/2/png-2/RGB.png)
Gemeenteblad van Amstelveen
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Amstelveen | Gemeenteblad 2026, 167323 | beleidsregel |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Amstelveen houdende uitvoeringsregels in verband met Huisvestingsverordening 2025 (Uitvoeringsregels Wonen Amstelveen 2026)
1 Inleiding en algemene bepalingen
In deze uitvoeringsregels wordt beschreven hoe het college van burgemeester en wethouders de in de Huisvestingsverordening 2025 opgenomen regels onder andere over het verlenen en intrekken van urgentieverklaringen en het onttrekken van woonruimte uitvoert.
De juridische basis voor de Huisvestingsverordening is de Huisvestingswet 2014.
De wettelijke grondslag voor het vaststellen van beleidsregels is neergelegd in artikel 4:81 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht.
Deze uitvoeringsregels hebben betrekking op:
- •
Hoofdstuk 2: Woningen met een rekenhuur onder de liberalisatiegrens in eigendom van een woningcorporatie en tevens woningen met een rekenhuur onder de sociale huurgrens in particulier eigendom indien het de eerste verhuring na oplevering betreft en zolang een nieuwe verhuring binnen de afgesproken instandhoudingstermijn van 25 jaren ligt.
- •
De Huisvestingswet 2014 is in werking sinds 1 januari 2015 en vervangt de oude Huisvestingswet uit 1992. De Huisvestingswet:
- •
- •
De gemeenteraad van Amstelveen nam op 12 november 2025 de Huisvestingsverordening Amstelveen 2025 aan, welke op 1 december 2025 in werking trad. De Huisvestingsverordening geeft de mogelijkheid om bindende regels op te leggen op alle bestemmingen waar wonen in toegestaan. De uitvoeringsregels geven een verheldering van de bindende regels in de Huisvestingsverordening en bieden nadere differentiatie binnen de kaders uit de Huisvestingsverordening. Regels uit de uitvoeringsregels kunnen niet tot een verbreding leiden.
In deze uitvoeringsregels worden dezelfde begrippen gehanteerd als in de huisvestingsverordening, met uitzondering van de volgende begrippen:
- a.
- b.
- c.
- d.
Mantelzorg: zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt gegeven aan een hulpbehoevende door één of meerdere leden van diens directe omgeving, waarbij de zorgverlening direct voortvloeit uit de sociale relatie. Er is pas sprake van mantelzorg als er langer dan 3 maanden en/of meer dan 8 uur per week hulp wordt geboden;
- e.
- f.
- g.
- h.
2 Sociale huurwoningen (toegelaten instelling en particulier)
2.1 Werkwijze aanbodinstrumenten en opbouw en afname van zoekpunten
Ter uitvoering van artikel 2.4.8 HVV hanteren burgemeester en wethouders de volgende werkwijze.
- 1.
In de aanbodinstrumenten van WoningNet en Woonmatch wordt aan woningzoekende alle woningen getoond waarop woningzoekende kan reageren. Dit aanbod omvat zowel de woningen die passen bij het door de woningzoekende zelf opgegeven zoekprofiel, als ook de woningen die voor woningzoekende passend zijn, uitgaande van de door woningzoekende verstrekte gegevens.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
2.2 Bevoegdheid en uitvoering paragraaf 2.5 en 2.6 van de Huisvestingsverordening Amstelveen 2022
2.2.1 Aanvraagprocedure situatiepunten
De aanvraag voor een verklaring opbouw situatiepunten verloopt als volgt:
- 1.
- 2.
de aanvrager voegt bij de aanvraag de volgende stukken:
- a.
- b.
- c.
- d.
in geval van echtscheiding of relatiebreuk buiten huwelijk (aanvraag ex artikel 2.5.2. onder a.2.):
- •
een notarieel vastgelegd ouderschapsplan of een door beide ouders ondertekend en door de gemeente gelegaliseerd ouderschapsplan of een afschrift van een rechterlijke uitspraak waarin de zorgregeling voor de tot het huishouden behorende minderjarige kind of kinderen is vastgelegd. Bij legalisatie controleert de gemeente de handtekeningen van beide ouders;
- •
- e.
- 1.
- 2.
In het eerste jaar na de inwerkingtreding van artikel 2.4.8 van de huisvestingsverordening geldt in plaats van het aantal zoekpunten dat aanvrager ten minste 24 keer op een passende woning heeft gereageerd in de periode van 1 juli 2022 tot en met 31 december 2022 en daarnaast een zoekpunt per maand heeft opgebouwd vanaf het moment dat dat mogelijk is.
Amstelveen wil voorkomen dat vakantieverhuur een businessmodel wordt dat leidt tot onevenredige overlast en druk op de woningvoorraad.
Vakantieverhuur is specifiek gedefinieerd in artikel 1.1 onder be van de Huisvestingsverordening. In deze uitvoeringsregels worden de voorwaarden nader toegelicht.
Bij vakantieverhuur zijn de volgende vergunningen en meldingen van toepassing:
- •
- •
Het is toegestaan woonruimte voor recreatief of toeristisch gebruik te verhuren tijdens de afwezigheid van de hoofdbewoner. Dit kan bijvoorbeeld via de bekende websites als Airbnb, Wimdu, HomeAway, Home Exchange of Booking.com. Vakantieverhuur is gebonden aan de in artikel 3.8.1. van de Huisvestingsverordening vastgelegde regels:
Naast de hierboven gestelde regels geldt als vanzelfsprekend dat de verhuurde woonruimte brandveilig en deugdelijk verzekerd is. Verhuurder is hier voor verantwoordelijk. Gasten mogen geen overlast veroorzaken.
De gemeente controleert op illegale vakantieverhuur, het niet nakomen van de meldplicht en het niet afdragen van toeristenbelasting. Het niet nakomen van de regels, zoals het meer dan 30 dagen per kalenderjaar verhuren kan gezien worden als woningonttrekking. Dit kan leiden tot bestuurlijke boetes zoals beschreven in bijlage 2 tabel 2 van de Huisvestingverordening.
Naast toeristenbelasting dient ook inkomstenbelasting afgedragen te worden. Inkomsten uit vakantieverhuur moeten opgeven worden bij de aangifte inkomstenbelasting. Meer informatie hierover is te vinden op de website van de Belastingdienst.
3.2 Nachtregister vakantieverhuur
De verhuurder houdt een nachtregister bij, conform artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht en artikel 3.7.3 van de Huisvestingsverordening. Doel is dat de politie het nachtregister kan benutten bij het opsporen van criminelen. Verhuurder houdt dit register zelf bij en niet zoals bij de melding via een digitaal formulier. In dit nachtregister dient verhuurder bij te houden:
- a.
- b.
- c.
Aanleiding voor het opstellen van uitvoeringsregels voor een Bed & Breakfast, als uitwerking van de Huisvestingsverordening 2022, is de vergunningplicht voor Bed & Breakfast. Amstelveen wil voorkomen dat vakantieverhuur een businessmodel wordt dat leidt tot onevenredige overlast en druk op de woningmarkt. Bed & Breakfast wordt net als vakantieverhuur gezien als een vorm van toeristische verhuur die een druk kan leggen op de leefbaarheid in een woonbuurt en de parkeerdruk kan verhogen.
Een Bed & Breakfast is specifiek gedefinieerd in artikel 1.1 onder d van de Huisvestingsverordening. In deze uitvoeringsregels worden de voorwaarden nader uitgewerkt. Voor het gedeeltelijk onttrekken aan de bestemming tot bewoning ten behoeve van een Bed & Breakfast zijn de volgende vergunningen en meldingen van toepassing:
- •
- •
- •
De in zowel de huisvestingsverordening als deze uitvoeringsregels beschreven voorwaarden gelden alleen indien de Bed & Breakfast is gevestigd op een locatie met de bestemming wonen. Er zijn in Amstelveen ook meer bedrijfsmatig georganiseerde Bed & Breakfast gelegenheden die zijn gevestigd op een locatie met een andere bestemming dan wonen. Er is dan geen sprake van het onttrekken van woonruimte waardoor de regels en voorwaarden uit zowel huisvestingsverordening als deze uitvoeringsregels niet van toepassing zijn. Er kunnen in die situaties wel andere regels en vergunningen van toepassing zijn.
Het verhuren van een deel van een woning voor recreatief gebruik door middel van het realiseren van een Bed & Breakfast, waarbij verhuurder al dan niet ontbijt serveert, is gebonden aan de volgende voorwaarden:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
- 9.
- 10.
Naast de hierboven gestelde regels geldt als vanzelfsprekend dat de verhuurde woonruimte brandveilig is en gasten geen overlast veroorzaken. De verhuurder / exploitant is hiervoor verantwoordelijk.
4.2 Nachtregister Bed & Breakfast
Naast de meldplicht dient verhuurder ook een nachtregister bij te houden, conform artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht. Doel is dat de politie het nachtregister kan benutten bij het opsporen van criminelen. Verhuurder houdt dit register zelf bij en niet zoals bij de melding via een digitaal formulier. In dit nachtregister dient verhuurder bij te houden:
- a.
- b.
- c.
Woningdelen is een populaire woonvorm onder studenten, young professionals en expats.
Aanleiding voor het opstellen van uitvoeringsregels voor woningdelen, als uitwerking van de Huisvestingsverordening 2025, is het voorkomen van onevenredige overlast en druk op de woningmarkt. Via het locatiecriterium wordt een onevenredige parkeerdruk op buurt- dan wel complexniveau vermeden.
Woningdelen zelf is niet specifiek gedefinieerd in de huisvestingsverordening, dit in tegenstelling tot het onttrekken van woonruimte in het algemeen (hoofdstuk 3 huisvestingsverordening). Om die reden zijn uitvoeringsregels noodzakelijk.
Deze vorm van woningdelen heeft alleen betrekking op het delen van een zelfstandige woning door 3 of 4 volwassen personen die geen huishouden vormen. De eigenaar woont zelf niet in de woning. Twee volwassenen in één woning worden altijd beschouwd als een huishouden, ook als zij geen affectieve relatie met elkaar hebben. Iemand die een woning verhuurt aan 3 of meer personen die geen gezin vormen, moet daarvoor een vergunning voor kamerverhuur aanvragen.
Voor woningdelen via kamergewijze verhuur is een vergunning verplicht conform artikel 3.1.2. lid 3 van de Huisvestingsverordening. Daarnaast is een omgevingsvergunning noodzakelijk voor een afwijking van het omgevingsplan (tijdelijk deel). Dit omdat het omgevingsplan het in beginsel niet toestaat dat de woning wordt opgedeeld in meerdere onzelfstandige woonruimten. Voor kamergewijze verhuur zijn dus twee vergunningen vereist: een omgevingsvergunning en een onttrekkingsvergunning. Aan het in behandeling nemen van een aanvraag worden kosten in rekening gebracht. Deze kosten worden leges genoemd.
Aan aanvragen voor het onttrekken van zelfstandige woonruimte ten behoeve van woningdelen via kamergewijze verhuur voor 5 of meer volwassen personen werkt de gemeente niet mee.
Een vergunning wordt geweigerd als de leefbaarheid van de buurt (grenzen CBS) waar de vergunning wordt aangevraagd onvoldoende is. De leefbaarheid is onvoldoende als de buurt op www.leefbaarometer.nl ruim onvoldoende scoort in het meest recente jaar dat daar beschikbaar is.
Een vergunning wordt geweigerd als in een buurt (grenzen CBS) meer dan 25% van de woning verkamerd is.
In de Huisvestingsverordening staat in artikel 1 onder as de definitie van short stay. Short stay in een woonfunctie is verboden. Ook wanneer er een onttrekkingsvergunning voor kamergewijze verhuur is aangevraagd (artikel 3.3.4). Woningen zijn om permanent in te wonen (long stay). Dit betekent dat er iemand verblijft die staat ingeschreven in de BRP, de woning heeft gekocht of huurt via een regulier huurcontract dat voldoet aan de wet (burgerlijk wetboek 7).
Uiteraard is er wel behoefte aan locaties waar kortdurend verbleven kan worden. Om aan deze behoefte te voldoen worden er short stay units op Uilenstede-Kronenburg gerealiseerd. Voor een nadere onderbouwing voor deze wijze van short stay wordt verwezen naar de toelichting op de Huisvestingsverordening en de Schaarsterapportage.
In de Huisvestingsverordening staat een maximumbedrag vermeld voor de bestuurlijke boete op woningonttrekking. In de tabel hieronder wordt een uitsplitsing gemaakt tussen de onttrekking van een woonruimte ten behoeve van short stay particulier of bedrijfsmatig. De boete voor een particulier is lager, omdat hier geen bedrijfsmatige werkwijze achter zit. De hoge boetebedragen zijn wel nodig, zodat de overtreder de overtreding ook gaat beëindigen. Indien een particulier of een bedrijf op een andere locatie dezelfde fout ingaat is het boetebedrag hoger. Als binnen 3 jaar na de constatering van de eerste overtreding dezelfde overtreding wordt geconstateerd, dan volgt een hogere boete van €22.500,--. De boetebedragen voor deze overtredingen liggen relatief hoog, omdat er met deze manier van een woning exploiteren veel geld kan worden verdiend. Zeker in een gemeente waarin de woonruimte zeer schaars en kostbaar is zoals in Amstelveen het geval is. Om te voorkomen dat iemand ondanks de boete doorgaat met dezelfde praktijken moet helder zijn dat er op deze manier geen winst kan worden gemaakt met short stay.
Er is gekozen voor een bestuurlijke boete, omdat een bestuurlijke boete een effectief middel is om te zorgen dat de overtreding snel beëindigd wordt en blijft. Short stay is kortdurend. Indien er dan wordt gekozen voor een last onder dwangsom, is er een grote kans dat de overtreding na het uiten van het voornemen kortdurend beëindigd wordt. Indien de overtreding dan binnen korte tijd opnieuw begaan wordt moet de handhavingsprocedure opnieuw opgestart worden. Dit geeft een onwenselijke situatie.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-167323.html