gedefinieerd dan in de voormalige Wet geluidhinder en het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Zo heeft de oude regelgeving het over een keuken van ten minste 11 m². Die ondergrens van 11 m² vervalt. Een geluidgevoelige ruimte wordt gedefinieerd als een verblijfsruimte of verblijfsgebied van de aangewezen gebruiksfuncties.

In de praktijk kunnen zodoende kleine verschillen optreden. Als dit bij toepassing van de omgevingsplanregels van rijkswege in een concreet geval een probleem oplevert, dan kan dit opgelost worden met maatwerkvoorschriften.

HHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5322.54 lid 2

IIIIIIIIIIIIII

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5322.54 lid 3

onderdeel a

Voor activiteiten met verplaatsbare mijnbouwwerken als bedoeld in artikel 4.1116 van het Bal worden geluidwaarden gesteld in paragraaf 4.109 «Werkzaamheden met verplaatsbaar mijnbouwwerk» van het Bal.

onderdeel b

Geluid door spoorvoertuigen op spoorwegemplacementen valt niet onder de regels van deze paragraaf. Andere geluiden door een spoorwegemplacement, zoals geluid door het wassen van de treinwagons, vallen wel onder deze paragraaf.

Voor het geluid door wegverkeersbewegingen van en naar een spoorwegemplacement geldt de specifieke zorgplicht uit artikel ~~22.43~~22.44, derde lid, onder a, van dit omgevingsplan.

JJJJJJJJJJJJJJ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5322.54 lid 4

Een winkel was onder het oude recht vaak geen Wet milieubeheer-inrichting. De regels van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer golden daarom niet voor activiteiten bij detailhandel. Winkels vielen wel onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer als de volgende installaties aanwezig waren:

–.
elektromotoren met een opgeteld vermogen groter dan 1,5 kW (bijvoorbeeld in automatische rolluiken of airco’s); of
–.
stookinstallaties met een opgeteld thermisch vermogen van meer dan 130 kW.

Met dit artikel wordt voorkomen dat de geluidwaarden uit deze paragraaf gaan gelden voor die winkels waarvoor de geluidnormen uit het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer niet golden.

Wel geldt voor deze winkels de specifieke zorgplicht in artikel ~~22.43~~22.44 van dit omgevingsplan.

KKKKKKKKKKKKKK

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5422.55 lid 1

De uitzondering in artikel ~~22.53~~22.54, tweede lid, onder b, voor een tijdelijk toegelaten geluidgevoelig gebouw, geldt alleen voor een geluidgevoelig gebouw dat na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is toegelaten voor een duur van niet meer dan 10 jaar, waarbij getoetst is aan de kwalitatieve norm «aanvaardbaar» uit artikel 5.59, tweede lid van het Bkl.

Voor een geluidgevoelig gebouw dat al voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is toegelaten geldt de uitzondering niet. Zo’n gebouw valt wel binnen het toepassingsbereik van deze paragraaf en hiervoor blijft wel een waarde gelden voor het geluid door een activiteit op de gevel van een tijdelijk toegelaten geluidgevoelig gebouw.

De reden voor het uitzonderen is dat onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer de geluidnormen wel golden voor gebouwen waarvoor het tijdelijk toegelaten is om ze te gebruiken als geluidgevoelig gebouw.

Zie het schema in de volgende alinea voor een overzicht van de gevallen waarin een waarde voor geluid geldt bij verschillende situaties van geluidgevoelige gebouwen die tijdelijk toegelaten zijn versus activiteiten.

LLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5422.55 lid 2

MMMMMMMMMMMMMM

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5522.56 Geluid: meerdere activiteiten beschouwen als één activiteit

Onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer golden de geluidnormen voor de gehele inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Dus voor het samenstel van activiteiten die binnen de inrichting plaatsvinden. Deze bepaling beoogt hetzelfde. Wanneer op een locatie meerdere, onderling samenhangende activiteiten worden verricht, gelden de geluidregels voor dit samenstel van activiteiten. Dit is bijvoorbeeld aan de orde als de activiteiten behoren tot een bedrijf. Dit artikel geeft aan welke clustering van activiteiten als één activiteit beschouwd moet worden. Dit kunnen twee milieubelastende activiteiten zijn die elkaar functioneel ondersteunen. Uit de systematiek van het Bal volgt al dat een milieubelastende activiteit die is aangewezen in de paragrafen 3.3 tot en met 3.11, bestaat uit de kernactiviteit, inclusief functioneel ondersteunende activiteiten. Dit is ook zo als die functioneel ondersteunende activiteiten zelf ook als milieubelastende activiteit in hoofdstuk 3 aangewezen zijn. Ook twee of meer milieubelastende activiteiten op één locatie die rechtstreeks met elkaar samenhangen en met elkaar in technisch verband staan worden op grond van dit artikel beschouwd als één activiteit.

De inhoud van dit artikel wijkt af van artikel 5.58 in het Bkl. Dit is gedaan om de omgevingsplanregels van rijkswege beter aan te laten sluiten bij de situatie zoals die was onder het oude recht.

Deze bepaling beoogt niet het algemene toepassingsbereik van deze afdeling over de milieubelastende activiteit uit te breiden. Bijvoorbeeld met het geluid van een landbouwvoertuig op een akker. Deze bepaling trekt die activiteit niet alsnog «binnen» de activiteit.

Directe hinder, laden en lossen versus indirecte hinder

Ook activiteiten die niet hoofzakelijk op de locatie van het terrein van een bedrijf plaatsvinden, maar in de onmiddellijke nabijheid daarvan, kunnen onderdeel zijn van een activiteit in de zin van dit artikel. Dit wordt beschouwd als «directe hinder». Een voorbeeld hiervan zijn laad- en losactiviteiten die op de openbare weg worden uitgevoerd. Het geluid van dit laden en lossen moet dus ook voldoen aan de waarde voor geluid van een activiteit, zoals opgenomen in deze paragraaf. In het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer golden de geluidnormen ook voor deze activiteiten in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting.

De geluidvoorschriften in deze paragraaf gelden dus voor het geluid dat beschouwd wordt als «directe hinder». Geluid, veroorzaakt door het verkeer van personen en goederen van en naar de activiteit (totdat het is opgenomen in het heersende verkeersbeeld) wordt beschouwd als «indirecte hinder». Voor indirecte hinder geldt alleen de specifieke zorgplicht in artikel ~~22.43~~22.44, derde lid van dit omgevingsplan. Zie ook de artikel ~~22.43~~22.44, derde lid.

Overigens was het onder het oude recht ook afhankelijk van de omstandigheden van het geval wanneer laden en lossen overgaat in het verkeer van personen en goederen van en naar de activiteit. Deze omgevingsplanregels van rijkswege brengen hier geen verandering in.

NNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5622.57 Geluid: waar waarden gelden

OOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5722.58 Geluid: functionele binding

PPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5822.59 Geluid: voormalige functionele binding

QQQQQQQQQQQQQQ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.5922.60 Geluid: onderzoek

Dit artikel is een voortzetting van artikel 1.11 van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. In dit artikel wordt bij een aantal activiteiten bepaald dat een rapport van een geluidonderzoek moet worden ingediend. Het gaat daarbij onder meer om het onder bepaalde omstandigheden ten gehore brengen van muziekgeluid en om transportactiviteiten in de avond- en nachtperiode (tussen 19.00 en 7.00 uur). In de gevallen waarvoor bij de specifieke bepalingen een plicht is opgenomen tot het indienen van een akoestisch rapport, leert de ervaring dat doorgaans problemen te verwachten zijn bij toetsing aan de geluidwaarden.

In het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer stond ook een specifieke mogelijkheid voor het bevoegd gezag om bij besluit ook voor andere activiteiten een geluidonderzoek te eisen. Deze mogelijkheid heeft het bevoegd gezag nog steeds, via de maatwerkmogelijkheid in artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan. Hiervoor moet het bevoegd gezag aannemelijk maken dat het geluidsniveau of het maximale geluidsniveau meer bedraagt dan de waarden die gelden voor de activiteit op grond van dit omgevingsplan of een omgevingsvergunning. Het gaat om gevallen waarin gelet op de te verwachten bronvermogens en afstanden tot gevoelige gebouwen het aannemelijk is dat de normen zullen worden overschreden.

De maatwerkmogelijkheid kan ook gebruikt worden om in voorkomende gevallen van de plicht tot het verstrekken van een geluidonderzoek af te zien.

In sommige gevallen kan het voor zonebeheer noodzakelijk zijn de geluidsproductie van activiteiten gelegen op een gezoneerd industrieterrein te weten. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als een activiteit aan de rand van het industrieterrein is gelegen of als een activiteit met de waarden, genoemd in dit omgevingsplan, een onevenredig groot beslag zou leggen op de nog beschikbare geluidsruimte, zonder dat die activiteit de bij deze waarden behorende geluidsruimte daadwerkelijk nodig heeft. Op grond van artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan kan dan een rapport van een geluidonderzoek verlangd worden.

RRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6022.61 Gegevens en bescheiden: rapport geluidonderzoek

Ten minste vier weken voor het begin of wijziging van de activiteit moet het geluidonderzoek aan het bevoegd gezag versterkt worden. Behalve het geluidonderzoek moeten ook de gegevens zoals vermeld in artikel ~~22.45~~22.46 worden verstrekt.

Dit artikel heeft als doel om gemeenten op de hoogte te stellen van nieuwe of gewijzigde activiteiten op een gezoneerd industrieterrein.

Deze informatieplicht geldt niet als de gemeente al via een aanvraag om een omgevingsvergunning, via het overleggen van een geluidonderzoek op grond van artikel ~~22.59~~22.60 en het eerste en tweede lid of via een informatieplicht ergens anders in deze afdeling van dit omgevingsplan of in het Besluit activiteiten leefomgeving, op de hoogte wordt gesteld van het begin of de wijziging van de activiteit. In artikel 16.55, vijfde lid, van de Omgevingswet is daarnaast nog bepaald dat gegevens en bescheiden niet behoeven te worden verstrekt voor zover het bevoegd gezag al over die gegevens of bescheiden beschikt.

Naar aanleiding van de ontvangen gegevens en bescheiden kan de gemeente vervolgens beoordelen of het noodzakelijk is om een geluidonderzoek te laten verrichten voor het zonebeheer. Op grond van artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan kan dan een rapport van een geluidonderzoek verlangd worden van de initiatiefnemer.

Deze verplichting geldt niet voor activiteiten op een gezoneerd industrieterrein waar geen activiteiten verricht worden of installaties gebruikt worden zoals bedoeld in het tweede lid. Deze activiteiten en grenzen zijn overgenomen uit de begripsbepaling inrichting Type A in artikel 1.2 van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Onder het oude recht hoefde voor een inrichting Type A geen melding te worden gedaan. Voor de informatieplicht in artikel ~~22.60~~22.61 van het omgevingsplan is alleen gekeken naar die grenzen uit het oude begrip inrichting Type A die mede gesteld waren met het oogmerk om geluidhinder te voorkomen of beperken.

SSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6122.62 lid 1

TTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6122.62 lid 2

UUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6222.63 lid 1

VVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6222.63 lid 2

WWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6222.63 lid 3

XXXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6222.63 lid 4

Het vierde lid gaat in op de piekgeluiden die veroorzaakt worden door het laden en lossen in de dagperiode. Laden en lossen valt via artikel ~~22.40~~22.41 (algemeen toepassingsbereik) en artikel ~~22.55~~22.56 (meerdere activiteiten beschouwen als één activiteit) onder de activiteit, en daarmee onder de geluidwaarden die in de tabellen zijn gesteld. Dat geldt dus ook voor laden en lossen dat op de openbare weg («in de onmiddellijke nabijheid van») plaatsvindt. Om te voorkomen dat in de periode waarin de gemeenten hun omgevingsplannen nog niet hebben aangepast aan de Omgevingswet, het overdag laden en lossen onder de norm voor het piekgeluid gaat vallen, is het vierde lid toegevoegd. Dit lid bepaalt uitdrukkelijk dat – net als onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer- voor het laden en lossen in de dagperiode geen geluidwaarden voor het piekgeluidniveau gelden. Ook het Bkl geeft geen afzonderlijke waarden voor de piekniveaus in de dagperiode, en dus ook niet voor de piekniveaus van het laden en lossen.

YYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6322.64 Geluid: waarden voor geluidgevoelige gebouwen: tankstation

ZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6422.65 Geluid: waarden voor geluidgevoelige gebouwen: agrarische activiteit, niet zijnde een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied

AAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6522.66 Geluid: waarde voor geluidgevoelige gebouwen: glastuinbouwbedrijf binnen een glastuinbouwgebied

BBBBBBBBBBBBBBB

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6622.67 Geluid: waarden bij of krachtens een voor inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgestelde gemeentelijke verordening

In artikel 2.17, zevende lid, juncto 2.17a, vijfde lid, en de artikelen 2.18, vijfde lid, en 2.19a, tweede lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer stond een mogelijkheid om bij of krachtens een gemeentelijke verordening hogere of lagere normen te laten gelden, dan de standaardnormen. Op grond van artikel 8.2.2 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet blijven die regels zoals opgenomen in een gemeentelijke verordening (in veel gevallen in de Algemene Plaatselijke Verordening) nog gelden. Artikel ~~22.66~~22.67 van dit omgevingsplan zorgt ervoor dat de waarden uit die verordening, voorrang hebben op de waarden zoals opgenomen in dit (tijdelijk deel) van het Omgevingsplan.

CCCCCCCCCCCCCCC

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6722.68 Geluid: waarden op drijvende woonfunctie voor 1 juli 2012

Dit artikel is een voortzetting van het overgangsrecht voor ligplaatsen, zoals was opgenomen in artikel 2.17, vierde lid, onder d, vijfde lid, onder f, en het zesde lid, onder d, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

Het in de artikelen ~~22.62~~22.63, eerste lid, ~~22.63~~22.64, eerste lid, ~~22.64~~22.65, eerste lid en ~~22.65~~22.66, eerste lid opgenomen langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en het maximaal geluidsniveau wordt verhoogd met 5 dB(A). Deze verhoging geldt voor drijvende woonschepen die als zodanig voor 1 juli 2012 in dit omgevingssplan zijn toegelaten èn voor drijvende woonfuncties die voor 1 juli 2012 waren opgenomen in een gemeentelijke verordening en nadien, maar voor 1 juli 2022, alsnog zijn opgenomen in een omgevingsplan.

DDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6822.69 Geluid: eerbiedigende werking

EEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6922.70 Geluid: buiten beschouwing laten van geluidbronnen

FFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.6922.70 lid 1

GGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7022.71 Geluid: waar waarden gelden voor een activiteit op een gezoneerd industrieterrein

HHHHHHHHHHHHHHH

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7122.72 Geluid: maatregelen of voorzieningen bij stomen van grond

Dit artikel is een voortzetting van artikel 2.18, zesde tot en met achtste lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

Het geluid dat wordt veroorzaakt door het stomen van grond met een installatie van derden wordt buiten beschouwing gelaten bij het bepalen van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau. In bedrijven waar het systeem van substraatteelt niet wordt toegepast, maar waar in de grond wordt geteeld, moet op gezette tijden ontsmetting van de grond plaatsvinden. Dit geschiedt door de grond te stomen. Grondstomen vindt niet vaker dan enkele keren per jaar plaats. De frequentie hangt af van het te telen gewas. Gelet op de frequentie van het grondstomen en het feit dat het een activiteit is die door derden wordt uitgevoerd, kan deze activiteit niet worden beschouwd als een representatieve bedrijfssituatie zoals bedoeld in de «Handleiding meten en rekenen industrielawaai». Daarom blijft bij het bepalen van de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus, bedoeld in artikel ~~22.62~~22.63, het door deze activiteit veroorzaakte geluid buiten beschouwing. Het grondstomen wordt in de regel uitgevoerd door gespecialiseerde bedrijven. Deze bedrijven plaatsen tijdelijk een mobiele installatie bij het tuinbouwbedrijf. Als het grondstomen met een eigen ketelinstallatie plaatsvindt, wordt het wel meegeteld bij het bepalen van de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus omdat die installatie een vast onderdeel is van de activiteit, vaker kan worden gebruikt en door degene die de activiteit verricht zodanig kan worden aangepast dat het geluid gereduceerd wordt.

Omdat het grondstomen dat plaatsvindt met een installatie van derden buiten beschouwing blijft bij het bepalen van de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus, moeten maatregelen of voorzieningen getroffen worden om de geluidhinder zo veel mogelijk te reduceren. De maatregelen of voorzieningen zijn in het tweede lid omschreven. Op grond van artikel ~~22.44~~22.45 kan het bevoegd gezag maatwerkvoorschriften stellen, waarmee de maatregelen of voorzieningen meer specifiek kunnen worden ingevuld.

IIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7222.73 Geluid: festiviteiten

JJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7322.74 Geluid: meet- en rekenbepalingen

KKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7422.75 Toepassingsbereik

LLLLLLLLLLLLLLL

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7522.76 Geluid: waarden windturbines

In het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer stonden hele concrete maatwerkmogelijkheden voor geluid van windturbines. Die mogelijkheden zijn er nu op grond van de maatwerkmogelijkheid van artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan. Die mogelijkheden worden begrensd door onder andere de instructieregels van het Bkl.

MMMMMMMMMMMMMMM

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7622.77 Registratie gegevens windturbines

Dit artikel is een voortzetting van artikel 3.14e van de voormalige Activiteitenregeling milieubeheer.

Die ministeriële regeling bevatte in de artikelen 3.14a tot en met 3.14d ook veel gedetailleerde regels over de wijze van meten en rekenen van het geluid door windturbines. Deze regels staan niet in dit omgevingsplan maar zijn opgenomen in de Omgevingsregeling. Een geluidonderzoek voor windturbines wordt wel in dit omgevingsplan voorgeschreven in artikel ~~22.59~~22.60.

NNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7722.78 Geluid: meet- en rekenbepalingen

OOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7822.79 Toepassingsbereik

PPPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.7922.80 Geluid: waarden buitenschietbanen

QQQQQQQQQQQQQQQ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8022.81 Registratie gegevens buitenschietbanen

Dit artikel is een voortzetting van artikel 3.118a van de voormalige Activiteitenregeling milieubeheer.

Die ministeriële regeling bevatte in artikel 3.118 ook gedetailleerde regels over de wijze van meten en rekenen van het geluid bij buitenschietbanen. Deze regels staan niet in dit omgevingsplan maar zijn opgenomen in de Omgevingsregeling.

In dit artikel is een registratieverplichting opgenomen. Aangezien het door de vele overdrachtsgegevens die deel uitmaken van de rekenmethodiek nauwelijks mogelijk is controlemetingen uit te voeren, wordt door de handhavende instanties gebruik gemaakt van het geregistreerde aantal schoten, het kaliber van de verschoten munitie en de dagdelen waarin deze verschoten is. Deze parameters komen overeen met die van het geluidonderzoek dat is voorgeschreven op grond van artikel ~~22.59~~22.60 van dit omgevingsplan. Op deze wijze is bestuursrechtelijk toezicht mogelijk van de akoestische belasting op de omgeving.

In de Omgevingsregeling zijn deze meet- en rekenbepalingen voor geluid voor buitenschietbanen opgenomen in artikel 6.9.

RRRRRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8122.82 Geluid: meet- en rekenbepalingen

SSSSSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8222.83 lid 1

Deze paragraaf is van toepassing op de trillingen door een activiteit, in een trillinggevoelige ruimte van een trillinggevoelig gebouw. Dit artikel geldt alleen voor activiteiten die ook onder het algemene toepassingsbereik van deze afdeling voor milieubelastende activiteiten, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41 vallen. Dat algemene toepassingsbereik probeert het oude begrip Wet milieubeheer-inrichting grotendeels te dekken. Zie daarover meer in de toelichting bij artikel 22.41. De trillingvoorschriften van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer waren alleen van toepassing op deze Wet milieubeheer-inrichtingen. Deze paragraaf is alleen van toepassing op activiteiten die trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz veroorzaken. Dat bleek onder het Activiteitenbesluit milieubeheer impliciet door de verwijzing naar normwaarden in de Meet- en beoordelingsrichtlijn B «Hinder voor personen» van de Stichting Bouwresearch.

De trillingparagraaf uit het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer was niet van toepassing op vergunningplichtige inrichtingen. Deze paragraaf van dit omgevingsplan is wel van toepassing op vergunningplichtige milieubelastende activiteiten. Voor vergunningplichtige milieubelastende activiteiten werden voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, soms trillingnormen of andere voorschriften ter beperking van trillinghinder opgenomen in de omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten. Deze bestaande vergunningvoorschriften blijven op grond van artikel 4.13 van de Invoeringswet Omgevingswet gelden en hebben op grond van artikel 22.1, tweede lid van dit omgevingsplan voorrang op de regels voor trillingen in deze paragraaf van dit omgevingsplan.

Onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer werd bij de bescherming tegen trillinghinder verwezen naar de begrippen «geluidgevoelige ruimten» en «verblijfsruimten», bedoeld in de voormalige Wet geluidhinder. Het Bkl bevat eigen begrippen «trillinggevoelige gebouwen» en «trillinggevoelige ruimten». Deze gelden op grond van artikel 1.1, eerste lid, van dit omgevingsplan.

Overigens is het begrip trillinggevoelige ruimte in het Bkl wel anders gedefinieerd dan een geluidgevoelige ruimte in de voormalige Wet geluidhinder en het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Zo heeft de oude regelgeving het over een keuken van ten minste 11 m². Die ondergrens van 11 m² vervalt. Een trillinggevoelige ruimte wordt gedefinieerd als een verblijfsruimte of verblijfsgebied van een aangewezen gebruiksfunctie. In de praktijk kunnen dus kleine verschillen optreden. Als dit bij toepassing van de omgevingsplanregels van rijkswege in een concreet geval een probleem oplevert, dan kan dit opgelost worden met maatwerkvoorschriften.

TTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8222.83 lid 2

UUUUUUUUUUUUUUU

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8322.84 Toepassingsbereik: eerbiedigende werking

In artikel ~~22.82~~22.83, tweede lid, onder b is de uitzondering opgenomen dat deze paragraaf niet geldt voor trillingen in een trillinggevoelig gebouw dat is toegelaten voor een duur van niet meer dan 10 jaar.

Op grond van dit artikel, geldt die uitzondering alleen voor een trillinggevoelig gebouw dat na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is toegelaten voor een duur van niet meer dan 10 jaar, waarbij getoetst is aan de kwalitatieve norm «aanvaardbaar» uit artikel 5.83, tweede lid, van het Bkl.

VVVVVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8422.85 Trillingen: meerdere activiteiten beschouwen als een activiteit

Onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer golden de trillingnormen voor de gehele inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Dus voor het samenstel van activiteiten die binnen de inrichting plaatsvonden. Deze bepaling beoogt hetzelfde. Wanneer op een locatie meerdere, onderling samenhangende activiteiten worden verricht, gelden de waarden voor trillingen voor dit samenstel van activiteiten. Dit is bijvoorbeeld aan de orde als de activiteiten behoren tot een bedrijf. Dit artikel geeft aan welke clustering van activiteiten als één activiteit beschouwd moet worden. Dit kunnen twee milieubelastende activiteiten zijn die elkaar functioneel ondersteunen. Uit de systematiek van het Bal volgt al dat een milieubelastende activiteit die is aangewezen in de paragrafen 3.3 tot en met 3.11, bestaat uit de kernactiviteit, inclusief functioneel ondersteunende activiteiten. Dit is ook zo als die functioneel ondersteunende activiteiten zelf ook als milieubelastende activiteit in hoofdstuk 3 aangewezen zijn. Ook twee of meer milieubelastende activiteiten op één locatie die rechtstreeks met elkaar samenhangen en met elkaar in technisch verband staan worden op grond van dit artikel beschouwd als één activiteit.

De inhoud van dit artikel wijkt af van artikel 5.82 in het Bkl. Dit is gedaan om de omgevingsplanregels van rijkswege beter aan te laten sluiten bij de situatie zoals die was onder het oude recht.

Deze bepaling beoogt niet het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41, uit te breiden. Deze bepaling trekt een activiteit, zoals bijvoorbeeld landbouwvoertuigen op de weg, niet alsnog «binnen» de activiteit.

WWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8522.86 Trillingen: functionele binding

XXXXXXXXXXXXXXX

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8622.87 Trillingen: voormalige functionele binding

YYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8722.88 Trillingen: waarden voor continue trillingen

ZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8822.89 Trillingen: meet- en rekenbepalingen

AAAAAAAAAAAAAAAA

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8922.90 lid 1

Deze paragraaf is van toepassing op geur door alle milieubelastende activiteiten die onder het algemeen toepassingsbereik, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41, van dit omgevingsplan vallen.

Deze paragraaf is van toepassing op de geur door een activiteit op een geurgevoelig object.

Uit de begripsomschrijving in bijlage I bij dit omgevingsplan volgt dat een geurgevoelig object is:

1.
een geurgevoelig object zoals bedoeld in het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer en de voormalige Wet geurhinder en veehouderij; en
2.
een geurgevoelig gebouw dat nog niet aanwezig is maar op grond van dit omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteiten mag worden gebouwd.

Het begrip geurgevoelig gebouw is omschreven in artikel 5.91 van het Bkl.

Het begrip geurgevoelig object is anders dan het begrip geurgevoelig gebouw in het Bkl. Meer uitleg over het verschil tussen de twee begrippen staat in de toelichting op het begrip geurgevoelig object zoals opgenomen in bijlage I bij dit omgevingsplan.

Het Bkl biedt wel de flexibiliteit om het begrip geurgevoelig gebouw uit te breiden naar gebouwen die nu ook vallen onder het begrip geurgevoelig object. Het gaat hierbij om gebouwen waar hoofdzakelijk sprake is van verblijf van mensen.

BBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.8922.90 lid 2

CCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9022.91 lid 1

DDDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9022.91 lid 2

EEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9122.92 Geur: waar waarden en tot waar afstanden gelden

FFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9222.93 Geur: functionele binding

GGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9322.94 Geur: voormalige functionele binding

HHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9422.95 Geur: cumulatie

IIIIIIIIIIIIIIII

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Subparagraaf 22.3.6.2 Geur houden van landbouwhuisdieren en paarden en pony’s voor het berijden in een dierenverblijf

Indeling paragraaf

Bij de indeling van de paragraaf is in hoofdlijnen de structuur van paragraaf 5.1.4.6.3 «Geur door het houden van landbouwhuisdieren in een dierenverblijf» van het Bkl gevolgd. Materieel zijn de artikelen uit deze paragraaf gelijkwaardig aan die van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

De paragraaf stelt regels voor:

–.
landbouwhuisdieren met geuremissiefactor; en
–.
landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s voor het berijden.

Verhouding Activiteitenbesluit milieubeheer en Wet geurhinder en veehouderij in dit omgevingsplan.

Deze paragraaf is de voortzetting van de artikelen 3.115 tot en met 3.121 van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer en de regels van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij.

Tussen bovenstaande regels van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer en de voormalige Wet geurhinder en veehouderij, bestonden enkele kleine inhoudelijke verschillen. Zo is de zogenaamde 50%-regeling in het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer vereenvoudigd ten opzichte van die in de voormalige Wet geurhinder en veehouderij. Voor deze paragraaf van het omgevingsplan is aangesloten bij de inhoud van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Ook is artikel 3.116, derde lid, uit het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer in deze omgevingsplanregels van rijkswege overgenomen. Zo’n bepaling kende de voormalige Wet geurhinder en veehouderij niet.

Vergunningplichtige activiteiten

De regels van deze paragraaf gelden voor alle activiteiten die vallen onder artikel ~~22.40~~22.41 van dit omgevingsplan, waaronder milieubelastende activiteiten die vergunningplichtig zijn op grond van hoofdstuk 3 van het Bal.

Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven bestaande omgevingsvergunningen voor milieu op grond van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor het houden van landbouwhuisdieren of paarden die gehouden worden voor het berijden in dierenverblijven hun gelding houden. Dat geldt ook voor de zogenoemde verleende omgevingsvergunningen beperkte milieutoets. De waarden en afstanden in deze paragraaf gelden alleen voor het beginnen met of wijzigen of uitbreiden van een dierenbedrijf. Of de situatie overbelast is, maakt niet uit zolang het bedrijf niet wordt uitgebreid of gewijzigd.

Voorrang voor geurverordening

Ook is voor deze paragraaf de voorrangsbepaling in artikel 22.1, eerste lid, van dit omgevingsplan van belang. Op grond van artikel 6 van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij hebben veel gemeenten in een zogenoemde geurverordening, concentratiegebieden aangewezen of andere waarden of afstanden opgenomen voor het houden van landbouwhuisdieren dan de waarden of afstanden in deze paragraaf van het omgevingsplan. Deze geurverordening maakt op grond van artikel 4.6, eerste lid, onder e, van de Invoeringswet Omgevingswet, deel uit van het tijdelijke omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet. Op grond van artikel 22.1, eerste lid, van dit omgevingsplan, gelden die andere waarden of afstanden uit de geurverordening in plaats van de waarden of afstanden in deze paragraaf.

JJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9522.96 lid 1

KKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9522.96 lid 2

LLLLLLLLLLLLLLLL

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9622.97 Geur vanaf waar afstanden gelden

De afstanden zoals opgenomen in deze paragraaf worden gemeten tussen het emissiepunt van het dierenverblijf en het dichtstbijzijnde geurgevoelige object.

Het gaat om het emissiepunt als bedoeld in artikel 4.806, tweede lid, van het Bal. Op grond van dat artikel wordt onder emissiepunt verstaan:

a.
het punt waarop een relevante hoeveelheid emissie buiten het dierenverblijf treedt of wordt gebracht; of
b.
bij een gedeeltelijk overdekt dierenverblijf: het punt waarop een relevante hoeveelheid emissie buiten het overdekte gedeelte van het dierenverblijf treedt of wordt gebracht.

In artikel ~~22.102~~22.103 wordt hier een uitzondering op gemaakt voor de zogenaamde gevel-gevelafstanden.

MMMMMMMMMMMMMMMM

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9722.98 lid 1

Dit lid is een voorzetting van artikel 3.115, eerste lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer en artikel 3 van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij. In dit artikel worden de standaardwaarden voor geurbelasting in odour units gegeven voor dierenverblijven met dieren waarvoor een emissiefactor is vastgesteld.

De waarden gelden alleen voor beginnen, wijzigen of uitbreiden. Dit staat in het toepassingsbereik van deze paragraaf. Of de situatie overbelast is, maakt niet uit zolang niet wordt uitgebreid of gewijzigd.

Op grond van bijlage I bij dit omgevingsplan wordt onder landbouwhuisdieren met geuremissiefactor verstaan: landbouwhuisdieren waarvoor een emissiefactor voor geur is vastgesteld en die vallen binnen een van de volgende diercategorieën:

a.
varkens, kippen, schapen of geiten; of
b.
als deze worden gehouden voor de vleesproductie:
- 1.
  rundvee tot 24 maanden;
- 2.
  kalkoenen;
- 3.
  eenden; of
- 4.
  parelhoenders.

Er wordt net zoals in de voormalige Wet geurhinder en veehouderij en het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer onderscheid gemaakt tussen geurgevoelige objecten binnen en buiten de bebouwde kom. Het begrip «bebouwde kom» was en is niet gedefinieerd. De grens van de bebouwde kom wordt niet alleen bepaald door de wegenverkeerswetgeving, maar ook door de aard van de omgeving. Binnen een bebouwde kom is de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur. In het Bkl wordt de bebouwde kom vervangen door de bebouwingscontour die in het omgevingsplan moet worden opgenomen, zodat vooraf hierover altijd duidelijkheid is. Gemeenten wijzen dan bebouwingscontouren aan in het omgevingsplan.

Voor dit artikel geldt dat als in een geurverordening op grond van artikel 6 van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij een andere waarde is vastgesteld dan de waarde in dit lid, die andere waarde voorrang heeft op de waarde zoals opgenomen in dit artikel. Dit is geregeld in artikel 22.1, eerste lid, van dit omgevingsplan. Deze voorrang werkt ook door in de volgende artikelen van deze paragraaf, bijvoorbeeld voor het berekenen van de geur in het tweede lid of de eerbiedigende werking in artikel ~~22.98~~22.99.

NNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9722.98 lid 2

OOOOOOOOOOOOOOOO

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9822.99 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: eerbiedigende werking bij waarden

In dit artikel is een regeling opgenomen voor situaties waar op de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet niet voldaan wordt aan de immissiewaarden die gelden op grond van artikel ~~22.96~~22.97. De standaardwaarden uit artikel ~~22.97~~22.98 gelden niet voor het op een locatie wijzigen of uitbreiden van het aantal of soort landbouwhuisdieren met geuremissiefactor in dierenverblijven, als sprake is van een rechtmatig voor geur overbelaste situatie op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Er hoeft in dat geval dus niet aan de standaardwaarden te worden voldaan, maar uitbreiden en wijzigen is alleen mogelijk in de volgende gevallen:

1.
Zolang de geur op een geurgevoelig gebouw door het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor op een geurgevoelig object niet toeneemt en het aantal landbouwhuisdieren met geuremissiefactor per diercategorie niet toeneemt. Dit is de voortzetting van de artikelen 3, derde lid, van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij en 3.115, tweede lid, onder c, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.
2.
Als aan de 50%-regeling wordt voldaan.

In rechtmatig toegestane overschrijdingssituaties mag het aantal landbouwhuisdieren met geuremissiefactor per diercategorie niet toenemen, tenzij er een geurbelastingreducerende maatregel getroffen is en de toegestane overschrijding van de geur gehalveerd wordt. Bij het toepassen van de 50%-regeling moet gerekend worden met de waarden zoals opgenomen in het omgevingsplan of in de geurverordening.

Voor wat betreft de geur die rechtmatig veroorzaakt mocht worden, gaat het om de geur die onmiddellijk voorafgaand aan het toepassen van de maatregel rechtmatig mocht worden veroorzaakt.

Daarmee is voorzien in de eerbiedigende regeling voor het houden van landbouwhuisdieren in bestaande dierenverblijven waarbij sprake is van een toegestane overschrijdingssituatie.

Dit lid vormt de voortzetting van artikel 3, vierde lid, van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij en artikel 3.115, tweede lid, onder b en c, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor de 50%-regeling is aangesloten bij de formulering zoals die in artikel 3.115, tweede lid, onder b, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer is opgenomen in plaats van de formulering in artikel 3, vierde lid, van de voormalige Wet geurhinder veehouderij. Hierdoor hoeft niet berekend te worden wat de reductie als gevolg van de geurbelastingreducerende maatregelen zou zijn, gelet op de bestaande (oude) situatie. Dit is eenvoudiger voor de praktijk.

PPPPPPPPPPPPPPPP

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.9922.100 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: afstand tot bijzondere geurgevoelige objecten

In dit artikel staan de minimumafstanden tussen een dierenverblijf met landbouwhuisdieren waarvoor een geuremissiefactor is vastgesteld en een geurgevoelig object dat hoort of heeft gehoord bij een andere veehouderij of een ruimte-voor-ruimtewoning. Het gaat hier om woningen bij omliggende veehouderijen, woningen bij omliggende veehouderijen die na 19 maart 2000 zijn gestopt of woningen die zijn gebouwd na 19 maart 2000 tegelijk met het (deels) beëindigen van een omliggende veehouderij. De genoemde geurgevoelige objecten krijgen minder bescherming dan andere geurgevoelige objecten, maar er moet wel sprake zijn van een minimaal beschermingsniveau. Dit minimale beschermingsniveau wordt bereikt door een afstand aan te houden van 100 meter tot een object binnen de bebouwde kom en 50 meter tot een object buiten de bebouwde kom. Als niet voldaan wordt aan de minimumafstand, dan moet wel aan artikelen ~~22.97~~22.98 en ~~22.98~~22.99 voldaan worden.

QQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10022.101 Geur landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s voor het berijden: afstand

RRRRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10122.102 Geur landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of paarden en pony’s voor het berijden: eerbiedigende werking voor afstand

In dit artikel is een regeling opgenomen voor situaties waar op de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet niet voldaan wordt aan de vereiste afstanden die gelden op grond van artikel ~~22.100~~22.101.

In dat geval is uitbreiden toegestaan als het aantal landbouwhuisdieren per diercategorie zonder geuremissiefactor of het aantal paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden, niet toeneemt en de afstand tot een geurgevoelig object niet kleiner wordt.

Dit lid vormt de voortzetting van de artikelen 4, derde lid, van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij en 3.117, tweede lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

SSSSSSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10222.103 Geur landbouwhuisdieren en paarden of pony’s voor het berijden: afstand vanaf de gevel dierenverblijf

Dit artikel bevat afstanden gemeten vanaf (de buitenzijde van) de gevel van het dierenverblijf tot de gevel van een geurgevoelig object, de zogenaamde gevel tot gevelafstanden.

De afstanden, bedoeld in dit artikel, gelden naast de waarden die op grond van artikel ~~22.97~~22.98 gelden en naast de afstanden die op grond van de artikelen ~~22.99~~22.100 en ~~22.100~~22.101 gelden.

Dit artikel geldt voor het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor en voor landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor en voor het houden van paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden. Door dit artikel wordt geborgd dat er altijd een zekere afstand is tussen een geurgevoelig object en een dierenverblijf. Dit onderdeel is een voortzetting van artikel 5, eerste lid, van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij en artikel 3.119, eerste lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

TTTTTTTTTTTTTTTT

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10322.104 Geur landbouwhuisdieren met geuremissiefactor: eerbiedigende werking voor afstand vanaf gevel dierenverblijf

In dit artikel is een regeling opgenomen voor het wijzigen of uitbreiden van het in een dierenverblijf houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor, voor locaties waar de afstand tussen de gevel van een dierenverblijf voor het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor en een geurgevoelig object rechtmatig kleiner is dan de afstand, bedoeld in artikel ~~22.102~~22.103. Dat houdt in dat bij wijzigen of uitbreiden op die locatie, de gevel tot gevelafstand niet mag afnemen, het aantal landbouwhuisdieren met geuremissiefactor per diercategorie niet mag toenemen én de geur op een geurgevoelig gebouw door het houden van landbouwhuisdieren met geuremissiefactor niet mag toenemen. De eisen zoals gesteld onder a, b en c zijn cumulatief.

Dit artikel is de voortzetting van artikel 5, tweede lid, onder a, van de voormalige Wet geurhinder en veehouderij en artikel 3.119, tweede lid, onder a en b, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer.

UUUUUUUUUUUUUUUU

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10422.105 Geur landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor en paarden en pony’s voor het berijden: eerbiedigende werking voor afstand vanaf gevel dierenverblijf

In dit artikel is een regeling opgenomen voor een soortgelijke situatie als in artikel ~~22.103~~22.104, maar dan voor landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor en paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden. Dat houdt in dat bij wijzigen of uitbreiden op die locatie, de gevel tot gevelafstand niet mag afnemen en het aantal het aantal landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor of het aantal paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden niet mag toenemen. De eisen gesteld onder a en b zijn cumulatief.

VVVVVVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10522.106 Geur opslaan van vaste mest, champost of dikke fractie: afstand

Dit artikel vormt een voortzetting van de artikelen 1.1, eerste lid, 3.45, eerste lid, en 3.46, eerste lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Die artikelen zagen op het opslaan van agrarische bedrijfsstoffen. Dit artikel ziet niet op alle agrarische bedrijfsstoffen, maar enkel op een deel ervan. De regels voor de andere agrarische bedrijfsstoffen zijn elders in paragraaf 22.3.6.3 geregeld.

Dit artikel geldt voor alle milieubelastende activiteiten die vallen onder het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41, waaronder opslag van vaste mest op een weiland of akker.

WWWWWWWWWWWWWWWW

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10522.106 lid 1

onderdeel a

Dit artikel geldt niet voor de opslag van vaste mest afkomstig van andere dieren dan landbouwhuisdieren of paarden en pony’s die gehouden worden in verband met het berijden, zoals honden, dieren op de kinderboerderij of dieren in dierentuinen. Voor de geurhinder, veroorzaakt door die mestopslagen geldt artikel ~~22.227~~22.228.

XXXXXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10522.106 lid 2

onderdeel a

Bij het opslaan van minder dan 3 m³ vaste mest, champost of dikke fractie gelden geen eisen, anders dan de specifieke zorgplicht.

onderdeel b

Als vaste mest, champost of dikke fractie korter dan twee weken op één plek opgeslagen ligt, dan is dit artikel niet van toepassing. Wel geldt de specifieke zorgplicht.

onderdeel c

Een opslag van meer dan 600 m³ vaste mest valt niet onder het toepassingsbereik van dit artikel. In artikel ~~22.249~~22.250 is aanvullend op deze bovengrens een vergunningplicht opgenomen voor de opslag van meer dan 600 m³ vaste mest.

YYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10522.106 lid 3

ZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10622.107 Geur opslaan van gebruikt substraatmateriaal van plantaardige oorsprong: afstand

AAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10622.107 lid 1

BBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10622.107 lid 2

CCCCCCCCCCCCCCCCC

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10722.108 Geur opslaan kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen: afstand

Dit artikel regelt het opslaan van kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen. Kuilvoer is veevoer dat door inkuilen als wintervoorraad opgeslagen wordt. Kuilgras en snijmaïs kunnen onder meer als kuilvoer gebruikt worden. In bijlage I bij het Bal worden vaste bijvoedermiddelen omschreven als plantaardige restproducten uit de landbouw en tuinbouw. Ook de plantaardige restproducten afkomstig van voedselbereiding en voedselverwerking vallen onder vaste bijvoedermiddelen. Dat geldt niet voor voedselresten afkomstig van restaurants, cateringfaciliteiten en keukens.

Dit artikel vormt een voortzetting van de artikelen 1.1, eerste lid, 3.45, eerste lid, en 3.46, eerste, vijfde en negende lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Die artikelen van dat besluit zagen op het opslaan van agrarische bedrijfsstoffen. Dit artikel ziet niet op alle agrarische bedrijfsstoffen, maar enkel op kuilvoer en vaste bijvoedermiddelen. De afstandseisen voor het opslaan van vaste bijvoedermiddelen en kuilvoer gelden niet als er sprake is van een totaal volume van minder dan 3 m³. Dit is in lijn met de regels uit het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. In de instructieregels van het Bkl en in het Bal is deze grens van 3 m³ vervallen.

Dit artikel geldt voor alle milieubelastende activiteiten die vallen onder het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41. Zo gelden deze regels voor het opslaan van kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen bij bijvoorbeeld een veehouderij, een manege of dierentuin.

DDDDDDDDDDDDDDDDD

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10822.109 lid 1

Met dit artikellid en de begripsomschrijvingen in het Bal zijn de artikelen 3.50, derde lid, en 3.51, elfde lid, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer omgezet.

Het mestbassin is bovengronds gelegen en kan ook uit een mestzak of foliebassin bestaan. Voor de berekening van de gezamenlijke oppervlakte en de gezamenlijke inhoud worden de oppervlakte en inhoud van mestkelders en ondergrondse mestbassins die zijn voorzien van een afdekking die als vloer fungeert niet meegerekend. Is sprake van meerdere bassins, dan worden deze voor de oppervlakte- of inhoudsbepaling dus bij elkaar opgeteld. Een uitgebreide toelichting over het opslaan van drijfmest, digestaat of dunne fractie is te lezen in de artikelsgewijze toelichting bij artikel 4.855 van het Bal.

In het Bal staat geen vergunningplicht voor het opslaan van dierlijke meststoffen die verpompbaar zijn in een of meer mestbassins met een gezamenlijke oppervlakte groter dan 750 m² of een gezamenlijke inhoud groter dan 2.500 m³. Deze vergunningplicht komt wel terug in artikel ~~22.249~~22.250 van dit omgevingsplan.

EEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10822.109 lid 2

FFFFFFFFFFFFFFFFF

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10922.110 lid 1

Dit artikel is van toepassing op een voorziening voor het biologisch behandelen van dierlijke meststoffen voor of na het vergisten van dierlijke meststoffen.

Dit artikel geldt bij alle milieubelastende activiteiten, die vallen onder het algemene toepassingsbereik van deze afdeling, bedoeld in artikel ~~22.40~~22.41. Zo is dit artikel niet alleen van toepassing bij een bedrijf voor mestbehandeling, als bedoeld in artikel 3.225 van het Bal, maar op alle mestvergistingsinstallaties die voldoen aan de omschrijving in het eerste lid.

GGGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10922.110 lid 2

HHHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.10922.110 lid 3

IIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11022.111 Geur composteren of opslaan van groenafval: afstand

JJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11022.111 lid 1

KKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11022.111 lid 2

LLLLLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11022.111 lid 3

MMMMMMMMMMMMMMMMM

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11122.112 Geur overige agrarische activiteiten: eerbiedigende werking

In beginsel geldt bij geur die veroorzaakt wordt door de activiteiten, bedoeld in de artikelen ~~22.105~~22.106 tot en met ~~22.110~~22.111, de afstanden die in die artikelen zijn genoemd. Deze afstandseisen gelden niet bij «overbelaste situaties». Dit artikel bevat een regeling met «eerbiedigende werking» voor zulke bestaande situaties. Zie voor een nadere toelichting hierover de artikelsgewijze toelichting bij artikel 5.126 van het Bkl.

Als dit artikel van toepassing is, heeft degene die de activiteit verricht op grond van de specifieke zorgplichtbepaling de plicht om maatregelen of voorzieningen te treffen die geurhinder voorkomen of tot een aanvaardbaar niveau beperken. Hierbij kan gedacht worden aan maatregelen over:

–.
de situering van de plaats van de opgeslagen bedrijfsstoffen;
–.
het afdekken van de opgeslagen agrarische bedrijfsstoffen; of
–.
de frequentie van de afvoer van de opgeslagen agrarische bedrijfsstoffen.

In het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer stond ook dat degene die de inrichting drijft op verzoek van het bevoegd gezag aangeeft welke maatregelen of voorzieningen hij daarvoor heeft getroffen of zal treffen. Deze gegevens kan het bevoegd gezag ook vragen op grond van de toezichtsbevoegdheden van de Algemene wet bestuursrecht. Deze plicht komt dus niet expliciet terug in de omgevingsplanregels van rijkswege.

NNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11222.113 Toepassingsbereik

OOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11322.114 Geur zuiveringtechnisch werk: waarde

PPPPPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11422.115 Geur zuiveringtechnisch werk: geen waarde bij specifieke geurgevoelige objecten

QQQQQQQQQQQQQQQQQ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11522.116 Geur zuiveringtechnisch werk: eerbiedigende werking

Bij wijziging van een zuiveringtechnisch werk mag de geur niet toenemen als voor dat zuiveringtechnisch werk rechtmatig een hogere waarde geldt, dan de waarde, bedoeld in artikel ~~22.111~~22.112, eerste lid. De geur mag wel toenemen als die binnen de waarden bedoeld in artikel 22.120, eerste lid blijft.

RRRRRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11622.117 Toepassingsbereik

Deze artikelen regelen dat de eigenaar, erfpachter of gebruiker van een locatie, waarvoor op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving, het omgevingsplan, een omgevingsvergunning of een maatwerkvoorschrift een deklaag of isolatielaag is aangebracht alle maatregelen moet nemen om deze deklaag of isolatielaag in stand te houden, te onderhouden of te vervangen. Dit is een voortzetting van artikel 39e Wet bodembescherming.

Door een bedoelde of onbedoelde handeling kan het resultaat van deze bodemsanering ongedaan gemaakt worden, waardoor bij het dagelijkse gebruik van de locatie blootstelling en contactmogelijkheden met de verontreinigde bodem kunnen ontstaan. De maatregelen kunnen bestaan uit het herstellen van de afdeklaag als deze bijvoorbeeld door werkzaamheden op de locatie beschadigd is geraakt of een te geringe dikte heeft gekregen. Daarom geldt artikel ~~22.117~~22.118 zowel voor eigenaar, erfpachter als gebruiker (zoals een huurder).

Ook onder de Omgevingswet is het gewenst dat leeflagen in stand worden gehouden of dat gebruiksbeperkingen in acht worden genomen.

Als een bodemsanering is uitgevoerd door het aanbrengen van een afdeklaag (een leeflaag van schone grond of een duurzaam aaneengesloten verhardingslaag) om blootstelling te voorkomen, dan is het voor de bescherming van de gezondheid van belang dat die afdeklaag in stand blijft. Het gaat in dit artikel om een afdeklaag, die is aangebracht als onderdeel van een sanering zoals bedoeld in paragraaf 4.121 van het Besluit activiteiten leefomgeving, een omgevingsplan, een omgevingsvergunning of op basis van een maatwerkvoorschrift.

De regels voor saneren komen in verschillende instrumenten en besluiten terug. Het Besluit activiteiten leefomgeving regelt de milieubelastende activiteit saneren van de bodem waarbij saneren met een leeflaag/isolatielaag is toegestaan. Ook is het mogelijk dat gemeenten in hun omgevingsplan maatwerkregels stellen of een omgevingsvergunning verplicht stellen voor het saneren van de bodem.

SSSSSSSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11722.118 Nazorg na afloop van saneren van de bodem

Ook onder de Omgevingswet is het gewenst dat leeflagen in stand worden gehouden of dat gebruiksbeperkingen in acht worden genomen.

TTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11722.118 lid 2

UUUUUUUUUUUUUUUUU

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Subparagraaf 22.3.7.2 Kleinschalig graven boven de interventiewaarde bodemkwaliteit

Deze paragraaf heeft betrekking op graven in de bodem in een omvang die kleiner is dan of gelijk aan 25 m³ (ook wel aangeduid als kleinschalig grondverzet) en richt zich op locaties waarbij al via besluitvorming onder de Wet bodembescherming of via het Besluit bodemkwaliteit is vastgesteld dat de bodem verontreinigd is met één of meerdere stoffen tot boven de interventiewaarde bodemkwaliteit in een omvang groter dan 25 m³. Het idee is dat de gemeente de algemene verwijzing naar locaties in het tijdelijke deel van het omgevingsplan via artikel ~~22.118~~22.119 op een gegeven moment vervangt door de regels via coördinaten aan specifieke locaties te koppelen in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Daarbij kunnen gemeenten uiteraard de regels voor minder locaties laten gelden (de locaties die niet meer ernstig-geen spoed zijn eraf halen) of juist voor meer locaties laten gelden (wel ernstig en geen spoed, maar eerder geen beschikking afgegeven). En uiteraard kunnen gemeenten daarbij de regel die voor die locaties geldt aanpassen, voor alle locaties, of alleen voor sommige, of elke locatie een eigen op die locatie toegesneden regel.

In het Besluit activiteiten leefomgeving is voorzien in algemene regels voor de milieubelastende activiteiten graven in de bodem met een kwaliteit beneden de interventiewaarde bodemkwaliteit (paragraaf 4.119) en graven in de bodem boven de interventiewaarde bodemkwaliteit (paragraaf 4.120). In het toepassingsbereik van beide milieubelastende activiteiten is aangegeven dat deze alleen van toepassing zijn als het bodemvolume waarin wordt gegraven meer is dan 25 m³. De achtergrond hiervan is dat het Rijk geen regels wil stellen over kleinschalig grondverzet.

Onder de Wet bodembescherming voorzag artikel 28 van de Wet bodembescherming in een meldingsplicht als sprake was van voorgenomen handelingen in een geval van ernstige bodemverontreiniging. Een geval van ernstige bodemverontreiniging was onder de Wet bodembescherming gedefinieerd als geval van verontreiniging waarbij de bodem zodanig is of dreigt te worden verontreinigd, dat de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden verminderd. In de Circulaire bodemsanering is deze definitie verder uitgewerkt en aangegeven dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging als voor ten minste één stof de gemiddelde gemeten concentratie van minimaal 25 m³ bodemvolume in het geval van bodemverontreiniging, of 100 m³ poriënverzadigde bodemvolume in het geval van een grondwaterverontreiniging, hoger is dan de interventiewaarde. De Wet bodembescherming kende – in tegenstelling tot de milieubelastende activiteiten voor graven in een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit – geen ondergrens voor de omvang van het grondverzet.

Deze paragraaf stelt een beperkt aantal bepalingen voor kleinschalig grondverzet (omvang bodemvolume kleiner dan 25 m³) die plaatsvindt op locaties die onder de Wet bodembescherming werden beschouwd als handelingen in een geval van ernstige bodemverontreiniging. Deze bepalingen komen dus in de plaats van de bepalingen die volgen uit artikel 28 van de Wet bodembescherming.

Deze bepalingen zien op een informatieplicht, enkele inhoudelijke regels aan tijdelijke opslag en afvoer van de grond en verplichte milieukundige begeleiding als een in het kader van een eerder uitgevoerde bodemsanering aangebrachte afdeklaag wordt doorgraven. Deze bepalingen zijn over het algemeen eenvoudig na te leven en leiden met uitzondering van de milieukundige begeleiding bij het doorgraven van een afdeklaag niet of nauwelijks tot extra kosten. Besloten is om geen onderzoeksverplichtingen op te leggen zoals opgenomen in paragraaf 5.2.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving.

VVVVVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11822.119 Toepassingsbereik

WWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11822.119 lid 1

XXXXXXXXXXXXXXXXX

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11822.119 lid 2

YYYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11822.119 lid 3

ZZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11922.120 Gegevens en bescheiden: voor het begin van de activiteit

AAAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11922.120 lid 1

BBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11922.120 lid 2

CCCCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.11922.120 lid 3

DDDDDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12022.121 Bodem en afval: tijdelijke opslag van vrijkomende grond

EEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12122.122 Bodem en afval: milieukundige begeleiding bij kleinschalig graven

FFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12222.123 Toepassingsbereik

GGGGGGGGGGGGGGGGGG

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12322.124 Bodem: mitigerende maatregelen

Degene die op de locatie, bedoeld in artikel ~~22.122~~22.123, een activiteit verricht, neemt in het belang van bescherming van de bodem maatregelen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd om verdere verontreiniging van de bodem te voorkomen of te beperken, of – als en voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is als onderdeel van een activiteit die wordt verricht – ongedaan te maken. Zie verder hierna over de mogelijkheden en beperkingen van dit artikel. Er geldt een licht beschermingsregime voor deze bekende verontreinigde locaties in afwachting van sanering, net als onder de Wet bodembescherming.

Dit artikel heeft betrekking op zogenoemde niet-spoed locaties, zoals deze waren beschikt als saneringsgeval op grond van de Wet bodembescherming. In de toelichting bij de Aanvullingswet bodem is aangegeven dat de beschikking niet-spoed als zodanig bij inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt. Er is overgangsrecht geregeld voor onder meer gebruiksbeperkingen op grond van artikel 37, vierde lid, van de Wet bodembescherming (artikelen 3.1 en 3.2 Aanvullingswet bodem).

Voor de spoedlocaties is overgangsrecht opgenomen in de Aanvullingswet bodem (artikel 3.1), zodat daarvoor de bestaande regels bij of krachtens de Wet bodembescherming blijven gelden. Locaties met een verontreiniging boven de interventiewaarde die onder de Wet bodembescherming waren aangemerkt als niet-spoed worden in het nieuwe stelsel, net als onder de Wet bodembescherming, gesaneerd op een natuurlijk moment, meestal bouwen. Het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Besluit activiteiten leefomgeving en dit omgevingsplan regelen dat saneren een voorwaarde is voor het bouwen en de saneringsaanpak. De milieubelastende activiteit graven regelt hoe om te gaan met graven in verontreiniging boven de interventiewaarde. Bij deze activiteiten is een maatwerkregel of maatwerkvoorschrift mogelijk bijvoorbeeld als een bronaanpak aan de orde is die om een specifieke saneringsaanpak vraagt.

Artikel ~~22.123~~22.124 heeft een tweeledig doel. Ten eerste om de in het verleden beschikte locaties, die niet onder overgangsrecht vallen, kenbaar te houden onder de Omgevingswet en het instrumentarium van de Omgevingswet te kunnen toepassen. Ten tweede om een (licht) beschermingsregime van toepassing te laten zijn op deze locaties, aangezien het gaat om niet eerder gesaneerde locaties waar nog bodemverontreiniging aanwezig is.

Ten behoeve van het eerste doel (kenbaarheid) is het mogelijk om met een maatwerkvoorschrift een individuele locatie te koppelen aan deze algemene regel in dit omgevingsplan, wat het voor de huidige of toekomstige eigenaar beter inzichtelijk maakt. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn maatwerkvoorschriften namelijk (nog) niet zichtbaar in DSO met de zogenoemde «klik op de kaart». Het inzien van de (voormalige) registratie van de niet-spoed beschikkingen in het Kadaster blijft nodig om het volledige beeld te hebben van de exacte locaties (gekoppeld aan kadastrale percelen) waar dit artikel op van toepassing is.

Voor wat betreft het tweede doel (beschermen in afwachting van sanering) geldt dat het mogelijk is om het lichte basisregime dat geldt op deze locaties te concretiseren, verder aan te vullen of toe te spitsen op de individuele locatie. Dat kan door middel van een maatwerkvoorschrift, dat voor een initiatiefnemer voldoende concreet maakt welke actie het bevoegd gezag verwacht. Bij de activiteiten bouwen, saneren of graven voorziet de Omgevingswet al in die mogelijkheid, daarom heeft dit artikel vooral betekenis als sprake is van een andere activiteit dan bouwen, saneren of graven. Ook kan dit basisregime een aangrijpingspunt bieden voor een individueel maatwerkvoorschrift om in sommige situaties van een initiatiefnemer te verlangen dat die als onderdeel van een voorgenomen activiteit van de gelegenheid gebruik maakt om aanwezige verontreiniging van de bodem te verwijderen of mitigerende maatregelen te treffen. Gelet op die inkadering is voornamelijk gedoeld op situaties waarin de extra moeite en kosten van het beperken of verwijderen van verontreiniging niet onevenredig belastend zijn voor de initiatiefnemer. Dit basisregime is zodanig ingekaderd dat er geen sprake is van een zelfstandige saneringsplicht.

Onder verontreiniging van de bodem wordt ook verstaan de verontreiniging van het grondwater, maar aangezien grondwaterkwaliteit primair tot de taken en bevoegdheden van de provincie ligt het voor de hand dat het vooral gaat om de vaste bodem en eventuele bronnen van verontreiniging die zich verspreiden naar het grondwater.

HHHHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12422.125 Toepassingsbereik

IIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12522.126 Gegevens en bescheiden

JJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12622.127 Lozen van grondwater bij saneringen

KKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12722.128 Lozen van grondwater bij ontwatering

LLLLLLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12822.129 Meet- en rekenbepalingen

MMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.12922.130 Toepassingsbereik

NNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13022.131 Gegevens en bescheiden

OOOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13122.132 Lozen van afvloeiend hemelwater

PPPPPPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13222.133 Toepassingsbereik

QQQQQQQQQQQQQQQQQQ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13322.134 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.125~~22.126 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

RRRRRRRRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13422.135 Geen voedselvermaling

SSSSSSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13522.136 Lozen van huishoudelijk afvalwater

TTTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13622.137 Zuiveringsvoorziening huishoudelijk afvalwater

UUUUUUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13722.138 Meet- en rekenbepalingen

VVVVVVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13822.139 Toepassingsbereik

WWWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.13922.140 Gegevens en bescheiden

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14022.141 Koelwater

YYYYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14122.142 Toepassingsbereik

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14222.143 Periodiek reinigen

AAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14322.144 Toepassingsbereik

BBBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14422.145 Inerte goederen

CCCCCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14522.146 Gegevens en bescheiden

DDDDDDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14622.147 Lozen bij opslaan van inerte goederen

EEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14722.148 Meet- en rekenbepalingen

FFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14822.149 Uitzondering voorgeschreven lozingsroute bij opslaan van lekkende, uitlogende en vermestende goederen

GGGGGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.14922.150 Toepassingsbereik

HHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15022.151 Lozen vanuit openbaar hemelwaterstelsel en openbaar ontwateringsstelsel

IIIIIIIIIIIIIIIIIII

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15122.152 Lozen van huishoudelijk afvalwater vanuit andere systemen

Voor lozingen vanuit «overheids-IBA’s» geldt dezelfde regeling als voor de lozingen vanuit gemeentelijke rioolstelsels. Kortheidshalve wordt verwezen naar de toelichting bij artikel ~~22.150~~22.151.

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15222.153 Toepassingsbereik

KKKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15322.154 Schoonmaken drinkwaterleidingen

LLLLLLLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15422.155 Toepassingsbereik

MMMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15522.156 Gegevens en bescheiden

NNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15622.157 Lozen bij calamiteitenoefeningen

OOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15722.158 Toepassingsbereik

PPPPPPPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15822.159 Gegevens en bescheiden

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.15922.160 Recirculatie bij grondgebonden teelt in een kas

RRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16022.161 Lozen bij spoelen van biologisch geteelde gewassen

SSSSSSSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16122.162 Lozen bij sorteren van biologisch geteeld fruit

TTTTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16222.163 Uitzondering voorgeschreven lozingsroute afvalwater uit een gebouw

UUUUUUUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16322.164 Meet- en rekenbepalingen

VVVVVVVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16422.165 Toepassingsbereik

WWWWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16522.166 Gegevens en bescheiden

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16622.167 Water

YYYYYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16722.168 Meet- en rekenbepalingen

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16822.169 Toepassingsbereik

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.16922.170 Gegevens en bescheiden

BBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17022.171 Water

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17122.172 Meet- en rekenbepalingen

DDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17222.173 Toepassingsbereik

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17322.174 Gegevens en bescheiden

De te verstrekken gegevens en bescheiden dienen om een beeld te verschaffen van:

–.
de activiteit zelf en wat daarbij hoort;
–.
de precieze plek en indeling van de activiteit; en
–.
wanneer deze begint of wordt gewijzigd.

Er hoeft geen inschatting van de door te activiteit veroorzaakte milieubelasting te worden verstrekt. Wel kan het college van B&W op grond van artikel ~~22.47~~22.48 verzoeken om gegevens en bescheiden die nodig zijn om te bezien of de algemene regels uit dit omgevingsplan en maatwerkvoorschriften voor de activiteit toereikend zijn gezien ontwikkelingen van de technische mogelijkheden tot het beschermen van het milieu en de ontwikkelingen van de kwaliteit van het milieu.

Wanneer gegevens en bescheiden moeten worden verstrekt, zijn ook altijd artikel ~~22.45~~22.46 (algemene gegevens bij het verstrekken van gegevens en bescheiden) en artikel ~~22.46~~22.47 (gegevens bij wijzigen naam, adres of normadressaat) van toepassing.

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17422.175 Water: lozingsroute

GGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17522.176 Toepassingsbereik

HHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17622.177 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

IIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17722.178 Water

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17822.179 Meet- en rekenbepalingen

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.17922.180 Toepassingsbereik

LLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18022.181 Bodem

Het wassen van motorvoertuigen moet in principe plaatsvinden boven een vloeistofdichte bodemvoorziening. Vanwege de aard van de activiteit, waarbij continue bodembedreigende vloeistoffen over de voorziening stromen, zijn niet-vloeistofdichte voorzieningen niet toereikend.

Op de plicht om het wassen van motorvoertuigen plaats te laten vinden boven een vloeistofdichte bodemvoorziening is een uitzondering gemaakt voor het wassen van motorvoertuigen op een mobiele wasinstallatie. Dit soort installaties worden tegenwoordig steeds meer toegepast bij initiatiefnemers die zelf niet beschikken over de vereiste voorzieningen. Mobiele installaties moeten wel voldoende bodembeschermende werking hebben. Daarom is bepaald dat er geen vloeistoffen in de bodem terecht mogen komen.

Ook geldt, in navolging van de artikelen 3.23b, tweede lid, aanhef en onder a, en 3.24, aanhef en onder a, van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer, een uitzondering voor het per week uitwendig wassen van ten hoogste één motorvoertuig waarmee geen gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast. Artikel ~~22.181~~22.182, tweede lid, van dit omgevingsplan regelt in samenhang hiermee dat het water bij het wassen in de bodem mag komen. Dit zal in beperkte mate het geval zijn, als de verharding waarop wordt gewassen niet vloeistofdicht is.

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18122.182 Water

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18222.183 Meet- en rekenbepalingen

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18322.184 Toepassingsbereik

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18422.185 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18522.186 Water

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18622.187 lid 1

Een ontgeuringsinstallatie zoals voorgeschreven in dit artikel moet uiteraard doelmatig zijn. Op grond van de specifieke zorgplichten in artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan of artikel 2.11 van het Bal moet bijvoorbeeld de capaciteit van de ontgeuringsinstallatie groot genoeg zijn en moet de installatie voldoende vaak worden gereinigd.

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18622.187 lid 2

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18622.187 lid 3

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18622.187 lid 4

VVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18722.188 Toepassingsbereik

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWW

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18822.189 Geur: beginnen of uitbreiden activiteit

Dit artikel is een voortzetting van artikel 3.140, eerste lid van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer. Het bevoegd gezag kan in afwijking van dit artikel bij maatwerkvoorschrift op grond van artikel ~~22.44~~22.45 van dit omgevingsplan een bepaalde mate van nieuwe geurhinder ter plaatse van geurgevoelige gebouwen toestaan.

Ook kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift bepalen dat een bepaalde geurbelasting ter plaatse van geurgevoelige objecten niet wordt overschreden, of dat technische voorzieningen worden aangebracht of gedragsregels in acht worden genomen om de geurhinder tot een aanvaardbaar niveau te beperken.

Bij het industrieel vervaardigen of bewerken van levensmiddelen of voeder is de kans op geurhinder reëel. Daarom kan het bevoegd gezag via een maatwerkvoorschrift om een geuronderzoek vragen. In dat geuronderzoek wordt onder meer aangegeven welke maatregelen worden getroffen ter voorkoming of beperking van geurhinder ter plaatse van geurgevoelige gebouwen.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.18922.190 Toepassingsbereik

Op het slachten van meer dan 10.000 kilogram levend gewicht aan dieren per week is paragraaf 3.4.8 (Voedingsmiddelenindustrie) van het Bal van toepassing. Bij de andere drie activiteiten genoemd in artikel ~~22.189~~22.190, eerste lid, onderdelen c tot en met d, staat geen ondergrens. Paragraaf 3.4.8 van het Bal is van toepassing op alle IPPC-installaties in de voedingsmiddelenindustrie. Wanneer dus de andere drie activiteiten onderdeel zijn van een IPPC-installatie, dan is deze paragraaf niet van toepassing.

YYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19022.191 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19122.192 Water: lozingsroute en zuivering

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19222.193 Geur: voorkomen of beperken geurhinder

Een ontgeuringsinstallatie zoals voorgeschreven in het eerste lid, onder b, van dit artikel moet uiteraard doelmatig zijn. Op grond van de specifieke zorgplichten in artikel ~~22.43~~22.44 van dit omgevingsplan of artikel 2.11 van het Bal moet bijvoorbeeld de capaciteit van de ontgeuringsinstallatie groot genoeg zijn en moet de ontgeuringsinstallatie voldoende vaak worden gereinigd.

Het tweede lid bevat oud overgangsrecht van het Activiteitenbesluit milieubeheer dat is overgenomen. Bij het stellen van regels in het nieuwe deel van het omgevingsplan kan worden beoordeeld of dit overgangsrecht voor een specifieke locatie nog noodzakelijk of gewenst is.

BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19322.194 Bodem: bodembeschermende voorziening

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19422.195 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

De formulering van dit artikel is gelijk aan de formulering van artikel 5.20 van het Bal. Degene die een activiteit als bedoeld in artikel ~~22.189~~22.190, eerste lid verricht houdt in een logboek bij waarin voor bodembeschermende voorzieningen gegevens worden vastgelegd over controles, beoordelingen, onderhoud en reparaties. Dat een logboek beschikbaar moet zijn voor het bevoegd gezag volgt uit de Algemene wet bestuursrecht. Dit mag ook in digitale vorm zijn.

Op grond van artikel ~~22.49~~22.50, onder d, moet aan het bevoegd gezag informatie worden verstrekt over de maatregelen die zijn getroffen of worden overwogen om nadelige gevolgen van een ongewoon voorval te voorkomen.

DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19522.196 Bodem: eindonderzoek bodem

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19522.196 lid 1

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19522.196 lid 2

GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19522.196 lid 3

HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19622.197 Bodem: rapport van het eindonderzoek bodem

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19722.198 Gegevens en bescheiden: beëindigen activiteit

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19822.199 Bodem: herstel van de bodemkwaliteit

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19822.199 lid 1

Als uit het rapport van het eindonderzoek bodem blijkt dat de bodem is verontreinigd dan moet op grond van het eerste lid uiterlijk binnen zes maanden na het toezenden van het rapport de bodemkwaliteit zijn hersteld.

Voor het herstellen van de bodemkwaliteit kan uit drie opties worden gekozen. Deze keuze wordt gemaakt door degene die de activiteit verricht. De bodemkwaliteit wordt hersteld tot:

–.
De waarden van een bodemrapport volgens NEN 5740 waarin de bodem- en grondwaterkwaliteit voor aanvang van de activiteit zijn vastgelegd.
–.
De bodemkwaliteit van de zone waarin de activiteit is verricht zoals vastgelegd op een geldende bodemkwaliteitskaart.
–.
De achtergrondwaarden, vastgesteld op grond van artikel 1 van het Besluit bodemkwaliteit.

Wanneer de bodemkwaliteit voor aanvang van de activiteit niet is vastgelegd of wanneer er geen geldende bodemkwaliteitskaart voor dat gebied voor handen is, dan moet herstel plaatsvinden tot de achtergrondwaarden als vastgesteld op grond van artikel 1 van het Besluit bodemkwaliteit.

Dit artikel regelt dat de bodemkwaliteit hersteld moet worden na beëindiging van de activiteit. Dit doet er niks aan af dat eventuele morsingen of lekkages op een bodembeschermende voorziening direct opgeruimd moeten worden. Het opruimen van gelekte of gemorste (vloei)stoffen is onderdeel van de specifieke zorgplicht in artikel ~~22.43~~22.44 van dit omgevingsplan of artikel 2.11 van het Bal. Deze verplichtingen bestaan naast elkaar.

LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19822.199 lid 2

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.19922.200 Informeren: herstelwerkzaamheden

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20022.201 Water: opruimen gemorste en gelekte stoffen

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20122.202 Toepassingsbereik

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20222.203 lid 1

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20222.203 lid 2

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20322.204 Slagschaduw: stilstandvoorziening

De passerende schaduw van draaiende wieken van een windturbine kan op bepaalde plaatsen en onder bepaalde omstandigheden een hinderlijk schaduweffect, dat wil zeggen wisseling van lichtsterkte, veroorzaken. Dit kan vooral hinderlijk zijn als de schaduw over ramen valt en zich bijvoorbeeld over een werkplek beweegt waar gestudeerd of gelezen wordt. De mate van hinder wordt onder meer bepaald door de frequentie van het passeren (rotortoerental), door de blootstellingsduur en door de intensiteit van de wisselingen in lichtsterkte. Passeerfrequenties tussen 2,5 en 14 Hz (aantal passeringen per seconde) veroorzaken hinder. Bij grotere turbines is het toerental lager zodat de passeerfrequenties doorgaans beneden 2,5 Hz liggen. Naast de passeerfrequentie is een aantal andere factoren ook bepalend voor eventuele hinder in de omgeving. Deze factoren zijn dermate locatie specifiek dat het ondoenlijk is een eenduidige alomvattende norm te stellen. Doorgaans is het noodzakelijk deze factoren in samenhang te analyseren en te projecteren op de specifieke situatie. Zo nodig kan hiervoor een maatwerkvoorschrift worden gesteld. Een hinderduur van maximaal 64 (en gemiddeld 17) dagen per jaar met een maximum van 20 minuten per dag is op grond van artikel 5.89f van het Bkl als aanvaardbaar te beschouwen. Bovendien zijn in veel gevallen eenvoudige voorzieningen aan te brengen aan een turbine. Dat kan bijvoorbeeld in de vorm van een stilstandregeling. De eis uit dit artikel geldt in slagschaduwgevoelige ruimten. Een blinde gevel of tuinen bij woningen worden niet beschermd tegen slagschaduw. Het bevoegd gezag kan aanvullend maatwerkvoorschriften stellen voor het voorkomen of beperken van hinder door slagschaduw als de maatregel in artikel ~~22.203~~22.204 in een specifiek geval niet toereikend is.

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20422.205 Slagschaduw: functionele binding

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20522.206 Slagschaduw: voormalige functionele binding

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20622.207 Lichtschittering: beperken van reflectie

Lichthinder door lichtschittering kan voorkomen worden door het gebruik van niet-reflecterende materialen of door coating op de rotorbladen aan te brengen. Daarnaast blijkt dat door weersinvloeden de rotorbladen mat kunnen worden (glansgraad maximaal 30%) waardoor reflectiewaarden in de tijd afnemen. De methode van meten van reflectiewaarden is opgenomen in NEN-EN-ISO 2813, «Verven en vernissen – Metingen van de glans (spiegelende reflectie) van niet-metallieke verflagen onder 20°, 60° en 85°». Hoewel de voorkeur uitgaat naar de meetmethode uit dit voorschrift, kan ook van een gelijkwaardige meetmethode gebruik worden gemaakt. Gelijkwaardige meetmethoden zijn bijvoorbeeld opgenomen in DIN (Deutsche Industrie Norm) 67530 en NEN 3632.

Het bevoegd gezag kan aanvullend maatwerkvoorschriften stellen voor het voorkomen of beperken van hinder door lichtschittering als artikel ~~22.206~~22.207 of artikel ~~22.207~~22.208 in een specifiek geval niet toereikend is.

VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20822.209 Toepassingsbereik

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.20922.210 Bodem: bodembeschermende voorziening

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21022.211 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

De formulering van dit artikel is gelijk aan de formulering van artikel 5.20 van het Bal.

Degene die de activiteit verricht houdt een logboek bij waarin voor bodembeschermende voorzieningen gegevens worden vastgelegd over controles, beoordelingen, onderhoud en reparaties. Dat een logboek beschikbaar moet zijn voor het bevoegd gezag, volgt uit de Algemene wet bestuursrecht. Dit mag ook in digitale vorm zijn.

YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21122.212 Toepassingsbereik

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21222.213 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

Deze paragraaf treedt in werking bij een parkeergarage met meer dan 20 parkeerplaatsen. De plicht gegevens en bescheiden te verstrekken treedt in werking bij een parkeergarage met meer dan 30 parkeerplaatsen. Dit verschil is afkomstig uit het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer, waarbij een parkeergarage pas vanaf 30 parkeerplaatsen meldingsplichtig was.

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21322.214 lid 1

BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21322.214 lid 2

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21422.215 Toepassingsbereik

DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21522.216 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

Met de plaats waar bodembedreigende stoffen worden gebruikt, wordt bedoeld het hele gebied, van de plaats waar wordt geschoten tot de plaats waar de munitie terecht kan komen.

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21622.217 Bodem en externe veiligheid

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21722.218 lid 1

GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21722.218 lid 2

De kogelvanger, bedoeld in artikel ~~22.216~~22.217, moet opgesteld worden boven een bodembeschermende voorziening. Dit om te voorkomen dat de kogels die opgevangen worden door de kogelvanger, maar onverhoopt niet in de verzamelbak terecht komen, op of in de bodem terecht kunnen komen. De exploitant van de schietbaan kan een keuze maken voor de toe te passen bodembeschermende voorzieningen (en daarbij horende maatregelen).

Doorgaans gaat het om een verharding, kleed of voldoende dik plasticfolie met voldoende oppervlakte onder de kogelvanger. De kogels die niet worden opgevangen in de verzamelbak komen op deze voorziening terecht. Deze kogels, maar ook de kogels die worden opgevangen in de verzamelbak, moeten na afloop van een schietdag worden verwijderd om uitloging naar de bodem te voorkomen.

Een andere optie is het treffen van voorzieningen waardoor verzekerd wordt dat alle kogels die worden opgevangen door de kogelvanger terecht komen in de verzamelbak. Dit kan gerealiseerd worden door de kogels, die worden opgevangen door de kogelvanger, met een gesloten buis af te voeren naar een afgesloten verzamelbak.

HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21822.219 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

De formulering van dit artikel is gelijk aan de formulering van artikel 5.20 van het Bal.

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21922.220 Bodem: eindonderzoek bodem

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21922.220 lid 1

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21922.220 lid 2

LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.21922.220 lid 3

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22022.221 Bodem: rapport van het eindonderzoek bodem

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22122.222 Gegevens en bescheiden: beëindigen activiteit

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22222.223 Bodem: herstel van de bodemkwaliteit

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22222.223 lid 1

Als uit het rapport van het eindonderzoek bodem, blijkt dat de bodem is verontreinigd dan moet op grond van het eerste lid uiterlijk binnen zes maanden na het toezenden van het rapport de bodemkwaliteit zijn hersteld.

Voor het herstellen van de bodemkwaliteit kan uit drie opties worden gekozen. Deze keuze wordt gemaakt door degene die de activiteit verricht. De bodemkwaliteit wordt hersteld tot:

–.
de waarden van een bodemrapport volgens NEN 5740 waarin de bodem- en grondwaterkwaliteit voor aanvang van de activiteit zijn vastgelegd;
–.
de bodemkwaliteit van de zone waarin de activiteit is verricht zoals vastgelegd op een geldende bodemkwaliteitskaart; of
–.
de achtergrondwaarden, vastgesteld op grond van het Besluit bodemkwaliteit.

Dit artikel regelt dat de bodemkwaliteit hersteld moet worden na beëindiging van de activiteit. Dit doet er niks aan af dat eventuele morsingen of lekkages op een bodembeschermende voorziening direct opgeruimd moeten worden. Het opruimen van gelekte of gemorste (vloei)stoffen is onderdeel van de specifieke zorgplicht in artikel ~~22.43~~22.44 van dit omgevingsplan of 2.11 van het Bal. Deze verplichtingen bestaan naast elkaar.

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22222.223 lid 2

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22322.224 Informeren: herstelwerkzaamheden

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22422.225 Toepassingsbereik

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22522.226 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22622.227 Licht

VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22722.228 lid 1

Bij het opslaan van minder dan 3 m³ vaste mest gelden geen eisen, anders dan de specifieke zorgplicht. Een opslag van meer dan 600 m³ valt niet onder het toepassingsbereik van deze paragraaf. In artikel ~~22.254~~22.255 is een vergunningplicht opgenomen voor de opslag van meer dan 600 m³ vaste mest.

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22722.228 lid 2

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22822.229 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.22922.230 Bodem: opslag

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23022.231 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

De formulering van dit artikel is gelijk aan de formulering van artikel 5.20 van het Bal.

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23122.232 Water: lozingsroute

BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23222.233 Geur

Dit artikel is niet van toepassing op het opslaan van vaste mest, afkomstig van landbouwhuisdieren of van paarden die gehouden worden in verband met het berijden. Hiervoor geldt artikel ~~22.105~~22.106 en verder.

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23322.234 Toepassingsbereik

Het opslaan van kuilvoer of vaste bijvoermiddelen maakt vaak deel uit van een veehouderij, die aangewezen is als milieubelastende activiteit in artikel 3.200 van het Bal of een agrarisch loonwerkbedrijf dat aangewezen is als milieubelastende activiteit in artikel 3.215 van het Bal. In dat geval gelden niet de regels uit deze paragraaf, maar de regels voor de opslag van kuilvoer of vaste bijvoermiddelen uit het Bal. De regels uit deze paragraaf gelden voor opslagen die behoren bij bijvoorbeeld veehouderijen die minder landbouwhuisdieren houden dan de ondergrenzen, opgenomen in art 3.200 van het Bal, kinderboerderijen, dierentuinen of bij maneges.

Het opslaan van kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen kan ook geurhinder veroorzaken. Hiervoor geldt artikel ~~22.107~~22.108 (geur opslaan kuilvoer of vaste bijvoedermiddelen: afstand).

DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23422.235 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23522.236 Bodem: bodembeschermende voorziening

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23622.237 Bodem: logboek bodembeschermende voorziening

De formulering van dit artikel is gelijk aan de formulering van artikel 5.20 van het Bal. Degene die de activiteit verricht houdt een logboek bij waarin voor bodembeschermende voorzieningen gegevens worden vastgelegd over controles, beoordelingen, onderhoud en reparaties. Dat een logboek beschikbaar moet zijn voor het bevoegd gezag, volgt uit de Algemene wet bestuursrecht. Dit mag ook in digitale vorm zijn.

GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23722.238 Water: lozingsroute vrijkomende vloeistoffen

HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23822.239 Water: lozingsroutes afvalwater bodembeschermende voorziening

Onder de genoemde voorwaarden is het lozen op of in de bodem niet bezwaarlijk en is daarom mogelijk gemaakt. Als aan de voorwaarden niet kan worden voldaan moet afvalwater van de bodembeschermende voorziening samen met de vrijkomende vloeistoffen worden opgevangen en kan dit over onverharde bodem worden verspreid in lijn met artikel ~~22.237~~22.238.

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.23922.240 Toepassingsbereik

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24022.241 Gegevens en bescheiden

Zie de toelichting bij artikel ~~22.173~~22.174 voor een uitleg van de plicht om deze gegevens en bescheiden te verschaffen.

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24122.242 Bodem: bodembeschermende voorziening

LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24222.243 Bodem: logboek

De formulering van dit artikel is gelijk aan de formulering van artikel 5.20 van het Bal.

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24322.244 Water: lozingsroute en emissiegrenswaarde

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24422.245 Meet- en rekenbepalingen

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24522.246 Toepassingsbereik

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24622.247 lid 1

Deze vergunningplicht betreft de voortzetting van de omgevingsvergunning beperkte milieutoets voor handelingen met polyesterhars en de bijbehorende toetsingsgrond voor geurhinder. Bij het verwerken van polyesterhars worden producten van polyesterhars gemaakt in een mal of op een ondergrond die deel uitmaakt van het product. Een mal wordt elke keer weer opnieuw gebruikt. Voor het «loslaten» uit de mal wordt vaak een was gebruikt. Voor het ontvetten van de mal een organisch oplosmiddel, zoals aceton of dichloormethaan.

Op grond van artikel ~~22.245~~22.246 geldt deze vergunningplicht niet voor milieubelastende activiteiten die in hoofdstuk 3 van het Bal aangewezen zijn als vergunningplichtig. Op grond van artikel 3.135 van het Bal geldt voor deze activiteit een vergunningplicht als de activiteit onderdeel is van een ippc-installatie.

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24622.247 lid 2

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24622.247 lid 3

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24722.248 lid 1

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24722.248 lid 2

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24822.249 Omgevingsvergunning kweken maden van vliegende insecten

VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24922.250 lid 1

Opslagtanks voor gassen die in elkaars onmiddellijke nabijheid staan, kunnen elkaar beïnvloeden bij incidenten. Het risico op een incident van twee opslagtanks in elkaars nabijheid is meer dan twee keer zo groot als het risico van de twee opslagtanks apart. De PGS-richtlijnen schrijven om die reden voor dat opslagtanks onderling bepaalde afstanden aan moeten houden, en ook een bepaalde afstand tot de erfgrens aan moeten houden. Bij het toelaten van een opslag van gassen op een locatie in meer dan twee opslagtanks moet de veiligheid beoordeeld worden. Dit vergt maatwerk.

Op grond van artikel ~~22.245~~22.246 geldt deze vergunningplicht niet voor milieubelastende activiteiten die in hoofdstuk 3 van het Bal aangewezen zijn als vergunningplichtig. Op grond van artikel 3.22 van het Bal geldt er een vergunningplicht voor opslagtanks met een inhoud van meer dan 13 m³.

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.24922.250 lid 2

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25022.251 lid 1

YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25022.251 lid 2

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25122.252 Omgevingsvergunning antihagelkanonnen

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25222.253 lid 1

BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25222.253 lid 2

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25322.254 lid 1

DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25322.254 lid 2

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25322.254 lid 3

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25422.255 lid 1

GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25422.255 lid 2

HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25522.256 Vangnetvergunning lozen in de bodem

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25622.257 Vangnetvergunning lozen in schoonwaterriool

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25722.258 Beoordelingsregels omgevingsvergunning milieubelastende activiteiten

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25822.259 Toepassingsbereik

LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.25922.260 Binnenplanse vergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26022.261 Aandachtsgebied

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26122.262 Aanvraagvereisten binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26222.263 Beoordelingsregel aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit geluid weg of spoorweg

De Wet geluidhinder bepaalde dat het college van burgemeester en wethouders in zijn besluit bepaalde welke maatregelen nodig zijn om te voorkomen dat de geluidbelasting binnen de zone de hoogst toelaatbare waarden te boven zou gaan. Dat is te lezen als een regel over voorschriften. Omdat een binnenplans vergunningstelsel altijd een beoordelingsregel vereist, is deze regel hier uitgesplitst in een beoordelingsregel, inhoudende dat het bevoegd gezag de omgevingsvergunning alleen verleent als binnenplanse omgevingsvergunning als de grenswaarde niet wordt overschreden, en in een regel over voorschriften, die inhoudt dat het bevoegd gezag de maatregelen voorschrijft die nodig zijn om te voorkomen dat niet aan de standaardwaarden wordt voldaan of dat het geluid op geluidgevoelige gebouwen toeneemt ten opzichte van het geluid direct voorafgaand aan de wijziging. Als de omgevingsvergunning niet kan worden verleend als binnenplanse omgevingsplanactiviteit, kan de aanvraag worden beoordeeld als een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Op die beoordeling zijn de regels van paragraaf 5.1.4.2a.3 van het Besluit kwaliteit leefomgeving van overeenkomstige toepassing.

De gehanteerde grenswaarde is niet ontleend aan de normwaarden van de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, maar aan het Besluit kwaliteit leefomgeving zoals dat is gewijzigd door het Aanvullingsbesluit geluid Omgevingswet. In de toelichting op artikel ~~22.261~~22.262 is ingegaan op de achtergrond hiervan.

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26422.265 Toepassingsbereik

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26522.266 Omgevingsplanactiviteit: specifieke beoordelingsregel omgevingsvergunning uitvoeren van een werk, niet zijnde bouwwerk, of werkzaamheid, bij voorbereidingsbesluit of aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht

Wat in artikel ~~22.32~~22.33 van dit omgevingsplan is geregeld voor de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit bestaande uit een bouwactiviteit en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk, is in artikel 22.278 op vergelijkbare wijze geregeld voor de omgevingsplanactiviteit bestaande uit het uitvoeren van een werk, niet zijnde een bouwwerk, of werkzaamheid (ook wel de aanlegvergunning of aanlegactiviteit genoemd). Net als voor bouwactiviteiten regelde de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in artikel 3.3 een voorbeschermingsregime in de vorm van een aanhoudingsplicht voor de beslissing op aanvragen om een omgevingsvergunning voor de hier bedoelde aanlegactiviteiten. Voor aanvragen om een omgevingsvergunning voor omgevingsplanactiviteiten bestaande uit dergelijke aanlegactiviteiten komt artikel 22.278 voor de regeling uit artikel 3.3 van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in de plaats. Voor zijn verdere werking is artikel ~~22.265~~22.266 identiek aan de werking van artikel 22.33. Voor de toelichting op die werking wordt dan ook verwezen naar de toelichting op artikel 22.33.

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26622.267 Omgevingsplanactiviteit: beoordelingsregel omgevingsvergunning slopen van een bouwwerk

In artikel ~~22.266~~22.267 is een beoordelingsregel opgenomen voor in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan opgenomen verbodsbepalingen om zonder omgevingsvergunning een sloopactiviteit te verrichten. Onder «sloopactiviteit» moet op grond van de bijlage bij de Omgevingswet «het slopen van een bouwwerk» worden verstaan. Deze begripsbepaling is op grond van artikel 1.1 van dit omgevingsplan ook van toepassing op hoofdstuk 22 van dit plan. De vergunningenstelsels voor de hier bedoelde sloopactiviteiten konden op grond van artikel 3.3, aanhef en onder b, van de voormalige Wet ruimtelijke ordening in onder meer bestemmingsplannen, beheersverordeningen en andere ruimtelijke regelingen zijn opgenomen. In het nieuwe stelsel zijn deze regelingen onderdeel geworden van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. De beoordelingsregel voor deze in ruimtelijke regelingen opgenomen sloopvergunningenstelsels was opgenomen in artikel 2.16 van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Ter vervanging van deze bepaling is in artikel ~~22.266~~22.267 in een gelijkluidende beoordelingsregel voorzien. In de nieuwe redactie is er echter rekening mee gehouden dat naast deze (vanuit artikel 2.16 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht overgehevelde) beoordelingsregel ook nog andere specifieke beoordelingsregels kunnen zijn gesteld in de vergunningenstelsels voor sloopactiviteiten in het tijdelijke deel van het omgevingsplan. In de jurisprudentie is de mogelijkheid om in bijvoorbeeld een bestemmingsplan ook nog specifieke beoordelingsregels voor het slopen te stellen bevestigd (verwezen wordt naar ABRvS 12 maart 2014, ECLI:NL:RVS:2014:898, TBR 2014/61). Als dergelijke beoordelingsregels zijn gesteld, blijven deze onverminderd van toepassing en werkt de beoordelingsregel in artikel ~~22.266~~22.267 hierop aanvullend.

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26722.268 Omgevingsplanactiviteit: omgevingsvergunning afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet

Artikel ~~22.267~~22.268 heeft betrekking op regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan waarin is bepaald dat bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van daarbij aangegeven regels. Dergelijke afwijkingsmogelijkheden konden op grond van artikel 3.6, eerste lid, aanhef en onder c, van de voormalige Wet ruimtelijke ordening worden gesteld in bestemmingsplannen, beheersverordeningen en andere ruimtelijke regelingen. Voor de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht hadden deze bepalingen de vorm van een bevoegdheid om een (binnenplanse) ontheffing te verlenen. Onder de (oude) Wet op de Ruimtelijke Ordening werd nog gesproken van een (binnenplanse) vrijstelling. In de redactie van de ruimtelijke regelingen die onder de voormalige Wet ruimtelijke ordening en de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn vastgesteld, hebben de bepalingen, zoals al vermeld, een vorm waarin wordt bepaald dat bij omgevingsvergunning van een gestelde regel kan worden afgeweken. Uit de letterlijke redactie van dergelijke bepalingen vloeit niet een zelfstandig verbod voort om een activiteit te verrichten zonder omgevingsvergunning. Onder de werking van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht werden al deze bepalingen dan ook in juridische vorm «gevangen» onder de werking van het verbod behoudens omgevingsvergunning uit artikel 2.1, eerste lid, onder c. Deze wet is echter bij de inwerkintreding van de Omgevingswet ingetrokken, zodat de explicitering van de vergunningplicht voor deze afwijkingsmogelijkheden niet langer is geregeld. In plaats daarvan wordt deze explicitering van de vergunningplicht nu in artikel ~~22.267~~22.268 van dit omgevingsplan geregeld. Met artikel ~~22.267~~22.268 wordt daarmee buiten twijfel gesteld dat de bepalingen uit het tijdelijke deel waarin de mogelijkheid wordt geboden om bij omgevingsvergunning van regels af te wijken, gelden als binnenplans verbod om de betrokken activiteit zonder omgevingsvergunning te verrichten. Ook de nog voorkomende redacties in oude ruimtelijke regelingen die deel uitmaken van het tijdelijke deel van het omgevingsplan, met termen als ontheffing en vrijstelling, worden door dit binnenplanse verbod om de betrokken activiteit zonder omgevingsvergunning te verrichten aangestuurd.

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26822.269 Omgevingsplanactiviteit: nadere invulling beoordelingsregels omgevingsvergunning afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet algemeen

Artikel ~~22.268~~22.269 moet worden gelezen in samenhang met artikel ~~22.267~~22.268 en heeft ook betrekking op de in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan opgenomen mogelijkheden om bij omgevingsvergunning van gestelde regels te kunnen afwijken. Zoals al toegelicht bij artikel ~~22.267~~22.268 vielen dergelijke afwijkingsmogelijkheden onder de juridische werking van de vergunningplicht van artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1°, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, konden deze omgevingsvergunningen worden verleend. De Afdeling advisering van de Raad van State heeft er in haar advies over het ontwerp Invoeringsbesluit Omgevingswet terecht op gewezen dat uit de werking van de beoordelingsregel in artikel 8.0a, eerste lid, van het Bkl een imperatieve werking voortvloeit, die ertoe leidt dat een omgevingsvergunning voor activiteiten als hier bedoeld moet worden verleend als de activiteit niet in strijd is met de regels die in het omgevingsplan zijn gesteld over het verlenen van de omgevingsvergunning. Hierdoor zou de mogelijkheid uit artikel 2.12 van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht om de vergunning, ook als werd voldaan aan de in de betrokken planologische regeling gestelde regels over afwijking, toch te kunnen weigeren, komen te vervallen. Voor zover de regels voor het kunnen verlenen van een omgevingsvergunning voor deze afwijkingsmogelijkheden geen zelfstandige beslissingsruimte bieden (maar een imperatieve redactie kennen die kan dwingen tot vergunningverlening), zou dit onder de werking van het nieuwe stelsel tot het probleem kunnen leiden dat het bevoegd gezag wordt gedwongen een vergunning te verlenen terwijl onder oud recht artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht nog de afwegingsruimte bood de vergunning in die omstandigheid toch te kunnen weigeren. Om een neutrale overgang naar het nieuwe stelsel te borgen, wordt met artikel ~~22.268~~22.269 beslissingsruimte toegevoegd aan de imperatief geformuleerde regels voor het verlenen van deze vergunningen. Daarmee blijft het net als onder de werking van het oude stelsel mogelijk een afweging te maken en de vergunning voor een geboden afwijkingsmogelijkheid in voorkomende omstandigheden toch te weigeren, in het geval de regels voor het verlenen van de afwijking zouden dwingen om de vergunning te verlenen. Het zal overigens in de praktijk geregeld voorkomen dat een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit bestaande uit een dergelijke afwijking van een regel gezamenlijk wordt verleend met een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit bestaande uit een bouwactiviteit en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk.

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.26922.270 Omgevingsplanactiviteit: specifieke beoordelingsregel omgevingsvergunning afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet, bij regels over een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht

Artikel ~~22.269~~22.270 biedt voor aanvragen om een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel ~~22.267~~22.268 een aanvullende mogelijkheid de omgevingsvergunning te verlenen als de activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft in strijd is met de in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan gestelde regels over afwijking, waardoor vergunningverlening op grond van die regels niet mogelijk is, maar niet in strijd is met regels voor de toepassing van een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht in dat tijdelijke deel. Hiermee wordt een vergelijkbare mogelijkheid geboden zoals artikel ~~22.31~~22.32 van dit omgevingsplan biedt voor aanvragen om een omgevingsvergunning voor omgevingsplanactiviteiten bestaande uit bouwactiviteiten en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk. Omdat de werking identiek is wordt voor de toepassing van deze bepaling verder verwezen naar de toelichting bij artikel ~~22.31~~22.32.

VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27022.271 Toepassingsbereik

Onder de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht waren de indieningsvereisten voor omgevingsvergunningen op rijksniveau geregeld, ook als de vergunningplicht was ingesteld in een bestemmingsplan of gemeentelijke verordening. Deze indieningsvereisten waren opgenomen in de voormalige Regeling omgevingsrecht en komen, voor zover het gaat om die laatste vergunningen, niet meer terug op rijksniveau. Daarom worden deze opgenomen in deze paragraaf. Voor zover het gaat om vergunningplichten die onder de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht waren ingesteld in een bestemmingsplan, maken die vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet onderdeel uit van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van die wet. Voor zover het gaat om vergunningplichten die onder de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht waren ingesteld in gemeentelijke verordeningen (artikel 2.2 van die wet) houden de aanvraagvereisten verband met artikel 22.8 van de Omgevingswet. Artikel 22.8 van de Omgevingswet brengt met zich dat zolang deze vergunningenstelsels nog niet zijn overgeheveld naar het omgevingsplan, de regeling van artikel 2.2 van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht feitelijk wordt gecontinueerd. Een in een autonome verordening opgenomen vergunningplicht, die krachtens artikel 2.2 van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht werd aangemerkt als een Wabo-omgevingsvergunningplicht, wordt na inwerkingtreding van de Omgevingswet aangemerkt als een omgevingsvergunningplicht op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet.

In deze afdeling zijn daarnaast nog de aanvraagvereisten voor een omgevingsvergunning voor twee andere activiteiten opgenomen. In de eerste plaats de activiteit die strekt tot het afwijken van regels in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, onder a, van de Omgevingswet, waarvoor in dat tijdelijke deel is bepaald dat daarvan bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken. De hiermee samenhangende vergunningplicht die onder de gelding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht volgde uit artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c, van die wet, is opgenomen in artikel ~~22.267~~22.268 van dit omgevingsplan. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar de hiervoor gegeven toelichting op dat artikel.

De tweede activiteit waarvoor deze afdeling nog aanvraagvereisten voor een omgevingsvergunning bevat, is het slopen van een bouwwerk in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht waarvoor op grond van artikel 4.35, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist. Ook dat artikel is een overgangsrechtelijke bepaling.

In artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht was een vergunningplicht opgenomen voor het slopen van een bouwwerk in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht. Onder de Omgevingswet is dit geen afzonderlijke, in artikel 5.1 van die wet geregelde vergunningplicht meer, maar wordt het sloopvergunningenregime voor rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten onderdeel van het omgevingsplan. Direct bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet is in het algemeen nog niet in een adequaat sloopvergunningenregime in het omgevingsplan voorzien, omdat bestemmingsplannen nog uitgingen van het bestaan van de wettelijke vergunningplicht uit artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Om te voorkomen dat door het wegvallen van die rechtstreeks uit de wet voortvloeiende vergunningplicht een hiaat in de bescherming van een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht ontstaat, is in artikel 4.35, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet bepaald dat totdat het omgevingsplan voorziet in een adequaat beschermingsregime dat voldoet aan de in dat artikellid gestelde eisen, voor het slopen in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist. Artikel 4.35, tweede lid, van die wet verklaart op deze vergunningplicht de op de vergunningplicht uit artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht betrekking hebbende weigeringsgrond uit artikel 2.16 van die wet van overeenkomstige toepassing. Vanwege dit beschermingsregime zijn ook de indieningsvereisten voor de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zoals die waren opgenomen in artikel 6.2 van de voormalige Regeling omgevingsrecht naar deze afdeling overgeheveld.

De vier categorieën activiteiten waarop de aanvraagvereisten in deze afdeling betrekking hebben, komen terug in de nadere onderverdeling van paragraaf 22.5.2 van deze afdeling in een viertal subparagrafen.

De indieningsvereisten uit de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht komen niet allemaal in identieke bewoordingen als aanvraagvereisten terug. Dat kan alleen al niet vanwege de begrippen uit het oude recht die in die regels voorkomen. In de artikelen 22.2 en 22.14 van de Omgevingswet is bepaald dat de bruidsschat bestaat uit rijksregels of daaraan gelijkwaardige regels. Door aan te sluiten op de terminologie van het nieuwe stelsel wordt invulling gegeven aan het opstellen van gelijkwaardige regels. Dat betekent bijvoorbeeld dat het begrip locatie wordt gehanteerd en niet het begrip grond. Wat betreft de aanvraagvereisten voor een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een gemeentelijk monument is aangesloten bij de formulering van de aanvraagvereisten voor een rijksmonumentenactiviteit die in de Omgevingsregeling zijn opgenomen.

De artikelen ~~22.274~~22.275 tot en met ~~22.282~~22.283 voorzien in specifieke aanvraagvereisten voor omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op een gemeentelijk monument. Bij een gemeentelijk monument gaat het op grond van bijlage I bij het Bbl om een monument of archeologisch monument als bedoeld in de Erfgoedwet waaraan in dit omgevingsplan de functie-aanduiding gemeentelijk monument is gegeven. Op grond van artikel ~~22.282~~22.283 zijn deze aanvraagvereisten van overeenkomstige toepassing op eventuele voorbeschermde gemeentelijke monumenten in dit omgevingsplan. Bijlage I bij het Bbl definieert een voorbeschermd gemeentelijk monument voor zover in het kader van het omgevingsplan van belang als een monument of archeologisch monument waarvoor het omgevingsplan een voorbeschermingsregel bevat vanwege het voornemen om aan dat monument of archeologisch monument in het omgevingsplan de functie-aanduiding van gemeentelijk monument te geven. De artikelen ~~22.274~~22.275 tot en met ~~22.282~~22.283 zijn ook van toepassing op monumenten en archeologische momenten die een (voor)beschermde status hebben op grond van een gemeentelijke verordening en nog niet via een voorbeschermingsregel of functie-aanduiding in het omgevingsplan zijn overgezet. Dit volgt uit artikel 22.2 van dit omgevingsplan.

Voor de leesbaarheid wordt hierna alleen van gemeentelijk monument gesproken, maar kan steeds ook voorbeschermd gemeentelijk monument worden gelezen.

Omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op een gemeentelijk monument komen overeen met de activiteiten die op grond van de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet onder de «rijksmonumentenactiviteit» vallen: het slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument of een archeologisch monument of het herstellen of gebruiken daarvan waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht. Waar in deze begripsomschrijving gesproken wordt van «monument» wordt alleen op gebouwde en aangelegde (groene) monumenten gedoeld. Waar gesproken wordt van «archeologisch monument» wordt gedoeld op een terrein dat deel uitmaakt van cultureel erfgoed vanwege de daar aanwezige overblijfselen, voorwerpen of andere sporen van menselijke aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van die overblijfselen, voorwerpen en sporen (zie de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet en artikel 1.1 van de Erfgoedwet).

Voor deze aanvraagvereisten hebben, zoals hierboven al aangegeven, de indieningsvereisten in de voormalige Regeling omgevingsrecht onder de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als basis gediend, aangevuld met indieningsvereisten voor archeologische rijksmonumenten op grond van de Monumentenwet 1988. De redactie is daarbij wel aangepast aan voortschrijdend inzicht en aan de stelselkeuzes van de Omgevingswet.

In artikel ~~22.263~~22.264 zijn de algemene aanvraagvereisten voor omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op een gemeentelijk monument opgenomen, die bij iedere aanvraag van toepassing zijn. Voor het overige zijn de aanvraagvereisten in verschillende artikelen gespecificeerd voor de volgende activiteiten:

–.
activiteiten die betrekking hebben op archeologische monumenten;
–.
het slopen (= geheel of gedeeltelijk afbreken of uit elkaar nemen) van monumenten;
–.
het gedeeltelijk of volledig verplaatsen van monumenten;
–.
het wijzigen van een monument (restauratie, verbouw, reconstructie of op een andere manier wijzigen) of het door herstel ontsieren of in gevaar brengen van een monument;
–.
het gebruiken van een monument waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht.

Ook zijn er twee artikelen opgenomen met eisen aan tekeningen, een voor monumenten en een voor archeologische monumenten.

Met deze uitsplitsing in activiteiten wordt voorkomen dat initiatiefnemers (vergunningaanvragers) worden geconfronteerd met aanvraagvereisten die niet relevant voor hen zijn. Deze insteek bestond al in de voormalige Regeling omgevingsrecht, maar is nu verder vereenvoudigd. Bij een aantal artikelen is ook een splitsing aangebracht in aanvraagvereisten die in beginsel altijd noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de voorgenomen activiteit in relatie tot het monument of archeologisch monument en zijn monumentale waarde (eerste lid), en aanvraagvereisten die niet in alle gevallen nodig zijn of die alleen voor bepaalde soorten gemeentelijke monumenten van toepassing zijn (tweede lid).

De aard en de omvang van de activiteit en het soort gemeentelijk monument bepalen welke aanvraagvereisten in een concreet geval van toepassing zijn. Zo zijn voor de beoordeling van een vergunningaanvraag voor uitvoering van een restauratie- of (ver)bouwplan meer gegevens en bescheiden noodzakelijk dan voor het beoordelen van een vergunningaanvraag voor het aanbrengen van gevelreclame. Voorafgaand aan ingrijpende restauraties is het uitvoeren van een bouwhistorisch onderzoek vaak wenselijk, terwijl dit voor kleinere herstelwerkzaamheden meestal niet aan de orde zal zijn. Ook de locatie van de activiteiten is voor de aanvraagvereisten van belang. Als er werkzaamheden in het interieur worden uitgevoerd, zijn interieurfoto’s nodig, maar deze zijn doorgaans niet relevant als de ingrepen alleen de buitenkant van het monument betreffen.

Door de grote verscheidenheid aan activiteiten die van invloed kunnen zijn op de monumentale waarde van een monument of archeologisch monument is geen volledig dekkend beeld te geven van alle mogelijke aanvraagvereisten. Het bevoegd gezag kan in specifieke gevallen, naast de genoemde aanvraagvereisten, op grond van artikel 4:2, tweede lid, in samenhang met artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht ook nog andere aanvraagvereisten formuleren. De gevraagde informatie moet uiteraard wel noodzakelijk zijn voor, en in directe relatie te staan tot, de beoordeling van de aanvraag. Het is dan ook in het algemeen bij voorgenomen omgevingsplanactiviteiten die betrekking hebben op een gemeentelijk monument raadzaam voor een aanvrager om eerst in vooroverleg te treden met het bevoegd gezag en daarna pas over te gaan tot het maken van definitieve plannen. Zo krijgt hij vroegtijdig inzicht in welke aanvullende aanvraagvereisten in het concrete geval nodig worden geacht en kan rekening worden gehouden met eventuele toepasselijke kwaliteitsnormen of uitvoeringsrichtlijnen voor de instandhouding van monumenten.

Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag zal het belang van de (archeologische) monumentenzorg bij het behoud van het monument of archeologisch monument in redelijkheid moeten worden afgewogen tegen de belangen van de aanvrager (eigenaar/gebruiker) en die van derde belanghebbenden. Bij die belangenafweging staat het voorkomen van nadelige gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor het monument of archeologisch monument en de monumentale waarden ervan voorop. Ook zal er bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning rekening moeten worden gehouden met de volgende beginselen uit het verdrag van Granada (de op 3 oktober 1985 te Granada tot stand gekomen Overeenkomst inzake het behoud van het architectonische erfgoed van Europa; Trb. 1985, 163) en het verdrag van Valletta (het op 16 januari 1992 te Valletta tot stand gekomen herziene Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed; Trb. 1992, 32):

a.
het voorkomen van ontsiering, beschadiging of sloop van monumenten en archeologische monumenten,
b.
het voorkomen van verplaatsing van monumenten of een deel daarvan, tenzij dit dringend vereist is voor het behoud van die monumenten,
c.
het bevorderen van het gebruik van monumenten, zo nodig door wijziging van die monumenten, rekening houdend met de monumentale waarden, en
d.
het conserveren en in stand houden van archeologische monumenten, bij voorkeur in situ.

Een aanvraag moet dus voldoende inzicht geven in de reden, aard en omvang van de activiteit, de impact op het monument of archeologisch monument en de monumentale waarde ervan, en het (voorgenomen) gebruik van het monument of archeologisch monument.

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27122.272 Omgevingsplanactiviteit: uitvoeren van een werk, niet zijnde bouwwerk, of werkzaamheid

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27222.273 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een bouwwerk

Dit artikel bevat een aanvraagvereiste voor een sloopactiviteit. In verband met de beoordelingsregel uit artikel ~~22.266~~22.267 moeten gegevens worden overgelegd waarmee aannemelijk moet worden gemaakt dat op de plaats van het te slopen bouwwerk een ander bouwwerk kan of zal worden gebouwd. Met «kan» worden gebouwd wordt gedoeld op de situatie waarin het bouwen van een vervangend bouwwerk juridisch mogelijk is. Om dit aannemelijk te maken is in beginsel een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit voor het bouwen van het vervangende bouwwerk voldoende. Om aannemelijk te maken dat er, als de hiervoor bedoelde omgevingsvergunning (nog) niet is verleend, «zal» worden gebouwd, moet de intentie om het vervangende bouwwerk te bouwen op andere wijze worden onderbouwd, bijvoorbeeld door inzicht te geven in vergevorderde bouwplannen. Dat laatste geldt ook als voor het bouwen van een vervangend bouwwerk op de locatie geen omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist. Als het naar het oordeel van het bevoegd gezag onvoldoende aannemelijk is gemaakt dat er sprake zal zijn van vervangende nieuwbouw, biedt artikel ~~22.266~~22.267 de mogelijkheid om de vergunning te weigeren. Het is mogelijk dat naast artikel ~~22.266~~22.267 nog andere specifieke beoordelingsregels zijn opgenomen in het tijdelijke deel van het omgevingsplan bij de daar opgenomen vergunningplicht om een bouwwerk te slopen zonder omgevingsvergunning. Op grondslag van artikel 4:2, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht kan het bevoegd gezag zo nodig nog aanvullende gegevens en bescheiden opvragen die gelet op die beoordelingsregels nodig zijn voor de beslissing op de aanvraag.

YYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27322.274 Omgevingsplanactiviteit: afwijking van regels van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan, bedoeld in artikel 22.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet

Dit artikel bevat aanvraagvereisten voor een aanvraag om een omgevingsvergunning om af te wijken van regels in het tijdelijke deel van dit omgevingsplan als bedoeld in artikel ~~22.267~~22.268. Voor een nadere toelichting op deze vergunningplicht wordt verwezen naar de toelichting op dat artikel. De aanvraagvereisten in artikel ~~22.273~~22.274 zijn ontleend aan artikel 3.2 van de voormalige Regeling omgevingsrecht.

Het tweede lid betreft een rapport van een archeologisch vooronderzoek, waarin de archeologische waarde van het archeologisch monument op de locatie(s) van de voorgenomen activiteit nader is vastgesteld. Het bevoegd gezag moet op basis hiervan voldoende inzicht krijgen in de exacte impact van de activiteit op de archeologische waarde van het archeologisch monument. In die gevallen dat de archeologische waarde eerder al voldoende is vastgesteld, zal dit aanvraagvereiste niet nodig zijn.

ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27422.275 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument: algemeen

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27522.276 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument voor zover het gaat om een archeologisch monument

In dit artikel staan de specifieke aanvraagvereisten voor een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een gemeentelijk monument die een archeologisch monument betreft. Een archeologisch monument is in de Erfgoedwet gedefinieerd als een terrein dat deel uitmaakt van cultureel erfgoed vanwege de daar aanwezige overblijfselen, voorwerpen of andere sporen van menselijke aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van die overblijfselen, voorwerpen en sporen. Dit artikel is van toepassing als de aanvraag een gemeentelijk monument betreft dat een archeologisch monument is, en kan in bepaalde gevallen van toepassing zijn als deze een archeologisch monument betreft dat geen zelfstandig gemeentelijk monument is, maar zich ter plaatse van een gebouwd of aangelegd gemeentelijk monument bevindt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de resten van een voorganger van een als gemeentelijk monument beschermde kerk die zich daar nog onder bevinden, of aan het bodemarchief onder een slotgracht of kasteeltuin. Als voor die locatie nog geen afweging over de archeologische monumentenzorg heeft plaatsgevonden in het kader van besluitvorming over het toedelen van functies aan locaties, kunnen de archeologische belangen worden meegewogen bij de besluitvorming over de omgevingsvergunning voor een (bodemverstorende) activiteit die een gebouwd of aangelegd gemeentelijk monument betreft. Er kunnen in dat geval aan de omgevingsvergunning in het belang van de archeologische monumentenzorg ook vergunningvoorschriften worden verbonden voor het in situ- of ex situ-behoud van het zich daaronder bevindende archeologisch monument (zie verder de toelichting bij artikel ~~22.290~~22.291).

In de meeste gevallen zal het bij een omgevingsplanactiviteit als bedoeld in dit artikel gaan om het op een of meer plaatsen verstoren van de bodem, maar het kan bij zichtbare archeologische monumenten, zoals terpen/wierden, kasteelterreinen, hunebedden, grafheuvels en scheepswrakken, bijvoorbeeld ook gaan om ontsiering of beschadiging van het zichtbare deel van het archeologisch monument.

Veel voorkomende activiteiten die betrekking hebben op een archeologisch monument, zijn:

–.
bouw-, sloop-, inrichtings- en graafwerkzaamheden,
–.
de aanleg of het onderhoud van infrastructurele werken zoals (spoor)wegen, rioleringen, kabels en leidingen.

Ook kan het gaan om:

–.
het aanbrengen van verhardingen in de openbare ruimte,
–.
het aanleggen of dempen van waterlopen en het aanleggen van vaargeulen,
–.
het aanplanten en verwijderen van (diepwortelende) bomen en struiken,
–.
het ophogen, verlagen of egaliseren van het maaiveld,
–.
het wijzigen van het grondwaterpeil,
–.
het winnen van grondstoffen,
–.
agrarische grondwerkzaamheden, en
–.
activiteiten die tot doel hebben de fysieke staat van het archeologisch monument te consolideren of te restaureren.

BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27522.276 lid 1

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27522.276 lid 2

DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27622.277 Eisen aan tekeningen als bedoeld in artikel 22.288

Dit artikel bevat de eisen aan tekeningen als bedoeld in artikel ~~22.275~~22.276.

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27722.278 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een gemeentelijk monument voor zover het gaat om een monument

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27722.278 lid 1

GGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27722.278 lid 2

onderdeel a

De rapporten, bedoeld in onderdeel a, kunnen nodig zijn om de monumentale waarde van het monument of de te slopen onderdelen (nader) te bepalen. Lang niet altijd zullen de actuele monumentale waarden al in voldoende mate in beeld zijn om de gevolgen van de voorgenomen sloopwerkzaamheden voor de aanwezige monumentale waarden te kunnen beoordelen.

onderdeel b

Een rapport als bedoeld in onderdeel b kan nodig zijn als dit omgevingsplan voor de locatie van het gebouwde of aangelegde monument (nog) niet voorziet in een adequaat archeologisch regime en de activiteit leidt tot verstoring van de bodem. Zie verder de toelichting bij artikel ~~22.275~~22.276.

onderdeel c

Een beschrijving van de technische staat als bedoeld in onderdeel c is bijvoorbeeld nodig in geval van een voorgenomen sloop op grond van de technische staat van een monument of een onderdeel daarvan. Als deze beschrijving en de foto’s niet voor zich spreken, kan een nadere onderbouwing van de beschrijving in de vorm van een of meerdere technische rapporten nodig zijn (onderdeel d).

HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27822.279 Omgevingsplanactiviteit: verplaatsen van een gemeentelijk monument voor zover het gaat om een monument

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27822.279 lid 1

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27822.279 lid 2

Een rapport als bedoeld in onderdeel b kan nodig zijn als dit omgevingsplan voor de locatie van het gebouwde of aangelegde monument of voor de nieuwe locatie (nog) niet voorziet in een adequaat archeologisch regime en de activiteit leidt tot verstoring van de bodem. Zie verder de toelichting bij artikel ~~22.275~~22.276.

Aanvullende tekeningen als bedoeld in onderdeel d kunnen bijvoorbeeld nodig zijn als er sprake is van bijzondere detaillering (detailtekeningen) of om een beeld te krijgen van het (functioneren van het) monument op de nieuwe plek, bijvoorbeeld met impressietekeningen of 3D-visualisaties.

Het bevoegd gezag kan bij de beoordeling van vergunningaanvragen voor een rijksmonumentenactiviteit kwaliteitseisen hanteren, bijvoorbeeld door te verwijzen naar de uitvoeringsrichtlijnen die in de beroepsgroep(en) gelden. Bij de beoordeling van een aanvraag is het voor het bevoegd gezag van belang om te weten of de aanvrager het plan dat ten grondslag ligt aan de aanvraag hierop al heeft afgestemd of niet. Op grond van onderdeel e moet hij hier opgave van doen. Het gaat hier overigens niet om algemene uitvoeringsvoorschriften als bedoeld in het Bbl.

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27922.280 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument: wijzigen van een monument of monument door herstel ontsieren of in gevaar brengen

LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27922.280 lid 1

onderdeel a

De foto’s in onderdeel a moeten een duidelijke indruk geven van de technische staat en de ruimtelijke context van het monument, zodat de noodzaak van de voorgenomen activiteit voldoende wordt geïllustreerd. Het mogen daarom geen onduidelijke kopieën zijn.

onderdeel b

Opnametekeningen als bedoeld in onderdeel b, onder 2, zijn tekeningen waarop de toestand van het monument voorafgaand aan de activiteit is weergeven. Welke soort tekeningen in een concreet geval nodig zijn, hangt af van de aard van de activiteit. In de regel zullen plattegronden en doorsnedetekeningen nodig zijn. Als de activiteit ook impact heeft op het exterieur of het aangezicht van het monument, zullen ook geveltekeningen en in voorkomend geval een dakaanzicht nodig zijn.

Gebrekentekeningen als bedoeld in onderdeel b, onder 3, zijn nodig als er gebreken worden hersteld. Het betreft feitelijk opnametekeningen waarop de te verhelpen gebreken adequaat zijn weergegeven.

Plantekeningen als bedoeld in onderdeel b, onder 4, zijn tekeningen waarop de nieuwe toestand van het monument (na afloop van de voorgenomen activiteit) is weergeven.

Als er in het kader van de activiteit ook materiaal wordt verwijderd, moeten er in een dergelijk geval ook enkele gegevens en bescheiden als bedoeld in artikel ~~22.277~~22.278 (slopen) worden overgelegd. Zoals blijkt uit de begripsbepaling van slopen in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet wordt onder slopen ook verstaan het gedeeltelijk afbreken of uit elkaar nemen. In de praktijk van de voormalige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bleek dat een aanvrager die zijn monument wil restaureren of verbouwen zich niet altijd realiseert dat het wegnemen van materialen ook onder slopen valt en noodzakelijke gegevens en bescheiden daardoor geregeld ontbraken. Daarom zijn de aanvraagvereisten uit artikel ~~22.277~~22.278 expliciet (en niet met een verwijzing) in dit artikel opgenomen. Op grond van onderdeel b, onder 5, moet de aanvrager in een dergelijk geval ook slooptekeningen overleggen, waaruit blijkt welke materialen of onderdelen verwijderd worden. De slooptekeningen moeten de exacte impact van de voorgenomen sloopwerkzaamheden op het monument inzichtelijk maken.

onderdeel c

Op grond van onderdeel c moet in het bestek of in de werkomschrijving de sloopmethode en de aard van en bestemming voor het vrijkomend materiaal worden omschreven. Aan de omgevingsvergunning kan namelijk het voorschrift worden verbonden deze onderdelen te hergebruiken of voor hergebruik te bewaren, of ze in het belang van de monumentenzorg voor hergebruik elders beschikbaar te stellen.

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.27922.280 lid 2

onderdeel b

onderdeel c en d

Een beschrijving van de technische staat als bedoeld in onderdeel c kan bijvoorbeeld nodig zijn in geval van het herstellen van technische gebreken. Als deze beschrijving en de foto’s niet voor zich spreken, kan een nadere onderbouwing van de beschrijving in de vorm van een of meerdere technische rapporten nodig zijn (onderdeel d). Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen bij een (complexe) restauratie.

onderdeel e

Aanvullende tekeningen als bedoeld in onderdeel e kunnen bijvoorbeeld nodig zijn als er sprake is van bijzondere detaillering (detailtekeningen) of om een beeld te krijgen van het (functioneren van het) monument na verrichting van de activiteit, bijvoorbeeld met impressietekeningen of 3D-visualisaties.

onderdeel f

Het bevoegd gezag kan bij de beoordeling van vergunningaanvragen voor een omgevingsplanactiviteit die betrekking heeft op een gemeentelijk monument kwaliteitseisen hanteren, bijvoorbeeld door te verwijzen naar de uitvoeringsrichtlijnen die in de beroepsgroep(en) gelden. Bij de beoordeling van een aanvraag is het voor het bevoegd gezag van belang om te weten of de aanvrager het plan dat ten grondslag ligt aan de aanvraag hierop al heeft afgestemd of niet. Op grond van onderdeel f moet hij hier opgave van doen. Het gaat hier overigens niet om algemene uitvoeringsvoorschriften als bedoeld in het Bbl.

onderdeel g

Een beheervisie als bedoeld in onderdeel g is een visie op het beheer van een groenaanleg, gebaseerd op een analyse en een waardering op grond van (cultuur)historisch onderzoek en inventarisaties van natuurwaarden, recreatieve en belevingswaarden, waterhuishouding en bodem, en wensen van belanghebbenden (eigenaar en gebruikers). De beheervisie maakt duidelijk welke keuzes zijn gemaakt voor het beheer en is richtinggevend voor een langere periode, bijvoorbeeld 12 tot 18 jaar, of langer. De visie kan ook worden weergegeven in streefbeelden.

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28022.281 Omgevingsplanactiviteit gemeentelijk monument: monument door gebruik ontsieren of in gevaar brengen

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28122.282 Eisen aan tekeningen als bedoeld in de artikelen 22.290 tot en met 22.292

Dit artikel bevat de eisen aan tekeningen als bedoeld in de artikelen ~~22.277~~22.278, ~~22.278~~22.279 en ~~22.279~~22.280. Daar waar er meerdere schalen genoemd zijn, moet een schaal worden gekozen die het onderdeel van het monument adequaat weergeeft. Bij detailtekeningen van stucwerk of ornamenteel stuc kan bijvoorbeeld een schaal van 1:1 gevraagd worden ter verificatie van het profiel. Maar deze schaal zal lang niet altijd nodig zijn om details voldoende duidelijk weer te geven. Het is aan de aanvrager om zijn aanvraag voldoende duidelijk te maken en aan het bevoegd gezag om te beoordelen of de ingediende bescheiden volstaan voor de beoordeling.

PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28222.283 Overeenkomstige toepassing voorbeschermd gemeentelijk monument

In dit artikel is bepaald dat de aanvraagvereisten die op grond van de artikelen ~~22.274~~22.275 tot en met ~~22.281~~22.282 voor gemeentelijke monumenten gelden, ook gelden voor voorbeschermde gemeentelijke monumenten (als bedoeld in bijlage I bij het Bbl). Omwille van de leesbaarheid is voor een apart artikel gekozen in plaats van het opnemen in voornoemde artikelen zelf.

QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28322.284 lid 1

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28322.284 lid 2

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.28922.290 Omgevingsplanactiviteit: slopen van een bouwwerk in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht

Zoals hiervoor al toegelicht bij artikel ~~22.270~~22.271 gaat het hier om het slopen van een bouwwerk in een rijksbeschermd stads- of dorpsgezicht waarvoor op grond van artikel 4.35, tweede lid, van de Invoeringswet Omgevingswet een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist. Hiervoor gelden dezelfde aanvraagvereisten als voor de aanvraag om een omgevingsvergunning voor een sloopactiviteit in een gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht als bedoeld in artikel ~~22.283~~22.284. Volstaan wordt daarom met een verwijzing naar de toelichting op dat artikel. Ook onder de voormalige Regeling omgevingsrecht golden voor deze activiteiten dezelfde indieningsvereisten.

TTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.29022.291 Voorschriften over archeologische monumentenzorg

UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.29022.291 lid 1

VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV

Het volgende opschrift wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Artikel 22.29022.291 lid 2

WWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWWW

De volgende sectie wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:

Bijlage III BIJ ARTIKEL 1.1, TWEEDE LID, VAN DIT OMGEVINGSPLAN, BEGRIPSBEPALINGEN

In Bijlage I bij artikel 1.1 van dit omgevingsplan zijn in aanvulling op de begrippen van de Omgevingswet, de AMvB’s en de Omgevingsregeling de overige begripsbepalingen opgenomen die nog nodig zijn. Deze begrippen worden hieronder toegelicht.

Activiteitenbesluit-bedrijventerrein

Het begrip Activiteitenbesluit-bedrijventerrein is opgenomen omdat in artikel ~~22.62~~22.63, tweede lid, voor gevoelige objecten die op een Activiteitenbesluit-bedrijventerrein zijn gelegen, hogere geluidswaarden zijn vastgesteld. In de definitie van het begrip Activiteitenbesluit-bedrijventerrein wordt aangesloten bij geldende omgevingsplannen. Het komt vaak voor dat een omgevingsplan dat (in het tijdelijke deel) een bedrijventerrein aanduidt, meer bestemmingen omvat dan alleen bedrijfsbestemmingen. Zo kan een natuurgebied of landelijk gebied deel uitmaken van een gebied dat in een omgevingsplan is begrensd door een grens die een bedrijventerrein aanduidt. Het is niet de bedoeling dat de hogere waarden ook in die gebieden gelden. Anderzijds kan het voorkomen dat er één of enkele percelen zijn met een andere bestemming dan een bedrijfsbestemming, die omsloten zijn door percelen met bedrijfsbestemmingen. Voor die percelen, bijvoorbeeld een burgerwoning op het bedrijventerrein, zijn de hogere waarden wel van toepassing. Om die reden wordt het begrip beperkt tot een cluster percelen met overwegend bedrijfsbestemmingen. Opgemerkt wordt dat in het nieuwe stelsel de term «bedrijventerrein» zonder definitie wordt gehanteerd.

Deze regel moet worden overgezet van het tijdelijke deel van dit omgevingsplan naar het nieuwe deel van dit omgevingsplan. In het nieuwe deel wordt concreet aangeduid voor welke locaties de hogere waarde geldt. Er kan dan geen gebruik meer gemaakt worden van het begrip Activiteitenbesluit-bedrijventerrein.

concentratiegebied geurhinder en veehouderij

Het begrip «concentratiegebied geurhinder en veehouderij» voor in de paragraaf over geur door het houden van landbouwhuisdieren en paarden en pony’s die gehouden worden voor het berijden, in dierenverblijven.

Als een gemeente in een geurverordening een concentratiegebied heeft aangewezen, dan wordt deze verordening na inwerkingtreding van de Omgevingswet op grond van artikel 4.6, eerste lid, onder e van de Invoeringswet Omgevingswet van rechtswege onderdeel van het tijdelijk deel van dit omgevingsplan. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben gemeenten op grond van artikel 5.108 van het Bkl de bevoegdheid om in het omgevingsplan één of meerdere concentratiegebieden aan te wijzen. Bestaande concentratiegebieden geurhinder en veehouderij moeten in de transitieperiode overgezet worden van het tijdelijke deel van het omgevingsplan naar het nieuwe deel van het omgevingsplan.

distributienet voor warmte

Dit begrip is gedefinieerd als «collectief circulatiesysteem voor het transport van warmte door een circulerend medium voor verwarming of warmtapwater». Onder dit distributienet valt dus zowel een stadsverwarmingssysteem als een «klein» wijk- of buurtverwarmingssysteem. Voor de definitie is voor zover mogelijk aansluiting gezocht bij de begripsomschrijving zoals deze is opgenomen in NVN 7125 van april 2011.

geurgevoelig object

Om geen te groot gat te laten vallen op moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet, wordt er voor geur in de omgevingsplanregels van rijkswege uitgegaan van de begrippen uit de ingetrokken regelgeving.

Onder het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer en de voormalige Wet geurhinder en veehouderij was de groep objecten die beschermd werden tegen geurhinder, anders dan de groep geurgevoelige gebouwen die beschermd worden op grond van en gedefinieerd zijn in het Bkl.

Aan de ene kant is het begrip geurgevoelig object breder dan het begrip geurgevoelig gebouw: onder het begrip geurgevoelig object vallen alle locaties waarbij hoofdzakelijk sprake is van verblijf van mensen. Onder geurgevoelig gebouw op grond van artikel 5.91 van het Bkl vallen kort gezegd alleen gebouwen met een woon-, onderwijs-, of gezondheidzorg- of kinderopvangfunctie.

Onder het begrip geurgevoelig object, valt dus ook het begrip geurgevoelig gebouw.

Overigens biedt het vierde lid van artikel 5.91 van het Bkl wel de mogelijkheid om in dit omgevingsplan ook andere geurgevoelige gebouwen of gedeelten van gebouwen aan te wijzen, mits er hoofdzakelijk sprake is van verblijf van mensen.

Aan de andere kant is het begrip geurgevoelig object smaller dan het begrip geurgevoelig gebouw. Onder het begrip geurgevoelig gebouw, wordt ook verstaan: een gebouw dat nog niet aanwezig is maar op grond van een omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit mag worden gerealiseerd.

Soms is er voor bestaande of nieuwe situaties wel al bewust verwezen naar een geurgevoelig gebouw, zoals bedoeld in het Bkl.

gezoneerd industrieterrein

Onder de voormalige Wet geluidhinder gold een geluidzone rondom bepaalde industrieterreinen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt deze systematiek van zones. In plaats daarvan worden bij omgevingsplan geluidproductieplafonds – als omgevingswaarde – vastgesteld rondom bepaalde industrieterreinen. Het begrip gezoneerd industrieterrein komt dus niet meer voor in de Omgevingswet.

Voor de omgevingsplanregels van rijkswege is het van belang dat er geen wijziging optreedt in de rechtspositie van bedrijven op het gezoneerde industrieterrein en in de bescherming ten opzichte van van de geluidgevoelige objecten daaromheen zoals woningen. Daarom is het begrip gezoneerd industrieterrein nog wel relevant.

De begripsbepaling verwijst naar de betekenis die onder de voormalige Wet geluidhinder aan een gezoneerd industrieterrein werd gegeven. Hiermee wordt duidelijk gemaakt dat het begrip gezoneerd industrieterrein enkel in het omgevingsplan is opgenomen om de bestaande rechtsposities ongewijzigd te handhaven, en dat niet is bedoeld om een inhoudelijke wijziging van het begrip door te voeren.

straatpeil

Het begrip straatpeil was voorheen opgenomen in het Bouwbesluit 2012. Deze definitie is destijds ontleend aan de definitie van dat begrip zoals opgenomen in de Modelbouwverordening van de VNG.

warmteplan

Het begrip «warmteplan» is gedefinieerd als besluit van de gemeenteraad, inzake de aanleg van een distributienet voor warmte in een bepaald gebied, waarin voor die periode de mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu gebaseerd op de energiezuinigheid van dat distributienet en het opwekkingsrendement van de over dat distributienet getransporteerde warmte bij aansluiting op dat distributienet is opgenomen. Waarbij moet worden uitgegaan van het voor die periode geplande aantal aansluitingen op dat distributienet. Het warmteplan wordt door de gemeenteraad vastgesteld voor een periode van ten hoogste 10 jaar.

Daarna moet in ieder geval een nieuw warmteplan worden vastgesteld. Als de ontwikkelingen daar aanleiding toe geven, kan de gemeenteraad het plan wijzigen (tussentijds een nieuw plan vaststellen of het plan aanpassen). Dit zou het geval kunnen zijn wanneer over de energiezuinigheids- en/of milieuprestatie van het warmtenet actuele gegevens beschikbaar zijn gekomen, die substantieel afwijken van de aan het vastgestelde warmteplan ten grondslag liggende gegevens, of wanneer de bouwopgave in het warmteplangebied in de loop der tijd dusdanig wijzigt dat dit gevolgen heeft voor het geplande aantal aansluitingen op het warmtenet. Uit de samenhang met artikel ~~22.9~~22.10 «Aansluiting op distributienet voor warmte» volgt dat een warmteplan kan worden vastgesteld door gemeenten die tot aanleg van een nieuw distributienet willen overgaan. Wanneer een gemeente in verschillende gebieden tot aanleg van warmtenetten wil overgaan, moet het warmteplan per distributienet worden vastgesteld. Het gebied moet in het warmteplan zo nauwkeurig mogelijk worden afgebakend, bijvoorbeeld door een van het warmteplan deel uitmakende plankaart. In het warmteplan moet het geplande aantal aansluitingen op het distributienet worden aangegeven. Dat is van belang omdat de aansluitplicht op grond van artikel ~~22.9~~22.10, eerste lid, onder a, niet meer van toepassing is op in het warmteplangebied te bouwen bouwwerken wanneer het in het warmteplan geplande aantal aansluitingen daadwerkelijk is bereikt. Dit wordt beoordeeld op het moment van het indienen van de aanvraag om een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit voor het bouwen van een bouwwerk. Als aan het geplande aantal aansluitingen is voldaan, is vrijwillige aansluiting niet uitgesloten. In de fase dat het geplande aantal aansluitingen nog niet is bereikt, geldt de aansluitplicht overigens ook wanneer het definitieve distributienet nog niet gereed is en bouwwerken tijdelijk collectief van warmte worden voorzien door transport van in hulpketels opgewekte warmte totdat de definitieve infrastructuur gereed is.

In het warmteplan moet de te bereiken mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu van de aansluiting op het distributienet voor warmte, gebaseerd op de energiezuinigheid van dat distributienet en het opwekkingsrendement van de over dat distributienet getransporteerde warmte, worden aangegeven. Het gaat daarbij om de mate die bereikt wordt wanneer het in het warmteplan aangegeven aantal aansluitingen op dat distributienet is bereikt. Deze mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu moet duidelijk zijn aangegeven, bijvoorbeeld aan de hand van getallen voor CO₂, en NO_x, zodat eenvoudig kan worden getoetst of sprake is van een aan aansluiting op het warmtenet gelijkwaardige oplossing.

De gemeenteraad is bevoegd het warmteplan vast te stellen. Hiermee is zeker gesteld dat de te maken gemeentelijke keuzen over de aanleg van warmtenetten in een gebied via een voor belanghebbenden transparant en democratisch gelegitimeerd proces tot stand komen. Voor het warmteplan gelden – als onderdeel van het omgevingsplan – geen specifieke inhoudelijke vereisten.

Als een gemeente geen warmteplan heeft vastgesteld of niet tijdig (binnen de afgesproken periode) opnieuw heeft vastgesteld, dan kan in die gemeente artikel 22.10 «Aansluiting op distributienet voor warmte» niet worden toegepast. In die gemeente kan op basis van vrijwilligheid worden aangesloten op het warmtenet. Zie ook de toelichting op het begrip distributienet voor warmte en de toelichting bij artikel 22.10 «Aansluiting op distributienet voor warmte».

Motivering

1 Aanleiding en doel

1.1 Aanleiding

Initiatiefnemer heeft in het kader van de Ruimte voor Ruimte-regeling twee ontwikkelingen voorzien. De eerste betreft de sloop van schuurbebouwing aan het Zuiderdiep in Nieuw-Buinen. De tweede ontwikkeling betreft het bouwen van een compensatiewoning ter plaatse van de kruising Dennenweg/Valtherweg. Hierna wordt dit nader uiteengezet.

Voorgeschiedenis

Ter plaatse van het Zuiderdiep 28 en Zuiderdiep 30A is en was schuurbebouwing aanwezig. De aanwezige schuren hebben vanuit bedrijfskundig oogpunt sinds meerdere jaren geen functie meer. De schuur aan het Zuiderdiep 30A stond op instorten. Derhalve is een vergunning voor de sloop afgegeven. Hierbij is in acht genomen dat de schuur op het perceel Zuiderdiep 30A is aangeduid als ‘karakteristiek’. Door de aanduiding 'karakteristiek' mag dit gebouw niet worden gesloopt, tenzij de karakteristieke hoofdvorm niet langer aanwezig is of de karakteristieke hoofdvorm in zijn geheel redelijkerwijs niet te handhaven is. Uit de opgestelde bouwrapportage blijkt dat de kosten voor restauratie van de betreffende schuur op het perceel vanuit financieel oogpunt onevenredig hoog zijn.

Initiatiefnemer heeft onderzocht of het mogelijk was ter plaatse van het Zuiderdiep 28 en 30A een nieuwe woning te realiseren. Realisatie van een nieuwe woning is vanuit juridisch-planologisch oogpunt niet mogelijk, dan wel onwenselijk omdat het perceel is voorzien van een aanduiding ‘geluidzone- industrie’. Een woning is een geluidgevoelige functie en daarmee ongeschikt voor deze locatie. Bovendien zou de realisatie van een woning de bedrijfsvoering van het daar gevestigde bedrijf (Avitec) onevenredig hinderen. Woningbouw is ter plaatse niet mogelijk.

Aangezien naastgelegen bedrijf behoefte heeft aan extra parkeerterrein voor het opladen van elektrische auto’s zal de slooplocatie worden ingezet voor extra parkeergelegenheid. Dit terrein zal vanaf de weg en overige zijden landschappelijk worden ingepast door streekeigen beplanting. Omdat de betreffende percelen niet de geheel juiste bestemming hebben voor deze ontwikkeling, is een wijziging van het omgevingsplan nodig.

Ruimte voor Ruimte-regeling

Initiatiefnemer heeft vervolgens onderzocht of met de zogenaamde Ruimte voor Ruimte-regeling een woning aan de noordwestkant van de kruising Dennenweg/Valtherweg kan worden gebouwd. Deze locatie ligt in de bebouwde kom van de kern Odoorn, tegenover de recent gerealiseerde woonwijk Langhieten en aansluitend aan de aanwezige lintbebouwing van de Dennenweg/Valtherweg.

Het betreffende perceel ligt in de bebouwde kom van de kern Odoorn, maar heeft een agrarische bestemming. Het planvoornemen is niet passend binnen deze agrarische bestemming. Er is voor de locatie Dennenweg ook een wijziging van het omgevingsplan nodig.

Dit omgevingsplan ziet daarom toe op wijziging van twee locaties; de locatie in Odoorn en de locatie in Nieuw-Buinen.

1.2 Grens wijzigingsbesluit

Op onderstaande kaarten wordt duidelijk waar de wijziging van dit omgevingsplan betrekking op heeft.

afbeelding binnen de regeling — Figuur 1.1.

De locaties aan het Zuiderdiep 28 en Zuiderdiep 30A liggen in de volgende bestemmingsplannen:

Facet-bestemmingsplan Wonen met zorg (2024);
Omgevingsvisie Buitengewoon Borger Odoorn (2023);
Bestemmingsplan Zonnepark Nieuw Buinen reparatieplan 2023 (aanduiding overige zone - vloeivelden);
Bestemmingsplan Zonnepark Nieuw Buinen 2018 (bestemming agrarisch, dubbelbestemming Waarde Landschap en Cultuurhistorie 3, aanduiding specifieke vorm van agrarisch- zonnepaneelvelden en aanduiding overige zone - radiotelescoop);
Bestemmingsplan Nieuw Buinen Buinerveen 2017 (bestemming agrarisch met aanduiding akkerbouw en aanduiding geluidzone industrie, inclusief bouwvlak en bestemming bedrijf met aanduiding geluidzone industrie, aanduiding karakteristiek inclusief bouwvlak).

De locatie aan de Dennenweg valt binnen het bestemmingsplan Buitengebied. Onderstaand betreffen alle bestemmingsplannen waarin het gebied valt:

Facet-bestemmingsplan wonen met zorg (2024);
Omgevingsvisie Buitengewoon Borger Odoorn (2023);
Bestemmingsplan Buitengebied 2018 (bestemming agrarisch, dubbelbestemming Waarde Archeologie 4 en dubbelbestemming Waarde Landschap en cultuurhistorie 1.

De Omgevingsvisie Buitengewoon Borger Odoorn komt in het beleidshoofdstuk nader aan de orde. Met een voorrangsbepaling zijn de dubbelbestemmingen Waarde Landschap en Cultuurhistorie 1 en 3, Waarde Archeologie 4 en de aanduidingen overige zone - radiotelescoop en geluidzone industrie van toepassing verklaard. De overige bestemmingen worden herzien (zie hoofdstuk 5).

1.3 Leeswijzer

In het volgende hoofdstuk komen de huidige en nieuwe situatie aan de orde. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het relevante beleid van het Rijk, provincie, waterschap en gemeente. Hierin is aangegeven of het planvoornemen binnen het geldende beleid past. Hoofdstuk 4 presenteert de onderzoeksresultaten. In hoofdstuk 5 wordt de juridische opzet van het plan beschreven. Tot slot volgen in de hoofdstukken 6 en 7 de uitvoerbaarheid van het plan en een beschrijving van de voorbereiding en participatie omtrent dit wijzigingsplan. Geëindigd wordt met de conclusie of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in hoofdstuk 8.

2 Wijziging omgevingsplan

2.1 Beschrijving huidige situatie

Aan het Zuiderdiep 28 en 30A stonden twee (voormalige) agrarische gebouwen. Ter plaatse was sprake van landschapontsierende bebouwing. De schuur op nummer 30A was in gebruik als opslaglocatie en de schuur op nummer 28 werd gebruikt voor de stalling van landbouwmachines. De totale (gesaldeerde) oppervlakte bedraagt circa 1.095 m². Hieronder is weergegeven welke bebouwing aan het Zuiderdiep 28 en 30A is of wordt gesloopt (blauwe blokjes).

Ter compensatie van deze sloop wordt aan de Dennenweg een nieuwe woning gerealiseerd. Het betreft een onbebouwde locatie op de kruising met de Valtherweg. Aan de noordzijde is een bosgebied (‘kabouterbos’) gesitueerd. Zowel aan de Valtherweg als aan de westzijde is zware, volwassen boombeplanting aanwezig. Het perceel is onbebouwd (grasveld) met langs de Valtherweg een voetpad. Dit betreft onderstaande locatie.

2.2 Beschrijving toekomstige situatie

ierna wordt ingegaan op beide locaties.

Locatie Dennenweg

Voor het woongebied aan de Dennenweg is een landschapsvisie opgesteld. Dit vormde vervolgens de basis voor het beeldkwaliteitsplan. Het beeldkwaliteitsplan analyseert de waarden van en in het gebied. Dit vormt de basis voor de uitgangspunten voor de inrichting van het terrein en de geplande nieuwbouw. Dit komt hierna aan de orde.

Historie

De historie wordt geschetst aan de hand van de onderstaande topografische kaarten.

1830

Op de oostflank van de Hondsrug - aan de hoofdweg van Groningen naar Coevorden - is het esdorp Odoorn ontstaan. De bebouwing bevindt zich vooral langs de noordzuidroute. De bevolking is veelal agrarisch. Het dorp is voor een groot deel omgeven door heide. De Valtherweg loopt als uitvalsweg van het dorp in oostelijke richting.

1900

Odoorn is gegroeid rondom de brink en langs de noordzuidroute. Langzamerhand vindt ontginning van de heide plaats. Op het nu beoogde bouwperceel bevindt zich bos, grenzend aan de es en de heide.

1950

Odoorn breidt zich verder uit langs de uitvalswegen. Er komen meer akkers rondom het dorp. Aan de andere kant van de Dennenweg verschijnt een woning. Het bouwperceel is nu een akker, grenzend aan bos (westkant) en een heideveldje (noordkant).

2026

Odoorn breidt zich verder uit aan de oostzijde, ook ten zuiden van de Valtherweg. Aan de noordkant van het bouwperceel ligt een wandelbos. Aan de Dennenweg staan nu twee woningen. De komst van de N34 ten westen van Odoorn zorgt voor minder verkeer in dorp.

Analyse

Het perceel ligt op de hoek van de Valtherweg en de Dennenweg in Odoorn. Op de kaarten hiervoor is de ontwikkeling van Odoorn vanaf 1830 te zien, met in de rode cirkel de locatie van het beoogde bouwperceel. Odoorn ligt in het esdorpenlandschap op de Hondsrug. Odoorn is een typisch brinkdorp. Vanuit het dorp doorkruist een organisch vertakte wegenstructuur het omliggende gebied. Het gebied kenmerkt zich door een fijnmazige, onregelmatige verkavelingsstructuur.

Oriëntatie

De Valtherweg is een van de oude uitvalsroutes van Odoorn. Langs de Valtherweg staat tot aan het bouwperceel lintbebouwing. Tegenover het bouwperceel ligt een buurtje met een interne ontsluiting, waarbij de woningen met hun achterkanten gericht zijn op de Valtherweg. Tussen de weg en woningen ligt een forse, dichte groenstrook. Net na de Dennenweg eindigt de bebouwde kom. Hierna liggen de woningen aan een secundaire weg langs de Valtherweg. Deze woningen zijn georiënteerd op de Valtherweg. De bouwkavel is georiënteerd op de Valtherweg én de Dennenweg. Zie hiervoor onderstaande kaart.

Hoogtes

Het bouwperceel ligt op de overgang van de hoger gelegen zandgronden in het westen en de lager gelegen, ontgonnen veengebieden in het oosten. Het perceel heeft daardoor een hoogteverschil van ongeveer 70 cm. Op het schaalniveau van de woning speelt het hoogteverschil geen rol van betekenis (zie onderstaande kaart).

Massa versus ruimte

Kenmerkend voor de locatie zijn de vele groene elementen in het gebied. Bomenrijen, tuinen en openbare groene ruimtes omlijsten de bebouwing en zorgen voor samenhang. De kaartjes hieronder geven de beleving van de ruimte weer. Het bovenste kaartje toont met zwart de massa van de bebouwing en de bomen. Het onderste kaartje geeft in zwart weer hoe we de ruimte tussen de bebouwing en de bomen beleven. We zien dat met name de bomenrijen langs de Valtherweg en het wandelbos de begrenzing van de ruimte bepalen. En we zien hoe het bouwperceel zich opent naar het buitengebied in het oosten.

Routes in het gebied

De kaart hieronder geeft de routes in het gebied weer. Het laat zien dat er een wandelpad door het bos vlak langs de noordzijde van het bouwperceel loopt. Op de zuidzijde van het perceel is een nieuw semi-openbaar wandelpad gepland ten noorden van de Valtherweg. Dit wandelpad trekt het bestaande pad komend uit het dorp door naar de Dennenweg. Zo ontstaat een veiliger wandelrondje voor de bewoners van Odoorn. Veilig, omdat men vanaf de noordkant de Valtherweg niet meer hoeft over te steken.

Zichtlijnen

Onderstaande kaart laat zien hoe de zichtlijnen vanaf de omgeving over en langs het bouwperceel lopen. Met name de zichtlijnen op het achterliggende open landschap aan de noordoost- en oostkant zijn interessant en het behouden waard, net als de openheid van het perceel aan de zuidoostkant bij de entree van het dorp.

Inrichting

Hieronder volgt een indicatie van de nieuwe inrichting van het terrein. Dit op basis van de analyse en de hieruit voortvloeiende uitgangspunten.

Ligging en oriëntatie

De woning is georiënteerd op de Valtherweg en de Dennenweg. De woning staat in de noordoosthoek van het perceel. De doorzichten vanaf de Valtherweg richting het achterliggende landschap blijven zoveel mogelijk behouden, net als de openheid bij de entree van het dorp.

De woning ligt ongeveer een halve meter hoger dan de tuin. Een flauw talud vormt de geleidelijke overgang naar het landschap.

Ontsluiting en parkeren

Het erf wordt ontsloten vanaf de Dennenweg. Parkeren voor bewoners en gasten vindt op eigen erf plaats.

Aan de zuidzijde is een wandelpad voor openbaar gebruik gepland. Op deze wijze kan men veiliger een ommetje richting het bos maken.

Massa en vorm

De woning bestaat uit een samengesteld volume; een hoofdvolume van één laag met een kap een een tweede ondergeschikt volume van één laag met een kap, met elkaar verbonden door een ondergeschikt tussendeel. Het ondergeschikte volume heeft in zijn architectonische uitwerking een hogere kwaliteit dan een regulier bijgebouw. De volumes zijn verwant aan elkaar waarbij de verbinding tussen de bouwvolumes licht, strak en transparant is.

Bouwvolumes

De plattegronden van de bouwvolumes zijn in basis rechthoekig. De bouwvolumes hebben een dominante, eenduidige kap in de vorm van een zadeldak met een fors overstek bij de kop- en langsgevels. Het hoofdvolume heeft een duidelijk hogere nok dan het ondergeschikte volume.

Materialen, kleurgebruik, detaillering en landschapsplan

Voor materialen, kleurgebruik en de detaillering van de bebouwing en het landschapsplan met tuininrichting wordt naar het beeldkwaliteitsplan verwezen.

Het beeldkwaliteitsplan is opgenomen als bijlage Beeldkwaliteitsplan.

Locatie Zuiderdiep

De locatie aan het Zuiderdiep 30A wordt ingevuld als parkeerterrein. Bij de herinvulling zijn de orthogonale lijnen in het veenkoloniale landschap aangehouden. Het parkeerterrein ligt binnen deze haakse lijnen. De aan te brengen groenbeplanting langs de randen van het terrein zal dit nader accentueren. Het parkeerterrein zal achter een beukenhaag en opgaande beplanting richting het Zuiderdiep verscholen zijn. De aanwezige inrit wordt verwijderd. Het parkeerterrein is toegankelijk via de bestaande oprit van het naastgelegen bedrijf. Water wordt afgevoerd via de aan te brengen groenstructuur.

De locatie aan het Zuiderdiep 28 wordt hergebruikt als onderdeel van het zonnepark. Rondom het zonnepark is een afschermende aardenwal gelegen. Deze aardenwal kent een onderbreking ter plaatse van het perceel Zuiderdiep 28. Deze onderbreking wordt nu opgevuld. Het perceel blijft na sloop van aanwezige bebouwing onbebouwd.

2.3 Door te voeren wijziging in het omgevingsplan

In het kader van onderhavig omgevingsplan zullen de volgende zaken worden gewijzigd:

aanpassing van de agrarische bestemming op het perceel Dennenweg te Odoorn, dit wordt een woonfunctie met bijbehorende (bouw- en gebruiks)bepalingen;
aanpassing van de bedrijfsbestemming en agrarisch bestemming op de percelen van het Zuiderdiep te Nieuw-Buinen; dit wordt een bedrijfsfunctie waarop realisatie van een parkeerterrein ten behoeve van naastgelegen bedrijf is toegestaan (nummer 30A) of behoudt zijn agrarische functie, onbebouwd (nummer 28);
opnemen van een Ruimte voor Ruimte-regeling waarin de voren beschreven twee ontwikkelingen aan elkaar zijn gekoppeld. Dit houdt in dat de bouw van een woning pas mag plaatsvinden na sloop van de schuurbebouwing en dat de nieuwe woning pas in gebruik mag worden genomen als de landschappelijke inpassing gerealiseerd is en nadien in stand wordt gehouden.

Voor de precieze duiding van de aanpassingen wordt naar de geometrie, bijbehorende regelset en hoofdstuk 5 verwezen.

3 Beleid

3.1 Rijksbeleid

3.1.1 Instructieregels Rijk

Het omgevingsplan dient te voldoen aan de instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving. In hoofdstuk 5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan deze instructieregels. Het grootste deel heeft betrekking op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (afdeling 5.1 Bkl). Deze instructieregels zijn van toepassing op het stellen van regels in het omgevingsplan als bedoeld in artikel 4.2, eerste lid, van de Omgevingswet. Aan deze regels mogen geen economische motieven ten grondslag liggen, die leiden tot strijd met de dienstenrichtlijn (artikel 5.1a Bkl).

Het Bkl bevat instructieregels voor de volgende hoofdonderwerpen:

waarborgen van veiligheid (paragraaf 5.1.2);
beschermen van waterbelangen (paragraaf 5.1.3);
beschermen van gezondheid en milieu (paragraaf 5.1.4), waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit;
beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5), waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking;
het behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6) voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden;
het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7), waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijks vaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, aanwijzing van woningbouwcategorieën;
het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5.1.8).

Daarnaast bevat afdeling 5.2 van het Bkl instructieregels voor de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Daarbij gaat het onder meer om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen.

In heel bijzondere gevallen kan het college van burgemeester en wethouders de Minister vragen om een ontheffing van bepaalde instructieregels te verlenen. Dit volgt uit afdeling 5.3 van het Bkl.

Instructieregels van afdeling 5.1 Bkl gelden, zoals gezegd, alleen voor de omgevingsplanregels die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het grootste deel van de Bkl-instructieregels is dus niet van toepassing op omgevingsplanregels met een ander oogmerk. Over de onderwerpen waarvoor het Bkl geen instructieregels heeft opgenomen (onderwerpen die buiten het toepassingsbereik van de instructieregels vallen) is de gemeente vrij om regels te stellen, mits dat past binnen de andere kaders.

Het Rijk hanteert verschillende typen instructieregels, die meer of minder afwegingsruimte bieden:

betrekken bij: de gemeente moet aandacht schenken aan feiten of verwachtingen over feiten, maar heeft daarbij veel keuzeruimte;
rekening houden met: deze formulering stuurt inhoudelijk de belangenafweging; als de gemeente daar goede redenen voor heeft, is afwijken gemotiveerd toegestaan;
in acht nemen of een vergelijkbare dwingende formulering: de gemeente moet zich bij de uitoefening van de bevoegdheid aan de achterliggende norm houden.

Een belangrijke verbeterdoelstelling van de Omgevingswet is dat decentrale overheden meer bestuurlijke afwegingsruimte krijgen. Deze afwegingsruimte is in de instructieregels van het Bkl vormgegeven door voor een aantal thema´s (geluid, geur en trillingen) standaardwaarden en grenswaarden op te nemen. Overname van de standaardwaarde kan in beginsel zonder aanvullende motivering. Gebruikmaking van de ruimte tussen standaard- en grenswaarde vergt wel een aanvullende motivering. Samenvattend is de afwegings- of beslisruimte afhankelijk van:

het type instructieregel (zie hierboven);
de aard van de norm (open of gesloten); en
flexibiliteitsopties die binnen de instructieregel worden geboden.

Toetsing

In hoofdstuk 4 worden alle aspecten behandeld die relevant zijn voor het aantonen van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de relevante instructieregels zoals genoemd in het Bkl.

3.1.2 Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)

Als het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) of het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) voor een bepaalde activiteit geen regels stellen, heeft de gemeente in principe de beleidsvrijheid om in het omgevingsplan daar zelf regels over te stellen. Daarbij gelden uiteraard grenzen:

het moet de fysieke leefomgeving betreffen;
als het al uitputtend geregeld is in wetgeving die niet opgaat in de Omgevingswet, kan het niet in het omgevingsplan geregeld worden, tenzij het met een ander oogmerk gebeurt;
de instructieregels van het Bkl kunnen bepalen dat voor een bepaald onderwerp regels moeten worden gesteld in het omgevingsplan en daarbij ook hoe - denk aan het hiervoor genoemde onderwerp geluid.

Als het Bal of Bbl voor bepaalde activiteiten of bouwwerken wel regels stellen, is het mogelijk dat er maatwerkregels kunnen worden opgenomen in het omgevingsplan, bijvoorbeeld om cumulatie van de gevolgen van effecten van Bal-activiteiten te beperken. Maatwerkregels zijn gebiedsgerichte algemene regels in het omgevingsplan waarmee wordt afgeweken van Bal- of Bbl-regels of waarmee een nadere invulling of concretisering wordt gegeven van Bal- of Bbl-regels. Bij de regels uit het Bal is generiek maatwerk mogelijk, tenzij er specifieke uitzonderingen worden aangegeven. Bij de regels in het Bbl is dat andersom: maatwerkregels zijn alleen mogelijk als dat specifiek wordt toegestaan, zoals bij de eisen aan Bijna Energie Neutraal Bouwen (BENG). Als maatwerkregels mogelijk zijn, geven Bal en Bbl aan binnen welke grenzen daarmee kan worden afgeweken of nader worden ingevuld ten opzichte van de Bal-/Bbl-regels. De gemeente heeft op grond van het Bal en Bbl vaak ook de bevoegdheid om maatwerkvoorschriften te stellen. Maatwerkvoorschriften landen niet in het omgevingsplan, maar zijn afzonderlijke besluiten die gericht zijn tot één initiatiefnemer. Toch zijn ook verleende maatwerkvoorschriften van belang bij het opstellen van het omgevingsplan. In ieder geval moet de gemeente, bij het beoordelen of maatwerkregels zullen worden gesteld, ook nagaan of over het betreffende onderwerp al eerder maatwerkvoorschriften zijn gesteld. Die maatwerkvoorschriften kunnen mogelijk worden geïntegreerd in de maatwerkregels, en dan (na inwerkingtreding van de wijziging van het omgevingsplan) worden ingetrokken. Met name als er voor een bepaald onderwerp in het verleden veel maatwerkvoorschriften zijn gesteld, is het aan te raden om te bekijken of maatwerkregels in het omgevingsplan niet tot een evenwichtiger en toekomstbestendiger resultaat kunnen leiden.

Toetsing

Waar van toepassing worden de Bal-/Bbl-regels behandeld in hoofdstuk 4.

3.1.3 Nationale Omgevingsvisie

Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Om dit te kunnen bewerkstelligen laat het Rijk de inrichting van de fysieke leefomgeving meer over aan de decentrale overheden en komt de gebruiker centraal te staan.

Het Rijk blijft verantwoordelijk voor het systeem de fysieke leefomgeving. Daarnaast kan een rijks verantwoordelijkheid aan de orde zijn indien:

een onderwerp nationale baten en/of lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en gemeenten overstijgt, bijvoorbeeld het reserveren van ruimte voor militaire activiteiten en het stellen van opgaven in de stedelijke regio's rondom de mainports, brainports, greenports en valleys;
over een onderwerp internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan, bijvoorbeeld het stimuleren van biodiversiteit, duurzame energie, watersysteemherstel of het beschermen van werelderfgoed;
een onderwerp provincie- of landsgrensoverschrijdend is en ofwel een hoog afwentelrisico kent ofwel in beheer bij het Rijk is. Bij dit laatste gaat het bijvoorbeeld om de hoofdnetten van weg, spoor, water en energie, maar ook de bescherming van gezondheid van inwoners is op rijksniveau relevant.

Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten:

ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
duurzaam economisch groeipotentieel;
sterke en gezonde steden en regio's;
toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is om combinaties te maken en win-winsituaties te creëren, dit is echter niet altijd mogelijk. In die gevallen dienen belangen te worden afgewogen. Hiervoor gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:

Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: in het verleden is scheiding van functies te vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI zoeken we naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte.
Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.
Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze samenleving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties.

Toetsing

De ontwikkeling voorziet in sloop van gedateerde schuurbebouwing en de realisatie van een modern parkeerterrein voor het laden van elektrische auto’s. Ter compensatie wordt in de bebouwde kom één woning gerealiseerd. Dit draagt bij aan een sterke en gezonde regio. Er is geen sprake van afwenteling op toekomstige generaties, maar van een combinatie van functies (efficiënt gebruik van de ruimte) door het gebruik van reeds bebouwde locaties en het bouwen binnen de bebouwde kom (‘stedelijk gebied’). Verder raakt het initiatief geen nationale belangen die directe betrokkenheid van het Rijk vereisen. Het initiatief is derhalve niet strijdig met de NOVI.

3.1.4 Conclusie

Het initiatief is niet in strijd met beleid en regelgeving op rijksniveau.

3.2 Instructieregels provincie

3.2.1 Provinciale Omgevingsvisie, actualisatie

De Actualisatie Omgevingsvisie Drenthe 2022 (vastgesteld door Provinciale Staten op 22 september 2022, nu nieuwe ontwerp-visie in voorbereiding die voor onderhavig planvoornemen geen ingrijpende gevolgen heeft) is het strategische kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de provincie Drenthe. Met deze visie zet de provincie in op "het waarderen van de Drentse kernkwaliteiten en het ontwikkelen van een bruisend Drenthe passend bij deze kernkwaliteiten." De kernkwaliteiten zijn de kwaliteiten die bijdragen aan de identiteit en aantrekkelijkheid van Drenthe.

Het gaat om: rust, ruimte, natuur en landschap; oorspronkelijkheid (authenticiteit, Drents eigen); noaberschap; kleinschaligheid (Drentse schaal); menselijke maat; veiligheid. Het provinciaal belang ligt in het behouden en, waar mogelijk, ontwikkelen van de kernkwaliteiten.

In de Omgevingsvisie is voor alle kernkwaliteiten een uitwerking naar concrete indicatoren gemaakt, namelijk voor landschap, cultuurhistorie, aardkundige waarden, archeologie, rust en natuur. Aanvullend geeft de provincie aan dat 'zuinig ruimtegebruik' en het bewaken van een goede 'milieu- en leefomgevingskwaliteit' van provinciaal belang zijn. De indicatoren zijn omgezet in specifieke gebiedsaanwijzingen met onderliggend beleid. De gebiedsaanwijzingen komen hieronder aan de orde.

Toetsing

Voor de locatie aan het Zuiderdiep in Nieuw-Buinen zijn de volgende gebiedsaanwijzingen aanwezig:

Robuuste landbouw (niet aan de orde);
Zonering radiotelescoop en LOFAR (zie paragraaf 4.4);
Proeftuin Veenkoloniën (niet aan de orde);
Natuur in stad en dorp (zie paragraaf 4.9);
Landschapstype Landschap van de Veenkoloniën (zie paragrafen 3.2.2 en 4.16);
Industrielawaai zones (niet aan de orde);
Grondwaterlichaam Zand Eems (zie paragraaf 4.18);
Water in de stad (zie paragraaf 4.18);
Ontwikkelkans gebruik zoutkoepels en landbouw agro in de Veenkoloniën (niet aan de orde);
Aardkundige waarde, beschermingsniveau generiek (zie paragraaf 4.16);
Doelenkaart natuur en landschap (zie paragraaf 3.2.2);
Deelgebied cultuurhistorie De Drentse Monden (zie paragraaf 3.2.2);
Sturingsniveau cultuurhistorie rekening houden met 4A De Monden (zie paragrafen 3.2.2 en 4.16).

Voor de locatie aan de Dennenweg/Valtherweg zijn de volgende gebiedsaanwijzingen aanwezig:

Landschapstype Esdorpenlandschap (zie paragraaf 3.2.2);
Grondwaterlichaam Zand Rijn-Oost (zie paragraaf 4.18);
Wegpanorama (zie paragraaf 3.2.2);
Aardkundige waarde beschermingsniveau hoog (zie paragraaf 4.16);
De Hondsrug UNESCO Global Geopark (zie paragrafen 3.2.2 en 4.16);
Doelenkaart natuur en landschap (zie paragraaf 3.2.2 en 4.9);
Deelgebied cultuurhistorie Hondsrug en Hunzedal (zie paragraaf 4.16);
Sturingsniveau cultuurhistorie – rekening houden met 3A Hondsrug.

De bovenstaande gebiedsaanwijzingen zijn door vertaald in concrete regels in de verordening. Deze komen hierna aan de orde.

3.2.2 Omgevingsverordening provincie Drenthe

In de Omgevingsverordening provincie Drenthe (20 februari 2025) zijn voor het provinciale grondgebied concrete regels opgesteld. Ze zijn hieronder op kaart verbeeld en nader beschreven.

Toetsing

Dennenweg

Het werkingsgebied (Dennenweg) ligt binnen de volgende gebiedsaanwijzing en typeringen:

gebiedsaanwijzing Landelijk gebied;
locatietyperingen aardkundige waarden (beschermingsniveau hoog);
locatietypering esdorpenlandschap;
locatietypering Hondsrug;
locatietypering wegpanorama.

Ten aanzien van de gebiedsaanwijzing Landelijk gebied is artikel 3.15 (Ruimte voor Ruimte-regeling) aan de orde. Deze wordt hierna nader beschreven.

Ten aanzien van de aardkundige waarden geeft de POV het volgende aan: ‘de Kernkwaliteit aardkundige waarden' bestaat uit aardkundige waarden beschermingsniveau hoog en middel. Een omgevingsplan dat betrekking heeft op een gebied gelegen in de gebieden Aardkundige waarden beschermingsniveau hoog:

houdt rekening met de aanwezige kernkwaliteiten;
stelt regels ter bescherming van de voorkomende kernkwaliteiten.

De aardkundige waarden worden aan de Dennenweg niet aangetast. Ze zijn in het kader van het landschapsplan geanalyseerd en als kwaliteit gebruikt bij de ontwikkeling van de nieuwbouw ter plaatse.

Met betrekking tot de locatietypering esdorpenlandschap is aangegeven wat het provinciaal belang is:

De essen: deze voor het esdorpenlandschap kenmerkende open ruimtes zijn veelal omgeven met esrandbeplanting.
De beekdalen: onbebouwd gebied met kleinschalige beplantingstructuren en beekdal(rand) beplanting.

Het provinciaal beleid is gericht op:

behoud van de open ruimte en het versterken van esrandbeplanting;
behoud van het onbebouwde karakter en het versterken van karakteristieke beekdal(rand) beplanting.

De bouwkavel ligt aan de rand van de oude es. Er is esrandbeplanting (dorpsbos) aanwezig. Daarnaast zijn er meerdere open ruimten, zowel ter plaatse als in de directe omgeving. De esrandbeplanting blijft als kwaliteit behouden en wordt op basis van de analyse in het landschapsplan versterkt. De woning wordt zodanig ingepast dat de openheid behouden blijft. Daarmee blijft het kenmerkende karakter van het esdorpenlandschap behouden.

Ten aanzien van de locatietypering Hondsrug zijn de karakteristieken/omgevingsbeeld van de Hondsrug:

De oorspronkelijke middeleeuwse routes die de dorpen verbinden en die vrijwel intact en functioneel zijn;
De noord - zuid keten van esdorpen, waarvan de typerende structuren en elementen nog merendeels herkenbaar zijn;
Een grote dichtheid aan prehistorische (en historische) bewoningssporen, zoals hunebedden, grafheuvels en Celtic fields, waarvan een deel als keten een prehistorische route over de Hondsrug markeert;
Een reeks van grote boseenheden, vooral staatsboswachterijen, door de rechthoekige vormen en hun massa scherp begrensd en zichtbaar in het landschap.

Voor de Hondsrug stuurt de provincie specifiek op:

Het behouden van de karakteristiek van het esdorpenlandschap. Deze karakteristiek uit zich in een zichtbare ruimtelijke samenhang tussen esdorp en es, waarbij de esdorpen en essen als een keten op de Hondsrug liggen afgewisseld met scherp begrensde boswachterijen. Bovendien kent het esdorpenlandschap een grote tijdsdiepte, wat blijkt uit vele zichtbare en onzichtbare (pre)historische bewoningssporen als nederzettingen, grafmonumenten en Celtic fields.
Het benadrukken van het lineair patroon van hunebedden, grafheuvels en andere zichtbare en onzichtbare prehistorische relicten die samenhangen met de prehistorische route over de Hondsrug.
Het vasthouden en zorgvuldig doorzetten van de ruimtelijke opzet van de esdorpen. Deze opzet wordt getypeerd door een vrije ordening van bebouwing en boerderijen, afwisseling tussen bebouwde plekken en open ruimtes (in het bijzonder de brinken) en doorzichten naar het omliggende buitengebied.

Het bouwplan wordt gekenmerkt door een vrije ordening van de woning met bijgebouw, waarbij er afwisseling is tussen de bebouwing en de open ruimte met een doorzicht naar het omliggende gebied. Door inheemse aanplant wordt de aanwezige esrandbeplanting versterkt.

De locatietypering 'wegpanorama' houdt in dat de provincie waarde hecht aan een zorgvuldige presentatie van Drenthe aan de hoofdinfrastructuur. Drenthe wil de karakteristieken van de landschapstypen en het contrast tussen stad en land, gezien vanaf de infrastructuur, zichtbaar houden. Het gaat daarbij niet om gefixeerde fotomomenten die luttele seconden een blik op het landschap werpen. De essentie van het begrip wegpanorama’s zit in het beleefbaar houden van de afwisseling tussen bebouwd en onbebouwd gebied én, daar waar langs wegen ontwikkeld wordt, dit met kwaliteit gepaard gaat. De infrastructuur is de oprijlaan naar het Drentse recreatief toeristische product. In dit geval betreft dit de weg N34. Het plangebied is vanaf de N34 niet zichtbaar. Daarom wordt hier verder geen aandacht aan besteed.

Zuiderdiep

Het werkingsgebied (Zuiderdiep 28 en 30A) ligt binnen de volgende gebiedsaanwijzing en typeringen:

gebiedsaanwijzing Landelijk gebied;
locatietypering bebouwd gebied;
locatietypering De Monden;
locatietypering grondgebonden agrarische bedrijvigheid;
locatietypering landelijk gebied;
locatietypering landschap van de Veenkoloniën;
locatietypering zonering radioastronomie zone II.

Ten aanzien van de gebiedsaanwijzing Landelijk gebied is artikel 3.15 (Ruimte voor Ruimte-regeling) aan de orde. Deze wordt hierna nader beschreven.

Wat betreft de locatietypering 'bebouwd gebied' wordt aangegeven dat dit het aspect water betreft (wateroverlast). In het gebied geldt een gemiddelde kans op overstromingen van 1/100 per jaar. Voorafgaand aan de aanleg van het parkeerterrein wordt hiermee rekening gehouden en de nodige onderzoeken ten tijde van de omgevingsvergunning voor de aanleg uitgevoerd. Zie hiervoor ook de betreffende watertoets in de waterparagraaf waarin dit nader is beschreven.

Ten aanzien van de locatietypering De Monden geldt dat in het omgevingsplan rekening moet worden gehouden met de aanwezige kernkwaliteiten en dat het plan een beschrijving bevat van de voorkomende kernkwaliteiten en de wijze waarop met de bescherming van de kernkwaliteiten is omgegaan.

Het betreft de aanleg van een parkeerterrein. Dit parkeerterrein wordt met inheemse beplanting ingepast in het aanwezige landschap.

Wat betreft de locatietyperingen 'grondgebonden agrarische bedrijvigheid' en 'landelijk gebied' kan worden aangegeven dat dit respectievelijk niet van toepassing is of hieronder aan de orde komt.

Met betrekking tot de locatietypering 'landschap van de Veenkoloniën' is in het beleid aangegeven dat de orthogonale (‘haakse lijnen’) de samenhang vormen tussen het systematische ontginningspatroon van grootschalige openheid met kenmerkende wijkenstructuur en de bebouwingslinten met daaruit opgaande percelen. Het provinciaal beleid is gericht op het behouden en versterken van de samenhang en de openheid met de wijken en de rechtlijnige landschapsstructuur.

In het plan voor het parkeerterrein is met deze rechte lijnen in het landschap rekening gehouden door het parkeerterrein binnen deze haakse lijnen te leggen.

Ten aanzien van de zonering radioastronomie geeft het POV aan dat met het oog op het voorkomen van elektromagnetische straling die een storend effect heeft op de waarnemingen van radiotelescopen, een omgevingsplan binnen de zone radioastronomie zone II alleen in bedrijfsvestiging, -uitbreiding, intensivering van verkeer en andere activiteiten nadat advies is ingewonnen bij het Nederlands Instituut voor Radio Astronomie en voor zover in het omgevingsplan rekening wordt gehouden met het provinciaal belang bij het ontwikkelen van radioastronomie. Dit komt nader aan de orde in hoofdstuk 4.

Op basis van de gebiedsaanwijzing Landelijk gebied is de bouw van woningen niet toegestaan. In relatie tot de agrarische schuurbebouwing aan het Zuiderdiep 28 en 30A is de Ruimte voor Ruimte-regeling (artikel 3.15 POV) van toepassing, mits in dat gebied bedrijfsmatige of maatschappelijke bebouwing aanwezig is die de oorspronkelijke functie is verloren. In deze regeling zijn nadere voorwaarden van toepassing, dit in samenhang met de boven beschreven locatietyperingen.

Provinciale Omgevingsverordening, Ruimte-voor-ruimte-regeling

Hieronder volgt een uiteenzetting van de Ruimte voor Ruimte-regeling.

ARTIKEL 3.15 RUIMTE-VOOR-RUIMTE REGELING

Een omgevingsplan voor een gebied gelegen in Landelijk Gebied, kan voorzien in een ruimte-voor-ruimte regeling als in dat gebied bedrijfsmatige of maatschappelijke bebouwing aanwezig is die de oorspronkelijke functie is verloren, mits:

De sloopnorm voor 1 compensatiewoning ten minste 750 m² en ten minste 2.000 m² voor maximaal 2 compensatiewoningen aan bedrijfsbebouwing bedraagt.
Onverminderd het bepaalde in sub a bedraagt de sloopnorm voor 3 compensatiewoningen ten minste 3.000 m² en ten minste 4.000 m² voor 4 compensatiewoningen en ten minste 5.000 m² voor 5 compensatiewoningen.
In afwijking van het bepaalde in sub c bedraagt de sloopnorm 6 compensatiewoningen wanneer meer dan 6.000 m² wordt gesloopt.

Aan deze eis kan worden voldaan. Er wordt in het landelijk gebied 1.095 m² aan bebouwing gesloopt. Deze bebouwing voorziet niet meer in een (bedrijfs)functie.

De Ruimte voor Ruimte-regeling wordt vormgegeven met inachtneming van het volgende:

Toepassing van de regeling is alleen mogelijk voor bebouwing die op 1 januari 2014 al aanwezig was.

De bebouwing dateert uit de jaren 20 van de twintigste eeuw.
In het omgevingsplan mag de mogelijkheid worden geboden tot het samenvoegen van bebouwing op meerdere percelen (saldering) om te kunnen komen tot de sloopnorm.

In dit geval wordt (is) zowel de bebouwing aan het Zuiderdiep 28 als aan het Zuiderdiep 30A gesloopt.
Bij het realiseren van drie of meer woningen als bedoeld in leden 1 en 2 toont het omgevingsplan aan dat de aantallen en doelgroep passen binnen de gemeentelijke woonvisie of omgevingsvisie, uitvoeringsprogramma’s en prestatieafspraken.

Dit is niet ter sprake, er wordt slechts één woning terug gebouwd.
Randvoorwaarden voor inpassing, omvang, inhoud en uiterlijk van de compensatiewoning worden vastgelegd.

Dit heeft inmiddels vorm gekregen in een landschappelijk inpassingsplan, waarbij het Kwaliteitsdocument Buitengebied van de gemeente als basis heeft gediend. De nodige randvoorwaarden worden in het wijzigingsplan opgenomen.
De randvoorwaarde dat bouw van een compensatiewoning niet plaatsvindt in Natuurnetwerk Nederland of Beekdal en bergingsgebied, tenzij de oorspronkelijke bebouwing in die gebieden wordt verwijderd.

Dat is niet het geval.

Op basis van het provinciale beleid is de sloop van de schuurbebouwing en aanleg van een parkeerterrein ter plaatse van het Zuiderdiep te Nieuw-Buinen en de bouw van de woning ter plaatse van de Dennenweg toegestaan.

3.2.3 Conclusie

Het voornemen past binnen het provinciaal beleid en bijbehorende regelgeving.

3.3 Waterschap

De plangebieden liggen in het beheergebied van het Waterschap Hunze en Aa's. In het beheerplan voor de periode 2022-2027 is door het waterschap op hoofdlijnen vastgelegd met welke ambities de ontwikkelingen en opgaven worden opgepakt. Hierbij gaat het om de taken, de waarden, de keuzen, de omgeving, de veiligheid, voldoende water, de waterkwaliteit, de waterketen en de interne organisatie van het waterschap.

De bovenstaande zaken uit het beheerplan zijn (deels) door vertaald in de waterschapsverordening. De waterschapsverordening vervangt de Keur en de algemene regels van het waterschap. Naast juridische regels bestaat de waterschapsverordening uit werkingsgebieden, waarin bepaalde regels gelden. Ook is een nieuwe regel toegevoegd. In het waterbeheerplan zijn diverse gebieden gemarkeerd voor toekomstige ontwikkelingen, zoals het hermeanderen of aanleggen van natuurlijke oevers. Om te voorkomen dat in deze gebieden activiteiten worden uitgevoerd die de beoogde toekomstige ontwikkelingen in de weg kunnen staan is aan de huidige regels een vergunningplicht toegevoegd voor activiteiten in deze gebieden.

Toetsing

Het aspect water inclusief de toetsing aan het waterbeheerplan en verordening middels het invullen van de digitale watertoets komen aan de orde in paragraaf 4.18.

3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Omgevingsvisie BuitenGewoon Borger-Odoorn

De Omgevingsvisie BuitenGewoon Borger-Odoorn (vastgesteld 19 oktober 2023) is de visie op de fysieke leefomgeving van de gemeente Borger-Odoorn. De visie bestaat uit de volgende vijf onderdelen:

Het deel 'Visie'. Hierin zijn het toekomstbeeld voor 2040 opgenomen, evenals de ambities voor de korte en lange termijn en de manier waarop er onder de Omgevingswet wordt (samen)gewerkt.
Het deel 'Gebiedskompassen en leefgebieden'. In dit deel zijn de ambities verder uitgewerkt en zijn de belangrijkste gebiedswaarden omschreven. Daarvoor is de gemeente opgedeeld in drie deelgebieden: Het grootse Veen; Hart van het Hunzedal; De oorspronkelijke Hondsrug. Voor elk deelgebied is een gebiedskompas opgesteld, bestaande uit een beschrijving van het karakter, aanduiding van de meest bijzondere waarden en een overzicht van verwachte ontwikkelingen.
Het deel 'Van idee naar plan'. Hierin is een stappenplan opgenomen aan de hand waarvan initiatiefnemers van een eerste idee naar een concreet plan kunnen toewerken.
Het deel 'Achtergronden'. Hierin wordt ingegaan op de vier milieubeginselen en de uitgangspunten voor milieukwaliteit die bij de totstandkoming van de Omgevingsvisie zijn gehanteerd.
Het deel 'Uitvoering en bijsturing'. In dit deel wordt ingegaan op de beleidscyclus en op de manier waarop de Omgevingsvisie wordt uitgewerkt en bijgestuurd.

In de omgevingsvisie wordt vijf ambities uitgesproken. Deze beschrijven het gewenste toekomstbeeld van de gemeente. De vijf ambities zijn als volgt:

Behoud het goud: Het landschap met al haar waarden, de groenstructuren die doorlopen tot in de kernen en de (cultuur)historie is het robuuste goud. Deze kwaliteiten staan voorop (behouden, benutten en versterken) bij nieuwe ontwikkelingen.
Buitengewoon wonen en leven: Een passende woningvoorraad om jong te zijn en oud te kunnen worden.
Leven in een schone, gezonde en veilige leefomgeving. Naoberschap, samenwerking en bereikbaarheid zijn cruciaal.
Vitaal landelijk gebied: In het landelijk gebied wordt er samen met partners gezocht naar een toekomstbestendige invulling met ruimte om te boeren, ruimte om te recreëren en ruimte voor natuur, klimaatadaptatie, biodiversiteit en duurzaam ondernemen.
Duurzaam in alles: De volgende stap in energietransitie wordt samen gezet waarbij de infrastructuur ingericht is op dit maatwerk. Ook wordt de openbare ruimte klimaat adaptief ingericht en wordt vol op het duurzaam verwarmen van woningen, bedrijven en maatschappelijke gebouwen ingezet.
Uitnodigend ondernemend: Ruimte voor ondernemers die passen in aard en schaal. Duurzaam en toekomstgericht.

Toetsing

Het voornemen sluit aan op de ambitie 'Buitengewoon wonen en leven'. Het werkingsgebied bevindt zich binnen het gebiedskompas 'De oorspronkelijke Hondsrug'. Het voornemen is in lijn met de omgevingsvisie, aangezien het een incidentele uitbreiding betreft binnen het bestaand stedelijk gebied en invulling geeft aan de vraag zoals beschreven in de woonvisie. Onder de Woonvisie 2022+ (3.4.2) en Ladder voor duurzame verstedelijking (4.3) wordt concreter getoetst aan het gemeentelijk woonbeleid. Daarnaast wordt duurzaamheid in paragraaf 4.5 behandeld en wordt in het plan rekening gehouden met het landschap en groenstructuren (2.2).

Tevens sluit het planvoornemen aan op de ambitie ‘Uitnodigend ondernemen’. Het voornemen ligt in het gebiedskompas het ‘Grootse Veen’. Er is sprake van het herontwikkelen van een ongebruikte locatie ten behoeve van het parkeren voor elektrische bedrijfsauto’s van naastgelegen bedrijf. Zowel in aard, schaal en duurzaamheid past dit binnen het gemeentelijk beleid.

3.4.2 Programma’s

Woonvisie 2022+

Vooruitlopend op de Omgevingsvisie is met de Woonvisie 2022+ een programma ontwikkeld gericht op de woningvoorraad. De Woonvisie 2022+ bestaat uit drie hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk (context) is een beschouwing van de actuele stand van zaken en opgaven in de gemeente Borger-Odoorn, aan de hand van relevante gegevens. Het hoofdstuk kent vier thema's: ruimtelijk, woningen, bewoners en duurzaamheid, elk met vier sub thema’s. Hoofdstuk 2 benoemt ambities die daaruit voortvloeien. Op een hoger abstractieniveau en al meer toegespitst op de relevantie voor het wonen. Enerzijds passend bij Borger-Odoorn als plattelandsgemeente, en anderzijds bij de situatie en vraagstukken van de komende jaren. Hoofdstuk 3 tenslotte richt zich volledig op de actuele woonvraag, gesplitst in nieuwbouw en bestaande bouw.

Er is in Borger-Odoorn veel ruimte voor toevoeging door nieuwbouw. Er is vooral ruimte in de dorpskernen. Tot 2030 kunnen er 500 huishoudens bijkomen, mits tijdig aan de huidige woonvraag kan worden voldaan. Dit betreft als eerste de kern Borger, maar ook in Exloo en Odoorn is de behoefte aan woningen groot. Dat betreft in Odoorn met name ook kavels en vrijstaande woningen.

Flexibiliteit en kwaliteit van het aanbod zijn doorslaggevend. De nieuwbouw moet iets toevoegen aan het bestaande aanbod. Op deze wijze is Borger-Odoorn klaar voor een gezonde toekomst op woongebied.

Toetsing

Het plan voorziet in de bouw van één woning binnen de bebouwde kom van Odoorn. Het initiatief is in overeenstemming met de Woonvisie 2022+ van de gemeente Borger-Odoorn.

Gezonde leefomgeving

De gemeente Borger heeft in april 2019 het visiedocument 'Gezonde leefstijl als basis' vastgesteld. In dit visiedocument geeft de gemeente aan preventief in te zetten op het aanpakken van gezondheidsverschillen en heeft gezonde leefstijl als speerpunt benoemd. In het visiedocument wordt benadrukt dat ongezond gedrag niet alleen het gevolg is van individueel gedrag, maar ook de omgeving waarin iemand leeft, werkt en woont heeft invloed. Voor het bevorderen van de gezondheid is het daarom belangrijk aandacht te besteden aan zowel het individuele gedrag van mensen als aan hun leef-, werk- en woonomgeving. Dit mondt onder andere uit in het stimuleren dat de sociale en fysieke leefomgeving zo is ingericht dat de gezonde keuze de gemakkelijkste keuze is. De kernpunten voor een gezonde leefomgeving zijn wat betreft de woonomgeving:

kinderen groeien op in een rookvrije omgeving;
de leefomgeving draagt bij aan een gezond gewicht;
voor iedereen zijn er - dichtbij en toegankelijk - aantrekkelijke plekken;
wonen en druk verkeer zijn gescheiden;
functies (wonen, werken, voorzieningen) zijn goed gemengd.

Toetsing

In onderhavig planvoornemen wordt een parkeerterrein aangelegd voor het laden van elektrische (bedrijfs)auto’s. Het gebied wordt royaal in het groen gesitueerd, waarbij de landschappelijke lijnen worden gevolgd.

Ter plaatse van de nieuwbouw van de woning wordt een voetpad aangelegd, zodat inwoners een ‘dorpsommetje’ kunnen maken. Daarmee kan het planvoornemen voldoen aan het visiedocument.

3.4.3 Omgevingsplan en Ruimte voor Ruimte-beleid

De gemeente heeft een aantal (obstakelvrije) bouwlocaties in haar gemeente waar volop gebouwd kan worden. Het betreft locaties in onder meer Borger, Buinen en Exloo. Hier wordt in grotere aantallen woningen gebouwd.

Daarnaast is er de behoefte om zogenaamde ‘rotte-kiezen’ middels kwalitatieve woningbouw op te lossen. Rotte kiezen zijn locaties waar bebouwing aanwezig is die geen functie meer heeft en/of bouwtechnisch gedateerd en daarom gesloopt moet worden. Ook in Borger-Odoorn zijn dergelijke locaties aanwezig. Het rotte-kiezen-beleid krijgt concreet vorm in het ruimte-voor-ruimtebeleid. Door het verwijderen van landschap ontsierende (functieloze) bebouwing middels het planologisch toestaan van woningbouw krijgt het platteland vanuit landschappelijk perspectief een kwalitatieve verbetering. De provincie onderschrijft dit beleid en stelt hieraan nadere eisen middels de Provinciale Omgevingsverordening die in de betreffende paragraaf aan de orde zijn gekomen.

In de praktijk blijkt dat in vele gevallen de Ruimte voor Ruimte-regeling niet goed toepasbaar is. Locaties (‘rotte kiezen’) blijken niet ‘obstakelvrij’ te zijn. Er kan sprake zijn van milieuconflicterende situaties en tegenstrijdige belangen, zoals spuitzones ten behoeve van agrarische gronden, bodemvervuiling, bedrijven in de directe omgeving die in hun bedrijfsvoering worden belemmerd, geluid- en veiligheidszones en locaties die op basis van landschappelijke en cultuurhistorische overwegingen of vanwege water- en ecologische relevantie minder geschikt zijn voor nieuwbouw van woningen.

Dat leidt ertoe dat ten aanzien van de ruimte-voor-regeling er meerdere plannen voor uitvoering gereedliggen, maar deze niet altijd uitvoerbaar zijn.

Onderhavig planvoornemen met toepassing van de Ruimte voor Ruimte-regeling ter plaatse van het Zuiderdiep in Nieuw-Buinen en de Dennenweg in Odoorn is voorgelegd aan de gemeente. Deze locatie kan obstakelvrij worden ontwikkeld. Hieraan zijn echter wel voorwaarden verbonden. Deze voorwaarden zijn opgenomen in de bestemmingsplannen, welke nu tijdelijk zijn opgegaan in het omgevingsplan. De voorwaarden komen hierna aan de orde.

Toetsing aan omgevingsplan

Hieronder is weergegeven welke bestemmingen en aanduidingen de nieuwbouwlocatie Dennenweg heeft.

Eveneens is gekeken welke bestemmingen en aanduidingen de locaties Zuiderdiep 28 en 30A te Nieuw-Buinen hebben. Dit is hieronder verbeeld.

Bestemmingsplan Buitengebied, tijdelijk omgevingsplan

Op basis van het bestemmingsplan Buitengebied, dat is opgegaan in het tijdelijke omgevingsplan heeft het geplande woongebied aan de Dennenweg een drietal bestemmingen:

Agrarisch;
Waarde - Landschap en cultuurhistorie 1;
Waarde- Archeologie 4.

De bouw van een woning is ter plaatse niet toegestaan. Hiertoe kan onder voorwaarden gebruik worden gemaakt van artikel 4.7.3, de zogenaamde Ruimte voor Ruimte-regeling. Dit betreft een regeling binnen de agrarische bestemming.

Bestemmingsplan Nieuw Buinen - Buinerveen, tijdelijk omgevingsplan

Op basis van het bestemmingsplan Nieuw-Buinen - Buinerveen heeft de locatie Zuiderdiep 28 een agrarische bestemming met bouwvlak en het perceel Zuiderdiep 30A een bedrijfsbestemming met eveneens een bouwvlak en de bouwaanduiding ‘karakteristiek’. Hierop rust eveneens een aanduiding ‘geluidzone – industrie’. Voor de volledigheid is deze hieronder verbeeld.

Bestemmingsplan Buitengebied, tijdelijk omgevingsplan

Allereerst is getoetst aan het bestemmingsplan buitengebied, artikel 4.7.3 (Agrarisch, Ruimte voor Ruimte-regeling). Hierin is het volgende aangegeven:

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming wijzigen in een woonbestemming in het kader van de Ruimte-voor-ruimte-regeling, mits:

a.
De regeling alleen wordt toegepast voor (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing die op 2 juni 2010 al aanwezig was.

In dit geval is er geen sprake van bedrijfsbebouwing op betreffende perceel aan de Dennenweg, maar wordt de voormalige (agrarische) bedrijfsbebouwing op de percelen aan het Zuiderdiep gesloopt. Omdat aan het Zuiderdiep ter plaatse geen juridisch-planologische mogelijkheid is voor nieuwbouw van geluidgevoelige bebouwing, is deze locatie niet bruikbaar voor woningbouw. Bovendien leidt woningbouw ter plaatse tot het ‘op slot zetten’ van de bedrijfsvoering van het nabijgelegen (vitale) bedrijf.
b.
Op het betreffende voormalige bouwperceel ten minste 750 m² (voor één compensatiewoning) en 2.000 m² (voor twee compensatiewoningen) aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing, niet zijnde karakteristieke gebouwen, wordt gesloopt; het samenvoegen van agrarische bebouwing op meerdere percelen is mogelijk is om te komen tot de sloopnorm van 750 m²; saldering geeft slechts recht op de bouw van één compensatiewoning.

In dit geval is er sprake van de sloop van 1.095 m² (bedrijfs) bebouwing. Dit betreft de twee schuren aan het Zuiderdiep. Vanwege de situatie dat één van de schuren als karakteristiek is aangemerkt, is hier nader bouwkundig onderzoek verricht. Hieruit is gebleken dat sloop uit veiligheidsoverwegingen nodig is en herbouw van uit financiële en functionele overwegingen niet mogelijk. De sloopvergunning is inmiddels afgegeven.
c.
Aangetoond is dat er geen sprake is van onevenredige schade voor de aangrenzende (agrarische) bedrijven, in die zin dat de bedrijven in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt.

Ter plaatse van de bouwlocatie Dennenweg zijn aan drie zijden al woningen aanwezig. Naast deze bestaande woningen zijn agrarische gronden (onbebouwd) gesitueerd. De nieuwbouw van de woning zal niet leiden tot meer dan wel onevenredige schade ten aanzien van de agrarische ontwikkelmogelijkheden. Immers, de aanwezige woningen zijn hierin al dermate beperkend dat het toevoegen van deze woning niet leidt tot meer beperking of hinder.
d.
De ter compensatie van de sloop nieuw te bouwen woning direct achter of naast het voormalige boerderijpand moet worden gebouwd, met dien verstande dat de compensatiewoning niet worden gebouwd op gronden die in de provinciale omgevingsvisie zijn aangewezen als Natuurnetwerk Nederland en niet op gronden met de dubbelbestemming 'Waarde - Openheid' en 'Waarde - Beekdal.

In dit geval kan de nieuwbouw niet gerealiseerd worden aan het Zuiderdiep. Zoals aangegeven is hier sprake van een geluidzone-industrie waardoor geluidgevoelige bebouwing zoals woningen niet zijn toegestaan. Bovendien leidt het toevoegen van deze woning tot ‘op slot zetten’ van de bedrijfsvoering van het aanwezige bedrijf zoals hierboven eveneens beschreven.
e.
Er met een beeldkwaliteitsplan sprake is van een verbetering van de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit.

In het landschapsplan en beeldkwaliteitsplan is aangetoond dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Het planvoornemen is ruimtelijk ingepast in de bestaande (bebouwde) omgeving.
f.
Er een landschappelijk inpassingsplan wordt opgesteld met inachtneming van het 'Kwaliteitsdocument buitengebied Borger-Odoorn' en dat de aanleg en instandhouding hiervan in het wijzigingsplan wordt geborgd;

Er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, waarbij de regels en voorwaarden van het Kwaliteitsdocument buitengebied Borger-Odoorn in acht zijn genomen. In het wijzigingsplan zullen regels worden gesteld aan het borgen van aanleg en instandhouding van de landschappelijke elementen.
g.
De geluidbelasting van de geluidgevoelige gebouwen niet hoger is dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde, of een verkregen hogere waarde.

Door middel van akoestisch onderzoek is dit aangetoond in de betreffende geluidsparagraaf.
h.
Aangetoond is dat geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie, de natuurlijke en landschappelijke waarden, de geomorfologische, cultuurhistorische en archeologische waarden, de woonsituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Ten aanzien van de milieusituatie, woonsituatie en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden wordt duidelijk dat de nieuwbouwlocatie omringd wordt door met name woningen en een nieuwe woonwijk. De milieu-, woon- en gebruikssituatie zal door de relatief kleine ingreep niet onevenredig worden belast of aangetast. Ten aanzien van de geomorfologische en cultuurhistorische waarden wordt in het landschapsplan duidelijk dat deze waarden niet worden aangetast. Ten aanzien van de archeologische waarden is archeologisch onderzoek verricht. Voor de verschillende hierboven opgesomde milieuonderzoeken wordt verwezen naar het volgende hoofdstuk. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat het planvoornemen leidt tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Ten aanzien van de slooplocatie aan het Zuiderdiep wordt duidelijk dat deze functioneel (ingericht als parkeerterrein) beter bij het naastgelegen bedrijf past.
i.
De nieuwe woning op deze locatie geen feitelijke belemmering vormt om in de toekomst de afvoer- en bergingscapaciteit van het regionale watersysteem te vergroten.

Ter plaatse van de nieuwbouwlocatie en slooplocatie wordt een waterbergingsmogelijkheid gerealiseerd. Hiertoe zijn de eerste verkennende berekeningen uitgevoerd. In de waterparagraaf is hier nader op ingegaan.
j.
Indien op het perceel voormalige agrarische bebouwing behouden blijft, voor dit deel van het perceel de voormalige boerderij bestemd als 'Wonen - Voormalige boerderij' waarvoor de regels van Artikel 30 Wonen - Voormalige boerderij van toepassing zijn. De aanduidingen 'grondgebonden veehouderij', 'akkerbouw', 'intensieve veehouderij' en 'specifieke vorm van agrarisch - neventak intensieve veehouderij' worden verwijderd.

In dit geval zal na sloop van beide schuren aan het Zuiderdiep een passende nieuwe functie worden gerealiseerd. In het geval van het perceel Zuiderdiep 30A zal geen bebouwing gerealiseerd worden, maar een landschappelijk ingepast parkeerterrein ten behoeve van het naastgelegen bedrijf. De schuur aan het Zuiderdiep 28 is vanaf de openbare weg niet zichtbaar. Het betreffende bouwvlak waarin de schuur gesitueerd was, wordt sterk verkleind als gevolg van de sloop.
k.
Voor de nieuwe woonbestemming zijn na toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid de regels van Artikel 29 Wonen van overeenkomstige toepassing.

De regels van artikel 29 worden vertaald in het nieuwe wijzigingsplan voor de bouwlocatie aan de Dennenweg.

Volledigheidshalve is eveneens getoetst aan een aantal aanvullende bepalingen in artikel 47.2 van het bestemmingsplan buitengebied. In dit artikel wordt nog aangegeven dat woningen uitsluitend gebouwd mogen worden aan een toegangsweg van een esdorp en dat woningen uitsluitend mogen worden gebouwd langs wegen met een maximumsnelheid van 50 km/uur. Dat is in onderhavige situatie het geval.

Conclusie

Op basis van de toetsing aan het relevante omgevingsplanbeleid is onder voorwaarden de bouw van een compensatiewoning en ontwikkeling van een parkeerterrein mogelijk. Voorwaarden hebben allereerst betrekking op het verrichten van een aantal (milieu-), archeologie- en wateronderzoeken. Deze zijn in het kader van het wijzigingsplan met de bijbehorende evenwichtige toedeling van functies aan locaties uitgevoerd. Ze zijn eveneens meegenomen als voorwaarde in het kader van het landschappelijk onderzoek. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat er geen onoverkomelijke belemmeringen tot uitvoering van het planvoornemen zijn. Daarmee kan de locatie als obstakelvrij worden beschouwd.

Ten behoeve van de landschappelijke, cultuurhistorische en ruimtelijke inpassing is een analyse van de situatie ter plaatse en van het gemeentelijk beleid (Kwaliteitsdocument) verricht. Deze analyse is opgenomen in de rapportage van het landschapsbureau Laos en wordt als afdoende beschouwd.

Toepassing van de ruimte-voor-ruimte regeling verknoopt in deze situatie enerzijds het saneren van een tweetal rotte kiezen en daarmee het verbeteren van de ruimtelijke situatie ter plaatse en anderzijds het realiseren van extra wandelmogelijkheden en een landschappelijk ingepaste en kwalitatief hoogwaardige woning nabij de dorpsentree en de nieuw gerealiseerde woonwijk.

Aanbevolen wordt om ter plaatse van beide locaties nader overleg te hebben met omwonenden en plaatselijk belang over de nieuwe inrichting (Zuiderdiep) en de wandelmogelijkheden (Dennenweg). Dit is door initiatiefnemer opgepakt. Dit komt in hoofdstuk 6 nader aan de orde.

3.4.4 Welstandsnota

Het beeldkwaliteitsplan, zoals weergegeven in bijlage Beeldkwaliteitsplan en in het vorige hoofdstuk wordt toegevoegd aan de gemeentelijke welstandsnota, welke op afzienbare termijn als afwegingskader in het omgevingsplan wordt opgenomen. Het geheel biedt vervolgens het toetsingskader voor de bebouwing en de inrichting van de openbare ruimte.

De commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft inmiddels het plan (twee maal) voorlopig getoetst. Na aanpassing van de eerste concept schets heeft de commissie aangegeven akkoord te zijn met de verdere uitwerking van het plan.

Toetsing aan de welstandsnota wordt verder behandeld in paragraaf 2.2 en paragraaf 4.15.

3.4.5 Conclusie

Het voornemen past binnen het gemeentelijk beleid.

4 Fysieke leefomgeving

4.1 Relevante aspecten fysieke leefomgeving

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de onderzoeken die in het kader van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties van belang zijn.

4.2 Mer-beoordeling

4.2.1 Wettelijk kader

De wetgeving omtrent de milieueffectrapportage (mer) is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V van het Omgevingsbesluit. Of een besluit over een project mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is, kan worden afgeleid uit bijlage V van het Omgevingsbesluit, in samenhang met de artikelen 11.6 en 11.8 van het Omgevingsbesluit. Bijlage V heeft als ingang (eerste kolom) de omschrijving van het project. In de vierde kolom staan de besluiten genoemd waarvoor mer-verplichtingen gelden. Het gaat om besluiten waarmee de toestemming voor het project wordt verleend. In dit geval is dat het omgevingsplan.

Of voor het besluit een mer-plicht of een mer-beoordelingsplicht geldt, volgt uit de tweede en derde kolom. Als het project voldoet aan de voorwaarden van de tweede kolom, geldt een mer-plicht. Anders geldt een mer-beoordelingsplicht, tenzij ook in de derde kolom voorwaarden staan.

4.2.2 Toetsing project-mer-beoordeling

Het bevoegd gezag neemt het resultaat van de beoordeling of sprake is van aanzienlijke milieueffecten, bedoeld in artikel 16.43, tweede lid, van de wet, met de bijbehorende motivering op in het besluit en, voor zover hier sprake van is, in het ontwerp van het besluit.

In de motivering van de beslissing wordt in ieder geval verwezen naar:

de relevante criteria van bijlage III bij de mer-richtlijn;
als is beslist dat geen milieueffectrapport moet worden gemaakt:
- de kenmerken en maatregelen, bedoeld in artikel 11.10, derde lid, als degene die voornemens is het project uit te voeren deze heeft voorgesteld; en
- het moment waarop die maatregelen moeten zijn gerealiseerd.

De mer-beoordeling is in de vorm van een aanmeldnotitie uitgevoerd. De activiteit die hierbij mogelijk zal worden gemaakt, kan onder onderdeel J11 van bijlage V van het Omgevingsbesluit vallen. Onderdeel J11 betreft een ‘Stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen’. Voor dit onderdeel zijn geen drempelwaarden opgenomen maar wordt in kolom 2 vermeld ‘Niet van toepassing’. Dat betekent dat voor die projecten geen directe project-mer-plicht geldt. Of er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject, hangt af van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als de aard en de omvang van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen. Omdat het project leidt tot een toevoeging van een woning en de aanleg van een parkeerterrein kan er worden gesteld dat er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject. Hiervoor is het opstellen van een project-mer beoordeling noodzakelijk.

4.2.3 Conclusie

Uit de mer-beoordeling is gebleken dat de gevolgen van het uitvoeren van de activiteit op de fysieke leefomgeving geen aanleiding geven tot het opstellen van een mer-rapportage en dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De mer-beoordeling is als bijlage Project-mer-beoordeling toegevoegd.

4.3 Ladder voor duurzame verstedelijking

4.3.1 Wettelijk kader

De Ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Artikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de ladder is vereist. Een stedelijke ontwikkeling is gedefinieerd als "de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandelvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is."

Als een omgevingsplan voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling, wordt rekening gehouden met:

1. de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling; en

2. als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het stedelijk gebied of buiten het stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied: de mogelijkheden om binnen dat stedelijk gebied binnen dat stedelijk groen in die behoefte te voorzien.

4.3.2 Toetsing

Bij het bepalen óf en hoe de Ladder moet worden toegepast zijn de volgende aspecten van belang:

1.    Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling?

2.    Is de stedelijke ontwikkeling nieuw?

3.    Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied?

4.    Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling?

5.    Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?

1. Is er sprake van een stedelijke ontwikkeling?

De eerste vraag bij de Laddertoets is of er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Of sprake is van een stedelijke ontwikkeling bepaalt men door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Met het voornemen worden een nieuwe woning en een parkeerterrein mogelijk gemaakt. Uit jurisprudentie blijkt dat er vanaf 12 woningen of meer dan 500 m² aan bedrijfsbebouwing sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Daarmee is voor dit projectvoornemen geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Er is sprake van de bouw van één woning en er wordt meer dan 1.000 m² aan bedrijfsbebouwing gesloopt.

De overige vragen (2 tot en met 5) komen dan ook niet aan de orde. Ten aanzien van de behoefte aan voorgenomen ontwikkeling wordt verwezen naar het gemeentelijk beleid, waaruit blijkt dat er behoefte is aan de woning en aan de realisatie van het parkeerterrein.

4.3.3 Conclusie

Uit het voorgaande blijkt dat er geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling en dat de ontwikkeling voorziet in een behoefte. Het voornemen voldoet aan de uitgangspunten voor zorgvuldig ruimtegebruik. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

4.4 Beschermingszone radioastronomie

4.4.1 Wettelijk kader

Rijk

In de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) heeft het Rijk 21 nationale belangen geformuleerd (zie ook paragraaf 3.1.1). Dit zijn belangen die het lokale, regionale en provinciale niveau ontstijgen en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. Een van die belangen is het waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat. Voor dit vestigingsklimaat is de radioastronomie van belang. De NOVI geeft hierover aan: "Nederland wil in verschillende vakgebieden (onder andere radioastronomie) tot de wereldtop blijven behoren. De opgave in deze is om essentiële grootschalige wetenschappelijke infrastructuur, die voor haar functioneren afhankelijk is van een storingsvrije omgeving, te beschermen door een storingsvrije omgeving te waarborgen". Het Rijk ziet erop toe dat de kwaliteit van deze infrastructuur binnen de leefomgeving gewaarborgd blijft.

Provincie

De provincie wil garanderen dat de radioastronomie zich kan blijven ontwikkelen en dat verstoring van activiteiten die daarmee samenhangen wordt voorkomen. Om dat te bewerkstelligen, liggen er beschermingszones rondom de LOFAR-radiotelescoop, waar beperkingen gelden inzake de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden ter voorkoming van elektromagnetische straling. Een kernbegrip hierbij is het begrip 'verstoring'. Elektrische en elektronische apparatuur zendt, onbedoeld, radiogolven uit en kan de systemen van het Nederlands Instituut voor Radio Astronomie (ASTRON) storen. Deze soort storing valt in de categorie Elektro-Magnetische Compatibiliteit (EMC). Ook al voldoet de apparatuur aan de geldende EMC emissie normen, toch kunnen ze zwakke signalen uit het heelal storen. Echter, voor dit soort zwakke signalen heeft LOFAR nu juist zijn grote gevoeligheid gekregen. Deze zeer zwakke signalen uit het heelal worden dan als het ware overstemd door de, op aarde geaccepteerde, signalen. Vanwege genoemd effect is er een veilige minimumafstand nodig radiogolven uitzendende apparatuur en LOFAR. De mate van verstoring is dus gekoppeld aan elektromagnetische straling van een bron. Er is sprake van twee zones met elk een verschillend beschermingsniveau. Een ruimtelijk plan kan, voor zover deze gebieden bestrijkt die op de bij de Provinciale omgevingsverordening Drenthe behorende kaart D8 zijn aangeduid als 'Zonering radioastronomie zone I', alleen voorzien in nieuwe bebouwings- en gebruiksmogelijkheden als hierbij geen elektromagnetische straling ontstaat die een storend effect heeft op de waarnemingen van de radiotelescopen in die gebieden. Een ruimtelijk plan kan, voor zover dat gebieden bestrijkt die op de bij de Provinciale omgevingsverordening Drenthe behorende kaart D8 zijn aangeduid als 'Zonering radioastronomie zone II', alleen voorzien in bedrijfsvestiging, -uitbreiding, intensivering van verkeer en andere activiteiten als hierbij geen elektromagnetische straling ontstaat die een storend effect heeft op de waarnemingen van de radiotelescopen in die gebieden.

Voor een ruimtelijk plan dat binnen zone I en II van de LOFAR-radiotelescoop ligt, is een advies van ASTRON nodig. Uit de Provinciale omgevingsverordening Drenthe volgt dat dit ook geldt voor een ruimtelijk plan die voorziet in ontwikkelingen binnen een straal van twee kilometer rondom een LOFAR-buitenstation. De locaties van deze buitenstations en de bijbehorende beschermingszones zijn aangegeven op de website van ASTRON.

ASTRON

ASTRON heeft op haar website tevens kaarten gepubliceerd met normen voor elektromagnetische straling (EMC). Deze zijn relevant voor windparken, zonneparken en kleine windmolens. Er wordt uitgegaan van groene, gele en rode zones. In de rode zones (Elektrische veldsterkte (flux) < 20 dBμV/m) moeten initiatiefnemers extra maatregelen treffen. Inmiddels is veel ervaring opgedaan met zonneparken in rode zones en is een radiostille windturbine ontwikkeld. Van kleine windmolens is bekend dat de meeste types in de rode zones kunnen worden geplaatst. In gele zones (Elektrische veldsterkte (flux) = 30-50 dBμV/m) zijn de maatregelen vaak beperkt. De meeste zonneparken kunnen aan de hier geldende norm voldoen. Voor een windturbine gaat het met name om het toepassen van een radiostille lamp voor de luchtvaartverlichting en eventueel extra afscherming van de sensoren in de nacelle. Van de kleine windmolens voldoen alle types reeds aan de gele norm en een enkele ook aan de rode norm. In de groene zones (Elektrische veldsterkte (flux) = 30-50 dBμV/m) zijn meestal geen of zeer beperkte maatregelen nodig. In alle gevallen geldt dat voor windparken, zonneparken en kleine windmolens een advies van ASTRON nodig is en dat het omgevingsplan moet voorzien in een beschermende regeling.

4.4.2 Toetsing

Het werkingsgebied van het voornemen bevindt zich buiten de genoemde beschermingszones voor radioastronomie, verder onderzoek is niet nodig.

4.4.3 Conclusie

Radioastronomie vormt geen belemmering voor het voornemen.

4.5 Duurzaamheid

4.5.1 Wettelijk kader

In bijlage 1 van de Omgevingswet (Ow) is het begrip duurzame ontwikkeling gedefinieerd. Het gaat om "een ontwikkeling die voorziet in de behoeften van de huidige generatie zonder de mogelijkheden voor toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar te brengen". Artikelen 1.3 en 2.1 Ow borgen het belang van duurzaamheid. In artikel 1.3 zijn de maatschappelijke doelen van de wet verwoord: "Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang:

bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en
doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften."

Artikel 2.1 geeft aan dat een bestuursorgaan zijn taken en bevoegdheden op grond van de wet uitoefent met het oog op de doelen van de wet, tenzij daarover specifieke regels zijn gesteld.

Artikel 1.3 geeft ook richting aan de voor burgers en bedrijven opgenomen zorgplicht in artikel 1.6 Ow, duurzame ontwikkeling voor het gehele domein van de fysieke leefomgeving geborgd. Het vergt een samenhangende benadering vanaf het begin van de planvorming van alle relevante belangen, waaronder: ruimte, water, natuur, gezondheid en wonen.

4.5.2 Toetsing

Het voornemen houdt rekening met verschillende duurzaamheidsaspecten en belangen, zoals beschreven in artikel 1.3 van de Omgevingswet. Zo is er aandacht voor het belang van ruimte, water, natuur, gezondheid en wonen. Op het gebied van water is er bij de inrichting van de plangebieden rekening gehouden met klimaatadaptatie (zie ook paragraaf 4.18). Door voldoende groen en waterdoorlatende verharding te gebruiken, wordt het gebied beter bestand tegen wateroverlast bij hevige regenval.

Ook natuur is meegewogen in het plan (zie paragraaf 4.9). De bestaande groenstructuur en bomen blijven zoveel mogelijk behouden en worden geïntegreerd in de nieuwe situatie. Er is onderzocht in hoeverre dit initiatief effect heeft op de natuur. Het geheel komt de biodiversiteit en de kwaliteit van de leefomgeving ten goede.

Verder speelt het plan in op het belang van een gezonde leefomgeving. Dit betreft het vergroenen van het parkeerterrein dat speciaal bedoeld is voor het elektrisch laden van auto’s, en het opwaarderen van het wandelpad langs de Valtherweg/Dennenweg voor het maken van een dorpsommetje. Dit kan een positief effect kan hebben op de gezondheid van bewoners. Zie hiervoor ook de volgende paragraaf waarin op het aspect gezondheid nader wordt ingegaan.

Qua energiezuinigheid zal de nieuwe woning voldoen aan de eisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Daarmee wordt bijgedragen aan de energietransitie en het terugdringen van de CO2-uitstoot.

Tot slot is er oog voor de toekomstige woningbehoefte. Het plan voorziet in een vrijstaande woning passend bij de locatie en de behoefte in het dorp. Hiermee wordt ingespeeld op demografische ontwikkelingen en veranderende woonwensen.

Daarmee draagt het plan bij aan een duurzame ontwikkeling, waarbij de behoeften van de huidige generatie worden vervuld zonder de mogelijkheden voor toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar te brengen. Dit sluit aan op de integrale benadering van duurzaamheid, zoals beoogd in de Omgevingswet.

4.5.3 Conclusie

Het voornemen is in lijn met de doelen van een duurzame ontwikkeling, zoals bedoeld in de Omgevingswet. Hiermee is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft duurzaamheid.

4.6 Gezondheid

4.6.1 Wettelijk kader

Een van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet (Ow) is een gezonde fysieke leefomgeving (artikel 1:3 Ow). In artikel 2.1, lid 4 Ow is bepaald dat het bevoegd gezag bij de evenwichtige toedeling van functies (in het omgevingsplan) in ieder geval rekening houdt met het belang van het beschermen van de gezondheid. Voorzorg kan daarbij een rol spelen. Naast de gezondheidsbescherming kan het bevoegd gezag het belang van gezondheidsbevordering meewegen. Zo heeft de fysieke leefomgeving positieve gezondheidseffecten als deze uitnodigt tot gezond gedrag en mensen stimuleert tot meer bewegen, gezonder eten en elkaar ontmoeten. De GGD kan hierbij adviseren. Het Rijk stelt ondergrenzen voor de bescherming van de gezondheid. Bijvoorbeeld via instructieregels of omgevingswaarden voor geluid, luchtkwaliteit, geur en waterkwaliteit. In het omgevingsplan werken deze randvoorwaarden door.

4.6.2 Toetsing

In het kader van dit initiatief wordt met name gekeken naar aspecten van een gezond leefmilieu, zoals de aanwezigheid van geur, geluid, een goed functionerend rioleringssysteem en voldoende waterkwaliteit en -kwantiteit. Daarnaast zijn biodiversiteit, natuur inclusief bouwen, een schone bodem, toegankelijkheid, wandel- en fietsmogelijkheden, een groene en rustige omgeving en veiligheid relevante factoren die bijdragen aan een gezonde leefomgeving. Eveneens zijn het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en lichthinder aandachtspunten.

Veel van deze aspecten, zoals geluid, geur, bodem, licht en water komen in andere paragrafen van deze motivering uitgebreid aan bod. Hier wordt getoetst of het plan voldoet aan de geldende normen en eisen vanuit de regelgeving.

Inrichting plangebied

Qua toegankelijkheid heeft initiatiefnemer langs zijn perceel aan de Dennenweg/Valtherweg een voetpad aangelegd, zodat inwoners een dorpsommetje kunnen maken. Wat betreft het parkeerterrein aan het Zuiderdiep wordt deze royaal in het groen gezet. Beide ontwikkelingen hebben een positief effect op de gezondheid.

Gewasbeschermingsmiddelen

Gewasbeschermingsmiddelen worden met name door agrarische bedrijven gebruikt. Ter plaatse van de bouwlocatie aan de Dennenweg en in de omgeving zijn gronden in agrarisch gebruik. Uit jurisprudentie blijkt dat er 50 m afstand moet worden gehouden tussen de agrarische functie en de dichtstbijzijnde gevoelige functie, zoals de (nieuwe) woning en de tuin. De meest nabijgelegen agrarische gronden zijn grotendeels in gebruik als bos. Daarnaast liggen er tussen de agrarische functie en de nieuwe woning bestaande woonpercelen met hoog opgaande (boom)beplanting. De agrariër heeft op grond van het Bal al een zorgplicht in deze situatie. De aanwezige en nieuwe (hoogopgaande) beplanting zal de eventuele drift inperken en machinaal gebruik van gewasbeschermingsmiddelen inperken (op afstand houden). De geplande woning met bijbehorende woonfunctie schampt vanwege de ligging van het bos en bestaande woningen slechts voor een zeer beperkt deel de gronden met de agrarische functie.

Advies GGD

De GGD geeft bij woonbebouwing een aantal adviezen mee:

zorg voor een goed binnenklimaat;
voorkom hittestress;
bouw levensloopbestendig;
heb aandacht voor de bodemkwaliteit;
heb aandacht voor het effect van gebouwen en woningen op de omgeving.

Ten aanzien van de bovenstaande adviezen kan worden aangegeven dat ter plaatse van de nieuwbouwlocatie aan de Dennenweg ruimte is voor bomen en beplanting, voor waterberging/ compensatie (ter voorkoming van hittestress) en de woning levensloopbestendig is. Dit is beschreven in paragraaf 2.2 (nieuwe situatie). Ten aanzien van geluid en bodem zijn de nodige onderzoeken verricht, waaruit blijkt dat kan worden voldaan aan de wettelijke eisen. De zorg voor een goed binnenklimaat betreft met name zaken die ten tijde van de bouwaanvraag aan de orde kunnen komen.

4.6.3 Conclusie

Er wordt, zoals hiervoor beschreven, rekening gehouden met het aspect gezondheid in de planvorming. Hiermee is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft gezondheid.

4.7 Lichthinder

4.7.1 Wettelijk kader

Ten aanzien van lichthinder wordt de Richtlijn Lichthinder 2020 van het NSVV geraadpleegd. Deze richtlijn geeft aan hoeveel licht er redelijkerwijs buiten het terrein waar de verlichting is aangebracht mag uitstralen. Deze dient ter bescherming van direct omwonenden. Gewerkt wordt met 5 ecologische zones. E0 betreft de intrinsiek duistere gebieden, E4 de gebieden met een hoge omgevingshelderheid. Hierbij kan men denken aan steden zoals Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag. Odoorn en Nieuw Buinen vallen onder omgevingszone E2. Voor deze zone zijn de volgende grenswaarden van toepassing:

verlichtingssterkte Ev tussen 7 en 23 uur: maximaal 5 lux;
verlichtingssterkte Ev tussen 23 en 7 uur: maximaal 1 lux;
lichtsterkte I tussen 7 en 23 uur: maximaal 7500 candela;
lichtsterkte I tussen 23 en 7 uur: maximaal 500 candela;
Upward Light Ratio maximaal 0,025 (2,5%).

4.7.2 Toetsing

In het uitvoeringsstadium voor het aan te leggen parkeerterrein wordt onderzocht of de aan te brengen verlichting kan leiden tot lichthinder voor de omgeving. Daarbij wordt getoetst aan de grenswaarden. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat er geen terreinverlichting wordt aangebracht waardoor de bovenstaande grenswaarden worden overschreden. Maatwerkvoorschriften zijn in dit kader niet nodig.

De woning met bijgebouw zal alleen voorzien worden van functionele verlichting. Vanwege de ecologische waarden zal geen verlichting richting het bos aan de noordzijde worden aangebracht.

4.7.3 Conclusie

Er wordt, zoals hiervoor beschreven, rekening gehouden met het aspect lichthinder in de planvorming. Hiermee is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft lichthinder.

4.8 Verkeer en parkeren

4.8.1 Wettelijk kader

De regels in het omgevingsplan moeten leiden tot een evenwichtige toedeling van functie aan locaties (artikel 2.1 Omgevingswet). Bij een voorgenomen ontwikkeling moet daarom onder meer beoordeeld worden wat de effecten zijn op de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid binnen en rond het plangebied. Het kader voor die beoordeling wordt gevormd door het Gemeentelijk verkeer- en vervoersplan Borger-Odoorn 2019-2029, de parkeernormen die in het omgevingsplan zijn opgenomen en/of de kencijfers van de CROW. Sinds (augustus) 2024 zijn de nieuwe parkeerkencijfers beschikbaar van de CROW. Deze cijfers worden gebruikt voor navolgende toetsing.

4.8.2 Toetsing

Het voornemen zorgt voor een beperkte (Dennenweg) of geen (Zuiderdiep) toename van verkeer en parkeren.

Bij het Zuiderdiep is alleen sprake van een verplaatsing van het aanwezige parkeerterrein behorend bij het bedrijf. Er zullen hierdoor geen extra parkeer- en verkeersbewegingen plaatsvinden.

In het navolgende wordt ingegaan op de nieuwbouw aan de Dennenweg.

Verkeer

Aan de hand van kencijfers van de CROW wordt de toename van de gemotoriseerde verkeersbewegingen bepaald. Hierbij wordt gekeken naar het type woning, de stedelijkheid van de gemeente en de ligging van de locatie binnen of buiten de bebouwde kom. Daarnaast is er met de nieuwe CROW kencijfers een onderverdeling in woonoppervlakte aangebracht.

Gemeente Borger-Odoorn is niet stedelijk volgens het CBS. Het gebied bevindt zich in de resterende bebouwde kom. Het woningaanbod bestaat uit een vrijstaande koopwoning. Dit vertaalt zich naar de volgende categorie uit de kencijfers van de CROW: niet stedelijk, rest bebouwde kom, koophuis vrijstaand: 8,6 verkeersbewegingen per etmaal. Er is bij dit kencijfer gebruik gemaakt van de maximaal geschatte waarde. Netto zal er dus een totale toename van circa 9 verkeersbewegingen per etmaal zijn. Dit is ten opzichte van het aantal aanwezige verkeersbewegingen op de Valtherweg nihil.

Parkeren

Ten aanzien van parkeren worden ook de kencijfers van het CROW gebruikt. Sinds 2024 zijn de parkeerkencijfers voor bezoekers 'opgeknipt' van de parkeerkencijfers van de bewoners. Voor een niet-stedelijk gebied, in de resterende bebouwde kom geldt 0,2 parkeervoorzieningen per woning voor bezoekers. Dit moet worden opgeteld bij de parkeervoorzieningen voor de bewoners. De maximale toename in parkeerbehoefte (inclusief bezoekers parkeren) is voor een vrijstaande koopwoning maximaal 2,6 parkeerplaatsen. Op het perceel kan royaal in deze parkeerbehoefte worden voorzien.

Ontsluiting

De ontsluiting zal plaatsvinden via de Dennenweg/Valtherweg en het Zuiderdiep. Op basis van het Gemeentelijk vervoersplan Borger-Odoorn 2019-2029 zijn beide wegen zogenoemde 'erftoegangsweg type A'. Op basis van het gemeentelijk vervoersplan worden uitritten toegestaan voor deze categorie toegangsweg. De ontsluiting wordt uitgevoerd met de landelijke (CROW) richtlijnen voor het wegontwerp.

4.8.3 Conclusie

De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmeringen voor het voornemen. Hiermee is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft verkeer en parkeren.

4.9 Natuur

4.9.1 Wettelijk kader

In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn diverse regels ter bescherming van de natuur opgenomen. Deze regels komen grotendeels overeen met de regels die zijn opgenomen in de voormalige Wet natuurbescherming. Het gaat hierbij in de eerste plaats om regels voor de gebiedsbescherming van aangewezen Natura 2000-gebieden, regels voor de soortenbescherming van plant- en diersoorten (waaronder vogels) en regels ter bescherming van houtopstanden.

Het gebieds- en soortenbeschermingsregime vloeit voor een belangrijk deel voort uit twee Europese richtlijnen, te weten de Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (92/43/EEG).

Gebiedsbescherming

De Europese Vogel- en Habitatrichtlijn beschermt Natura 2000-gebieden. De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit wijst de Natura 2000-gebieden aan. Op grond van artikel 2.43 Omgevingswet legt hij ook de instandhoudingsdoelstellingen vast. Dit gebeurt in een aanwijzingsbesluit. Als er naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten, afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze bij de voorbereiding van een omgevingsplan in kaart te worden gebracht en beoordeeld. Natura 2000-gebieden hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken, moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Een omgevingsplan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied kan alleen worden vastgesteld indien uit een passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaarden:

alternatieve oplossingen zijn niet voorhanden;
het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard; en
de noodzakelijke compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk bewaard blijft.

In afdeling 8.6 Bkl staat het beoordelingskader voor de omgevingsvergunning voor Natura 2000-activiteiten.

Stikstof

Stikstofdepositie is geregeld in artikel 22.20 van de Omgevingswet. De regels van artikel 5.5a van de Wet natuurbescherming (Wnb) blijven gelden tot een bij koninklijk besluit te bepalen datum. Hier vindt, vooralsnog, dus geen verandering plaats ten opzichte van oorspronkelijke wet- en regelgeving. Na een nader te bepalen datum dient stikstof te worden gemonitord als omgevingswaarde.

Soortenbescherming

Onder de Omgevingswet zijn veel dier- en plantsoorten beschermd. De bescherming richt zich op soorten van Europees belang, die onder de reikwijdte van de Vogel- en Habitatrichtlijn vallen, als om bepaalde soorten van nationaal belang. Soortenbescherming vindt plaats binnen en buiten het Natuurnetwerk Nederland. Dit vorm krijgen in wet- en regelgeving, maar in fysieke maatregelen die bescherming, vestiging of uitbreiding van een soortenpopulatie stimuleren. Op grond van artikel 2.18, lid 1, sub f Ow zijn in beginsel de provincies hiervoor verantwoordelijk. Echter, ook decentrale overheden kunnen hiervoor actief beleid voeren. Gedacht kan worden aan het vaststellen van bijvoorbeeld een programma voor soortenbescherming.

Door strikte formulering van een flora- en fauna-activiteit moet bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving worden nagegaan of:

er soorten aanwezig zijn; en
welke soorten dat zijn.

In hoofdstuk 11 van het Besluit activiteiten leefomgeving wordt bepaald wanneer een vergunning nodig is.

4.9.2 Toetsing

Stikstof

De depositie van stikstof is berekend gebruik makend van de AERIUS-calculator. Het onderzoek is uitgevoerd op 6 maart 2026. Hierbij is rekening gehouden met de bouw- en gebruiksfase van de nieuwbouw van de woning en met de bouwfase van de aanleg van het parkeerterrein. Als gevolg van het voornemen is de depositie niet meer dan 0,00 mol N/ha/jaar. Het volledige rapport is als bijlage AERIUS-berekening aan deze motivering toegevoegd.

Ecologie

Voor beide locaties is een afzonderlijk ecologisch onderzoek uitgevoerd. In het navolgende zijn per locatie de conclusies van het onderzoek opgenomen.

Dennenweg/Valtherweg

Voor dit plan is op 27 januari 2026 een inventariserend veldbezoek uitgevoerd en daarnaast zijn verspreidingsgegevens van beschermde soorten in en om het plangebied uit de NDFF geraadpleegd. Op basis van het veldbezoek en de verspreidingsgegevens kan worden geconcludeerd dat geen nader onderzoek naar beschermde soorten nodig is. Het project heeft geen negatieve effecten op provinciaal beschermde natuurgebieden. De volledige rapportage van het onderzoek is als bijlage Natuurtoets Dennenweg aan het plan toegevoegd.

SOORTENBESCHERMING

Uit de toetsing komt naar voren dat negatieve effecten op beschermde soorten kunnen worden uitgesloten, mits rekening wordt gehouden met het broedseizoen en de zorgplicht in acht wordt genomen. Ook moet lichtuitstraling op de omringende bomen tijdens de aanleg- en gebruiksfase worden voorkomen.

Negatieve effecten op broedende vogels in en rondom het plangebied worden bij voorkeur voorkomen door buiten het broedseizoen te werken, dus buiten de periode (half februari) half maart tot half juli (eind september). Het is ook mogelijk voor het broedseizoen te starten met de werkzaamheden en continu door te werken. Dan is het waarschijnlijk dat vogels niet in het plangebied gaan broeden vanwege de continue verstoring. Is de wens om de werkzaamheden in het broedseizoen te starten, dan is het nodig het plangebied voorafgaand aan de start te laten inventariseren op broedgevallen door een broedvogeldeskundige. Zijn er op dat moment vogels aan het broeden, dan kunnen de werkzaamheden pas starten als de jongen zijn uitgevlogen.

Daarnaast dient verstoring van vleermuizen te worden voorkomen door geen licht op de aangrenzende bosrand en de bomenrijen te laten schijnen. Is dit niet mogelijk, dan dient ten minste gebruik te worden gemaakt van afschermende of naar beneden gerichte armaturen om directe lichtuitstraling te vermijden.

ZORGPLICHTMAATREGELEN

Bij de uitvoering van de werkzaamheden dienen de zorgplichten van de Omgevingswet in acht te worden genomen. Dit kan door ten minste één week voorafgaand aan het bouwrijp maken de laurierkersen te snoeien of te verwijderen en het grasland kort te maaien en bij deze werkzaamheden richting de buitenzijden van het plangebied te werken. Op die manier hebben amfibieën en grondgebonden zoogdiersoorten voldoende tijd zich te verplaatsen naar een locatie buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden. Daarnaast kunnen negatieve effecten op vaatplanten van de Rode lijst worden voorkomen door te maaien na zaadzetting (in het najaar) en grond binnen het plangebied te houden.

GEBIEDSBESCHERMING

Negatieve effecten ten aanzien van in het kader van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden kunnen worden uitgesloten. Uit de AERIUS-berekening blijkt dat de stikstofdepositie niet boven de 0,00 mol N/ha/ja uitkomt. Het plan is niet in strijd met het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid.

HOUTOPSTANDEN

Er zijn geen bomen aanwezig binnen het plangebied en daarmee zijn geen beschermde houtopstanden aanwezig. Er is geen kapmelding bij de provincie Drenthe nodig.

Zuiderdiep

Voor deze twee locaties is een veldbezoek uitgevoerd op 10 maart en 9 april 2026. Daarnaast zijn verspreidingsgegevens van beschermde soorten in en om het plangebied uit de NDFF geraadpleegd. Op basis van het veldbezoek en de verspreidingsgegevens kan worden geconcludeerd dat geen aanvullende stappen nodig zijn met betrekking tot soorten. De volledige rapportage van het onderzoek is als bijlage Natuurtoets Zuiderdiep aan het plan toegevoegd.

SOORTENBESCHERMING

Uit de toetsing komt naar voren dat negatieve effecten op beschermde soorten uitgesloten kunnen worden. Wel moet rekening worden gehouden met de zorgplicht en het broedseizoen van (algemene) vogels. Zie hiervoor ook de onderstaande tabel.

Tabel 4.1. Overzicht vervolgstappen
Soortgroep	Vervolgstappen nodig?
Planten	Nee
Jaarrond beschermde nesten	Nee
Vleermuizen	Nee, wel verlichting op bomen voorkomen
Grondgebonden zoogdieren	Nee, alleen zorgplichtmaatregelen
Amfibieën	Nee, alleen zorgplichtmaatregelen
Overige soorten	Nee, alleen zorgplichtmaatregelen voor rode lijstsoorten

Bron: BügelHajema adviseurs

Voor de overige soorten is geen omgevingsvergunning nodig, mits de werkzaamheden buiten het broedseizoen van vogels worden uitgevoerd. Negatieve effecten op overige broedende vogels worden bij voorkeur voorkomen door buiten het broedseizoen te werken, dus buiten de periode (half februari) half maart tot half juli (eind september). Het is ook mogelijk voor het broedseizoen te starten met de werkzaamheden en continu door te werken. Dan is het waarschijnlijk dat vogels niet in het plangebied gaan broeden vanwege de continue verstoring.

Is de wens om de werkzaamheden in het broedseizoen te starten, dan is het nodig het plangebied voorafgaand aan de start te laten inventariseren op broedgevallen door een broedvogeldeskundige. Zijn er op dat moment vogels aan het broeden, dan kunnen de werkzaamheden pas starten als de jongen zijn uitgevlogen.

ZORGPLICHTMAATREGELEN

Voor andere beschermde soorten of rode lijstsoorten is geen omgevingsvergunning nodig, mits bij uitvoering van de werkzaamheden de zorgplichten van de Omgevingswet in acht wordt genomen. Dit kan door ten minste één week voorafgaand aan grondwerkzaamheden het grasland kort te maaien en bij de werkzaamheden één richting op te werken. Op die manier hebben amfibieën en grondgebonden zoogdiersoorten voldoende tijd zich te verplaatsen naar een locatie buiten de invloedsfeer van de werkzaamheden.

GEBIEDSBESCHERMING

Negatieve effecten ten aanzien van in het kader van stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden kunnen worden uitgesloten. Uit de AERIUS-berekening blijkt dat de stikstofdepositie niet boven de 0,00 mol N/ha/ja uitkomt. Het plan is daarnaast niet in strijd met het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid.

HOUTOPSTANDEN

Het plan leidt niet tot aantasting van beschermde houtopstanden. Het indienen van een kapmelding bij de provincie Drenthe vanwege beschermde houtopstanden is niet nodig. Bij houtkap dient getoetst te worden aan de APV en gemeentelijke bomenverordening.

4.9.3 Conclusie

Stikstof

Er treedt door de stikstofdepositie geen negatief effect op in het kader van de door de Omgevingswet beschermde Natura 2000-gebieden.

Ecologie

Voor beide locaties kan worden geconcludeerd dat geen nader onderzoek nodig is, mits rekening wordt gehouden met de zorgplichtmaatregelen uit de Omgevingswet. Het plan is ten aanzien van ecologie uitvoerbaar.

4.10 Luchtkwaliteit

4.10.1 Wettelijk kader

In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn instructieregels opgenomen voor luchtkwaliteit. Deze regels zijn gesteld ter bescherming van de gezondheid. In paragraaf 5.1.4.1 Bkl zijn omgevingswaarden voor onder andere stikstofdioxide (NO₂) en fijnstof (PM₁₀) opgenomen. Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:

er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
het project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging.

Uit artikel 5.53 en 5.54 Bkl volgt dat een project niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit als de toename van de concentratie NO₂ en PM₁₀ niet hoger is dan 1,2 ug/m³. Dat is 3% van de omgevingswaarde voor de jaargemiddelde concentraties. Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM-grens blijft:

Motiveren dat het project binnen de getalsmatige grenzen van een aangewezen categorie blijft. Onder deze 'standaardgevallen NIBM' vallen kantoren, woonwijken en het telen van gewassen. Dit moet wel onder een bepaalde omvang blijven conform artikel 5.54 Bkl. Valt een project binnen de genoemde categorie, maar niet binnen de gestelde grenzen, dan is het mogelijk om alsnog via detailberekeningen aannemelijk te maken dat de 3%-grens niet wordt overschreden.
Op een andere manier aannemelijk maken dat een project de 3%-grens niet overschrijdt. Soms kan een kwalitatieve berekening voldoende zijn. Soms kan de zogeheten NIBM-tool gebruikt worden, eventueel aangevuld met detailberekeningen.

In artikel 5.51, lid 2 Bkl zijn aandachtsgebieden aangewezen. Dit zijn locaties met hoge concentraties stikstofdioxide (NO₂) en/of fijnstof (PM₁₀). De gemeente is niet aangewezen als concentratiegebied.

4.10.2 Toetsing

In het werkingsgebied wordt een parkeerterrein aangelegd en één nieuwe vrijstaande koopwoning toegevoegd. In paragraaf 4.8 ten aanzien van Parkeren en verkeer is aangegeven dat het nieuwe parkeerterrein geen extra verkeersbewegingen met zich meebrengt. Er is immers sprake van slechts verplaatsing. Hierbij zij eveneens opgemerkt dat de parkeerplaats bedoeld is voor het opladen van elektrische auto's.

Voor de Dennenweg is een berekening wel noodzakelijk. Dit gebied wordt door het CBS beschouwd als niet stedelijk en ligt in de rest van de bebouwde kom. Zoals eerder bepaald, wordt de maximale verkeersgeneratie verwacht op circa 9 verkeersbewegingen per etmaal.

Onderzoek NIBM-tool

Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit heeft het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in samenwerking met Kenniscentrum InfoMil de nibm-tool 2022 ontwikkeld. Daarmee kan op een eenvoudige en snelle manier worden bepaald of een plan niet in betekenende mate bijdraagt aan luchtverontreiniging. Met behulp van deze rekentool is de toename van de stoffen NO₂ en PM₁₀ bepaald.

Uit de berekeningen met de nibm-tool blijkt dat het plan de grens van 3% (een toename van 1,2 μg/m³ NO₂ en PM₁₀) niet overschrijdt. Het voornemen kan derhalve worden beschouwd als een nibm-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit vanwege de toename van het verkeer en de afstand tot een aandachtsgebied is niet noodzakelijk.

Onderzoek achtergrondniveau

Hoewel geconstateerd is dat het project een zogenaamd nibm-project betreft, dient ook te worden bezien of de luchtkwaliteit in het projectgebied niet zodanig is dat de normen voor een goed woonklimaat worden overschreden. Daartoe is gebruik gemaakt van de Grootschalige Concentratiekaarten Nederland 2022, welke in maart 2022 zijn gepubliceerd. De kaarten geven een beeld van de luchtkwaliteit in Nederland en betreffen zowel recente als toekomstige jaren. Per kilometervak worden de concentraties voor de verschillende luchtverontreinigende stoffen weergegeven waarvoor Europese regelgeving bestaat. De kaarten op deze website hebben een juridisch-formele status.

De meest relevante luchtkwaliteitseisen voor ruimtelijke plannen betreffen stikstofdioxide (NO₂) en fijn stof (PM_2.5 en PM₁₀). De grenswaarden voor stikstofdioxide (NO₂) en fijn stof (PM_2.5 en PM₁₀) uit de wet zijn opgenomen in de volgende tabel.

Tabel 4.2. Grenswaarden luchtconcentraties NO₂, PM_2.5 en PM₁₀
Luchtconcentratie norm
NO₂ jaargemiddelde concentratie	40 μg/m³
PM_2.5 jaargemiddelde concentratie	25 μg/m³
PM₁₀ jaargemiddelde concentratie	40 μg/m³

Bron: Grootschalige Concentratiekaarten Nederland 2022

Uit de Grootschalige Concentratiekaarten blijkt dat in het projectgebied de gemeten en berekende achtergrondniveaus ruim onder de wettelijke normen blijven.

4.10.3 Conclusie

Het project kan worden beschouwd als een nibm-project. Daarnaast is de luchtkwaliteit in en rond het plangebied zodanig dat de normen voor een goed leefklimaat worden gewaarborgd. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan daarom achterwege blijven. Hiermee is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft luchtkwaliteit.

4.11 Geluid

4.11.1 Wettelijk kader

In de Bruidsschat (BS) is het onderdeel 'geluid' geregeld in paragraaf 22.3.4. Daarin staan regels over

geluid door een activiteit op of in een geluidgevoelig gebouw die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. In de Bruidsschat zijn waarden bepaald (zie artikel 22.56 Bruidsschat waar waarden gelden). Daarbij is onderscheid gemaakt in geluid door de volgende activiteiten:

activiteiten anders dan door windturbines en windparken en civiele buitenschietbanen, militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen (par. 22.3.4.2 BS);
geluid door windturbines en windparken (par. 22.3.4.3 BS);
geluid door civiele buitenschietbanen, militaire buitenschietbanen en militaire springterreinen (par. 22.3.4.4 BS).

De instructieregels uit afdeling 3.5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn van toepassing op de beheersing van geluid door een weg, spoorweg of industrieterrein (artikel 3.18, lid 1 Bkl). De wetgever maakt onderscheid tussen geluidsbronnen met een geluidproductieplafond als omgevingswaarde (gpp) en bronnen met een basisgeluidemissie (bge). Geluid afkomstig van wegen, spoorwegen en industrieterreinen heeft invloed op de omgeving. Het bevoegd gezag beoordeelt geluid van deze bronnen bij geluidgevoelige gebouwen (artikel 3.20 Bkl). Het rijk stelt voor een aantal gebouwen specifieke regels. Deze instructieregels van het Bkl voor geluid zijn gericht op aangewezen geluidgevoelige gebouwen (artikel 3.20 Bkl) en stiltegebieden (artikel 7.11 Bkl). In de aanwijzing van geluidgevoelige gebouwen is de functie (zoals wonen, onderwijs of zorg) bepalend (artikel 3.20 Bkl). Voor andere gebouwen of locaties bepaalt de gemeente zelf de mate van bescherming tegen geluid. Dat doet de gemeente vanuit haar taak 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties'.

De VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) heeft besloten dat de VNG-handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' uit 2009 niet meer goed past bij het integrale karakter van de Omgevingswet (en het omgevingsplan). In deze VNG-handreiking stonden geaccepteerde richtafstanden per bedrijfsactiviteit opgenomen. Bij milieuzonering wordt rekening gehouden met hindergevoelige bebouwing enerzijds, en milieuhinderlijke activiteiten anderzijds. De thema's geluid en geur zijn hierbij maatgevend. Het gaat om activiteiten en hinder door bedrijfsactiviteiten, en niet om bijvoorbeeld hinder door wegverkeer. Er wordt hiernavolgend alleen gekeken naar geluidhinder, geurhinder is in dit geval niet relevant (zie de volgende paragraaf over geur).

De systematiek uit de VNG handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' (hierna VNG-2009) is bij de totstandkoming van bestemmingsplannen (die nu deel uitmaken van het tijdelijk deel omgevingsplan van rechtswege) in acht genomen. Zolang die bestemmingsplannen nog van kracht zijn wordt deze systematiek nog toegepast.

De nieuwe handreiking 'Activiteiten en milieuzonering' is uitgekomen in oktober 2024. De handreiking vernieuwt het stelsel van milieuzonering en het inpassen van bedrijven en hindergevoelige bebouwing. Het is vooral bruikbaar bij bedrijventerreinen, en het verwerken van deze gebieden in het omgevingsplan. De nieuwe handreiking geeft ook handvatten voor gebruik bij activiteiten nabij woningen. De richtafstanden uit de publicatie van 2009 zijn in de handreiking van 2024 vervangen door 'posities'. Elke activiteit heeft een bepaalde positie in de indicatieve lijst met activiteiten met inschatting geluid en geur (bijlage A5 van de nieuwe handreiking). De posities zijn bedoeld als hulpmiddel om te bepalen of het aannemelijk is of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en een goede woon- en leefklimaat. Om de posities uit te drukken in afstanden op basis waarvan gemeten kan worden, wordt gebruik gemaakt van onderstaande tabel.

Daarnaast wordt er onderscheid gemaakt tussen een rustig woongebied en een gemengd gebied met wonen. Bij functiemenging wordt de activiteit geschikt geacht om te mengen met hindergevoelige functies, in een gemengd gebied met wonen.

Gezien er hier sprake is van een geldend bestemmingsplan welke met toepassing van de VNG-2009 tot stand is gekomen, wordt in dit geval deze systematiek toegepast.

4.11.2 Toetsing

Wegverkeer

Het planvoornemen betreft de realisatie van een parkeerterrein aan het Zuiderdiep. Er is hier geen sprake van geluidgevoelige bebouwing. Akoestisch onderzoek is niet nodig.

Het planvoornemen betreft eveneens de realisatie van geluidgevoelige gebouwen in het geluidaandachtsgebied van de Valtherweg en Dennenweg. Met het voornemen wordt een geluidgevoelig gebouw mogelijk gemaakt. Het plangebied grenst aan de Dennenweg en de Valtherweg. Beide wegen kennen een verkeersintensiteit onder de 1.000 mvt/etmaal. Op onderstaande afbeelding is de verkeersintensiteit voor het prognosejaar 2030 weergegeven.

Op basis van de instructieregels uit het Bkl zijn wegen akoestisch relevant vanaf 2.500 mvt/etmaal (voorheen 1.000 mvt/etmaal). Gezien de verkeersintensiteit van de betreffende wegen hier ruim onder ligt kan akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai achterwege blijven. Er zijn geen andere relevante geluidsbronnen in de omgeving.

Activiteiten

Het planvoornemen om een parkeerterrein aan te leggen (te verplaatsen) op een bestaand bedrijventerrein is niet milieugevoelig van aard en omvang. De afstand tussen het geplande parkeerterrein (waar bedrijfsbebouwing wordt gesloopt) en de meest nabijgelegen woning blijft gelijk.

In de omgeving van het plangebied (Dennenweg) bevinden zich enkele bestaande activiteiten die mogelijk invloed kunnen hebben op het woon- en leefklimaat van de nieuwe woning, en vice versa kan de nieuwe woning invloed hebben op de bedrijfsmogelijkheden van deze objecten. Het betreft in dit geval een tweetal gemengde bestemmingen (categorieën 1 en 2) en een bedrijfsbestemming (categorieën 1 en 2). In alle gevallen ligt de nieuwbouwlocatie op minimaal 80 m afstand of meer, zodat de minimale afstand van 30 m ruim voldoende is.

Omdat voldaan wordt aan de richtafstand vanuit milieuzonering, kan worden gesteld dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de nieuwe woning. Anderzijds worden de bestaande bedrijfsactiviteiten niet onevenredig beperkt door de komst van de woning.

Geconcludeerd kan worden dat de aanwezige activiteiten in de omgeving geen belemmering vormen voor de realisatie van de woning in het plangebied, en dat de nieuwe woning geen onevenredige beperking oplevert voor de bestaande bedrijfsactiviteiten. Er is sprake van een aanvaardbare wederzijdse inpasbaarheid van wonen en bedrijvigheid wat betreft geluid.

Cumulatie

Cumulatie is niet aan de orde, gezien er geen sprake is van meerdere relevante geluidsbronnen. Een nadere beschouwing omtrent het gecumuleerde en gezamenlijke geluid is derhalve niet nodig.

4.11.3 Conclusie

Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft het aspect geluid.

4.12 Geur

4.12.1 Wettelijk kader

In het omgevingsplan moet rekening worden gehouden met geur door activiteiten op geurgevoelige gebouwen. Dit volgt uit artikel 5.92, lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Rekening houden met geur werkt twee kanten op:

bij het mogelijk maken van het verrichten van activiteiten in de buurt van gevoelige gebouwen;
bij het toelaten van geurgevoelige gebouwen in de buurt van bestaande geur veroorzakende bedrijven.

Er moet dus worden overwogen wat de beste locatie is voor een geur veroorzakende activiteit. Of de beste locatie voor een geurgevoelig gebouw. De geur van een activiteit op een geurgevoelig gebouw moet aanvaardbaar zijn (artikel 5.92, lid 2 Bkl). Dit betekent dat beoordeeld moet worden of waarden, afstanden en gebruiksregels in het omgevingsplan leiden tot een aanvaardbaar hinderniveau. De gemeente heeft beleidsvrijheid om te bepalen welke mate van geurhinder aanvaardbaar is. Bij het bepalen of geurregels in het omgevingsplan worden vastgelegd, spelen de volgende aspecten een rol:

bestaande toetsingskaders, zoals lokaal geurbeleid;
geurbelasting ter plaatse van geurgevoelige gebouwen en locaties;
aard, omvang en waardering van de geur die vrijkomt van de activiteit;
historie van het bedrijf en het klachtenpatroon;
bestaande en verwachte geurhinder van die activiteit;
kosten en baten van technische voorzieningen en gedragsregels.

Er moet ook rekening worden gehouden met mogelijke cumulatie van geur door meerdere activiteiten. Voor een aantal activiteiten moet de gemeente geurregels opnemen in het omgevingsplan. Hiervoor staan instructieregels in het Bkl. Dit geldt voor rioolwaterzuiveringsinstallaties (rwzi's), het houden van landbouwhuisdieren en andere agrarische activiteiten. Voor andere geur veroorzakende activiteiten kan de gemeente kiezen welke geurregels ze in het omgevingsplan geurregels stelt. De locatiekeuze bepaalt welke regels moeten gelden.

Als in het omgevingsplan regels over geur vanwege rwzi's of agrarische activiteiten zijn opgenomen, dan moet er ook een bebouwingscontour geur worden vastgelegd. Binnen de bebouwingscontour geldt een 'hoge bescherming', daarbuiten een 'lage bescherming' (artikel 5.97 Bkl). De gemeente wijst in ieder geval een bebouwingscontour aan rond het stedenbouwkundig samenstel van bebouwing. Het gaat hierbij om bebouwing voor:

wonen; dienstverlening;
bedrijvigheid;
detailhandel;
horeca.

Ook de openbare of sociaal-culturele voorzieningen en infrastructuur die bij deze bebouwing horen, vallen onder dit samenstel.

Zolang het tijdelijke omgevingsplan geldt, zijn voor 'geur' de regels uit de Bruidsschat (BS) van toepassing. En dus ook de regels over de bebouwde kom (paragraaf 22.3.6 BS), in plaats van een bebouwingscontour geur. De Bruidsschat bevat regels over:

geur door het houden van landbouwhuisdieren en paarden en pony's voor het berijden in een dierenverblijf (par. 22.3.6.2 BS);
geur door het houden van fokteven van nertsen (par. 22.3.6.3 BS);
geur door andere agrarische activiteiten, zoals o.a. het opslaan van vaste mest, champost of dikke fractie en het composteren of opslaan van groenafval (par. 22.3.6.4 BS);
geur door het exploiteren van zuivering technische werken (par. 22.3.6.5 BS).

Voor een aantal milieubelastende activiteiten geldt een vergunningplicht op basis van hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). In afdeling 8.5 'Omgevingsvergunning milieubelastende activiteit' van het (Bkl) staan beoordelingsregels. Het bevoegd gezag gebruikt deze beoordelingsregels bij het beoordelen van de vergunningaanvraag. In het Bkl staan algemene beoordelingsregels en specifieke beoordelingsregels voor geur (par. 8.5.1).

4.12.2 Toetsing

Parkeerterreinen worden op basis van de instructieregels van het Bkl niet aangemerkt als geurgevoelige objecten.

Woningen worden op basis van de instructieregels van het Bkl wel als geurgevoelig beschouwd. Het voornemen (nieuwbouwlocatie) bevindt zich buiten de concentratiegebieden voor geurhinder en veehouderij. Voor geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom en buiten een concentratiegebied geurhinder en veehouderij geldt een maximumwaarde van 2,0 odeur units per kubieke meter (OU/m³).

Het dichtstbijzijnde agrarisch bedrijf ligt op meer dan 600 m afstand van de geplande woning. Gezien deze afstand is het onwaarschijnlijk dat de grenswaarde van 2,0 OU/m³ wordt overschreden. Op basis van deze gegevens kan worden geconcludeerd dat verder onderzoek naar geurhinder niet noodzakelijk is. Het aspect geur vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.12.3 Conclusie

Er zijn geen geurbronnen in de buurt van het werkingsgebied. Verder onderzoek kan daarom achterwege blijven. Hiermee is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft geur.

4.13 Omgevingsveiligheid

4.13.1 Wettelijk kader

Omgevingsveiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Voor omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De paragrafen 5.1.2.2 tot en met 5.1.2.6 van het Bkl gaan over het toelaten van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties in verband met het externe veiligheidsrisico van een activiteit die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Plaatsgebonden risico

Grenswaarden en standaardwaarden voor het Plaatsgebonden Risico (PR) ten aanzien van (zeer) (beperkt) kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare locaties zijn opgenomen in artikel 5.6 tot en met artikel 5.11a van het Bkl. Grenswaarden voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties (artikel 5.7, lid1 Bkl) worden in een omgevingsplan in acht genomen. Dat geldt ook voor standaardwaarden voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties (artikel 5.11 Bkl). Voor het plaatsgebonden risico gelden, afhankelijk van de activiteit, vastgestelde afstanden of te berekenen afstanden (bijlage VII Bkl).

Groepsrisico

Bij groepsrisico is sprake van 'aandachtsgebieden'. Risicovolle activiteiten hebben van rechtswege aandachtsgebieden (artikel 5.12 Bkl). Het opnemen van aandachtsgebieden in een omgevingsplan is niet verplicht.

Aandachtsgebieden zijn gebieden rond activiteiten met gevaarlijke stoffen die zichtbaar maken waar mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen onvoldoende beschermd zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen. Het gaat om ongevallen vanwege brand, explosie en een gifwolk. Afhankelijk van het type activiteit met gevaarlijke stoffen, zijn voor het aandachtsgebied in de regelgeving vaste afstanden vastgesteld of zijn deze afstanden rekenkundig te bepalen (bijlage VII Bkl).

Aandachtsgebieden worden zichtbaar gemaakt in het Register externe veiligheidsrisico's (REV). Binnen een aandachtsgebied kan sprake zijn van een voorschriftengebied. Een gemeente kan in het omgevingsplan afzien van aanwijzing van een brand- of explosievoorschriftengebied of een kleiner brand- of explosievoorschriftengebied aanwijzen (artikel 5.14 Bkl). Als het initiatief ligt in een voorschriftengebied, dan gelden voor nieuwbouw aanvullende bouweisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (artikel 4.90 tot en met artikel 4.96 Bbl.) Voor zeer kwetsbare gebouwen, zoals scholen, kinderdagopvang, en verzorgingshuizen, geldt altijd een voorschriftengebied, en gelden dus aanvullende bouweisen bij nieuwbouw (artikel 5.14 Bkl). Los van een eventueel voorschriftengebied kan de gemeente aanvullende eisen stellen, bijvoorbeeld aan vluchtroutes en de bereikbaarheid van het gebied door hulpdiensten. Dergelijke eisen worden dan opgenomen in de omgevingsvergunning.

Een berekening van het groepsrisico is onder de Omgevingswet optioneel; het is niet meer verplicht om het groepsrisico te bepalen, maar een gemeente mag hier nog wel om vragen (via een voorschrift) om de toelaatbaarheid van de situatie te beoordelen.

Overige bepalingen

Naast bovengenoemde regels over veelvoorkomende situaties zijn voor een aantal specifieke situaties nog de volgende delen van het Bkl van belang:

beperkingen in het belemmeringengebied (voormalige belemmeringenstrook in de huidige regelgeving) van buisleidingen: par. 5.1.2.3 Bkl;
veiligheid rond opslaan, herverpakken en bewerken van vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik: par 5.1.2.4 Bkl;
veiligheid rond het bewerken en opslaan van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik en op militaire objecten: par. 5.1.2.5 Bkl;
veiligheid rond luchthavens: par. 5.1.2.6 Bkl.

4.13.2 Toetsing

Kwetsbare gebouwen zijn alle gebouwen met een woonfunctie (niet verspreid liggende bebouwing) en locaties bestemd voor grote evenementen of voor recreatief nachtverblijf voor meer dan 50 personen. Gebouwen en locaties zijn ook kwetsbaar als er veel personen een groot deel van de dag aanwezig zijn. Het voornemen betreft de realisatie van 1 woning en de verplaatsing van een bestaand parkeerterrein. Voor het parkeerterrein kan gesteld worden dat er geen sprake is van een kwetsbaar gebouw en/of locatie.

Voor de geplande woning is de risicokaart geraadpleegd om te onderzoeken of in de nabijheid van het werkingsgebied activiteiten zijn gelegen die een risico voor de omgevingsveiligheid kunnen veroorzaken. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de risicokaart weergeven.

Ten oosten van het werkingsgebied bevindt zich een buisleiding met een plaatsgebonden risico contour (PR-contour) van 10-8 en een brandaandachtsgebied. Het werkingsgebied bevindt zich buiten de brandaandachtsgebied of PR-contour.

Verder zijn er geen voor de omgevingsveiligheid relevante activiteiten binnen of direct nabij het werkingsgebied. De meest nabije inrichtingen betreffen een zwembad, een recreatiecentrum en een agrarisch bedrijf. Alle liggen op meer dan 1.500 of 2.000 m afstand.

4.13.3 Conclusie

Met het voornemen worden geen kwetsbare gebouwen en/of locaties mogelijk gemaakt binnen aandachtsgebieden of PR-contouren van risicovolle activiteiten. Andersom maakt het voornemen geen risicovolle activiteiten mogelijk. Verdere onderzoek kan daarom achterwege blijven. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft omgevingsveiligheid.

4.14 Trilling

4.14.1 Wettelijk kader

Het aspect 'trillingen' is geregeld in paragraaf 22.3.5 van de Bruidsschat (BS). Daarin worden regels gesteld aan trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz door een activiteit in een trilling gevoelige ruimte van een trilling gevoelig gebouw, die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Er gelden maximale waarden voor continue trillingen en voor herhaald voorkomende trillingen. De maximale waarden zijn opgenomen in de tabellen in artikel 22.87 en 5.87a BS.

In het algemeen moet binnen een afstand van 100 m van het spoor het risico op trillinghinder worden beoordeeld. In sommige gevallen kan het zelfs nodig zijn om het onderzoeksgebied tot 250 m aan weerszijden van het spoor uit te breiden. De afwegingen daarvoor zijn in de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen opgenomen. Met behulp van deze handreiking kunnen plannen worden gemaakt voor een gezonde fysieke leefomgeving.

4.14.2 Toetsing

De Atlas Leefomgeving (d.d. 26 januari 2026) is geraadpleegd om na te gaan of permanente bronnen van trilling in de omgeving van beide planlocaties zijn. Dit kunnen spoorwegen of bepaalde type industrie zijn. Er zijn geen bronnen van trillingen in de omgeving van het werkingsgebied. Verder onderzoek naar trillingen is daarmee overbodig.

4.14.3 Conclusie

Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wat betreft trillingen.

4.15 Welstand

4.15.1 Wettelijk kader

Welstand gaat over hoe de uiterlijke kenmerken van een bouwwerk in de omgeving passen. Denk hierbij aan vorm, kleur of gebruik van materialen. De redelijke eisen van welstand zijn uitgewerkt in de welstandsnota van de gemeente. In de Bruidsschat (BS) zijn regels opgenomen met betrekking tot repressief welstandstoezicht (artikel 22.6 BS), oftewel de excessenregeling en de beoordeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning met betrekking tot een bouwactiviteit en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerk (artikel 22.28 BS).

Artikel 22.28, lid 1 onder b BS bepaalt dat een omgevingsvergunning met betrekking tot een bouwactiviteit en het in stand houden en gebruiken van het te bouwen bouwwerken alleen wordt verleend als het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met de redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota. Tijdelijke bouwwerken, niet zijnde seizoensgebonden werken zijn uitgesloten van deze welstandstoets. De excessenregeling ziet erop toe dat de gemeente een eigenaar kan verplichten om aanpassingen aan het bouwwerk te verrichten waarmee de ernstige strijd met redelijke eisen van welstand wordt opgeheven. Onder de Omgevingswet gebeurt dit middels een maatwerkvoorschrift (artikel 22.4 BS).

4.15.2 Toetsing

Voor de bouwlocatie is een afzonderlijk beeldkwaliteitsplan opgesteld. Hierin is notie genomen van het geldende welstandsbeleid, dat op afzienbare termijn als afwegingskader in het omgevingsplan wordt opgenomen. Eveneens is het bouwplan getoetst aan de gemeentelijke landschappelijke eisen die voor dit gebied gelden, zo ook gestaafd aan het kwaliteitsdocument dat als bijlage in het bestemmingsplan buitengebied is opgenomen en vertaald is naar het tijdelijke omgevingsplan. Het betreft in dit geval de landschappelijke eisen behorend bij het deelgebied 'esdorpenlandschap'. In dit deelgebied dienen bij nieuwbouw of verbouwingen de kenmerken van het bouwplan afgestemd te worden op de karakteristiek van de aanwezige belendende gebouwen en/of het straatbeeld. Dit is bij onderhavig planvoornemen het geval, zie hiervoor ook de betreffende paragraaf 2.2 en paragraaf 2.3 en onderstaande beschrijving.

Het het beeldkwaliteitsplan is in mei en juni 2026 (pre-advies) aan de commissie ruimtelijke kwaliteit voorgelegd. Na aanpassing van het eerste concept is de commissie akkoord gegaan met de verdere uitwerking van het plan.

Een toetsing van het parkeerterrein is niet nodig, hier is geen bebouwing gepland.

Uit bovenstaande blijkt dat het planvoornemen aan de relevante welstandscriteria kan voldoen. Daarnaast komt het plan overeen met de uitgangspunten die in het provinciale beleid worden gehanteerd voor het behoud en de versterking van de kernkwaliteit landschap. Voor een beschrijving van de toetsing aan de kernkwaliteit landschap wordt verwezen naar paragraaf 3.2.1, waar de provinciale Omgevingsvisie waarin de benoemde kernkwaliteiten worden behandeld.

Het beeldkwaliteitsplan vormt daarmee een waarborg dat de ontwikkeling voldoet aan redelijke eisen van welstand en past binnen de karakteristieken van het esdorpenlandschap.

4.15.3 Conclusie

Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies wat betreft welstand.

4.16 Archeologie en cultuurhistorie en landschap

4.16.1 Wettelijk kader

In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn ter bescherming van archeologische en cultuurhistorische waarden een aantal beginselen geformuleerd (artikel 5.130 Bkl). Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op grond van het omgevingsplan zijn beschermd, archeologische monumenten, (voorbeschermde) rijksmonumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen. Daarnaast zijn in afdeling 8.8 Bkl regels gesteld voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monumenten. Het gemeentelijk beleid over archeologie en cultuurhistorie is vooruitlopend op de Omgevingswet opgenomen op de archeologische beleidskaart en de cultuurhistorische waardenkaart. Deze archeologische waarden en verwachtingen en de cultuurhistorische waarden zijn veelal door vertaald in respectievelijk archeologische dubbelbestemmingen en cultuurhistorische dubbelbestemmingen opgenomen in het (tijdelijk) omgevingsplan of activiteitgericht in het gemeentebrede omgevingsplan. Indien het initiatief in deze (werkings)gebieden is gelegen, wordt hieraan getoetst.

4.16.2 Toetsing

Archeologie

Het plangebied (Dennenweg) heeft volgens de archeologische beleidsadvieskaart en de landschaps- en archeologische verwachtingskaart een archeologische waarde, waarbij niet dieper dan 0,3 m mag worden gegraven. Daarnaast is het een aardkundig waardevol terrein. Dit vereist een verkennend archeologisch onderzoek, waarbij eveneens gekeken is naar de aardkundige waarden. Deze laatste komen hieronder eveneens aan de orde.

Voorafgaand aan het veldwerk is een archeologisch bureauonderzoek met een archeologisch verwachtingsmodel opgesteld.

Bureauonderzoek Dennenweg

Uit dit bureauonderzoek blijkt dat het plangebied in het Drentse zandgebied ligt, in het oostelijke deel van het esdorp Odoorn. Geomorfologisch gezien ligt het plangebied binnen een gebied met een ijsstroomrug.. Volgens de bodemkaart bestaat de bodem van het plangebied uit haarpodzolgronden met leemarm en zwak lemig fijn zand. In het plangebied kunnen in het dekzand sporen van bodemvorming aanwezig zijn in de vorm van een podzolbodem. Deze zijn indicatief voor de mate van intactheid van eventuele archeologische resten. Op afstanden tot enkele honderden meters zijn vondsten gedaan uit het mesolithicum, neolithicum en de bronstijd.

Op de Kadastrale kaart uit 1832 bestaat het plangebied uit heide. Het terrein is nooit bebouwd geweest. De ligging op de Hondsrug maakte dit gebied zeer geschikt voor (vaste) bewoning vanaf de steentijd. Het archeologisch relevante niveau ligt vlak onder het maaiveld (onder de bouwvoor) en wordt gevormd door de top van een pakket dekzandafzettingen, dat op keileem ligt. Archeologische waarden kunnen voorkomen onder de bouwvoor in een intact podzolprofiel en kunnen onder andere bestaan uit resten van een nederzetting of jachtkamp, Celtic fields, grafheuvels, urnenvelden, begravingen en karrensporen. Archeologische indicatoren hiervan kunnen bestaan uit bewerkt vuursteen, houtskoolconcentraties en aardewerkscherven (vanaf het neolithicum), verbrand bot en metaal (bronstijd en ijzertijd). Ook grondsporen kunnen aanwezig zijn zoals haardkuilen en paalgaten.

Door de relatief ondiepe ligging in combinatie met de relatief jonge ontginning van het gebied, moderne landbouwactiviteiten (zoals ploegen) en het afplaggen van de heide is er een kans dat dit niveau door bodemingrepen in het verleden deels is aangetast.

Op grond van het bureauonderzoek geldt voor het plangebied een hoge of middelhoge verwachtingswaarde voor vindplaatsen vanaf de steentijd tot en met de nieuwe tijd, bij een intacte bodemopbouw. De archeologische verwachting is gebaseerd op de landschappelijke geschiktheid voor bewoning en gebruik in verschillende perioden, in samenhang met bekende archeologische waarnemingen en historische bronnen.

Veldonderzoek Dennenweg

In totaal zijn tijdens het veldonderzoek (verkennende fase) zes boringen verricht. Hierdoor is op het circa 0,9 hectare grote plangebied een gemiddelde boordichtheid bereikt van ruim zes boringen per hectare. Uit het veldonderzoek is gebleken dat de top van de bodem in het gehele plangebied bestaat uit een bouwvoor en een vergraven bovenlaag. Samengevat bestaat de bodem in het plangebied hoofdzakelijk uit een geroerd/verstoord zandpakket op dekzandafzettingen, keizand en keileem. In geen van de boringen zijn intacte bodemhorizonten waargenomen, noch archeologische cultuurlagen. De bodem in het plangebied is tot in de C-horizont reeds verstoord geraakt. In alle boringen is een verstoord/vergraven pakket aanwezig in de bovengrond van het plangebied. De gemiddelde dikte van deze laag is 40 centimeter.

Tijdens het veldonderzoek zijn geen archeologische indicatoren aangetroffen en er zijn geen aanwijzingen gevonden voor zogenaamde archeologisch relevante cultuurlagen die te maken kunnen hebben met historische bewoning of losse vindplaatsen. Het onderzoek heeft geen vondsten opgeleverd die op de (voormalige) aanwezigheid van archeologische grondsporen kunnen wijzen. In het plangebied is een lage kans op intacte archeologische waarden.

Op basis van de resultaten van het uitgevoerde bureauonderzoek en veldonderzoek, en vanwege de afwezigheid van archeologische indicatoren in de boringen is de kans op het aantreffen van behoudenswaardige archeologische waarden in het plangebied aan de Dennenweg te Odoorn laag. In geen van de boringen binnen het plangebied zijn archeologische indicatoren aangetroffen en het onderzoek leverde geen vondsten op die wijzen op (voormalige) archeologische sporen of vindplaatsen. Eveneens zijn geen intacte podzolbodems aangetroffen. Daarmee is de verwachting van intacte archeologische waarden in het plangebied zeer gering.

Geen vervolgonderzoek Dennenweg

Op grond van deze factoren is geen vervolgonderzoek in het plangebied nodig. Het is aan de bevoegde overheid, de gemeente Borger-Odoorn, om te beslissen of het opgestelde selectieadvies op basis van dit onderzoek wordt gevolgd. Gezien de lage verwachting en het ontbreken van archeologische indicatoren, is het verantwoord het terrein zonder verder onderzoek te ontwikkelen voor de voorgenomen nieuwbouw.

Mocht er bij toekomstig graafwerk toch archeologische vondsten worden gedaan en/of archeologische grondsporen worden aangetroffen, dan dient daarvan direct melding te worden gemaakt bij de minister conform de Erfgoedwet 2015, artikel 5.10 & 5.11.

Het onderzoek is als bijlage Archeologisch Bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek toegevoegd.

Locatie Zuiderdiep

Voor de locatie aan het Zuiderdiep geldt volgens de archeologische beleidsadvieskaart een lage verwachting, waarbij onderzoek niet nodig is.

Cultuurhistorie en landschap

Beide gebieden bevinden zich in het landelijk gebied. De locatie aan het Zuiderdiep valt binnen het landschapstype De Monden. Hier geldt dat in het omgevingsplan rekening moet worden gehouden met de aanwezige kernkwaliteiten, en dat het plan een beschrijving bevat van de voorkomende kernkwaliteiten en de wijze waarop met de bescherming van de kernkwaliteiten is omgegaan.

Het betreft de aanleg van een parkeerterrein. Dit parkeerterrein wordt met inheemse beplanting ingepast in het aanwezige landschap. Met betrekking tot de locatietypering landschap van de Veenkoloniën is in het beleid aangegeven dat de orthogonale (‘haakse lijnen’) de samenhang vormen tussen het systematische ontginningspatroon van grootschalige openheid met kenmerkende wijkenstructuur en de bebouwingslinten met daaruit opgaande percelen. In het plan voor het parkeerterrein is met deze rechte lijnen in het landschap rekening gehouden door het parkeerterrein binnen deze haakse lijnen te leggen.

De locatie aan de Dennenweg valt onder het esdorpenlandschap, zijnde de Hondsrug. Het gebied heeft daarnaast aardkundige waarden. De betreffende aardkundige waarden zijn in het kader van het landschapsplan onderzocht en als leidraad bij het opstellen van het inrichtingsplan en bouwplan gebruikt.

Ten aanzien van het landschappelijke aspect met de locatietypering esdorpenlandschap is gekeken naar de volgende zaken:

behoud van de open ruimte en het versterken van esrandbeplanting;
behoud van het onbebouwde karakter en het versterken van karakteristieke beekdal(rand) beplanting.

Ten aanzien van de locatietypering Hondsrug zijn de volgende zaken in acht genomen:

het behouden van de karakteristiek van het esdorpenlandschap. Deze karakteristiek uit zich in een zichtbare ruimtelijke samenhang tussen esdorp en es, waarbij de esdorpen en essen als een keten op de Hondsrug liggen afgewisseld met scherp begrensde boswachterijen. Bovendien kent het esdorpenlandschap een grote tijdsdiepte, wat blijkt uit vele zichtbare en onzichtbare (pre)historische bewoningssporen als nederzettingen, grafmonumenten en Celtic fields;
het benadrukken van het lineair patroon van hunebedden, grafheuvels en andere zichtbare en onzichtbare prehistorische relicten die samenhangen met de prehistorische route over de Hondsrug;
het vasthouden en zorgvuldig doorzetten van de ruimtelijke opzet van de esdorpen. Deze opzet wordt getypeerd door een vrije ordening van bebouwing en boerderijen, afwisseling tussen bebouwde plekken en open ruimtes (in het bijzonder de brinken) en doorzichten naar het omliggende buitengebied.

Schuurbebouwing Zuiderdiep 30A

De locatie aan het Zuiderdiep 30A kent karakteristieke schuurbebouwing. Voorafgaand aan sloop van deze bebouwing is op basis van een visueel inspectieonderzoek een oordeel gevormd naar (constructieve) veiligheid, staat van het object in relatie tot hergebruik, mogelijkheden en onmogelijkheden van het onderzochte object om deze binnen de karakteristieke hoofdvorm te renoveren ten behoeve van hergebruik of sloop. Dit met in achtneming van hetgeen is gesteld in de Omgevingswet (voorheen bestemmingsplan). Uitgangspunt van het onderzoek is dat de meest basale elementen/constructies behouden zouden moeten worden.

Uit het onderzoek is gebleken dat het pand aan het Zuiderdiep 30A in zeer slechte staat verkeert en er ingrijpende maatregelen genomen moeten worden om het object weer te kunnen hergebruiken. Hier komt bij dat het in originele staat brengen van het object in relatie tot de functie van het gebouw extra constructieve maatregelen getroffen moeten worden. Ook vereist nieuwe regelgeving in combinatie met gebruik of hergebruik extra veiligheidsmarges in de rekenmodellen dan vroeger het geval was. In de huidige staat, met de ingrijpende maatregelen zoals genoemd, zal de hoofdvorm van het gebouw niet eenvoudig kunnen worden hersteld. Tijdelijke maatregelen, complexe detailleringen en/of afwijkende constructies ten opzichte van hedendaagse bouw, maken het geheel complex en onnodig duur. Hier komt bij dat we dan nog steeds in basis over een ongeïsoleerd object beschikken en hiermee het gebruik wordt beperkt.

In het rapport is op basis van bovenstaande geconcludeerd dat het behoud van dit karakteristieke object niet meer zonder ingrijpende wijzigingen in de huidige hoofdvorm te renoveren is, waarbij hergebruik of herbestemming een optie is. De kosten van restauratie/renovatie en nieuwbouw liggen dusdanig ver uit elkaar, dat vervolgonderzoek geen toegevoegde waarde heeft.

Conform lid 4.2, sub a van het tijdelijke omgevingsplan, zou een object zonder ingrijpende maatregelen niet zonder meer gesloopt mogen worden. In deze situatie zijn ingrijpende maatregelen niet mogelijk en niet afdoende en is op basis van bovenstaande rapportage en bevindingen een omgevingsvergunning voor sloop verleend.

4.16.3 Conclusie

De aspecten archeologie, cultuurhistorie en landschap vormen geen belemmering voor het voornemen.

4.17 Bodem

4.17.1 Wettelijk kader

Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels in het Bkl opgenomen. De inhoud van deze regels is via het Aanvullingsbesluit bodem Omgevingswet (AbO)

opgenomen in paragraaf 5.1.4.5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het AbO bepaalt voor welke activiteiten kan worden volstaan met een melding. Er worden drie basisvormen van bodemgebruik onderscheiden: landbouw/natuur, wonen en industrie. De kaders die de Omgevingswet voor deze vormen van gebruik stelt, zijn gebaseerd op de risicogrenswaarden die voor de betreffende situaties zijn afgeleid. De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de bodem, door:

het beschermen van de bodem tegen nieuwe verontreinigen en aantastingen;
een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, rekening houdend met de kwaliteiten van de bodem;
het duurzaam en doelmatig beheren van de resterende historische verontreinigingen en aantastingen.

Artikel 5.89i Bkl bepaalt dat waarden voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie, opgenomen worden in het definitieve omgevingsplan. Deze waarden kunnen per gebied of per gebruiksfunctie verschillen. Bij een overschrijding van een vastgestelde waarde (zie artikel 5.89i Bkl) is het bouwen van een bodemgevoelig gebouw alleen toegelaten als de in het omgevingsplan voorgeschreven sanerende of andere beschermende maatregelen worden getroffen (artikel 5.89K Bkl, artikel IIIa onder 2 AbO).

Daarnaast zijn er specifieke regels over bodem opgenomen in het AbO en het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal):

regels over nazorg van de bodem na saneren op grond van het Bal, het omgevingsplan, een omgevingsvergunning of een maatwerkvoorschrift (artikel IIIa, paragraaf 2.3.6a.2 AbO);
regels over graven in de bodem (paragraaf 3.2.21 AbO en 3.2.22 Bal);
regels over activiteiten op een locatie met historische bodemverontreiniging zonder onaanvaardbaar risico (paragraaf 2.3.6a.4 AbO).

Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik. Dit kan betekenen dat een onderzoek moet worden verricht naar de bodem- en grondwaterkwaliteit.

4.17.2 Toetsing

In februari 2026 is door Sigma Bouw & Milieu een verkennend milieukundig bodemonderzoek uitgevoerd volgens NEN-5740 op het perceel aan de Dennenweg. Voor het parkeerterrein is geen bodemonderzoek verricht, omdat er geen sprake is van een bodemgevoelig gebouw en/of locatie.

Naar aanleiding van de resultaten van het verkennend milieukundig bodemonderzoek worden de volgende conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan.

Op basis van zintuiglijke waarnemingen zijn in het opgeboorde monstermateriaal geen bijzonderheden waargenomen die duiden op een vorm van bodemverontreiniging. Op basis van zintuiglijke waarnemingen is in het opgeboorde bodemmateriaal geen asbestverdacht materiaal waargenomen (indicatieve waarneming). In de boven- en ondergrond zijn geen verhoogde gehalten gemeten ten opzichte van de maximale waarde voor de bodemkwaliteitsklasse landbouw/natuur.

Het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie bevindt zich op een diepte van meer dan 5 m-mv. De gemeten gehalten in de grond geven uit milieuhygiënische overweging geen aanleiding tot het instellen van nader onderzoek.

Op basis van de resultaten van het uitgevoerde bodemonderzoek geldt ten aanzien van de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem geen belemmering voor het beoogde gebruik van de onderzoekslocatie.

De volledige onderzoeksrapportage is als bijlage Bodemonderzoek aan het plan toegevoegd.

4.17.3 Conclusie

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor het voornemen.

4.18 Water

4.18.1 Wettelijk kader

Artikel 5.37 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) stelt dat in een omgevingsplan rekening wordt gehouden met de gevolgen voor het beheer van watersystemen. Naast de specifieke regels als gesteld in paragraaf 5.1.3 Bkl over onderdelen van het watersysteem in het omgevingsplan, worden voor een duiding van de gevolgen voor het beheer van het watersysteem, de opvattingen van het bestuursorgaan dat is belast met het beheer van die watersystemen betrokken. Denk bijvoorbeeld aan (instructie)regels uit de provinciale omgevingsverordening en de waterschapsverordening. Daarnaast bevatten de artikelen 5.38 t/m 5.49 Bkl regels met betrekking tot:

het voorkomen van belemmeringen voor primaire waterkeringen;
het bouwen binnen kustfundamenten buiten stedelijk gebied; en
het ontplooien van activiteiten in en nabij grote rivieren en het IJsselmeergebied.

Het is aan het bevoegd gezag om te bepalen hoe andere bestuursorganen bij de besluitvorming worden betrokken bij de weging van het waterbelang. Zodoende is de oorspronkelijke watertoets niet langer voorgeschreven en is de gemeente vrij om hier zelf invulling aan te geven.

Ten slotte zijn de regels van artikel 5.165 Bkl en paragraaf 22.3.8 uit de Bruidsschat van belang met betrekking tot het lozen van (industrieel) afvalwater in het openbaar vuilwaterriool. Artikel 5.165 Bkl schrijft voor in welke gevallen het omgevingsplan lozingen van industrieel afvalwater mag toestaan. Gemeenten kunnen voor sommige lozingen specifieke regels stellen. In het algemeen is de specifieke zorgplicht voor milieubelastende activiteiten die in de Bruidsschat zijn opgenomen voldoende. Met de bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften kan de gemeente voor specifieke bedrijven zo nodig aanvullende eisen stellen die passen bij de bedrijfssituatie.

In onderhavig geval is met name de waterschapsverordening van belang. Hierover is met het betreffende waterschap gesproken. Dit komt hieronder aan de orde.

4.18.2 Toetsing

In het kader van het waterbelang is het initiatief voor de Dennenweg voorgelegd bij het Waterschap Vechtstromen en voor de Zuiderdiep bij het Waterschap Hunze en Aa's. Zie de uitgangspuntennotities in de bijlagen Watertoets Dennenweg en Watertoets Zuiderdiep.

Zuiderdiep

Uit de watertoets voor het Zuiderdiep komt naar voren dat de korte procedure van toepassing is (zie Standaard waterparagraaf Zuiderdiep).

In dit geval is er sprake van het wijzigen van een verhard terrein (sloop van bebouwing) naar een verhard parkeerterrein met aan de randen bosschage. Het parkeerterrein zal daarmee niet groter worden dan de huidige bebouwing. Binnen de reconstructie van het Zuiderdiep is een watergang gegraven waar het dakwater (HWA) van alle woningen en boerderijen en het regenwater (HWA) van de weg en het fietspad op afwateren.

De nieuwe watergang is ter plaatse van de dammen van de boerderijen verbonden middels een duiker (PVC 315 mm). Op een aantal locaties is een duiker naar de tussenliggende dijken aangebracht van eveneens PVC 315 mm. Deze wijken wateren weer af op het oppervlaktewater - kanaal (Dreefleiding);

Voor het betreffende perceel aan het Zuiderdiep is eveneens een uitlegger aangebracht (PVC 160 mm) alwaar de straatkolken op zijn aangesloten.

Om de waterkwaliteit te waarborgen, heeft het waterschap de zorg voor het realiseren van schoon en ecologisch gezond water, waarin systeem-specifieke dieren en planten voorkomen. Vervuiling van het oppervlaktewater moet in ieder geval zoveel mogelijk voorkomen worden. Om deze reden vraagt het waterschap op de toepassing van uitlogende materialen zoveel mogelijk te beperken en om vervuiling door bedrijfsmatige activiteiten te voorkomen. Afstromend hemelwater dat vervuild is geraakt moet zo veel mogelijk gescheiden worden afgevoerd, of moet worden gezuiverd. Dit volgt de trits; ''schoonhouden, scheiden, zuiveren''. Als de parkeergelegenheid voor andere voertuigen is, dan het opladen van elektrische auto’s, als er te zijner tijd bijvoorbeeld parkeergelegenheid komt voor vrachtwagens, kunnen andere maatregelen getroffen moeten worden met betrekking tot de zorgplicht voor leveren van niet vervuild afstromend water. In dit geval dient een vervolgadvies te worden aangevraagd bij het waterschap.

Dennenweg

Voor de Dennenweg ligt dit anders; hier is door de toename van verhard oppervlakte in eerste instantie sprake van de normale procedure. Echter heeft het waterschap aangegeven dat de invloed van de wijziging dermate klein is dat de standaard waterparagraaf kan worden toegepast (zie bijlage Standaard waterparagraaf Dennenweg).

Het waterschap geeft aan dat zij het watersysteem zo willen inrichten dat het beter bestand is tegen de effecten van de verwachte klimaatverandering, zoals zwaardere buien en langere droge periode.

Ter plaatse zal het volgende aan verhard oppervlak worden toegevoegd:

Woning
- Hoofdgebouw: 306,00 m²
- Tussenstuk: 27,00 m²
- Bijgebouw: 273,00 m²
Straatwerk (inrit/ terrassen): 242,00 m²
Totaal: 848,00 m²

Het hoofgebouw krijgt een rieten kap (306 m²)

De berging en/of afvoer van hemelwater van het hoofdgebouw krijgt vorm in een drain (80mm PP450 met drainzand) welke rondom de woning loopt. Deze drainage wordt aangesloten op een verticale infiltratiebuis IT800 met een lengte van 6.00 meter. Deze IT buizen met een statische berging van 3,144 m³ hebben een enorme dynamische berging vanwege de waterkolom die zich in de buis ophoogt. Met een k-waarde van het aanwezige zand in de ondergrond van > 6m/dag infiltreert dit ruim voldoende. Er worden twee infiltratiebuizen gelegd.

De berging en/of afvoer van hemelwater van het bijgebouw en tussenstuk (leistenen kap, 273 + 27 = 300 m²) krijgt vorm via de opvang in de dakgoot, welke is aangesloten op een verticale infiltratiebuis IT800 met een lengte van 6.00 meter. Deze IT buizen met een statische berging van 3,14 m³, maar hebben vooral een enorme dynamische berging vanwege de waterkolom wat zich in de buis ophoogt. Met een k-waarde van het van het aanwezig zand in de ondergrond van > 6m/dag infiltreert dit enorm. Ook hier worden twee infiltratiebuizen gelegd.

Het hemelwater van straatwerk van de inrit en de terrassen watert af naar de tuin en wordt daar geïnfiltreerd. De nieuw te realiseren bebouwing moet gescheiden worden gerioleerd tot op de perceelsgrens. Daar dient deze gekoppeld en aangesloten te worden op het gemengd stelsel.

De toename van verharding bedraagt minder dan 1.500 m² en ligt niet binnen een beperkingengebied. Daarmee kan worden geconstateerd dat er geen verhoogd risico op wateroverlast als gevolg van overstromingen voor het plan is.

Voor de aanleghoogte van de gebouwen (onderkant vloer begane grond) wordt een ontwateringsdiepte geadviseerd van minimaal 80 cm ten opzichte van de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG). Bij een afwijkende maatvoering is de kans op structurele grondwateroverlast groot. Indien ontwateringsdiepte niet kan worden gehaald adviseren wij kruipruimteloos te bouwen. Bij het bouwen zonder kruipruimte kan worden volstaan met een geringere ontwateringsdiepte. Kelders dienen waterdicht te zijn. Om wateroverlast en schade in woningen en bedrijven te voorkomen wordt geadviseerd om een drempelhoogte van 30 cm boven het straatpeil te hanteren. Ook voor lager, beneden het maaiveld, gelegen ruimtes (kelders, parkeergarages) moet aandacht worden besteed aan het voorkomen van wateroverlast. In het plan wordt ernaar gestreefd het voorkeursbeleid van het waterschap op te volgen.

De initiatiefnemer heeft het Waterschap Vechtstromen geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van het digitale wateradvies. De beantwoording van de vragen heeft ertoe geleid dat de korte procedure van het wateradvies is toegepast. De bestemming en de grootte van het plan hebben een geringe invloed op de waterhuishouding. De procedure in het kader van het wateradvies is goed doorlopen. Het Waterschap Vechtstromen geeft een positief wateradvies af voor dit plan.

4.18.3 Conclusie

In afstemming met het waterschap is gekeken naar het waterbelang in het kader van het voornemen.

Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen problemen vormt voor het voornemen.

5 Wijziging omgevingsplan

5.1 Wijziging omgevingsplan

Omgevingsplan van rechtswege

Op 1 januari 2024 is het omgevingsplan van rechtswege ontstaan. Dit omgevingsplan bestaat uit alle ruimtelijke plannen, waaronder bestemmingsplannen en wijzigingsplannen, en uit de Bruidsschat die de gemeente van het Rijk heeft ontvangen. In deze Bruidsschat zitten onder meer regels voor milieubelastende activiteiten en bouwactiviteiten. Ook twee bodemkaarten en de hogere waarde besluiten maken deel uit van het omgevingsplan van rechtswege. Gemeenten krijgen tot 1 januari 2032 de tijd om het omgevingsplan van rechtswege en andere regels over de fysieke leefomgeving om te zetten naar een nieuw omgevingsplan. Op grond van artikel 2.4 en 22.6 van de Omgevingswet kan de gemeenteraad het omgevingsplan van rechtswege (laten) wijzigen.

Werkingsgebied

Het planvoornemen betreft een tweetal gebieden; het gebied voor de realisatie van een parkeerterrein en de sloop van een schuur aan het Zuiderdiep en het gebied voor de bouw van een woning aan de Dennenweg. Op de geometrie is de specifieke ligging van de gebieden zichtbaar. De gebieden aan het Zuiderdiep hebben een agrarische en een bedrijfsfunctie. Het gebied aan de Dennenweg heeft een agrarische functie.

Overzicht wijzigingen

De volgende wijzingen zijn in dit plan opgenomen:

Dennenweg: omzetting van de agrarische functie naar een woonfunctie en een gedeeltelijke functie openbaar gebied voor het voetpad gelegen langs de doorgaande weg;
Zuiderdiep 30A: omzetting van de functie bedrijf met bouwvlak naar een functie bedrijf met de mogelijkheid voor realisatie van een parkeerterrein;
Zuiderdiep 28: omzetting van de functie agrarisch met bouwvlak naar een functie agrarisch zonder bouwvlak.

Artikelsgewijze toelichting

Dit wijzigingsplan is bedoeld als een zogenaamde Ruimte voor Ruimte-regeling. De hierboven beschreven ontwikkelingen zijn aan elkaar gekoppeld. Dit houdt in dat de bouw van een woning pas mag plaatsvinden na sloop van de schuurbebouwingen. De nieuwe woning mag pas in gebruik worden genomen als de landschappelijke inpassing gerealiseerd is en nadien in stand wordt gehouden. Dit is als voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen.

Voor de functie wonen is een specifieke regeling opgenomen, waarbij de bijzonderheid in landschappelijke en cultuurhistorische inpassing en in architectuur van hoofd- en aangebouwd bijgebouw strikt geregeld is, mede door middel van specifieke eisen in het beeldkwaliteitsplan. Deze eisen omtrent inpassing en architectuur vloeien voort uit de landschapsanalyse en -visie waarop het beeldkwaliteitsplan gebaseerd is. Er is ter plaatse één woning toegestaan en onder voorwaarden een beroep aan huis. Vrijstaande bijgebouwen zijn niet toegestaan.

Ter plaatse van de functie bedrijf is slechts een parkeerterrein met aanverwant gebruik en activiteiten toegestaan. Bebouwing is niet toegestaan. Het gebied dient met gebiedseigen beplanting omzoomd te worden.

Ter plaatse van de functie agrarisch is eveneens geen bebouwing toegestaan. Alleen het gebruik van de gronden als cultuurgrond en ten behoeve van landbouw- en kavelontsluitingsweg inclusief (bijbehorende) nuts- en watervoorzieningen is mogelijk. De gronden hebben eveneens een landschappelijke functie (openheid).

De functie openbaar gebied is van toepassing op het voetpad langs de doorgaande weg. Deze functie is primair bedoeld voor wegen, paden, bermen en bushaltes.

6 Voorbereiding en participatie

6.1 Verkennen initiatief (vooroverleg)

Het initiatief is met het bevoegd gezag besproken alvorens de omgeving te informeren. De gemeente Borger-Odoorn en provincie hebben aangegeven te willen meewerken aan het sloopinitiatief (karakteristieke bebouwing aan het Zuiderdiep 30A). Daarvoor is inmiddels de sloopvergunning verleend.

De initiatiefnemer en omgeving houden elkaar op de hoogte van de verdere stand van zaken.

6.2 Intake- en omgevingstafel

Het plan is bij de intaketafel behandeld, zowel in schetsmatige als in participatieve zin. Naar aanleiding van het laatste is meermalen persoonlijk contact geweest met de direct omwonenden van de bebouwing aan het Zuiderdiep 30A. Dit mede in verband met de veiligheidsomstandigheden. Het desbetreffende pand stond op instorten. De initiatiefnemer heeft na zorgvuldig onderzoek zo spoedig mogelijk het pand gesloopt, zodat het acute veiligheidsrisico voor omwonenden daarmee verdwenen is. Hiervoor heeft de gemeente een omgevingsvergunning voor sloop verleend.

6.3 Vooroverleg ketenpartners

Het plan is voorgelegd aan de volgende vooroverlegpartners en overige betrokken partijen en partners:

provincie Drenthe;
waterschap;
ASTRON;
Gasunie;
Veiligheidsregio en Brandweer;
GGD Drenthe;
Omgevingsdienst Drenthe.

De reacties komen hieronder aan de orde.

Provincie Drenthe

De provincie heeft het plan in het kader van vooroverleg beoordeeld (zie Overlegreacties). De provincie geeft aan dat vanuit landschappelijk optiek de locatie van de compensatiewoning weloverwogen lijkt te zijn gekozen, omdat met voorliggende positie een ensemble met de bestaande/nabijgelegen woningen ontstaat én dit aansluit bij de dorpsrand. De provincie adviseert aan randen van dorpen terughoudend om te gaan met kleurgebruik, dit geldt ook voor de compensatiewoning (witte omlijsting).

Voor de slooplocatie is de voorgestelde invulling begrijpelijk. Om in ruimtelijke kwaliteit te winnen, zou overwogen kunnen worden om open of half verharding toe te passen.

De initiatiefnemer heeft naar aanleiding van de adviezen van de provincie en welstand het kleurgebruik van de woning aangepast. Er wordt nog gekeken naar het gebruik van open of half verharding ter plaatse van het Zuiderdiep.

Ten aanzien van de aardkundige waarde merkt de provincie op dat de keileemlaag ter plaatse van de woning op 3 m onder het maaiveld ligt. Het plan is niet in strijd met het provinciaal aardkundig belang.

De provincie geeft aan dat de inpassing voor de compensatiewoning duidelijk is vormgegeven op basis van de kwaliteiten van de locatie als groene dorpsrand, waaronder de keuze voor de ontsluiting. De woning zal een cluster vormen met de bebouwing ten westen van de planlocatie. De compensatiewoning is in overeenstemming met het provinciaal cultuurhistorisch beleid.

De slooplocatie aan Zuiderdiep 28 en het inrichten ervan als parkeerplaats is eveneens niet in strijd met het provinciaal cultuurhistorisch belang.

Tot slot zijn de provinciale regels over ruimte voor ruimte in voldoende mate beantwoord en daarmee vormt het geen strijdigheid met de provinciale Ruimte voor Ruimte-regeling.

6.4 Participatie

In het kader van participatie is de omgeving door de initiatiefnemer bij het project betrokken (zie bijlage Participatieverslag). Dit is gebeurd in een vroeg stadium om zo goed mogelijk de belangen van de omgeving te behartigen.

Ten aanzien van de Dennenweg heeft initiatiefnemer een aantal keren overleg gepleegd met omwonenden en de meest nabije bewoners van de tegenoverliggende woonwijk. De reacties waren in alle gevallen positief. De initiatiefnemer heeft ervoor gekozen aan de voorzijde van zijn woonperceel een voetpad aan te leggen, waardoor inwoners een dorpsommetje kunnen maken. Dit is in het betreffende Participatieverslag opgenomen. Eveneens is overleg geweest met de naastgelegen agrariër omtrent de spuitzone. Geconstateerd is dat de woning en de agrarisch gronden elkaar alleen schampen, waardoor aanvullende maatregelen niet nodig zijn. Ook dit overleg is in goede orde afgehandeld.

Ten aanzien van het Zuiderdiep is eveneens overleg met aanwonenden geweest, met name vanwege het instortingsgevaar van de betreffende schuur op Zuiderdiep 30A.

6.5 Zienswijzen

Het ontwerpplan wordt nog ter inzage gelegd.

6.6 Ambtshalve wijzigingen

Ambsthalve zijn de volgende wijzigingen gemaakt tussen ontwerp en vaststelling:

7 Uitvoerbaarheid

7.1

Economische uitvoerbaarheid

In deze motivering is onderbouwd dat met het voorliggende besluit tot wijziging van het omgevingsplan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wordt bereikt en dat de toegekende functies binnen een redelijke termijn kunnen worden gerealiseerd. Gelet hierop kan, in het verlengde daarvan, aangenomen worden dat de realisatie economisch uitvoerbaar is. Op voorhand is er geen reden om aan te nemen dat de toegekende functies om financiële redenen niet binnen een redelijke termijn kunnen worden gerealiseerd.

Kostenverhaal

Op grond van artikel 13.11 Omgevingswet is de gemeente verplicht tot kostenverhaal, indien sprake is van een of meerdere aangewezen bouwactiviteiten. Het gaat hier om kostenverhaal plichtige activiteiten als genoemd in artikel 8.13 Omgevingsbesluit, (hierna: 'een aangewezen bouwactiviteit'). Dit houdt in dat de gemeenteraad kostenverhaalsregels dient vast te stellen in het omgevingsplan, tenzij middels gemeentelijke gronduitgifte en/of een anterieure overeenkomst, cofinanciering, subsidies, gemeentelijk krediet, de kosten die het vanwege artikel 8.15 Omgevingsbesluit maakt, anderszins verzekerd zijn dan wel vrijstelling wordt/is verleend voor de kosten in de gevallen genoemd in artikel 8.14 Omgevingsbesluit (Ob).

Nadeelcompensatie

In artikel 8.15 Ob worden de kostensoorten in de tabellen A en B van bijlage IV aangewezen als verhaalbare kostensoorten. In onderdeel A11 staat “Nadeelcompensatie aan derden als bedoeld in hoofdstuk 15 van de wet”. Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding voor rechtmatig overheidsoptreden. Het gaat over schade boven het normale maatschappelijke risico en het bedrijfsrisico die iemand onevenredig zwaar treft. Het kan gaan om directe of indirecte schade. Directe schade is het gevolg van inperking van bestaande rechten van de eigenaar. Indirecte schade wordt veroorzaakt door activiteiten in de omgeving. In titel 4.5 Algemene wet bestuursrecht (Awb) staan de grondslagen, inhoudelijke eisen en procedurele bepalingen over toekenning van nadeelcompensatie. Voor de gemeente Borger-Odoorn is dit uitgewerkt in de Verordening nadeelcompensatie Borger-Odoorn 2024.

Toetsing

Met betrokken initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin eveneens de nadeelcompensatie conform de Verordening nadeelcompensatie 2024 is geregeld.

8 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties

8.1 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties

Op basis van de eerdere paragrafen omtrent beleid (analyse en toetsing) en milieu- en overig onderzoek, zoals gesteld in de eisen uit het Bkl blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

I Overzicht Documentenbijlagen

Beeldkwaliteitsplan: /join/id/pubdata/gm1681/2026/797476c85f154254aa3d440179079169/nld@2026‑10‑15;10163108
AERIUS-berekening: /join/id/pubdata/gm1681/2026/37b93c36453d4f2197ca55970f473db7/nld@2026‑10‑15;10163108
Natuurtoets Dennenweg: /join/id/pubdata/gm1681/2026/1642291961c042218ef57c6b7e2f4c47/nld@2026‑10‑15;10163108
Natuurtoets Zuiderdiep: /join/id/pubdata/gm1681/2026/c30c254fc15e405c8fbe332fd4024729/nld@2026‑10‑15;10163108
Archeologisch Bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek: /join/id/pubdata/gm1681/2026/a316e71223f84caa961caed0470cacd5/nld@2026‑10‑15;10163108
Bodemonderzoek: /join/id/pubdata/gm1681/2026/77b82f299c2e4ab283f4dbf2fec062bb/nld@2026‑10‑15;10163108
Watertoets Zuiderdiep: /join/id/pubdata/gm1681/2026/b29ffa5cc8b34cc682e5fad9deadf248/nld@2026‑10‑15;10163108
Watertoets Dennenweg: /join/id/pubdata/gm1681/2026/7f303829029c4760b62e111550709f51/nld@2026‑10‑15;10163108
Standaard waterparagraaf Dennenweg: /join/id/pubdata/gm1681/2026/3862f2ba83d2459f8bd240c962f0b5bb/nld@2026‑10‑15;10163108
Standaard waterparagraaf Zuiderdiep: /join/id/pubdata/gm1681/2026/590c76b82ad742e6ab1d4e1789e31e20/nld@2026‑10‑15;10163108
Project-mer-beoordeling: /join/id/pubdata/gm1681/2026/7ba818c81fc64e71aeb10a5c45dd5ea0/nld@2026‑10‑15;10163108
Overlegreacties: /join/id/pubdata/gm1681/2026/bb59c1ef01694b60a65a593ca8ff3c09/nld@2026‑10‑15;10163108
Participatieverslag: /join/id/pubdata/gm1681/2026/465bf88150e945bb851d5d372fe02757/nld@2026‑10‑15;10163108

Berichten over uw Buurt

Dienstverlening

Beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden

Toon meer van: Inhoudsopgave

Toon meer van: Extra informatie

Toon meer van: Gerelateerd

Vaststelling

Mededeling

Geconsolideerde regelgeving

Omgevingsloket

Publicaties referendum

Dit document is een ontwerpbesluit.

Wijziging omgevingsplan locaties Dennenweg Odoorn en Zuiderdiep Nieuw-Buinen

Artikel I

Artikel II

Bijlage A Bijlage bij artikel I

Hoofdstuk 21 Ontwikkelingen tijdens de transitiefase

Afdeling 21.1 Dennenweg/Zuiderdiep

Paragraaf 21.1.1 Algemene bepalingen

Artikel 21.1 Toepassingsbereik

Artikel 21.2 Verhouding tot tijdelijk deel van het omgevingsplan

Paragraaf 21.1.2 Activiteiten - gebruik

Artikel 21.3 Toepassingsbereik

Artikel 21.4 Algemeen gebruiksverbod

Artikel 21.5 Functie Agrarisch

Artikel 21.6 Functie Bedrijf

Artikel 21.7 Functie Openbaar gebied

Artikel 21.8 Functie Wonen

Artikel 21.9 Aan huis verbonden beroep

Artikel 21.10 Bed and breakfast

Artikel 21.11 Algemene regels voor wonen

Artikel 21.12 Voorwaardelijk verplichting voor in gebruik nemen van woning

Artikel 21.13 Voorwaardelijke verplichting voor gebruiken parkeerterrein

Artikel 21.14 Functie met parkeerbehoefte of laad- en losruimte toevoegen

Paragraaf 21.1.3 Activiteiten - bouwen

Artikel 21.15 Toepassingsbereik

Artikel 21.16 Algemeen bouwverbod

Artikel 21.17 Meetbepalingen

Artikel 21.18 Gebouwen

Artikel 21.19 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Artikel 21.20 Voorwaardelijke verplichting voor bouwen

Artikel 22.2 Overgangsrecht: gemeentelijke monumenten en voorbeschermde gemeentelijke monumenten

Artikel 22.3 Overgangsrecht: rijksbeschermde stads- en dorpsgezichten

Artikel 22.6

Artikel 22.6 22.7 Repressief welstand

Artikel 22.7 22.8 Aansluiting op distributienet voor elektriciteit

Artikel 22.8 22.9 Aansluiting op distributienet voor gas

Artikel 22.9 22.10 Aansluiting op distributienet voor warmte

Artikel 22.10 22.11 Aansluiting op distributienet voor drinkwater

Artikel 22.11 22.12 Aansluiting van afvoer huishoudelijk afvalwater en hemelwater

Artikel 22.12 22.13 Bluswatervoorziening

Artikel 22.13 22.14 Bereikbaarheid bouwwerk voor hulpverleningsdiensten

Artikel 22.14 22.15 Opstelplaatsen voor brandweervoertuigen

Artikel 22.15 22.16 Overbewoning woonruimte

Artikel 22.16 22.17 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk

Artikel 22.17 22.18 Specifieke zorgplicht gebruik bouwwerk

Artikel 22.18 22.19 Aanwezigheid brandgevaarlijke stoffen nabij bouwwerken

Artikel 22.19 22.20 Specifieke zorgplicht staat en gebruik open erven en terreinen

Artikel 22.20 22.21 Bouwvalligheid nabijgelegen bouwwerk

Artikel 22.21 22.22 Vrijstelling van archeologisch onderzoek

Artikel 22.22 22.23 Algemene afbakeningseisen

Artikel 22.23 22.24 Meetbepalingen

Artikel 22.24 22.25 Mantelzorg

Artikel 22.25 22.26 Binnenplanse vergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Artikel 22.26 22.27 Uitzonderingen op vergunningplicht artikel 22.26 – omgevingsplan onverminderd van toepassing

Artikel 22.27 22.28 Inperkingen artikel 22.27 vanwege cultureel erfgoed

Artikel 22.28 22.29 Beoordelingsregels aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken algemeen

Artikel 22.29 22.30 Nadere invulling beoordelingsregel omgevingsplanactiviteit bouwwerken bodemgevoelig gebouw op bodemgevoelige locatie

Artikel 22.30 22.31 Voorschrift omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bodemgevoelig gebouw op bodemgevoelige locatie: na einde activiteit

Artikel 22.31 22.32 Specifieke beoordelingsregel aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij regels over een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht

Artikel 22.32 22.33 Specifieke beoordelingsregels aanvraag binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken bij voorbereidingsbesluit of aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht

Artikel 22.33 22.34 Voorschriften over archeologische monumentenzorg binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Artikel 22.34 22.35 Aanvraagvereisten binnenplanse omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Subparagraaf 22.2.7.3 Activiteiten met betrekking tot bouwwerken van rechtswege in overeenstemming met dit omgevingsplan

Artikel 22.35 22.36 Binnenplanse vergunningvrije activiteiten van rechtswege in overeenstemming met dit omgevingsplan

Artikel 22.36 22.37 Bijbehorend bouwwerk in bijzondere gevallen

Artikel 22.37 22.38 Inperkingen artikel 22.36 vanwege cultureel erfgoed

Artikel 22.38 22.39 Inperkingen artikel 22.36 vanwege externe veiligheid

Artikel 22.39 22.40 Overgangsrecht bestaande bouwwerken