Gemeenteblad van Assen
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Assen | Gemeenteblad 2025, 553874 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Assen | Gemeenteblad 2025, 553874 | beleidsregel |
Beleidsregels woningsplitsing en woningdelen gemeente Assen 2026
Als gemeente streven we naar een evenwichtige ontspannen stedelijke woonomgeving die aansluit bij de woonbehoeften van haar inwoners. Het college heeft de ambitie om minimaal 3.000 woningen te realiseren voor 2030. Het splitsen of delen van woningen in de verschillende vormen kan hieraan bijdragen. Daarbij heeft Assen een klein maar waardevol buitengebied: het beekdallandschap van Nationaal Park Drentsche Aa, omliggende Natura 2000-gebieden, het open veenkoloniale landschap en het ruilverkavelingslandschap. Daarom passen we woningsplitsing zorgvuldig toe. Om dit ruimtelijk mogelijk te maken is aanvullend beleid op het (tijdelijk) omgevingsplan Assen (dat onder andere bestaat uit het Facetbestemmingsplan woningsplitsing en woningomzetting en de Facetbeheersverordening Assen - woningsplitsing en woningomzetting 2020) wenselijk. De voorliggende beleidsregels bieden een helder afwegingskader op basis waarvan kan worden afgeweken van het Omgevingsplan.
We kennen verschillende vormen van woningdelen
Deze beleidsregels rondom woningsplitsing en woningdelen maken duidelijk in welke gevallen en onder welke voorwaarden het college meewerkt aan dergelijke verzoeken. Daarbij is het de bedoeling om woningsplitsing en woningdelen te stimuleren. Zeker in gebieden waar grote woningen staan en/of woningen met een lage bezettingsgraad, bijvoorbeeld alleenstaanden of echtparen waarvan de kinderen al uit huis zijn. Tegelijkertijd kan woningsplitsing en woningdelen ten koste gaan van de leefbaarheid, door bijvoorbeeld toegenomen parkeerdruk of geluidsoverlast. Deze beleidsregels bieden een helder afwegingskader waardoor de juiste balans gevonden wordt tussen het toevoegen van woonruimte en het borgen van de ontspannen stedelijke leefomgeving.
Artikel 2 – algemene vereisten splitsen en omzetten woningen
Het college van burgemeester en wethouders kan een omgevingsvergunning voor woningsplitsing verlenen als wordt voldaan aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, wat wordt beoordeeld aan de hand van de volgende voorwaarden:
Woningsplitsing of woningomzetting is mogelijk binnen het bestaande hoofdgebouw (en bijbehorende aan- of uitbouwen) met een legale woonfunctie. Voor (tijdelijk) gebruik van bijgebouwen voor bewoning is het afzonderlijke beleidskader van toepassing (Beleidsregels voor tijdelijke woningen op particuliere erven gemeente Assen 2026).
Als er sprake is van woningsplitsing of woningomzetting van een monumentaal pand of in beschermd stadsgezicht, moet duidelijk blijken dat de splitsing niet ten koste gaat van de cultuurhistorische waarden van het beschermd stadsgezicht en van (de omgeving van) het monument. Hierbij moet worden voldaan aan de geldende erfgoedverordening.
Voorzieningen zoals een berging, fietsenstalling en afvalopslag moeten goed toegankelijk zijn en voldoende zijn voor alle toekomstig bewoners. Er moet per wooneenheid bergruimte aanwezig zijn van minimaal 1,5 m². Daarbij geldt het Besluit bouwwerken leefomgeving als minimum. De berging mag als een gemeenschappelijke berging worden uitgevoerd, mits de vloeroppervlakte van de berging minimaal 1,5 m² per wooneenheid bedraagt.
Aanvullende voorwaarden object voor percelen gelegen buiten de bebouwde kom
Artikel 3 - algemene vereisten verhuur onzelfstandige woonruimten (kamerverhuur)
Het college van burgemeester en wethouders kan een omgevingsvergunning voor kamerverhuur verlenen als wordt voldaan aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, wat wordt beoordeeld aan de hand van de volgende voorwaarden:
Huisvesting mag enkel plaatsvinden in het hoofdgebouw (en bijbehorende aan- of uitbouwen), wonen in bijbehorende bouwwerken is niet toegestaan. Voor (tijdelijk) gebruik van bijgebouwen voor bewoning is het afzonderlijke beleidskader van toepassing (Beleidsregels voor tijdelijke woningen op particuliere erven gemeente Assen 2026).
Artikel 4 - algemene vereiste hospitaverhuur
Het college van burgemeester en wethouders kan een omgevingsvergunning voor hospitaverhuur verlenen als wordt voldaan aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, wat wordt beoordeeld aan de hand van de volgende voorwaarden:
Huisvesting mag enkel plaatsvinden in het hoofdgebouw (en bijbehorende aan- of uitbouwen), wonen in bijbehorende bouwwerken is niet toegestaan. Voor (tijdelijk) gebruik van bijgebouwen voor bewoning is het afzonderlijke beleidskader van toepassing (Beleidsregels voor tijdelijke woningen op particuliere erven gemeente Assen 2026).
Artikel 5 – evenredige verdeling onzelfstandige woonruimten
Woningsplitsing en woningomzetting, hieronder begrepen kamerverhuur en hospitaverhuur, is alleen toegestaan binnen de contouren zoals aangegeven in bijlage 1 ‘Toepassingsbereik Beleidsregels woningsplitsing en woningdelen Gemeente Assen 2026'.
Bestaande woningsplitsingen, hospitaverhuur, kamerverhuursituaties, die zijn gerealiseerd voor de inwerkingtreding van deze beleidsregels worden getoetst aan de regelgeving die geldig was ten tijde van het ontstaan van die bestaande woningsplitsingen etc., tenzij er sprake is van duidelijke veiligheids- of gezondheidsrisico’s.
Het college van burgemeester en wethouders kan één of meer artikelen van deze beleidsregels buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang dat deze regeling beoogt te bereiken of te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Toelichting Beleidsregels woningsplitsing gemeente Assen 2026
Artikel 2 - algemene vereisten splitsen en omzetten woningen
Indien een woonruimte kadastraal gesplitst wordt ontstaan er appartementsrechten. Appartementsrecht is een specifieke vorm van eigendomsrecht die wordt toegepast op appartementen binnen een groter gebouw. Het geeft de eigenaar van een appartement het exclusieve recht om zijn eigen woning te gebruiken en te beheren, terwijl tegelijkertijd gedeelde verantwoordelijkheid en rechten gelden voor de gemeenschappelijke delen van het gebouw.
Iedere eigenaar van een appartement is automatisch lid van de Vereniging van Eigenaars. De VvE is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de gemeenschappelijke delen van het gebouw. De VvE beslist over belangrijke zaken zoals onderhoud, renovaties, verzekeringen en het financiële beheer. Besluiten worden meestal genomen tijdens de jaarlijkse algemene ledenvergadering (ALV), waarin alle eigenaren stemrecht hebben.
Bij de splitsing van een woonruimte in meerdere appartementen moet je voldoen aan specifieke brandveiligheidseisen zoals vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (o.a. rookmelders, brandblussers en brandwerende constructies). Deze eisen zijn erop gericht de veiligheid van de bewoners te waarborgen door brandpreventie, branddetectie en brandbestrijding te optimaliseren.
Bij het splitsen van een woonruimte zijn er tevens strikte eisen voor geluidsisolatie die zijn vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Deze eisen zijn bedoeld om geluidsoverlast tussen afzonderlijke woningen te minimaliseren en het wooncomfort te verbeteren.
Bij een goed woon- en leefklimaat wordt gestreefd naar:
De nieuwe zelfstandige woonruimten moet bijdragen aan een goed woon- en leefklimaat voor de buurt waarbij er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie met inachtneming van het gemeentelijke beleid (bijv. de Doelgroepenverordening, Vereveningsfonds Sociale Woningbouw en verschillende visiedocumenten).
Daarnaast geldt dat de woningsplitsing of woningomzetting niet mag leiden tot een onevenredige aantasting van de ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit en van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden in de omgeving. Of hieraan wordt voldaan, wordt integraal beoordeeld aan de intake- en omgevingstafel. Daar toetsen de betrokken vakdisciplines gezamenlijk of het initiatief past binnen een goed woon- en leefklimaat en of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie, in lijn met het gemeentelijk beleid en relevante visiedocumenten.
Bij de beoordeling van de verblijfskwaliteit geldt als uitgangspunt dat de buitenruimte een minimale breedte van 5 meter heeft. Daarnaast dient ten minste 50% van het oppervlak te worden ingericht als groenvoorziening, met daarin minimaal één boom van de derde grootte. Ook moet voldoende zonlicht kunnen toetreden om de gebruikskwaliteit van de ruimte te waarborgen.
Bij bestaande bebouwing met een monumentale status, een ligging binnen een beschermd stadsgezicht of een cultuurhistorische waarde wordt maatwerk toegepast. In dergelijke gevallen kan – mits goed gemotiveerd – van deze uitgangspunten worden afgeweken.
Geen slaapkamer aan de straatzijde
Aan de straatzijde willen we een levendige plint. Bij het splitsen van een woning mag daarom op de begane grond geen slaapkamer aan de straatzijde komen. Een slaapkamer zorgt vaak voor een gesloten gevel met gordijnen. Met bijvoorbeeld een keuken of woonkamer aan de straatzijde zal de gevel vaker levendig zijn en is er vaker zicht op de straat.
Bij woningsplitsing of woningomzetting binnen de lintbebouwing is het van belang dat de karakteristieke uitstraling van het lint behouden blijft. Daarom moet een nieuwe voordeur aan de erfzijde worden gesitueerd. Met erfzijde wordt het deel van het gebouw bedoeld dat is gericht naar de overige bebouwing op hetzelfde erf, en dus niet naar de openbare straatzijde. Door de entree aan deze erfzijde te plaatsen, blijft het oorspronkelijke gevelbeeld aan het lint behouden en wordt versnippering van het straatbeeld voorkomen.
Het buitengebied heeft vaak een uniek en herkenbaar landschap dat wordt gekenmerkt door specifieke natuurlijke en agrarische elementen. Woningsplitsing die niet goed landschappelijk is ingepast, kan het visuele landschap verstoren en afbreuk doen aan het gebied. Daarom is een erfinrichtingsplan gewenst. Handhaving van het oorspronkelijke volume zorgt ervoor dat deze karakteristieke elementen behouden blijven. Daarnaast moet worden voorkomen dat er verrommeling ontstaat; het open, groene karakter van het buitengebied mag niet worden aangetast.
Woningaantallen buiten de bebouwde kom
Voor het opnemen van maximaal 6 woningen na splitsing is aangesloten bij het geldende Provinciale beleid.
Artikel 3 - algemene vereisten verhuur onzelfstandige woonruimten (kamerverhuur)
Bij kamerverhuur worden kamers binnen één woonruimte individueel verhuurd aan verschillende individuen. De eigenaar van de woning woont niet zelf in de woning. Onder kamerverhuur verstaan we meer specifiek: de verhuur van onzelfstandige woonruimten. Dit houdt in dat de bewoners een eigen, individueel af te sluiten kamer (onzelfstandige woonruimte) hebben met een eigen huurovereenkomst,
maar één of meerdere voorzieningen delen met anderen, zoals een woonkamer, keuken en sanitaire voorzieningen. De woning en de woonvoorzieningen worden gezamenlijk gebruikt door de verschillende huurders.
Ook dient verhuurder zich bewust te zijn van nieuwe wetgeving:
• Wet goed verhuurderschap (inwerkingtreding 1 juli 2023);
• Wet betaalbare huur (inwerkingtreding 1 juli 2024);
• Wet vaste huurcontracten (inwerkingtreding 1 juli 2024);
• Wet maximalisering huurprijsverhoging geliberaliseerde huurovereenkomsten (inwerkingtreding 1 juli 2024).
De nieuwe onzelfstandige woonruimten moeten bijdragen aan een goed woon- en leefklimaat voor de buurt waarbij er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie met inachtneming van het gemeentelijke beleid (bijv. de Doelgroepenverordening, Vereveningsfonds Sociale Woningbouw en verschillende visiedocumenten).
Artikel 4 – algemene vereisten hospitaverhuur
Voor hospitaverhuur gelden verschillende regels en voorwaarden vanuit het Rijk. Zo moet de verhuurder zelf ook in de woonruimte wonen. Het maakt niet uit of het een koop- of (sociale)huurwoning is. Ook moet de hospitahuurder 18 jaar of ouder zijn.
Verder geldt dat hospitahuurder en verhuurder:
De nieuwe onzelfstandige woonruimten moeten bijdragen aan een goed woon- en leefklimaat voor de buurt waarbij er sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie met inachtneming van het gemeentelijke beleid (bijv. de Doelgroepenverordening, Vereveningsfonds Sociale Woningbouw en verschillende visiedocumenten).
Artikel 5 – evenredige verdeling onzelfstandige woonruimten
We willen een goede spreiding van kamerverhuur en hospitaverhuur over de gemeente. Clustervorming binnen straatdelen of bouwblokken kan tot aantasting van het woon- en leefklimaat
leiden en kan een reden zijn om geen extra vergunningen te verlenen die deze clustervorming vergroot. In bijlage 1 zijn de verschillende gebieden visueel weergegeven.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-553874.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.