Subsidieregeling Producties, Evenementen en Festivals

Het college van burgemeester en wethouders heeft op 12 december 2017 de 'Subsidieregeling Producties, Evenementen en Festivals' vastgesteld. Aanleiding voor de vaststelling voor deze regeling is onder andere de evaluatie van de bestaande PAC-regeling en de wens om de regeling van het Evenementenfonds te vernieuwen. Een aanbeveling uit de PAC-evaluatie is een betere afstemming tussen de Subsidieregeling Fonds Cultuur, de Subsidieregeling PAC en het Evenementenfonds. Door van de drie regelingen één nieuwe subsidieregeling te maken, vindt een betere afstemming plaats. De nieuwe subsidieregeling zorgt voor een efficiëntere subsidieregeling.

Gelijktijdig met de vaststelling van de Subsidieregeling Producties, Evenementen en Festivals heeft het college dan ook de Subsidieregeling Fonds Cultuur, de Subsidieregeling PAC en het Evenementenfonds (Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005) ingetrokken.

Op 16 januari 2018 organiseert de gemeente een informatieavond over de nieuwe subsidieregeling, om 19:30 in Rozet te Arnhem.

Genoemd besluit treedt in werking op de dag na publicatie. De volledige tekst van het besluit treft u hieronder aan.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem;

Gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4, eerste, tweede en derde lid, van de Algemene subsidieverordening Arnhem 2016;

Besluit vast te stellen de volgende regeling:

Subsidieregeling Producties, Evenementen en Festivals

Hoofdstuk 1 Algemeen I

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Voor de toepassing van deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Activiteit: de gerichte activiteiten van de aanvrager;

• b. Programma: een samenhangend geheel van activiteiten;

• c. Instelling: een organisatie die rechtspersoonlijkheid bezit en die zich ten doel stelt activiteiten zonder winstoogmerk te verrichten ten behoeve van de ingezetenen van de gemeente Arnhem;

• d. Productie: de activiteit waarin het voortbrengen van (culturele) producten centraal staat;

• e. Presentatie: de activiteit waarin het tonen van (culturele) producten centraal staat, waarbij te

  onderscheiden zijn: presentaties die op wisselende locaties kunnen worden gehouden en een

  tijdelijk karakter hebben (festivals) en presentaties die gedurende het jaar plaatshebben, al dan niet op één locatie (podiumprogrammering);

• f. Festival: een reeks van onderling samenhangende activiteiten die gedurende een in de tijd

  beperkte periode onder een gemeenschappelijke noemer worden georganiseerd en

  gepresenteerd;

• g. Evenement: het geheel van activiteiten dat plaatsvindt bij een voor het publiek toegankelijke, één- of meerdaagse gebeurtenis van sportieve, culturele, maatschappelijke en/of feestelijke, vermakelijke aard, met een promotioneel, wervend karakter voor de stad;

• h. Openbaar karakter: een door de instelling georganiseerde openbare, voor publiek toegankelijke activiteit waaraan door middel van publiciteit bekendheid wordt gegeven, bijvoorbeeld via de media, affiches en programmabladen. Bedrijfsfeesten, branche-activiteiten en belangenbehartiging worden niet als openbare activiteiten gezien;

• i. Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem;

• j. Asv: Algemene Subsidieverordening Arnhem 2016;

• k. Awb: Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2 Toepassingsbereik

• 1. Voor subsidiëring op grond van deze regeling komen in aanmerking aanvragen die een bijdrage leveren aan de doelstellingen en ambities zoals verwoord in de Evenementenvisie 2015 en/of de cultuurnota Stroom. Aanvragen moeten een actueel en gevarieerd aanbod van activiteiten in de stad bewerkstelligen dat zichtbaar en toegankelijk is voor iedereen.

• 2. De aanvraag dient primair gericht te zijn op het ontwikkelen en verrichten van activiteiten op

  het gebied van festivals, evenementen, producties en presentaties.

• 3. De activiteiten moeten een openbaar karakter hebben en in ieder geval (groten)deels in Arnhem plaatsvinden.

• 4. De subsidie dient een aanvulling te zijn op andere inkomsten.

• 5. Alleen subsidiabele kosten die in redelijkheid direct verband houden met de activiteiten waarvoor subsidie nodig is worden in aanmerking genomen. Kosten zoals inkoop horeca, reguliere exploitatiekosten, kosten in natura of niet-projectgebonden kosten worden niet beschouwd als subsidiabele kosten.

• 6. Niet voor subsidie komen in aanmerking activiteiten waarvoor reeds subsidie op basis van deze subsidieregeling is verstrekt.

• 7. In hoofdstuk 2 zijn specifieke vereisten opgenomen die in aanvulling op dit artikel in acht moeten worden genomen.

Artikel 3 Subsidieplafond

Het college stelt subsidieplafonds voor de in deze regeling opgenomen deelregelingen voorafgaand aan het eerste kalenderjaar voor 2,5 jaar vast. Ten behoeve van de eerste subsidieperiode worden subsidieplafonds voor de periode van 1 juni 2018 tot 1 januari 2021 vastgesteld.

Artikel 4 De aanvraag

• 1. De subsidieaanvraag wordt ingediend volgens onderstaand schema:

Subsidie;	Indieningstermijn Subsidieperiode	Start activiteit
Deelregelingen
1a. Publieksevenementen, producties en presentaties tot maximaal 10.000 subsidie per jaar.	1 maart	voor activiteiten die worden voorbereid en plaatsvinden in de periode tussen 1 juni en 31 mei.
	1 oktober	voor activiteiten die worden voorbereid en plaatsvinden in de periode tussen 1 januari en 31 december van het daaropvolgende jaar.
1b. Publieksevenementen, producties en presentaties vanaf 10.000 per jaar	1 maart	voor activiteiten die worden voorbereid en plaatsvinden in de periode tussen 1 januari en 31 december van het daaropvolgende jaar.
2. Culturele producties en presentaties en culturele festivals tot maximaal €10.000 subsidie per jaar.	1 maart	voor activiteiten die worden voorbereid en plaatsvinden in de periode tussen 1 juni en 31 mei.
	1 oktober	voor activiteiten die worden voorbereid en plaatsvinden in de periode tussen 1 januari en 31 december van het daaropvolgende jaar.
3. Artistieke producties en presentaties en artistieke festivals vanaf €10.000 subsidie per jaar.	1 maart (1x in de twee jaar, in de even jaren)	voor activiteiten die worden voorbereid en plaatsvinden in de periode tussen 1 januari en 31 december van het daaropvolgende jaar.

• 2. Uitsluitend aanvragen die aan de indieningsvereisten van artikel 5 voldoen worden door het college in behandeling genomen. Indien een aanvraag niet aan voornoemde vereisten voldoet, dan zal aanvrager in de gelegenheid worden gesteld de aanvraag te completeren, met dien verstande dat daarbij niet kan worden afgeweken van de indieningstermijn zoals vermeld in het eerste lid.

• 3. Wordt een aanvraag niet of niet compleet, binnen de termijn als bedoeld in het eerste lid ingediend, dan besluit het college deze buiten behandeling te laten.

• 4. De beslissing op de subsidieaanvraag wordt uiterlijk binnen 4 maanden na indieningstermijn van de subsidieronde genomen. Het college maakt deze beslissing schriftelijk bekend aan de aanvrager binnen 3 weken nadat zij is genomen.

Artikel 5 Indieningsvereisten aanvraag

• 1. De aanvraag wordt ingediend met formulieren van de gemeente Arnhem. Deze formulieren zijn online te vinden op de arnhem.nl en/of op te vragen via subsidiebeheer@arnhem.nl.

• 2. Uitsluitend aanvragen die vóór het einde van de indieningstermijn zoals bedoeld in artikel 4 compleet zijn, worden in behandeling genomen.

• 3. Voor de beoordeling van de aanvraag zijn, naast het bepaalde in artikel 4:2 van de Awb, de volgende stukken noodzakelijk:

  • a. een projectplan volgens het standaardformat;

  • b. een sluitende, realistische begroting volgens de modelbegroting met dekkingsplan aansluitend op de looptijd van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd en een toelichting daarop;

  • c. bij subsidie vanaf €5.000 het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar;

  • d. bij subsidie vanaf €10.000 het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van de voorgaande twee jaren;

e. als een aanvrager voor het eerst subsidie aanvraagt bij de gemeente Arnhem, voegt hij/zij ook de volgende documenten als bijlage toe:

1. een actueel exemplaar van het uittreksel van de Kamer van Koophandel;

2. de meest recente statuten;

3. een actueel bankafschrift

Artikel 6 Wijze van beoordeling en verdeling

• 1. De aanvraag voor activiteiten zoals vermeld in deze regeling wordt op basis van de volgende algemene criteria beoordeeld, waarbij de volgende weging plaatsvindt:

  • Meerwaarde voor de stad 0-10 punten, vermenigvuldigd x factor 6 = max. 60

  • Kwaliteit 0-10 punten, vermenigvuldigd x factor 5 = max. 50

  • Publiek en publieksbereik 0-10 punten, vermenigvuldigd x factor 4 = max. 40

  • Ondernemerschap 0-10 punten, vermenigvuldigd x factor 4 = max. 40

  • Samenwerking 0-10 punten, vermenigvuldigd x factor 3 = max. 30

• 2. Aanvragen dienen in aanvulling op het eerste lid, te voldoen aan specifieke beoordelingscriteria genoemd in hoofdstuk 2.

• 3. Op grond van de mate waarin de aanvragen voldoen aan de in het eerste en tweede lid weergegeven criteria stelt het college een rangorde van de aanvragen vast. Bij elke ronde wordt er een ondergrens van het aantal benodigde punten vastgesteld voordat de besluitvorming heeft plaatsgevonden.

• 4. Aanvragen die naar het oordeel van het college voor subsidiëring in aanmerking komen, worden in volgorde van de rangorde (deels of geheel) toegekend tot en voor zover het subsidieplafond is bereikt.

Artikel 7 Adviescommissies

• 1. Ten behoeve van de beoordeling van aanvragen om subsidie zijn er een ambtelijke commissie (regeling 1a, 1b en 2) en een externe commissie (regeling 3).

• 2. De commissies adviseren op de aanvragen omschreven in hoofdstuk 2 .

• 3. De commissies beoordelen de aanvragen:

  • a. afzonderlijk als commissielid aan de hand van het bepaalde in artikel 6, eerste en tweede lid, artikel 9, artikel 10, of artikel 11;

  • b. in samenhang als commissie met het geheel van de aanvragen voor dezelfde deelregeling.

  • c. van deelregelingen 1a en 2 bij elke subsidieronde in samenhang met elkaar, op basis van de algemene criteria. In de even jaren wegen de commissies aanvragen op grond van de deelregelingen 1b en 3 ook in samenhang met elkaar, op basis van de algemene criteria.

Artikel 8 Hoogte van de subsidie

De aanvraag wordt toegekend tot een maximaal bedrag. Maximale bedragen voor de te onderscheiden aanvragen zijn opgenomen in hoofdstuk 2.

Hoofdstuk 2 Specifieke bepalingen

In aanvulling op hoofdstuk 1 gelden de volgende specifieke bepalingen ten behoeve van aanvragen voor subsidie op grond van de deelregelingen als bedoeld in artikel 4

Artikel 9 Regeling Publieksevenementen, producties en presentaties

• 1. Een subsidie op grond van dit artikel kan worden verleend voor publieksevenementen, producties en presentaties.

• 2. Activiteiten dienen primair publieksactiviteiten te zijn. Activiteiten die hiervan een afgeleide zijn, zoals activiteiten ten behoeve van onderzoek, professionalisering van de doelgroep, fora en platforms, komen niet voor subsidiëring in aanmerking.

• 3. Aanvragen voor pubieksevenementen worden beoordeeld door een ambtelijke commissie.

• 4. Een subsidie tot € 10.000 (regeling 1a) kan worden verleend voor 1 of 2 jaar. Aanvragers onderbouwen de noodzaak indien zij voor 2 jaar aanvragen. De commissie adviseert over de duur van de periode waarvoor subsidie wordt verleend.

• 5. Een subsidie vanaf € 10.000 (regeling 1b) kan worden verleend voor 1, 2, 3 of 4 jaar. Aanvragers onderbouwen de noodzaak indien zij voor meerdere jaren aanvragen. De commissie adviseert over de duur van de periode waarvoor subsidie wordt verleend.

• 6. Bij aanvragen binnen regeling 1a bedraagt de hoogte van een subsidie maximaal 25% van de subsidiabele kosten tot een maximum van €10.000 per jaar.

• 7. Bij aanvragen binnen regeling 1b bedraagt de hoogte van een subsidie maximaal 25% van de subsidiabele kosten tot een maximum van € 50.000 per jaar.

• 8. De regelingen ex artikellid 6 en 7 kennen ieder een eigen subsidieplafond.

Artikel 10 Regeling Culturele producties en presentaties en culturele festivals

• 1. Een subsidie op grond van dit artikel kan worden verleend voor projecten gericht op cultuurdeelname, culturele producties en presentaties en/of culturele festivals. De regeling staat open voor alle kunstdisciplines en tevens voor samenwerkingsprojecten met andere sectoren zolang de hoofdfocus kunst & cultuur is. De regeling staat zowel open voor amateurkunstorganisaties als instellingen die zich richten op de professionele kunsten.

• 2. Activiteiten dienen primair gericht te zijn op het vergroten van de cultuurdeelname en bij te dragen aan de beeldvorming van Arnhem als cultuurstad. Activiteiten die hiervan een afgeleide zijn, zoals activiteiten ten behoeve van onderzoek, professionalisering van de doelgroep, fora en platforms, komen niet voor subsidiëring in aanmerking.

• 3. Een subsidie tot € 10.000 kan worden verleend voor 1 of 2 jaar. Aanvragers onderbouwen de noodzaak indien zij voor 2 jaar aanvragen. De commissie adviseert over de duur van de periode waarvoor subsidie wordt verleend.

• 4. De aanvraag wordt geweigerd indien ingediend door instellingen die door de gemeente als basisvoorzieningen of meerjarenvoorzieningen zijn aangemerkt, zoals bedoeld in de cultuurnota ‘Stroom'. Zij kunnen geen aanspraak maken op subsidie uit deze deelregeling.

• 5. Culturele producties en presentaties en culturele festivals worden, in aanvulling op artikel 6, eerste lid, getoetst op onderstaande criteria, waarbij de volgende weging plaatsvindt:

  • Cultuurdeelname 0-10 punten vermenigvuldigd x factor 10 = max. 100

• 6. Aanvragen voor culturele producties en presentaties en culturele festivals worden beoordeeld door een ambtelijke commissie.

• 7. De hoogte van een subsidie bedraagt maximaal 75% van de subsidiabele kosten tot een maximum van €10.000 per jaar.

Artikel 11 Regeling Artistieke producties en presentaties en artistieke festivals

• 1. Een subsidie op grond van dit artikel kan worden verleend voor artistieke producties en presentaties en artistieke festivals. De regeling staat open voor alle kunstdisciplines en tevens voor samenwerkingsprojecten met andere sectoren zolang de hoofdfocus kunst & cultuur is. Subsidieverstrekking is bedoeld voor kunst & cultuur instellingen die zich richten op een artistiek hoogwaardige kwaliteit.

• 2. Activiteiten dienen primair gericht te zijn op het vergroten van de deelname aan cultuur en bij te dragen aan de beeldvorming van Arnhem als een artistiek hoogwaardige cultuurstad. Het gaat hier om artistiek gedreven activiteiten. Activiteiten die hiervan een afgeleide zijn, zoals activiteiten ten behoeve van onderzoek, professionalisering van de doelgroep, fora en platforms, komen niet voor subsidiëring in aanmerking.

• 3. Een subsidie vanaf € 10.000 kan worden verleend voor 2 of 4 jaar. Aanvragers onderbouwen de noodzaak indien zij voor vier jaar aanvragen. De commissie adviseert over de duur van de periode waarvoor subsidie wordt verleend.

• 4. De aanvraag wordt geweigerd;

  indien ingediend door instellingen die door de gemeente worden aangemerkt als basisvoorziening of meerjarenvoorziening, zoals bedoeld in de cultuurnota ‘Stroom’.;

  indien ingediend door instellingen die niet primair gericht zijn op het ontwikkelen en verrichten van activiteiten op het gebied van artistieke productie, presentatie en artistieke festivals. Instellingen die primair gericht zijn op bijvoorbeeld onderwijs, welzijn of wijkzaken kunnen niet aanvragen.

• 5. Artistieke producties en presentaties en artistieke festivals worden, in aanvulling op artikel 6, eerste lid, getoetst op onderstaande criteria, waarbij de volgende weging plaatsvindt:

  • Artistieke kwaliteit 0-10 punten vermenigvuldigd x factor 10 = max. 100

  • Goed werkgeverschap 0-10 punten vermenigvuldigd x factor 3 = max 30

• 6. Aanvragen voor artistieke producties en presentaties en artistieke festivals worden door een externe commissie beoordeeld, bestaande uit vier roulerende leden die niet zijn gelieerd aan een Arnhemse instelling en een onafhankelijke voorzitter.

• 7. De hoogte van een subsidie bedraagt maximaal 75% van de subsidiabele kosten tot een maximum van € 70.000.

Hoofdstuk 3 Algemeen II

Artikel12 Weigeringsgronden

De subsidieverstrekking kan naast de in artikel 4:25 en 4:35 van de Awb genoemde gevallen in ieder geval geweigerd worden indien:

• a. er gegronde reden bestaat aan te nemen dat de activiteiten van de aanvrager niet in voldoende mate in het algemeen gemeentelijk belang zijn;

• b. de aanvrager ook zonder subsidie over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden, hetzij uit (horeca)inkomsten tijdens de activiteit kan beschikken om de kosten van de activiteiten te dekken;

• c. de activiteiten zoals blijkt uit de ingediende begroting een onvoldoende betrouwbare financiële basis hebben;

• d. de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld;

• e. de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde;

• f. de activiteiten een politiek, godsdienstig of levensbeschouwelijk karakter hebben;

• g. de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording aflegt omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn;

• h. de aanvraag niet aan het bepaalde in deze regeling voldoet.

Artikel 13 Begrotingsvoorbehoud

Subsidie wordt verleend en het subsidieplafond wordt voor elke regeling (1a, 1b, 2 en 3) afzonderlijk vastgesteld onder voorbehoud van verstrekking van de bijbehorende middelen door de raad van de gemeente Arnhem.

Artikel 14 Bevoorschotting

Op basis van een verleende subsidie kan door het college een voorschot van 100% op de jaarlijkse subsidie worden verstrekt.

Artikel 15 Verplichtingen

• 1. Bij een besluit tot subsidieverlening worden aan de subsidieontvanger in ieder geval de volgende verplichtingen opgelegd:

  • a. de subsidieontvanger verleent alle medewerking aan evaluatie en monitoring en gebruikt daarvoor het format dat de gemeente hanteert;

  • b. de subsidieontvanger meldt onmiddellijk iedere relevante wijziging ten opzichte van de gegevens die bij de aanvraag zijn overgelegd;

  • c. het programma van activiteiten wordt ter beschikking gesteld aan de gemeente en de commissies.

Artikel 16 Afwijkingsmogelijkheid

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een aanvrager afwijken van een of meerdere bepalingen van deze regeling.

Artikel 17 Evaluatie en monitoring

Deze regeling en het functioneren van het beoordelingssysteem worden na 1 jaar geëvalueerd.

Artikel 18 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: "Subsidieregeling Producties, Evenementen en Festivals".

Artikel 19 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking ervan, onder gelijktijdige intrekking van de Subsidieregeling Fonds Cultuur, de Subsidieregeling PAC en de Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005.

Arnhem, 12 december 2017

Het college van burgemeester en wethouders voornoemd,

de secretaris, de burgemeester,