Gemeenteblad van Bloemendaal
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Bloemendaal | Gemeenteblad 2023, 286739 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Bloemendaal | Gemeenteblad 2023, 286739 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
De ambitie van gemeente Bloemendaal is om ruimte te geven aan verduurzaming met respect voor ruimtelijke kwaliteit. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) heeft aangegeven graag handvatten te krijgen om te toetsen op het gebied van duurzaamheid. Daarom geldt dit addendum als een belangrijke aanvulling op de welstandsnota 2013 voor de korte termijn. Hierna kan, vanaf 2024, gewerkt worden aan een Nota voor de omgevingskwaliteit. In deze Nota voor de omgevingskwaliteit kan de Nota uiterlijk van bouwwerken dan worden verwerkt tot één document. Een volledige update dus, waarin alle wensen die er nu liggen kunnen worden meegenomen. De welstandsnota gaat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet automatisch over. Deze hoeft niet te worden aangepast. Vooruitlopend op een grote herziening (de hierboven genoemde Nota voor de omgevingskwaliteit) wordt het gemeentelijke duurzaamheidsbeleid verankerd in het addendum om de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit alvast in de gevraagde handvatten te voorzien.
Het addendum is vormgegeven vanuit een samenwerking tussen de programmamanager duurzaamheid, de beleidsadviseur erfgoed en monumenten, een casemanager Wabo en een stedenbouwkundig adviseur van gemeente Bloemendaal. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft vanaf het begin geadviseerd hoe een werkbaar en volledig document kan worden vormgegeven. Tot slot is het document in een workshop met Ons Bloemendaal, de ARK en verschillende adviseurs van gemeente Bloemendaal aangevuld, aangescherpt en verbreed.
Wettelijk kader en toepassing criteria
De beoordeling op basis van welstandscriteria is gericht op het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk. Verduurzamingsmaatregelen, zoals zonnepanelen, buitenunits van warmtepompen en airco’s, hebben doorgaans invloed op dit uiterlijk of de ruimtelijke kwaliteit. Deze maatregelen worden in dit addendum voorzien van criteria. Het addendum is opgesteld als aanvulling op de sneltoetscriteria van de Welstandsnota Gemeente Bloemendaal 2013. Het geldt als onderdeel van de welstandscriteria op grond van artikel 12a eerste lid van de Woningwet.
Ook kan een gemandateerd persoon namens de adviescommissie de bouwinitiatieven met verduurzamingsmaatregelen beoordelen. Bij twijfel of ontoereikende criteria kan deze het bouwinitiatief alsnog voorleggen aan de adviescommissie. Het college van burgemeester en wethouders volgt in zijn oordeel in principe het advies van de adviescommissie. Het college kan afwijken van het advies op inhoudelijke gronden of andere redenen zoals maatschappelijk belang. Wanneer het college afwijkt van het advies wordt dit gemotiveerd in de beslissing op de betreffende vergunningsaanvraag, zoals ook in de welstandsnota 2013 vastgelegd is.
Verduurzaming is complex. Er kan een situatie ontstaan waar klimaatadaptatie ten koste gaat van biodiversiteit en andersom. Daarom dient bij ontwikkelingen rekening te worden gehouden met wetgeving rondom natuurbescherming.
Er zijn voortdurende ontwikkelingen gaande op het gebied van duurzaamheid en verduurzamingsmaatregelen. Deze nieuwe ontwikkelingen zullen ook moeten voldoen aan redelijke eisen van welstand. Hoewel dit addendum probeert om alle huidige ontwikkelingen in kaart te brengen, is het mogelijk dat er in de toekomst verduurzamingsopties worden ontwikkeld die nog niet in het addendum worden benoemd. De criteria in dit addendum gelden daarom tevens ter inspiratie voor het toetsen van nieuwe ontwikkelingen. Na een jaar zal de gemeente met de ARK de bruikbaarheid en volledigheid van het document evalueren. Hierbij wordt onderzocht of er beperkingen zijn in de toepasbaarheid van het document of anderszins nog toevoegingen of wijzigingen wenselijk zijn. Bij eventuele tussentijdse strijdigheden gaat de welstandsnota voor het addendum.
Het addendum benoemt verschillende verduurzamingsmogelijkheden. Voor de mogelijkheden, zoals het plaatsen van zonnepanelen gelden algemene uitgangspunten voor de plaatsing wanneer deze vergunning plichtig zijn. Deze gelden altijd. Ze worden aangevuld met criteria passend bij de situatie: bij een monument, in een bijzonder dorpsgezicht, in een bijzonder welstandsgebied of in een regulier welstandsgebied. Ook moet worden voldaan aan de redelijke eisen van welstand volgens de Welstandsnota Gemeente Bloemendaal 2013.
Isolatie daken en zon-thermisch dak
Isolatie aan de binnenzijde van een dak heeft doorgaans geen effect op de ruimtelijke kwaliteit. Bij buitenisolatie van daken wordt op het dak een laag isolatiemateriaal aangebracht waardoor de dakbedekking, doorgaans dakpannen, hoger komt te liggen. Ook platte daken kunnen worden voorzien van buitenisolatie waardoor ook daar het dak hoger wordt. Hierdoor ontstaat invloed op de ruimtelijke kwaliteit. Bij een zon-thermisch dak lopen leidingen met water door de dakbedekking heen welke worden opgewarmd door de zon of gekoeld door de buitenlucht. Hiermee kan een woning verwarmd en gekoeld worden. Doorgaans zorgen deze ook voor verhoging van het dak en moeten dan worden meegenomen in deze criteria.
Wenselijk: zorgvuldige inpassing met minimale hoogte- en kleurverschillen.
Niet wenselijk: opvallende inpassing met groot hoogteverschil en afwijkende dakgoot.
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Specifieke criteria bij regulier welstandsgebied
Gevelisolatie kan op verschillende manieren. Spouwmuurisolatie heeft doorgaans geen invloed op het ruimtelijk beeld, maar kan wel invloed hebben op bijvoorbeeld vleermuizen die in de ruimten huizen. Daarom dient ook natuurwetgeving te worden betrokken.
Bij buitengevelisolatie zal vaak een afwijking van het bestemmingsplan ontstaan doordat de woning dan buiten het bouwvlak kan komen door de dikkere muren. De isolatie mag hierbij niet op openbaar gebied komen te liggen zoals op trottoirs. Bij isolatie van de buitengevels verandert het uiterlijk van de woning. Dit is daarom bij monumenten niet toegestaan. Onderstaande criteria gaan over de buitengevelisolatie.
Wenselijk: zorgvuldige inpassing met minimale hoogte- en kleurverschillen.
Niet wenselijk: opvallende inpassing met groot hoogteverschil en afwijkende dakgoot.
Gevelisolatie kan het uiterlijk van een woning sterk veranderen. Afhankelijk van de plek waar de woning staat kan dit wel of niet wenselijk zijn.
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Specifieke criteria bij regulier welstandsgebied
Met verduurzamen van ramen wordt bedoelt het vervangen van glas of het toevoegen van extra lagen, zoals glas of folie, om minder warmte vanuit de woning te verliezen. Ook kan het gaan om vervangen van kozijnen. Ramen en kozijnen zijn pandafhankelijk en vragen om maatwerk afgestemd met de adviescommissie.
Bij woningen en andere panden in reguliere welstandsgebieden gelden geen extra eisen naast de algemene criteria. Voornamelijk bij monumenten heeft waarneembare verandering aan ramen een negatief effect op de historische waarde.
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Een voordeel van bijvoorbeeld zonnepanelen is dat het een zeer toegankelijke, rendabele en eenvoudig toepasbare techniek kan zijn voor verduurzaming. Een zonnecollector zorgt voor opwarming van water voor huishoudelijk gebruik maar komt vanwege het Nederlandse klimaat niet veel voor. Onder dit hoofdstuk vallen ook andere nieuwe ontwikkelingen voor op het dakvlak.
De panelen op daken zijn vaak op het zuiden gericht en zijn daarom niet altijd uit het zicht te houden. Daarom dienen panelen in het zicht zorgvuldig te worden ingepast. Wanneer geen panelen geplaatst kunnen worden kan gezocht worden naar een collectieve oplossing elders. Bij nieuwbouw is uitgangspunt dat panelen in de architectuur van gebouwen worden meegenomen. Ook is uitgangspunt dat bij bruikbaarheid van panelen niet ten koste mag gaan van grote inheemse, gebiedseigen boomsoorten.
Wenselijk: geen verstoring, een rustige uitstraling en bijpassende kleuren.
Niet wenselijk: plaatsing met verspringen, contrasterende kleuren en opvallende randen.
Nieuwe oplossingen op basis van maatwerk met de adviescommissie afstemmen.
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Buitenunits, zoals bij warmtepompen
Veel installaties worden bij nieuwbouw met oog voor ruimtelijke kwaliteit in gebouwen geïntegreerd; denk aan inpassing zoals bij de klassieke schoorsteen. Bij verduurzaming van bestaande bebouwing is regelmatig een buitenunit nodig zoals bij de warmtepomp, oplaadinstallaties voor auto’s en klimaatsystemen. Het is mogelijk dat steeds meer installaties aan gebouwen worden toegevoegd ten behoeve van duurzame energieopwekking of energiebesparing.
De installaties zijn gericht op verduurzaming en hebben vaak een vermindering van ruimtelijke kwaliteit tot gevolg. Daarom worden ze meegenomen in de criteria voor beoordeling. Bij nieuwbouw is uitgangspunt dat units in de architectuur van het hoofdgebouw worden meegenomen tenzij deze benodigd zijn op afstand van het gebouw, zoals bij oplaadpalen.
Wenselijk: buitenunits als onderdeel van de architectuur.
Niet wenselijk: buitenunits verstorend voor de architectuur en ruimtelijke kwaliteit
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Specifieke criteria bij regulier welstandsgebied
Groene, blauwe en klimaatdaken
Groene daken zijn doorgaans met sedum (vetplantachtige) bedekte daken, soms in cassettes op het dak gezet. Duurzamer voor biodiversiteit zijn de dikkere pakketten met grassen en kruiden of zelfs struiken. Ook komen groenbruine daken voor, met beplanting en braakliggende gebiedseigen grond. Blauwe daken houden voor een bepaalde periode water op daken vast voor buffering en koeling van het gebouw. Klimaatdaken combineren het bufferen van water met beplanting op het dak. De daken kunnen een gunstig effect op gezondheid (beleving), omgevingstemperatuur en (leef-)klimaat in de woning hebben.
Doorgaans hebben de daken een verfraaiend effect op de ruimtelijke kwaliteit maar bij monumenten kan dit strijdig zijn met behoudt van karakteristieken. Bij nieuwbouw is uitgangspunt dat dergelijke duurzame daken in de architectuur van gebouwen worden meegenomen. Uitganspunt hierbij is ook dat bij nieuwbouw rekening wordt gehouden met biodiversiteit door begroeiing met gebiedseigen beplanting toe te passen.
Wenselijk: een groen dak als verrijking voor de ruimtelijke kwaliteit
Wenselijk: optimale combinatie van energie opwekken en koeling van panelen door een groen dak.
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Groene gevels zorgen voor minder opwarming van de woning. Daarnaast koelen ze ook de omgeving van het gebouw, zuiveren de lucht en bieden kansen voor biodiversiteit. Ze worden bij voorkeur in volle grond geplant en kunnen groeien via hechtwortels, via leidraden of -rasters. Ook is het mogelijk een systeem met cassettes met grond aan de gevel te bevestigen waarbij deze water krijgen via een bewateringssysteem.
Doorgaans hebben de gevels een verfraaiend effect op de ruimtelijke kwaliteit, mits zorgvuldig aangebracht. De groene gevels zorgen voor een nadrukkelijke verandering van het uiterlijk van een gebouw.
Wenselijk: zorgvuldige inpassing en behoud stedenbouwkundig karakter.
Wenselijk: bloei in een groene gevel accentueert de seizoenen.
Specifieke criteria bij monumenten
Specifieke criteria bij beschermd dorpsgezicht
Specifieke criteria bij bijzonder welstandsgebied
Gemeente Bloemendaal zet niet in op windmolens of grootschalige zonneparken in de gemeente. Deze kunnen een negatief effect hebben op de ruimtelijke kwaliteit. Zo zijn er in de structuurvisie allerlei zichtlijnen vastgelegd die open moeten blijven en mag er geen hinder ontstaan voor omliggende natuur- of andere waarden.
Binnen de bestemmingen ‘Agrarisch met waarden – Landschappelijke openheid’ en ‘Agrarisch met waarden – Natuur’ is het college bevoegd eisen te stellen ten behoeve van behoud, herstel en/of ontwikkeling van natuurlijke, archeologische, landschappelijke en/of cultuurhistorische waarden.
Wenselijk: zonnepark zonder hinder op andere functies zoals parkeren.
Niet wenselijk: grootschalig zonnepark als belangrijkste landgebruik.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2023-286739.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.