Gemeenteblad van Alphen aan den Rijn
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Alphen aan den Rijn | Gemeenteblad 2024, 153450 | ander besluit van algemene strekking |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Alphen aan den Rijn | Gemeenteblad 2024, 153450 | ander besluit van algemene strekking |
Ondermandaatregister Gemeente Alphen aan den Rijn
Het college van burgemeester en wethouders is op grond van de gemeentewet bevoegd het dagelijks bestuur van de gemeente voeren. Alle routinematige besluiten kunnen zij toevertrouwen aan de directeuren. Dat doet het college van burgemeester en wethouders door algemeen mandaat (is breed mandaat) te geven aan de directeur(en). De directeur(en) hebben vervolgens op basis van dit besluit algemeen ondermandaat verleend aan de Managers Opgaven en aan de Teamleiders. De, door de Managers Opgaven en Teamleiders verder te verlenen, ondermandaten worden op functie toebedeeld. Met andere woorden, elke functie heeft zijn eigen pakket aan bevoegdheden. Het gaat hier altijd om routinematige werkzaamheden, die conform het bestaande beleid uitgevoerd worden. Deze bevoegdheden worden door Teamleiders in overleg met de medewerker nader afgestemd. Een nadere toelichting vindt u in de leeswijzer.
Het overzicht van alle mandaten is gerangschikt per Manager Opgaven en per Team . De algemene mandaten zijn voor Managers Opgaven en Teamleiders gelijk en kunnen door ieder van hen toegepast worden. Deze mandaten zijn op één plek in het register te vinden.
Dit register is een uitwerking van het mandaatbesluit d.d. 11 december 2018, bekendgemaakt op 2 januari 2019.
Wat is algemeen mandaat, wat is (onder)mandaat?
Mandaat is de bevoegdheid om te handelen in naam van een ander. De daarbij horende verantwoordelijkheid blijft bij de mandaatgever. De mandaatgever blijft ook bevoegd om zelf van de gemandateerde bevoegdheid gebruik te maken. Algemeen mandaat betekent dat het mandaat geldt voor alle bestuursbevoegdheden. Als je als ontvanger van een gemandateerde bevoegdheid ook zelf die bevoegdheid weer aan een medewerker toevertrouwt, dan is sprake van ondermandaat. Mandaat en ondermandaat kan gegeven om een besluit te nemen, om een genomen besluit te ondertekenen en om beiden te doen. In Alphen aan den Rijn hebben we de bevoegdheid geregeld tot het nemen van besluiten en het ondertekenen van deze besluiten. Het ondermandaat wordt gebruikt voor routinematige werkzaamheden en bij vastgesteld beleid.
Tussen 2014 en 2019 was het ondermandaat op naam van de individuele medewerkers geregeld. Vanaf 2019 wordt het ondermandaat op functie verleend. Dit vraagt een grootschalige transitie van het oude systeem naar het nieuwe systeem, een overgang die gefaseerd plaats zal vinden. De eerste fase bestaat uit het vaststellen van het Mandaatbesluit gemeente Alphen aan den Rijn 2019 en het Directiebesluit ondermandaat gemeente Alphen aan den Rijn 2019. Om te voorkomen dat medewerkers de bevoegdheden uit oude systeem tijdens deze transitie niet kunnen gebruiken, heeft het college van burgemeester en wethouders besloten de persoonsformulieren met mandaten per medewerker te verbinden aan de betrokken manager. De tweede fase bestaat uit het inrichten van het mandaatregister en het omzetten van de persoonsformulieren naar het mandaatregister, waarin zij functiegericht opgenomen zullen worden.
Omgaan met verantwoordelijkheid
Alles wat iedereen doet in zijn bevoegdheid staat of valt met de informatie die we hebben. In het mandaatbesluit 2019 is opgenomen dat belangrijke informatie over en weer tussen mandaatnemer en mandaatgever proactief uitgewisseld wordt.
Het kan bijvoorbeeld ook voorkomen dat het niet goed voelt om gebruik te maken van een van de bevoegdheden. Zodra deze ‘alarmbel’ gaat rinkelen is het aan te raden in afstemming met de mandaatgever gebruik te maken van de bevoegdheid of de bevoegdheid terug te leggen bij de mandaatgever.
Overzicht van externe mandaten en geattribueerde bevoegdheden
Niet alle taken voert de gemeente Alphen aan den Rijn zelf uit. Het college van burgemeester en wethouders laat ook taken uitvoeren door bijvoorbeeld de Omgevingsdienst of door een schuldhulpverlener. Omdat het college zelf de verantwoordelijkheid houdt worden deze taken “namens het college”, dus in mandaat, uitgevoerd. Voor de volledigheid van het overzicht zijn deze bevoegdheden in dit register inzichtelijk gemaakt.
Attributie is de rechtstreeks in de wet geregelde toekenning van een bevoegdheden. De Gemeentewet bepaalt bijvoorbeeld dat er in de gemeente een heffingsambtenaar is en welke taken deze heffingsambtenaar heeft. Het college bepaalt wie deze ambtenaar is, maar kan geen bevoegdheden overdragen die al via de wet aan de heffingsambtenaar zijn toebedeeld. Niet alleen de heffingsambtenaar ontvangt via attributie bevoegdheden. Te denken valt ook aan bijvoorbeeld de invorderingsambtenaar, de Commissie bezwaarschriften of de griffie. Om inzicht te verschaffen over alle bevoegdheden binnen de organisatie heeft het college besloten ook alle geattribueerde bevoegdheden aan het Mandaatregister toe te voegen.
Een machtiging is de (schriftelijke) verklaring waarmee de bevoegdheid aan de gemachtigde wordt verleend om in naam van de verlener feitelijke handelingen uit te voeren, tenzij iemand al bevoegd is vanwege een ontvangen mandaat. Denk hierbij aan het ondertekenen van overeenkomst (waarvoor door of namens het college van burgemeester en wethouders) al een besluit tot het aangaan van die overeenkomst genomen is. Of denk aan het aan het voeren van verweer in beroep of hoger beroep.
Voor de uniformiteit is in de bijlage van dit register een format toegevoegd.
Het register zal ééns per jaar van een grondige update voorzien worden. Door middel van deze update zal het register van de nodige aanpassingen en wijzigingen voorzien worden. In het geval van spoed zal het register ook op een kortere termijn van de nodige updates voorzien kunnen worden.
Door de functiegerichte inrichting van de mandatering zijn veel wijzigingen wat betreft functiewijzigingen al voorzien. Wanneer iemand een nieuwe functie krijgt, is deze werknemer, indien van toepassing, reeds gemandateerd.
Wanneer er sprake is van een wetswijziging is het mandaat dat gebaseerd is op de oude wet in beginsel nog rechtsgeldig, wanneer de wet door de wetswijziging dezelfde strekking heeft als voorheen. Bij grootschalige wijzingen zullen er wel aanpassingen plaats vinden in de mandaten.
Voor wat betreft de Omgevingswet geldt dat ten aanzien van aanvragen die vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn ingediend, de bepalingen uit het mandaatregister versie …… onverminderd van kracht blijven.
Ondertekening bij toepassing ondermandaat
Uit de ondertekening moet blijken wie bevoegd is en van wie de gebruikte bevoegdheid verkregen is. Omdat dit nauw luistert is de volgende instructie tot het ondertekenen opgesteld. Ondertekeningen bij besluiten namens burgemeester en wethouders luiden als volgt:
Bij correspondentie namens de burgemeester wordt dezelfde ondertekening aangehouden, met dien verstande dat “Namens de burgemeester van Alphen aan den Rijn” wordt gebruikt.
Ondermandaat dat voor alle organisatieonderdelen universeel is
Door Managers Bestuursopdracht
Overzicht mandaat Externe partijen
Alle mandaten met een W.-nummer uit het onderstaande overzicht zijn mandaten die door de gemeente Alphen aan den Rijn zijn verleend aan externe partijen. Dit overzicht is ontstaan uit een inventarisatie in de eerste fase. Gedurende de tweede fase zal dit overzicht waar nodig aangevuld worden. Externe mandaten die niet meer van kracht blijken te zijn zullen op hun plaats uit het overzicht geschrapt worden.
Overzicht geattribueerde bevoegdheden
Attributie is een bevoegdheid die aan een bestuursorgaan, dat valt onder het college van burgemeester en wethouders, rechtstreeks toebedeeld wordt vanuit de wet. De verschillende vormen van attributie vinden zijn grondslag in verschillende wetten. In onderstaand overzicht zijn verschillende geattribueerde bevoegdheden –binnen Gemeente Alphen aan den Rijn- en de daarbij horende grondslag opgenomen.
Alle mandaten met een W.-nummer uit het overzicht van geattribueerde bevoegdheden zijn mandaten die de Griffie, mandaten met een Y.-nummer zijn mandaten die toebehoren aan de door de gemeente Alphen aan den Rijn zijn toegewezen aan de betreffende heffings- en invorderingsambtenaren. Dit overzicht is in de eerste fase samengesteld en zal gedurende de tweede fase verder geactualiseerd worden. Alle mandaten met een Z.-nummer uit het overzicht van geattribueerde bevoegdheden zijn mandaten die de commissie bezwaarschriften ontvangt.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2024-153450.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.