Gemeenteblad van Amsterdam
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Amsterdam | Gemeenteblad 2022, 275543 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
---|---|---|---|
Amsterdam | Gemeenteblad 2022, 275543 | beleidsregel |
Beleidsregel Grondwaterneutrale kelders Amsterdam
Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,
Gelet op de “Beleidsregel Grondwaterneutrale kelders Amsterdam”, vastgesteld door het college op 7 september 2021;
gelet op artikel 5, lid 5.3, sub a, van de regels van het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders van de gemeente Amsterdam juncto artikel 3.1.2 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening;
Gelet op het feit dat (beleidsneutrale) technische aanpassingen van de beleidsregel nodig zijn ten behoeve van de toepasbaarheid daarvan op bestemmingsplannen die zijn/worden vastgesteld na 7 oktober 2021, de datum van vaststelling van het paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders;
besluit de volgende regeling vast te stellen:
regels over de bouw van grondwaterneutrale kelders als bedoeld in het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders van de gemeente Amsterdam dan wel als bedoeld in bestemmingsplannen die na 7 oktober 2021 zijn vastgesteld waarin regels over kelders zijn opgenomen (“Beleidsregel Grondwaterneutrale kelders Amsterdam 2022”)
Bij toepassing van de artikelen in (paraplu)bestemmingsplannen die (mede) betrekking hebben op kelders, ondergrondse bebouwing en grondwaterneutraal bouwen, wordt voor het grondwaterneutraal bouwen de als bijlage 1 bij deze beleidsregel behorende kaart gehanteerd, alsmede de als bijlage 2 bij deze beleidsregel behorende lijst met maatregelen per (deel van een) buurt.
Voor de in bijlage 1 opgenomen gebiedsdelen 1 t/m 4 (“overige zone 2”) zijn respectievelijk de volgende maatregelen zoals bedoeld in bijlage 2 van toepassing:
Maatregelen benodigd om overlast of onderlast te voorkomen door een standstill-kD1/doorlaatvermogen (kelderbouw toegestaan met extra maatregelen op eigen perceel, waardoor het oorspronkelijk aanwezige doorlaatvermogen wordt hersteld); beoordeling op basis van een te overleggen geohydrologisch onderzoeksrapport;
Maatregelen benodigd in verband met het voorkomen van overlast of onderlast, inclusief klimaatadaptiviteit, door middel van een vaste kD2/doorlaatvermogen (kelderbouw toegestaan met extra maatregelen op eigen perceel, waardoor een vooraf vastgesteld doorlaatvermogen per buurt/woonblok wordt gerealiseerd);
Voor zover nodig wordt voor de interpretatie en reikwijdte van deze beleidsregel teruggevallen op het door de Raad op 20 januari 2021 vastgestelde Afwegingskader grondwaterneutrale kelders Amsterdam, die als bijlage 3 bij deze beleidsregel is gevoegd (inclusief begrippenlijst; exclusief overige bijlagen).
Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 juni 2022.
De burgemeester
Femke Halsema
De gemeentesecretaris
Peter Teesink
Bijlage 2 Lijst met maatregelen per (deel van een) buurt (bij Beleidsregel Grondwaterneutrale kelders Amsterdam 2022)
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Waar delen van buurten vermeld zijn als "ten oosten/westen/noorden/zuiden van straat X", wordt het midden van de rijweg als grens gehanteerd.
Bijlage 3 Afwegingskader grondwaterneutrale kelders Amsterdam (incl begrippenlijst, excl overige bijlagen)
Hieronder wordt in alfabetische volgorde een aantal technische begrippen genoemd en kort toegelicht. De begrippen gaan over de grondwaterstroming of de bouwkunde
In Figuur 1 is een aantal begrippen over de grondwaterstroming weergegeven.
De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 20 januari 2021 het Afwegingskader Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam (hierna: Afwegingskader) vastgesteld. In dit Afwegingskader is onder meer een gebiedsanalyse van de gemeente opgenomen waarin op basis van gegevens over grondwaterstanden en samenstelling van de ondergrond, op buurtniveau een risicoanalyse is gemaakt. Ook de technische maatregelen die mogelijk zijn om bij de aanleg van een kelder de stroom van het grondwater in stand te houden worden in het Afwegingskader benoemd. Voor sommige delen van de stad is het grondwaterneutraal bouwen, vanwege een te dunne deklaag of het risico op opbarsten van de deklaag, helemaal niet mogelijk en moet kelderbouw worden uitgesloten.
Om dit beleid juridisch te borgen heeft de gemeenteraad op 7 oktober 2021 het paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders Amsterdam (hierna: het paraplubestemmingsplan) vastgesteld. Er is in het paraplubestemmingsplan, met toepassing van artikel 3.1.2 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening, voor de verdere vertaling van het Afwegingskader gekozen voor een dynamische verwijzing naar beleidsregels. Daarom zijn de relevante beleidsuitgangspunten uit het Afwegingskader gedestilleerd, teneinde deze (ongewijzigd) vast te stellen als beleidsregel in de zin van art. 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.
Om de beleidsregel onverkort van toepassing te kunnen laten zijn op bestemmingsplannen die na 7 oktober 2021 worden vastgesteld en mede betrekking hebben op de bouw van kelders (die gevolgen kunnen hebben op de grondwaterstand en -stroming), heeft een technische, beleidsneutrale, aanpassing van de beleidsregel plaatsgevonden. In de betreffende bestemmingsplannen zal met de aanduiding “overige zone 1” en/of “overige zone 2” een koppeling kunnen worden gelegd met de beleidsregel. De vorige versie van de beleidsregel, die hierbij is ingetrokken, is nog te raadplegen op:
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2021-395411.html
Voor de begrippen die in deze beleidsregel worden gehanteerd wordt, voor zover deze niet in artikel 1 van deze regeling zijn opgenomen, verwezen naar de begripsomschrijvingen in het (paraplu)bestemmingsplan. Voor zover nodig kan voor de interpretatie van de beleidsregel verder worden teruggevallen op het Afwegingskader (zie art. 4).
Van een grondwaterneutrale kelder is volgens het bestemmingsplan en het Afwegingskader kort samengevat sprake als door de aanleg van die kelder de stand en stroming van het grondwater buiten het perceel waarop de kelder is geprojecteerd niet of nauwelijks zal veranderen, waar mogelijk zal verbeteren, en geen negatieve grondwatereffecten optreden. Tot negatieve effecten worden in ieder geval gerekend risico’s op opbarsten van de deklaag, welvorming, grondwateroverlast en grondwateronderlast (zie de definitie in art. 1.13 van het paraplubestemmingsplan). Voor een toelichting op het beleid en de hieraan ten grondslag liggende onderzoeken wordt verwezen naar het Afwegingskader.
Alleen een kelder die grondwaterneutraal kan worden gebouwd (zie hierna) komt voor verlening van een omgevingsvergunning in aanmerking. Dit uitgangspunt geldt voor de gebieden onder 1 t/m 4 van “overige zone 2” op de kaart die, als bijlage 1, deel uitmaakt van deze beleidsregel. In artikel 3 van deze beleidsregel wordt verwezen naar de technische maatregelen die voor de desbetreffende gebieden/buurten getroffen moeten worden; deze worden ook genoemd in de bijlagen 1 en 2. In genoemd artikel 3 wordt ook aangegeven of voor de beoordeling ter zake een geohydrologisch onderzoeksrapport bij de aanvraag omgevingsvergunning moet worden overgelegd.
Voor de gebiedsdelen die op de kaart in “overige zone 1” zijn aangeduid met 5a, 5b en 5c geldt dat de grondwaterneutrale bouw van kelders vanwege de grondsamenstelling in principe niet mogelijk is. Voor deze zone is de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 5.3, sub a van het paraplubestemmingsplan (de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor het grondwaterneutraal bouwen of vergroten van kelders) niet van toepassing en geldt deze beleidsregel dus evenmin (zie artikel 3.2). In bestemmingsplannen van na de vaststelling van het paraplubestemmingsplan is/wordt een identieke regeling opgenomen, waarbij de artikelnummers dus kunnen verschillen.
Op kelders in de zin van het (paraplu)bestemmingsplan met een totale brutovloeroppervlakte van meer dan 300 m² en/of een bouwdiepte van meer dan 4 meter is deze beleidsregel ook niet van toepassing. Voor deze kelders moet op grond van artikel 5.3. sub a onder 2 van de regels van het paraplubestemmingsplan, dan wel een vergelijkbare regel in een bestemmingsplan van na 7 oktober 2021, op basis van een geohydrologisch onderzoek worden aangetoond dat het bouwplan grondwaterneutraal kan worden gebouwd. Hoewel de beleidsregel hier dus niet van toepassing is, kan deze uiteraard wel dienen als referentiekader voor het onderzoek.
Omdat in bijlage 1 en 2 wordt verwezen naar wijken en buurten, is het voor de toepassing van de beleidsregel van belang om te weten in welke wijk/buurt een bepaald adres zich bevindt. De indeling van de gemeente in wijken en buurten is terug te vinden op de website Data en Informatie (data.amsterdam.nl) van de gemeente Amsterdam. Verdere informatie hierover is te vinden op:
https://data.amsterdam.nl/data/?modus=kaart&lagen=sd%3A1%7Cbc%3A1%7Cbuurt%3A1&legenda=true&zoom=9
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2022-275543.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.