Kennisgeving vaststelling wijziging omgevingsplan gemeente Zaanstad implementatie eerste deel bruidsschat

Aanhef

Het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Zaanstad maken bekend dat de gemeenteraad bij besluit van 24 juni 2025 de wijziging van de regeling "Omgevingsplan gemeente Zaanstad" gewijzigd heeft vastgesteld.

De wijzigingen ten opzichte van het ontwerp betreffen:

• het verwerken van de Vangnetregeling. De Vangnetregeling is een regeling van het Rijk die de Omgevingswet op een aantal punten wijzigt. Het gaat om het herstel van fouten. Ook de bruidsschat wordt op een paar punten aangepast. De regels uit de Vangnetregeling gelden van rechtswege, maar zijn niet verwerkt in het omgevingsplan dat staat op Regels op de kaart. De gemeente moet daarin de wijzigingen doorvoeren. In eerste instantie (bij het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan) is de Vangnetregeling niet verwerkt. Vanuit het perspectief van dienstverlening is dat wel nodig. Daarom is dat alsnog gedaan bij de vaststelling;

• het herstellen van fouten of duidelijker maken van regels en toelichting.  

De wijzigingen zijn in de bijlage bij de motivering opgenomen.  

Wijziging omgevingsplan

De wijziging van het "Omgevingsplan gemeente Zaanstad" gaat over:

Wijziging omgevingsplan implementatie eerste deel bruidsschat

Waarom een wijziging van het omgevingsplan?

Bruidsschat

Op 1 januari 2025 is de Omgevingswet in werking getreden. Op het moment van inwerkingtreding is een aantal regels, dat eerst in wet- of regelgeving van het Rijk stond, in het omgevingsplan gezet. De regels waren opgenomen in bijvoorbeeld het Bouwbesluit, de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) of het Activiteitenbesluit milieubeheer. De regels zijn uit die wet- en regelgeving gehaald en op een aparte plek in het omgevingsplan gezet. Daarmee zijn ze de verantwoordelijkheid geworden van de gemeente. Deze regels noemen we: de bruidsschat. 

Op dit moment staan de regels van de bruidsschat op een tijdelijke plek in het omgevingsplan. De regels moeten verplaatst worden van die tijdelijke plek naar het nieuwe deel van het omgevingsplan. In dat nieuwe deel komen nog veel meer regels van de gemeente te staan, die gaan over de fysieke leefomgeving. Uiteindelijk wordt dit één nieuw omgevingsplan voor heel gemeente Zaanstad.  

In de bruidsschat staan veel verschillende soorten regels. Het overzetten van de regels uit de bruidsschat is daarom ingewikkeld. Om die reden neemt de gemeente de regels stapsgewijs over in het nieuwe deel van het omgevingsplan. Daarbij worden de regels in principe beleidsneutraal in het nieuwe deel gezet. Alleen als het echt nodig is, wordt op dat uitgangspunt een uitzondering gemaakt.  

In het vastgestelde “Wijziging omgevingsplan implementatie eerste deel bruidsschat” staat een deel van de regels uit de bruidsschat. Het gaat dan vooral om afdeling 22.2 van de bruidsschat. Daarin staat bijvoorbeeld de omgevingsvergunningplicht voor de (ruimtelijke) bouwactiviteit, maar er staan ook andere regels in, bijvoorbeeld uit het voormalige Bouwbesluit over het aansluiten van bouwwerken op het elektriciteitsnetwerk of over de bereikbaarheid van bouwwerken voor hulpdiensten.  In de motivering van de wijziging van het omgevingsplan staat beschreven of er aanpassingen zijn gedaan ten opzichte van de bruidsschat en zo ja, wat de reden daarvan is. 

Bodem

De gemeenteraad van Zaanstad heeft op 21 december 2023 twee voorbereidingsbesluiten genomen die gaan over het onderwerp bodem. Het gaat om het voorbereidingsbesluit Bodem Zaanstad en het voorbereidingsbesluit Grondstabilisatie en Staalslakken. In deze voorbereidingsbesluiten staan de regels over bodem die in de bruidsschat staan, maar ook een groot deel aanvullende regels. Die aanvullende regels zijn vooral opgenomen om het beleid van de gemeente Zaanstad over bodem op eenzelfde manier te kunnen uitvoeren.  

De voorbereidingsbesluiten vervallen op 1 juli 2025. Om de regels uit die voorbereidingsbesluiten voort te kunnen blijven zetten, moeten ze worden opgenomen in het omgevingsplan. In de “Wijziging omgevingsplan implementatie eerste deel bruidsschat” zijn daarom de regels uit de voorbereidingsbesluiten over bodem opgenomen.  

Hoe zijn inwoners, bedrijven, ontwikkelaars, maatschappelijke organisaties en anderen geïnformeerd?

De “Wijziging omgevingsplan implementatie eerste deel bruidsschat” heeft van 13 maart 2025 tot 24 april 2025 als ontwerp ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Tijdens die periode heeft er op 18 maart een informatiebijeenkomst plaatsgevonden op het stadhuis. De informatiebijeenkomst is door niemand bezocht.  

Naast de informatiebijeenkomst is er over de inhoud van de wijziging van het omgevingsplan, een filmpje met uitleg gemaakt. Dat filmpje is via de gemeentelijke website te zien:  Omgevingsplan - Gemeente Zaanstad (www.zaanstad.nl/direct-regelen/bouwen-en-verbouwen/omgevingswet/omgevingsplan/)

Inzage 

De wijziging van het omgevingsplan, met de daarbij behorende stukken, liggen met ingang van 27 juni 2025 gedurende een termijn van zes weken, tot en met 7 augustus 2025 ter inzage.

U kunt de wijziging van het omgevingsplan inzien op het Omgevingsloket:  https://omgevingswet.overheid.nl/home. Op deze website kunt u via de knop 'Regels op de kaart' de stukken bekijken. 

U kunt de de stukken ook bekijken op: https://www.officielebekendmakingen.nl/

Beroep 

Tijdens de hiervoor genoemde termijn van terinzagelegging kan tegen het besluit tot vaststelling van de “Wijziging omgevingsplan implementatie eerste deel bruidsschat” beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 

Beroepschriften stuurt u aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA te Den Haag. Meer informatie over beroep staat op de website van de Raad van State https://www.raadvanstate.nl/

Voorlopige voorziening

Het besluit van 24 juni 2025 tot wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waarop de gemeente het besluit bekend heeft gemaakt. Dat is op vrijdag 25 juli 2025. Het instellen van beroep heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit tot wijziging van het omgevingsplan, ook al is er beroep ingesteld, in werking treedt.

Degene die beroep heeft ingesteld kan de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak verzoeken om met het oog op onverwijlde spoed een voorlopige voorziening te treffen. Het verzoek dient geadresseerd te worden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, ter attentie van de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak, postbus 20019, 2500 EA ’s-Gravenhage.

Ondertekening

Gemeente Zaanstad, 26 juni 2025

Het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Zaanstad