33 805 B Wijziging van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2013 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave		blz.
A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	1
B.	Begrotingstoelichting	3
1.	Leeswijzer	3
2.	De beleidsmutaties	3
2.1.	Overzicht beleidsmutaties	3
2.2.	Het beleidsartikel	4
3.	Het verdiepingshoofdstuk	4
3.1.	Opbouw verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de 1e suppletoire begroting	4
3.2.	Toelichting op de nog niet eerder opgenomen mutaties	6
3.3.	Integratie-uitkeringen	9
3.4.	Decentralisatie-uitkeringen	10

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2013 te wijzigen.

Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B. van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Ingevolge artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet, hebben de gemeenten gezamenlijk recht op een bedrag van € 15.091.735.000 dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen is opgenomen. De verplichtingenbedragen bedoeld in artikel 5, tweede lid van de Financiële-verhoudingswet ter zake integratie-uitkeringen en decentralisatie-uitkeringen zijn respectievelijk € 1.567.477.000 en € 1.307.615.000.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

De Staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. LEESWIJZER

Bij een suppletoire begroting ligt de nadruk niet op de beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2013, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten, zal centraal staan in de financiële verantwoording over 2013.

De indeling van deze suppletoire begroting is als volgt. Paragraaf 2.1. start met het beschrijven van de beleidsmutaties. Kort zal worden toegelicht wat de omvang en de reden van de uitgavenmutaties is. Vervolgens wordt in paragraaf 2.2. («het beleidsartikel»), ingegaan op de «budgettaire gevolgen van beleid». Deze paragraaf geeft inzicht in de integrale uitgaven die samenhangen met de hoofdbeleidsdoelstelling. Hierin worden de veranderingen op artikelonderdeel-niveau belicht. In paragraaf 3.1. worden de mutaties in de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven vanaf de 1^e suppletoire begroting. De mutaties die nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingshoofdstuk worden vervolgens toegelicht in paragraaf 3.2. Tot slot wordt in de paragrafen 3.3. en 3.4. ingegaan op respectievelijk de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen

2. DE BELEIDSMUTATIES

2.1. Overzicht beleidsmutaties

Tabel B: Beleidsmutaties (x € 1.000)

	2013
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2014 als Voorlopige Uitkomsten 2013:
Accres tranche 2012 (incidenteel)	– 106.037
Accres tranche 2013	– 18.730
Green Deal (decentralisatie-uittkering)	2.617
Intensivering Amsterdam voortijdig schoolverlaters Caribisch Nederland	65
Invoeringskosten decentralisatie Jeugdzorg (decentralisatie-uitkering)	24.000
LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	20
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	15.108
Onderzoek CPB decentralisaties (Rijk)	– 250
Quick Wins Binnenhavens (decentralisatie-uitkering)	4.643
WMO (integratie-uitkering)	25.502
Totaal	– 53.062
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
Waarderingskamer	221
Terugontvangsten Waarderingskamer 2012 naar AU	51
Green Deal (decentralisatie-uitkering)	525
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	2.900
Armoedebeleid	19.000
Werkgeversdienstverlening (decentralisatie-uitkering)	4.550
Jeugdwerkloosheid (decentralisatie-uitkering)	24.500
Buurtsportcoaches (decentralisatie-uitkering)	4
Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)	2.625
Maatschappelijke opvang (decentralisatie-uitkering)	3.010
Digitaal klantdossier (bijdrage VNG)	– 606
Digitaal klantdossier (algemene uitkering)	606
LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	200
Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	10.300
ESF-Programma (decentralisatie-uitkering)	3.500
Inburgering (decentralisatie-uitkering)	20.000
WMO (integratie-uitkering)	13.675
Accres tranche 2013	79.626
Wijziging betalingsverloop AU 2013	– 75.000
Totaal nieuwe mutaties	109.687
Totaal mutaties (uitgaven = verplichtingen)	56.625

2.2. Het beleidsartikel

In onderstaande tabel worden voor de verplichtingen, de uitgaven en de ontvangsten de budgettaire gevolgen van beleid van het gemeentefonds weergegeven. Hiermee worden de integrale uitgaven die samenhangen met de samengestelde beleidsdoelstelling (het nastreven van een adequate omvang van het gemeentefonds en het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de gemeenten) inzichtelijk gemaakt.

Tabel B1: Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)

		Stand begroting (1)	Stand suppletoire begroting VJN (2)	Mutaties suppletoire begroting NJN (3)	Stand suppletoire begroting NJN (4)=(2+3)
Verplichtingen		17.963.120	17.860.586	131.625	17.992.211
Uitgaven:		17.963.120	17.889.265	56.625	17.945.890
Opdracht
1.	Kosten Financiële-verhoudingswet	2.091	3.091	– 250	2.841
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
1.	Kosten Waarderingskamer	1.158	1.927	221	2.148
Subsidies
1.	Budget A+O-fonds	6.239	6.239	0	6.239
2.	Bijdrage aan VNG	5.298	7.298	– 606	6.692
3.	Bijdrage aan KING	7.464	7.464	0	7.464
Bijdragen aan medeoverheden
1.	Algemene uitkeringen en de aanvullende uitkeringen	15.358.690	15.144.959	– 100.419	15.044.540
2.	Integratie-uitkeringen	1.483.600	1.528.294	39.177	1.567.471
3.	Decentralisatie-uitkeringen	1.098.580	1.189.993	118.502	1.308.495
Ontvangsten:		17.963.120	17.889.265	56.625	17.945.890
1.	Terugontvangsten Waarderingskamer			51	51
2.	Ontvangsten ex art. 4. Fvw	17.963.120	17.889.265	56.574	17.945.839

3. HET VERDIEPINGSHOOFDSTUK

3.1. Opbouw verplichtingen, uitgaven en ontvangsten vanaf de 1^e suppletoire begroting

Verplichtingen

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen van het gemeentefonds voor het jaar 2013 met € 131.625.000 te muteren en te brengen op € 17.992.211.000.

De toelichting bij de mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, die onderdeel vormen van het bedrag van € 131.625.000 dat in tabel B2 is vermeld, wordt gegeven in paragraaf 3.2.

Tabel B2: Opbouw verplichtingenbedrag 2013 (x € 1.000)

Stand ontwerpbegroting 2013		17.963.120
Mutaties 1ste suppletoire begroting 2013		– 102.534
Stand 1ste suppletoire begroting 2013		17.860.586
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2014 als Voorlopige Uitkomsten 2013		– 53.062
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
1) Waarderingskamer	221
2) Terugontvangsten Waarderingskamer 2012 naar AU	51
3) Green Deal (decentralisatie-uitkering)	525
4) Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	2.900
5) Armoedebeleid	1.000
6) Werkgeversdienstverlening (decentralisatie-uitkering)	4.550
7) Jeugdwerkloosheid (decentralisatie-uitkering)	24.500
8) Buurtsportcoaches (decentralisatie-uitkering)	4
9) Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)	2.625
10) Maatschappelijke opvang (decentralisatie-uitkering)	3.010
11a) Digitaal klantdossier (bijdrage VNG)	– 606
11b) Digitaal klantdossier (algemene uitkering)	606
12) LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	200
13) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	10.300
14) ESF-Programma (decentralisatie-uitkering)	3.500
15) Inburgering (decentralisatie-uitkering)	20.000
16) WMO (integratie-uitkering)	13.675
17) Accres tranche 2013	79.626
Subtotaal		184.687
Totaal mutaties 2de suppletoire begroting 2013		131.625
Stand 2de suppletoire begroting 2013		17.992.211
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		2.841
Waarvan verplichtingenbedrag Kosten Waarderingskamer		2.148
Waarvan verplichtingenbedrag Budget A+O-fonds		6.239
Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan VNG		6.692
Waarvan verplichtingenbedrag Bijdrage aan KING		7.464
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkeringen		15.091.735
Waarvan verplichtingenbedrag Integratie-uitkeringen		1.567.477
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		1.307.615

Uitgaven

In de onderstaande tabel B3 wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste mutaties die zich in de periode vanaf de ontwerpbegroting 2013 tot en met de tweede suppletoire begroting 2013 hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutaties, welke nog niet eerder zijn opgenomen in een begrotingsstuk, worden in paragraaf 3.2 afzonderlijk toegelicht.

In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de uitgaven van het gemeentefonds voor het jaar 2013 met € 56 625 000 te muteren en te brengen op € 17.945.890.000.

Tabel B3: Opbouw uitgavenbedrag 2013 (x € 1.000)

Stand ontwerpbegroting 2013		17.963.120
Mutaties 1ste suppletoire begroting 2013		– 73.855
Stand 1ste suppletoire begroting 2013		17.889.265
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2014 als Voorlopige Uitkomsten 2013		– 53.062
Mutaties nog niet opgenomen in een begrotingsstuk:
1) Waarderingskamer	221
2) Terugontvangsten Waarderingskamer 2012 naar AU	51
3) Green Deal (decentralisatie-uitkering)	525
4) Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)	2.900
5) Armoedebeleid	19.000
6) Werkgeversdienstverlening (decentralisatie-uitkering)	4.550
7) Jeugdwerkloosheid (decentralisatie-uitkering)	24.500
8) Buurtsportcoaches (decentralisatie-uitkering)	4
9) Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)	2.625
10) Maatschappelijke opvang (decentralisatie-uitkering)	3.010
11a) Digitaal klantdossier (bijdrage VNG)	– 606
11b) Digitaal klantdossier (algemene uitkering)	606
12) LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)	200
13) Bodemsanering (decentralisatie-uitkering)	10.300
14) ESF-Programma (decentralisatie-uitkering)	3.500
15) Inburgering (decentralisatie-uitkering)	20.000
16) WMO (integratie-uitkering)	13.675
17) Accres tranche 2013	79.626
18) Wijziging betalingsverloop AU 2013	– 75.000
Subtotaal		109.687
Totaal mutaties 2de suppletoire begroting 2013		56.625
Stand 2de suppletoire begroting 2013		17.945.890
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Financiële-verhoudingswet		2.841
Waarvan uitgavenbedrag Kosten Waarderingskamer		2.148
Waarvan uitgavenbedrag Budget A+O-fonds		6.239
Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan VNG		6.692
Waarvan uitgavenbedrag Bijdrage aan KING		7.464
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkeringen		15.044.540
Waarvan uitgavenbedrag Integratie-uitkeringen		1.567.471
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen		1.308.495

Ontvangsten

Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het gemeentefonds voor 2013 worden de ontvangsten, analoog aan de uitgaven, met € 56 625 000 gemuteerd en gebracht op € 17.945.890.000.

3.2. Toelichting op de nog niet eerder opgenomen mutaties

1) Waarderingskamer

Op 1 januari 2013 is de landelijke voorziening WOZ (LV WOZ) van start gegaan. In de loop van 2013 zullen de gemeenten op de voorziening worden aangesloten en volgens planning is deze per 1 januari 2014 voor alle afnemers volledig operationeel. De LV WOZ wordt ondergebracht bij het Kadaster. In het bestuurlijk overleg WOZ van 13 april 2011 is door de deelnemende partijen ingestemd met de vorming van de LV WOZ en zijn tevens afspraken gemaakt over de te hanteren verdeelsleutel voor de jaarlijkse kosten van beheer en exploitatie van de LV WOZ. Deze afspraken zijn neergelegd in het Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken. Op 22 november 2012 heeft de Waarderingskamer de begroting 2013 van de LV WOZ vastgesteld. De totale kosten van beheer en exploitatie zijn geraamd op € 1.474.000. Conform de gemaakte afspraken komt de jaarlijkse bijdrage van de Waterschappen hierin naar huidig inzicht neer op een bedrag van € 221.100 (15%). Dit bedrag is inmiddels door de Waterschappen betaald en daarmee wordt het budget voor de Waarderingskamer opgehoogd.

2) Terugontvangsten Waarderingskamer 2012 naar AU

De Waarderingskamer heeft de jaarrekening over 2012 uiteindelijk € 102.705 lager vastgesteld. Vanuit het gemeentefonds wordt voorzien in een gedeeltelijke financiering van de apparaatsuitgaven van de Waarderingskamer. Volgens bestaande afspraken komt nu 50% van het genoemde bedrag ten goede aan de algemene uitkering van het gemeentefonds.

3) Green Deal (decentralisatie-uitkering)

In het kader van de Green Deal ontvangt in 2013 de gemeente Utrecht € 408.000 voor de CO₂ footprint, de businesscases t.b.v. de verduurzaming van Utrechtse bedrijven en het WKO-loket Energie Bodem. Daarnaast ontvangt in 2013 de gemeente Den Helder € 117 duizend voor het Kenniscentrum Wind op Zee.

4) Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK) (decentralisatie-uitkering)

Via de decentralisatie-uitkering Nationale Gebiedsontwikkelingen ontvangt de gemeente Hengelo in 2013 € 2,9 miljoen voor het project Hart van Zuid.

5) Armoedebeleid

Voor de intensivering van het armoede- en schuldenbeleid is in 2013 € 19 miljoen extra beschikbaar gesteld. Deze middelen worden verdeeld conform de maatstaven in het cluster werk en inkomen

6) Werkgeversdienstverlening (decentralisatie-uitkering)

Ten behoeve van het project om te komen tot beter inzicht in de werkzoekendenbestanden stelt het Ministerie van SZW via een decentralisatie-uitkering uit het gemeentefonds eenmalig in 2013 een bedrag beschikbaar van € 4,55 miljoen aan 35 arbeidsmarktregio’s (=130.000 per gemeente).

7) Jeugdwerkloosheid (decentralisatie-uitkering)

Ten behoeve van de regionale aanpak van de jeugdwerkloosheid in de 35 arbeidsmarktregio’s alsmede de ondersteuning daarbij door de Programmaraad wordt in 2013 een bedrag € 24,5 miljoen beschikbaar gesteld via een decentralisatie-uitkering.

8) Buurtsportcoaches (decentralisatie-uitkering).

De decentralisatie-uitkering Buurtsportcoaches (voorheen Impuls Brede scholen, sport en cultuur) wordt met € 4.000 opgehoogd in verband met de verhoging van het percentage van deelname van de gemeenten Heerlen, Smallingerland, Uithoorn en Vlagtwedde.

9) Vrouwenopvang (decentralisatie-uitkering)

De decentralisatie-uitkering vrouwenopvang wordt voor 2013 verhoogd met € 2,625 miljoen. Sinds juli 2012 voeren de VNG en de Federatie Opvang (in samenwerking met andere brancheorganisaties) het project aanpak geweld in huiselijke kring uit, Het opstellen van «regiovisies» (regionale beleidsplannen) is een essentieel onderdeel van het project. De centrumgemeenten voor vrouwenopvang nemen daarbij het initiatief om samen met hun regiogemeenten een regiovisie op te stellen. Hierin wordt aandacht besteed aan alle vormen van geweld in huiselijke kring (waaronder bijvoorbeeld kindermishandeling). Om dit proces te faciliteren en de voorwaarden te scheppen voor kwalitatief goede regiovisies, ontvangt elke centrumgemeente zowel in 2013 als in 2014 een bedrag van € 75.000.

10) Maatschappelijke opvang (decentralisatie-uitkering)

De decentralisatie-uitkering maatschappelijke opvang wordt voor 2013 verhoogd met € 3,010 miljoen. 43 centrumgemeenten ontvangen € 70.000 per gemeente voor de voorbereiding van beschermd wonen.

11a en b) Digitaal klantdossier

In 2011 is structureel € 1,610 miljoen aan de algemene uitkering onttrokken ten gunste van de VNG, in verband met het door de gemeenten in beheer nemen van onderdelen van het Digitaal Klantendossier Met deze middelen vervult de VNG zijn rol van regisseur/hoofdaannemer op dit gebied. De bijdrage ten gunste van de VNG is in onderling overleg opnieuw bepaald en bedraagt in 2013, 2014 en vanaf 2015 respectievelijk € 1,004 miljoen, € 0,823 en € 0,611 miljoen. De algemene uitkering wordt als gevolg hiervan in 2013 verhoogd en de Bijdrage aan de VNG verlaagd met € 0,606 miljoen.

12) LHBT emancipatiebeleid (decentralisatie-uitkering)

Voor het vergroten van de acceptatie van homoseksualiteit binnen de Turkse, Marokkaanse, Surinaamse en Antilliaanse gemeenschap ontvangen de G4 € 200.000 per jaar voor de periode 2013 t/m 2014 via de decentralisatie-uitkering LHBT emancipatiebeleid.

13) Bodemsanering

De gemeente Amsterdam ontvangt in 2013 € 10,3 miljoen voor nazorg- en beheerskosten van de sanering van de Diemerzeedijk.

14) ESF-Programma (decentralisatie-uitkering)

Als bijdrage in de voorbereidingskosten voor het ESF-programma 2014–2020 ontvangen 35 centrumgemeenten dit jaar € 3,5 miljoen.

15) Inburgering (decentralisatie-uitkering)

Dit betreft een tegemoetkoming in het kader van het overgangsrecht inburgering.

16) WMO (integratie-uitkering)

Middels deze mutatie sluit de integratie-uitkering WMO aan op de stand zoals gemeld in de septembercirculaire gemeentefonds 2013.

17) Accres tranche 2013

Het gemeentefonds en het provinciefonds ontwikkelen zich evenredig met de netto gecorrigeerde rijksuitgaven (NGRU). Nemen de NGRU van jaar op jaar toe, dan neemt ook de algemene uitkering van de fondsen toe. Bij een afname van de NGRU geldt het omgekeerde. De groei of krimp van de fondsen als gevolg van deze normeringssystematiek wordt accres genoemd. Als gevolg van de begrotingsafspraken is het acres tranche 2013 gewijzigd. Het accres van tranche 2013 bedraagt voor het gemeentefonds € – 77,692 miljoen (negatief). Dat is € 79,626 miljoen meer dan bij Ontwerpbegroting 2014 werd geraamd.

18) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2013

Op basis van de verwachte uitbetalingen 2013 aan de gemeenten is bepaald hoe deze zich verhouden tot het bedrag dat voor de uitbetalingen in 2013 in de begroting van het gemeentefonds is geraamd. Daarbij is gebleken dat er naar verwachting lagere uitbetalingen worden gedaan dan zijn geraamd. Het gaat hierbij om een verschil van € – 75 miljoen (negatief). Vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de betalingen over 2013 in het jaarverslag en slotwet 2013 van het gemeentefonds wordt in voorliggende 2^e suppletoire begroting op kasniveau een wijziging betalingsverloop 2013 geboekt van € – 75 miljoen (negatief). De reden van het verschil ligt in het feit dat zolang de uitkeringsfactor¹ niet definitief is de omvang van betalingen aan de gemeenten kan afwijken ten opzichte van wat in de begroting vermeld staat. De oorzaak ligt bij het verschil tussen raming van de verdeelmaatstaven voor de bepaling van voorlopige uitkeringsfactor en de verdeelmaatstaven die bij de betalingen worden gebruikt. Indien bij de betalingen de definitieve verdeelmaatstaven niet beschikbaar zijn, worden de gegevens van het vorige jaar gebruikt. Op het moment dat de definitieve gegevens beschikbaar komen, kan het gat tussen begroting en uitbetaling gedicht worden door de uitkeringsfactor aan te passen. Het onderdeel wijziging betalingsverloop algemene uitkering zal bij 1^ste suppletoire begroting 2014 dan ook met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld. Deze mutatie bij 1^ste suppletoire begroting 2014 heeft dus nog betrekking op het begrotingsjaar 2013.

3.3. Integratie-uitkeringen

Als een toevoeging aan de algemene uitkering van het gemeentefonds in één keer bezwaarlijk is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten wordt normaliter gesproken een integratie-uitkering toegepast. De integratie-uitkering voorziet dan in een geleidelijke overgang van specifieke uitkering of eigen inkomsten naar de algemene uitkering. In tabel B4 wordt een overzicht gegeven van de integratie-uitkeringen in 2013.

Tabel B4: Overzicht integratie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1.000)

	2013
Ontwerpbegroting 2013:
Correctie waterschapswegen (knelpunten verdeelproblematiek)	3.120
WMO	1.477.305
WUW-middelen	3.175
Stand ontwerpbegroting 2013	1.483.600
1ste suppletoire begroting 2013:
Wijziging betalingsverloop integratie-uitkeringen 2012	– 6
WMO	44.700
Stand 1ste suppletoire begroting 2013	1.528.294
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2013 als Voorlopige Uitkomsten 2013:
WMO	25.502
2de suppletoire begroting 2013:
WMO	13.675
Stand 2de suppletoire begroting 2013	1.567.471

3.4. Decentralisatie-uitkeringen

Binnen het gemeentefonds bestaat naast de algemene uitkering en de integratie-uitkering ook de decentralisatie-uitkering. De verdeling van de decentralisatie-uitkering volgt evenmin als de integratie-uitkering de regels van de verdeling van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering, waar de termijn van overheveling naar de algemene uitkering van tevoren vaststaat, ontbreekt bij de decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt de uitkering geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook als die termijn nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor middelen die slechts tijdelijk beschikbaar zijn. In tabel B5 is een overzicht opgenomen van de decentralisatie-uitkeringen in 2013.

Tabel B5: Overzicht decentralisatie-uitkeringen gemeentefonds (x € 1.000)

	2013
Ontwerpbegroting 2013:
Bedrijventerreinen	855
Beeldende kunst en vormgeving	13.500
Bestaand Rotterdams gebied	2.527
Bodemsanering	20.552
Centra voor Jeugd en Gezin	368.137
Eigen kracht	900
Gezond in de stad	5.023
Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing	152.852
Jeugd	25.580
Kwaliteitssprong Zuid	1.400
LHBT emancipatiebeleid	750
Maatschappelijke opvang	297.528
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	14.957
Spoorse doorsnijdingen	23.614
Sterke regio's	5.900
Veiligheidshuizen	7.700
Versterking peuterspeelzaalwerk	35.000
Vrouwenopvang	105.105
Vsv-programmagelden RMC-regio's G4	6.700
Zichtbare Schakel	10.000
Stand ontwerpbegroting 2013	1.098.580
1ste suppletoire begroting 2013:
Bodemsanering	– 3.000
Buurtsportcoaches	55.208
Centra voor Jeugd en Gezin	15.000
Invoeringskosten decentralisatie Jeugdzorg	15.750
LHBT emancipatiebeleid	170
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	6.876
Vrouwenopvang	229
We Can Young	300
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2012	880
Stand 1ste suppletoire begroting 2013	1.189.993
Mutaties opgenomen in Ontwerpbegroting 2014 als Voorlopige Uitkomsten 2013:
Green Deal	2.617
Invoeringskosten decentralisatie Jeugdzorg	24.000
LHBT emancipatiebeleid	20
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	15.108
Quick Wins Binnenhavens	4.643
2de suppletoire begroting 2013:
Green Deal	525
Nationale gebiedsontwikkelingen (Nota Ruimte en BIRK)	2.900
Werkgeversdienstverlening	4.550
Jeugdwerkloosheid	24.500
Buurtsportcoaches	4
Vrouwenopvang	2.625
Maatschappelijke opvang	3.010
LHBT emancipatiebeleid	200
Bodemsanering	10.300
ESF-Programma	3.500
Inburgering	20.000
Stand 2de suppletoire begroting 2013	1.308.495

---

1 De uitkeringsfactor is de verhouding tussen de voeding van het gemeentefonds en de totale landelijke uitkeringsbasis. De voeding van het gemeentefonds is de jaarlijkse omvang van het gemeentefonds zoals wordt vastgesteld via de normeringsystematiek. De uitkeringsbasis wordt berekend via vermenigvuldiging van het aantal eenheden van een set van verdeelmaatstaven met bijbehorende gewichten (bedragen per eenheid).