Gemeenteblad van Wageningen
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Wageningen | Gemeenteblad 2026, 31876 | delegatie- of mandaatbesluit |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Wageningen | Gemeenteblad 2026, 31876 | delegatie- of mandaatbesluit |
Algemeen mandaatbesluit van de bestuursorganen het college en de burgemeester van Wageningen 2025
Het college van burgemeester en wethouders van Wageningen,
de burgemeester van Wageningen,
gelet op hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht,
vast te stellen het volgende Algemeen mandaatbesluit van de bestuursorganen het college en de burgemeester van Wageningen 2025 en de daarbij behorende mandaatlijsten,
De maatregeling bestaat uit verschillende onderdelen. In een mandaatbesluit zijn algemene bepalingen opgenomen voor de mandatering. Daarnaast zijn er mandaatlijsten voor met name de interne organisatie. Die mandaatlijsten bestaan weer uit twee delen. In het eerste algemeen deel zijn mandaten opgenomen die van toepassing zijn voor de gehele organisatie of meerdere afdelingen overstijgen. Het tweede deel bevat mandaten die van toepassing zijn binnen specifieke afdelingen. Voor de duidelijkheid is een verdeling toegepast in verschillende onderwerpen en gewerkt met kopjes.
1. Mandaatbesluit en toelichting
2. Mandaatlijsten met bevoegdheden:
A. Algemeen deel, mandaatlijsten voor alle afdelingen:
Algemene wet bestuursrecht en andere algemene mandaten
Algemene verordening gegevensbescherming (Avg)
Basisregistratie adressen en gebouwen (Bag)
Toegang weigeren en aangifte strafbare feiten
B. Mandaatlijsten specifiek voor de afdelingen:
Afdeling Publieke dienstverlening
Afdeling Sociale Dienstverlening
Overige extern of tijdelijk mandaatregelingen (hier niet opgenomen):
C1 Veiligheid en gezondheidsregio
C3 Mandaatbesluit Wageningen voor omgevingsdienst De Vallei 2024
C3a Mandaatregister behorende bij Mandaatbesluit omgevingsdienst De Vallei 2024
Mandaatregeling Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland 2024
Mandaat aanwijzing toezichthouders brandweer Wageningen 2024
Kadernotitie mandaten 2023 (voor zover in samenhang met bovenstaande regelingen hiernaar verwijzen)
Artikel 3. Mandaatlijst met gemandateerde bevoegdheden
Daar waar de bevoegdheid tot handhaving is gemandateerd, omvat dit alle feitelijke handelingen en besluitbevoegdheden genoemd in de titels 5.3 en 5.4 van de Algemene wet bestuursrecht inclusief die tot verhaal en invordering van de met handhaving op grond van titels 5.3 en 5.4 gemoeide kosten alsmede de vooraanschrijving (een en ander voor zover de betreffende bevoegdheid niet elders onder beperkingen is toegekend).
Onder het mandaat om te beslissen/besluiten op een aanvraag of ontheffing wordt mede begrepen de in de betreffende regeling opgenomen overige bevoegdheden inzake de vergunning of ontheffing (verbinden van voorschriften / voorwaarden / verplichtingen / ontvankelijkheid e.d.) en ook bevoegdheden uit de Algemene wet bestuursrecht, zoals verzoek tot aanvulling van de aanvraag, buiten behandeling laten, verdaging van de beslistermijn en dergelijke bepalingen.
Artikel 5. Voorschriften, instructies en begrenzing
De volgende algemene instructies gelden voor de functionaris:
De functionaris mag geen gebruik maken van het mandaat als te verwachten is dat het bestuursorgaan of de portefeuillehouder door de raad of door raadsleden op zijn verantwoordelijkheid voor het te nemen besluit zal worden aangesproken. Om dit te bepalen, dient tijdig overleg plaats te vinden tussen het bestuursorgaan en de functionaris;
In de mandaatlijst met bevoegdheden is altijd sprake van een beslismandaat en ondertekeningsmandaat, tenzij in de lijst uitdrukkelijk anders is vermeld.
De ondertekening van bestuursrechtelijk of publiekrechtelijke correspondentie vindt op de volgende wijze plaats:
‘namens het college van burgemeester en wethouders [of: de burgemeester] van Wageningen,
De ondertekening van privaatrechtelijke correspondentie vindt op de volgende wijze plaats:
… [persoonsnaam gemandateerde]
Stukken gericht aan de Kroon, ministers, de Nationale Ombudsman, de Raad van State, de Commissaris der Koning of Gedeputeerde Staten, worden ondertekend door het bevoegde bestuursorgaan, tenzij het aangelegenheden betreft die een routinematig karakter hebben.
In door het bevoegd bestuursorgaan te bepalen gevallen kan de ondertekening plaatsvinden via geautomatiseerde weg.
Wageningen, 13 januari 2026
Het college van burgemeester en wethouders van Wageningen,
De secretaris,
T. de Bruijn
De burgemeester,
F. Vermeulen
De burgemeester van Wageningen,
F. Vermeulen
Mandaat, volmacht en machtiging zijn vormen van vertegenwoordiging, waarbij iemand de bevoegdheid krijgt om namens een bestuursorgaan (in dit geval de burgemeester of college van burgemeester en wethouders) te handelen. Dit Algemeen mandaatbesluit of mandaatregeling voorziet daarin voor de interne organisatie (en in enkele gevallen extern mandaat, buiten de organisatie).
In een mandaatbesluit zijn algemene bepalingen opgenomen voor de mandatering en mandaatlijsten voor met name de interne organisatie. Die mandaatlijsten bestaan in hoofdzaak uit twee delen. In het eerste algemeen deel zijn mandaten opgenomen die van toepassing zijn voor de gehele organisatie of meerdere afdelingen overstijgen. Het tweede deel bevat mandaten die van toepassing zijn binnen specifieke afdelingen. Voor de duidelijkheid is een verdeling toegepast in verschillende onderwerpen en gewerkt met kopjes.
Mandaat direct aan functionarissen
Het bestuursorgaan verleent direct het mandaat aan de in de lijst genoemde functionarissen. Het gaat hierbij om de functionaris tot wiens takenpakket de betreffende bevoegdheid behoort. Uitgangspunt is dat het mandaat ligt bij de persoon die beschikt over de specifieke deskundigheid om die taak uit te voeren in het kader van de (dagelijkse) werkzaamheden.
Binnen de organisatie gaat het vooral om de volgende 4 niveaus van functionarissen:
Wanneer een medewerker een bepaald mandaat heeft, heeft zijn of haar teamleider en afdelingsmanager en ook de gemeentesecretaris hetzelfde mandaat. Als de functionaris geen gebruik van het mandaat wil maken, bijvoorbeeld vanwege bestuurlijke of politieke gevoeligheid, kan hij of zij het besluit laten nemen door een leidinggevende functionaris. De functionaris kan er ook voor kiezen om met het specifieke geval direct naar het college of de burgemeester te gaan.
Ondermandaat alleen in bijzondere gevallen
In dit mandaatbesluit zijn de bevoegdheden in beginsel zo laag mogelijk in de organisatie gemandateerd, in volmacht of machtiging gegeven. Ondermandatering is daarom veelal niet nodig. Ondermandaat is in de praktijk dan ook niet gebruikelijk maar kan soms voorzien in een behoefte. In een mandaatlijst kan een ondermandaat uitdrukkelijk worden uitgesloten.
Mandaat geldt ook voor een vergelijkbare opvolgende regeling. Als bijvoorbeeld in gemeentelijke verordeningen en (beleids)regels jaartalaanduidingen zijn ogenomen, dan geldt het mandaat ook voor die opvolgende regelingen. Dit om te voorkomen voorkomt dat als tussentijds een nieuwe verordening/regeling inwerking treedt de verleende bevoegdheid hierop niet meer van toepassing zou zijn.
Dit artikel bevat een omschrijving van de belangrijkste begrippen die in het mandaatbesluit worden gebruikt.
In artikel 10:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt mandaat omschreven als de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De bevoegdheid die in mandaat wordt uitgeoefend gebeurt onder verantwoordelijkheid van het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan. De gemandateerde kan dus namens de mandaatgever besluiten nemen. Deze besluiten worden toegerekend aan het bestuursorgaan zelf. Het bestuursorgaan verliest de bevoegdheid om zelf het besluit te nemen niet en kan dit ook te allen tijde doen (art. 10:7 Awb). Ook betekent dit dat bezwaar en beroep tegen een in mandaat genomen besluit wordt ingesteld tegen het bestuursorgaan zelf en niet tegen de functionaris die het besluit feitelijk heeft genomen.
In dit Algemeen mandaatbesluit wordt onder mandaat tevens de bevoegdheid begrepen tot het verrichten van de noodzakelijke feitelijke handelingen in het kader van de voorbereiding, bekendmaking en uitvoering van een in mandaat genomen of te nemen besluit in de zin van artikel 1:3 Awb.
Volmacht is geregeld in artikel 3:60 e.v. Burgerlijk Wetboek. De schakelbepaling van artikel 10:12 Awb zorgt ervoor dat de publiekrechtelijke vereisten die gelden voor mandaatverlening overeenkomstig gelden voor het verlenen van volmachten. Volmacht speelt een rol bij het optreden van een deelnemer als rechtspersoon naar burgerlijk recht. Volmacht betreft de bevoegdheid tot vertegenwoordiging van een deelnemer bij privaatrechtelijke rechtshandelingen.
In dit Algemeen mandaatbesluit wordt onder volmacht tevens de bevoegdheid begrepen tot het verrichten van de noodzakelijke feitelijke handelingen in het kader van de voorbereiding en uitvoering van een in volmacht verrichte privaatrechtelijke rechtshandeling.
Wanneer in deze toelichting over de verzamelterm mandaat wordt gesproken, wordt daarmee volmacht bedoeld.
In dit Algemeen mandaatbesluit wordt onder machtiging begrepen de bevoegdheid tot het verrichten van de feitelijke handelingen welke niet onder de definitie van mandaat of volmacht vallen. Te denken valt aan het feitelijk handelen van de overheid bij de uitvoering van haar publiekrechtelijke taken zoals wegonderhoud, of een informatieve brief welke niet noodzakelijk is in het kader van een besluit of een privaatrechtelijke rechtshandeling. Hierbij bestaat niet de intentie om rechtsgevolgen in het leven geroepen.
De schakelbepaling van artikel 10:12 Awb zorgt ervoor dat de publiekrechtelijke vereisten die gelden voor mandaatverlening overeenkomstig gelden voor het verlenen van machtigingen.
In het vervolg van deze toelichting wordt verder uitsluitend over de verzamelterm mandaat gesproken, tenzij er specifiek aanleiding is om over machtiging te spreken.
Lid 1 van dit artikel vormt een weerslag van artikel 10:12 Awb voor wat betreft volmacht. Door dit lid wordt duidelijk dat het Algemeen mandaatbesluit niet slechts betrekking heeft op het publiekrechtelijk handelen van de deelnemers, maar van overeenkomstige toepassing is op het privaatrechtelijk handelen. Volmacht is de privaatrechtelijke gelijke van mandaat.
Lid 2 van dit artikel maakt duidelijk dat het bevoegde bestuursorgaan bij afzonderlijk besluit een mandaat, volmacht of machtiging kan verlenen aan een functionaris binnen de organisatie of een externe. In die gevallen is het mandaatbesluit van overeenkomstige toepassing. Een bestuursorgaan kan zowel een algemeen mandaat als een mandaat voor een specifiek geval verlenen (art. 10:5 Awb). Deze verlening van mandaat, volmacht of machtiging voor een bepaald geval dient schriftelijk te geschieden, als sprake is van een externe die niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan (art. 10:5 lid 2 Awb).
Artikel 3. Gemandateerde bevoegdheden
In dit artikel wordt het verband gelegd tussen de spelregels van het Algemeen mandaatbesluit en de bijbehorende mandaatlijst. De mandaatlijst is het gedeelte dat in de praktijk zal worden gebruikt om te checken of de bevoegdheid aanwezig is en zo ja, of het daarmee samenhangende gebruik begrensd is. Ook naar buiten toe dienen de mandaatlijsten als legitimatie.
Toelichting kolommen mandaatlijsten
Bevoegdheid: de omschrijving van de bevoegdheid die wordt gemandateerd. Uitgangspunt is volledig beslismandaat (de functionaris die het mandaat heeft, mag zowel besluiten als ondertekenen). Indien er sprake is van een uitsluitend ondertekeningsmandaat (bevoegd orgaan neemt besluit, functionaris mag slechts ondertekenen) moet dit expliciet blijken uit de omschrijving.
Juridische grondslag: Dit is veelal de regelgeving waarin de bevoegdheid is opgenomen.
Bevoegde orgaan: het bestuursorgaan dat de bevoegdheid primair heeft. Dit is in de meeste gevallen het college en in sommige gevallen de burgemeester.
Mandaat verleend aan: dit is veelal de laagst mogelijke functionaris in de organisatie, soms zijn dat meerdere functieomschrijvingen. Er is voor de leesbaarheid van de mandaatlijsten vaak bewust voor gekozen om alle bovenliggende lagen niet op te nemen in kolommen.
Nadere instructie; specifieke voorwaarden opgenomen in de mandaatlijst die in acht genomen moeten worden. Hiervoor is geen afzonderlijke kolom opgenomen; dit kan zijn opgenomen in één van bovenstaande kolommen.
Wanneer wordt afgeweken van een wettelijke regeling, beleid of een beleidsregel, dan geldt het mandaat niet. In dat geval moet je het besluit voorleggen aan het bestuursorgaan.
Voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen geldt daarnaast dat het mandaat niet geldt wanneer de rechtshandelingen niet passen binnen het budget of beleidsdoelstellingen.
Artikel 4. Vervanging bij afwezigheid
In het mandaatbesluit is een vervangingsregeling opgenomen bij afwezigheid van een medewerker. Dan kan een medewerker van hetzelfde taakveld deze vervangen. Is dat niet mogelijk dan kan ook een leidinggevende de medewerker vervangen.
Bij afwezigheid van een afdelingsmanager kan een afdelingsmanager van een andere afdeling deze vervangen. Is dat niet mogelijk dan kan ook de gemeentesecretaris de afdelingsmanager vervangen.
Artikel 5. Voorschriften, instructie en begrenzing
Lid 1 en 2 geven de grenzen aan voor het uitoefenen van een bevoegdheid, naast de wettelijke beperkingen krachtens artikel 10:3 Awb. Een correcte naleving hiervan voorkomt dat besluiten onbevoegd worden genomen. Wordt een besluit genomen over een onderwerp dat buiten de bevoegdheid ligt of worden de grenzen van het mandaat overschreden, dan is sprake van een onbevoegd genomen besluit. Het gevolg van een onbevoegd genomen besluit kan zijn dat dit in rechte wordt vernietigd. De bestuursrechter mag een dergelijk bevoegdheidsgebrek ambtshalve constateren.
Uit artikel 10:3 Awb volgt dat mandaatverlening niet toegestaan is, indien dit bij wettelijk voorschrift is bepaald of de aard van de bevoegdheid in verband met de zwaarte van de bevoegdheid en/of de positie van de gemandateerde zich tegen mandaatverlening verzet.
Lid 2 geeft aan dat aan de functionaris algemene instructies en instructies per geval kunnen worden meegegeven. Aan de verlening van mandaat is inherent dat de mandaatgever bevoegd is aan de gemandateerde per individueel geval of in het algemeen instructies te geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid (art. 10:6 Awb).
De volgende algemene instructies zijn aan het mandaat aan de functionaris meegegeven:
Politiek en bestuurlijk gevoelige besluiten
Bij een politiek of bestuurlijk gevoelig besluit, wenst het bestuursorgaan dat de functionaris, voordat het besluit wordt genomen, overleg voert. Uitkomst van het overleg kan zijn dat door de functionaris in geheel geen gebruik gemaakt wordt van het mandaat of besloten wordt door een leidinggevende. Ook bij enige twijfel is het verstandig om het bespreken met de leidinggevende en/of portefeuillehouder.
Van politieke of bestuurlijke gevoeligheid kan bijvoorbeeld sprake zijn als:
Deze opsomming is niet uitputtend. Ook in andere gevallen kan sprake zijn van politieke of bestuurlijke gevoeligheid.
Mandaat beslissing op bezwaar/beroep
Het is in beginsel mogelijk om mandaat te verlenen voor het nemen van een beslissing op bezwaar. In artikel 10:3 lid 3 Awb is bepaald dat géén mandaat kan worden verleend aan de persoon/functie die het primaire besluit in mandaat heeft genomen. Er moet dus worden geregeld dat er een functiescheiding is tussen de gemandateerde die het primaire besluit neemt en de gemandateerde die het besluit op bezwaar neemt. Hierbij wordt het besluit op bezwaar door een functie genomen die hiërarchisch hoger is, ten opzichte van de functie die het primaire besluit heeft genomen.
In dit artikel is aangegeven hoe de ondertekening luidt bij (onder)mandaat. Dit artikel is opgenomen gelet op artikel 10:10 Awb. Hierin is bepaald dat het mandaatbesluit moet vermelden namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen.
In dit artikel is aangegeven wanneer het Algemeen mandaatbesluit in werking treedt. Het besluit treedt op de dag na bekendmaking, maar inhoudelijk gebeurt het hier met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025 (op verzoek vanuit de organisatie). Tevens wordt aangegeven dat de eerdere algemene mandaten en de daaropvolgende wijzigingsbesluiten deels komen te vervallen.
In de wetstoelichting bij de Awb staat dat een schriftelijk verleend algemeen mandaat een besluit van algemene strekking is dat overeenkomstig artikel 3:42 Awb bekend moet worden gemaakt. In dit geval gaat het inderdaad om een mandaat dat is gericht op een niet nader gedefinieerde doelgroep. Dit betekent dat het bestuursorgaan moet zorgdragen voor een geschikte wijze van bekendmaking, bijvoorbeeld via een (elektronisch) gemeenteblad of in een huis-aan-huisblad. Niet bekendgemaakte mandaatbesluiten treden niet in werking, voordat ze zijn bekendgemaakt. Bij de bekendmaking dient de mogelijkheid van bezwaar en beroep te worden vermeld. Overigens zal het niet snel voorkomen dat een derde een voldoende rechtstreeks belang heeft om als belanghebbende in een procedure tegen een mandaatbesluit te kunnen worden aangemerkt (zie art. 1:2 lid 1 juncto 8:1 Awb).
In dit artikel wordt de naamaanduiding van het Algemeen mandaatbesluit aangegeven, waarin uitdrukkelijk is verwoord dat het afkomstig is van twee bestuurorganen.
A. Algemeen deel, mandaatlijsten voor alle afdelingen
Bijlage Financieringsstatuut instrumenten - bevoegdheden en verantwoordelijkheden
Bijlage Aanwijzingsbesluiten bij mandaatlijst Financiën
Aanwijzingsbesluit heffings- en invorderingsambtenaar
Het College van burgemeester en wethouders van Wageningen;
Gelet op artikel 2.1 Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Wageningen en artikel 231 Gemeentewet,
Dit (ongewijzigde) besluit trad in werking op 1 januari 2019.
Het College van burgemeester en wethouders van Wageningen;
Gelet op artikel 2.1 Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Wageningen en artikel 231 van de Gemeentewet,
Dit (ongewijzigde) besluit trad in werking op 1 januari 2018.
Het College van burgemeester en wethouders van Wageningen;
Gelet op artikel 2.1 Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Wageningen, de Gemeentewet en artikel 1 lid 2 Wet waardering onroerende zaken;
Dit (ongewijzigde) besluit trad in werking op 1 januari 2018.
Submandaten verleend door de manager Bedrijfsvoering en manager Publieke Dienstverlening in verband met besluit nr. 1, onder de punten 1 en 2 van bijlage Aanwijzingsbesluiten (heffings- en invorderingsambtenaar) bij mandaatlijst Financiën
B. Mandaatlijsten specifiek voor de afdelingen
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-31876.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.