32 500 XIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII) voor het jaar 2011

Nr. 75 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN INNOVATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 22 november 2010

Met deze brief informeer ik u, conform toezegging van mijn voorganger nog voor de begrotingsbehandeling, over mijn voornemens voor de invulling van de subsidietaakstellingen die in eerste instantie geparkeerd werden op de begroting van het ministerie van Economische Zaken, in afwachting van een nadere concretisering van bezuinigingsmaatregelen. Het betreft:

• de subsidietaakstelling waartoe het kabinet Balkenende IV besloot en die in de ontwerpbegroting 2011 van Economische Zaken¹ geparkeerd werd op de beleidsartikelen 2, 3, 4 en 10;

• de taakstellingen op subsidies voor innovatie en subsidies gericht op ondernemingsklimaat en internationale bedrijfslevenprogramma’s. Deze taakstellingen werden met de Nota van Wijzigingen op de begroting van Economische Zaken 2011² geparkeerd op de beleidsartikelen 2, 3, 4, 5 en 10.

Met het totaal van deze taakstellingen dient in 2011 een uitgavenbedrag van € 60 mln bespaard te worden. De geraamde besparing loopt daarna gefaseerd op tot € 550 mln, te bereiken in 2015. De structurele invulling van deze taakstellingen vereist een zorgvuldige herziening van de beleidsbegroting van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw & Innovatie, die ik ter voorbereiding op de begroting 2012 zal uitvoeren.

Om te komen tot de voor 2011 ingeboekte kasopbrengst van € 60 mln zijn echter op kortere termijn concrete maatregelen nodig in de vorm van beperking of de beëindiging van subsidies. Ik informeer u nu over mijn voornemens voor 2011, zodat deze betrokken kunnen worden bij de begrotingsbehandeling op 23 en 24 november. In de bijgevoegde bijlage treft u de diverse voorgenomen bezuinigingen aan. De budgettaire verwerking in de begroting 2011 zal plaatsvinden in de incidentele suppletoire begroting die, zoals toegezegd in de eerder aangehaalde Nota van Wijziging, rond het kerstreces bij de Tweede Kamer zal worden ingediend.

Bij de keuze voor de voorgestelde bezuinigingen zijn de lijnen uit het Regeerakkoord gevolgd (kortingen op de genoemde thema’s innovatie, lucht- en ruimtevaart, internationaal ondernemingsklimaat, regionaal beleid). Voorts is gekozen voor maatregelen die op korte termijn voldoende kasdekking genereren. Dit is daarmee een eerste stap in de nog uit te werken, meer fundamentele herziening van de beleidsbegroting die plaats zal vinden bij de voorbereiding van de begroting 2012.

Voorts wil ik u met het oog op de komende begrotingsbehandeling informeren over mijn voornemen om het budget voor de InnovatiePrestatieContracten (IPC´s) te verruimen. Daartoe zullen de Innovatievouchers per 1 januari 2011 worden afgeschaft, zodat de daardoor beschikbaar komende budgettaire ruimte volledig kan worden benut voor de InnovatiePrestatieContracten. Dit geeft invulling aan de passage in het Regeerakkoord dat de InnovatiePrestatieContracten ruimer zullen worden uitgevoerd. In de huidige begroting 2011 en meerjarig is slechts € 9 mln beschikbaar voor InnovatiePrestatieContracten. Afschaffing van de innovatievouchers per 1 januari 2011 is nodig om de noodzakelijke budgettaire ruimte te creëren, die daarmee voor 2011 op € 26 mln komt.

De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

M. J. M. Verhagen

BIJLAGE

Bezuinigingen 2011

bedragen x € 1 mln	Verplichtingen	Kas
	2011	2011
artikel 2 Innovatie	62,2	27,0
Innovatieprogramma's	53,6	22,0
Lucht- en Ruimtevaart	8,6	5,0
artikel 3 Ondernemingsklimaat	76,1	17,6
Invulling nader te bepalen	76,1	17,6
artikel 4 Energie	24,0	10,4
Stadsverwarmingsprojecten	19,5	9,5
Subsidieregeling Duurzame warmte	2,5	0,5
Energietransitie	2,0	0,4
artikel 5 Internationale Economische Betrekkingen	6,7	3,2
PSB / Prepare2start	0,6	0,2
Man.training /assistentie PUM	2,0	2,0
Internationaal excelleren: 2g@there	3,6	0,5
Beperking opdracht aan AgNL	0,5	0,5
artikel 10 Telecom	6,0	1,8
Programma Implementatie ICT-Agenda (PRIMA)	6,0	1,8
Invulling met concrete subsidiekortingen	175,0	60,0

Toelichting

Artikel 2 Innovatie:

• Op de € 210 mln aan verplichtingenbudget voor innovatieprogramma’s die voor 2011 is geraamd, wordt een korting voorgesteld van € 54 mln. De nog niet met programma’s belegde verplichtingenruimte voor 2011 zal voor een substantieel deel worden ingezet voor de taakstelling. Daarnaast is het nodig om op de voor goedgekeurde innovatieprogramma’s gereserveerde middelen te korten. In de nadere uitwerking daarvan zal nog worden gekeken hoe die korting over de programma’s kan worden verdeeld.

• Op het cluster lucht- en ruimtevaart zal in 2011 € 8,6 mln worden bezuinigd. Deze korting zal neerslaan bij de ruimte voor optionele programma’s in ESA-verband als ook op de nationale lucht- en ruimtevaartprogramma’s.

Artikel 3 Ondernemingsklimaat:

Het Regeerakkoord geeft aan dat het regionaal beleid wordt geschrapt (en gedecentraliseerd) waarbij Pieken in de Delta, dat een substantieel onderdeel uitmaakt van artikel 3, met name is genoemd. Gelet op de financiële taakstelling uit het Regeerakkoord zou al in 2011 stevig moeten worden omgebogen op de beschikbare middelen van dit beleid. Met betrokken provincies wordt overleg gevoerd over de wijze waarop dit wordt ingevuld. Zodra meer duidelijkheid is over hoe de taakstelling wordt vertaald naar instrumenten, zal de Tweede Kamer hierover worden geïnformeerd.

Artikel 4 Energie:

• De tegemoetkoming in verband met Stadsverwarmingsprojecten is een jaarlijkse uitkering op basis van de regeling Overgangswet ElektriciteitsProductieSector aan elektriciteitsbedrijven. Deze tegemoetkoming wordt gedurende tien jaar verstrekt en eindigt per 31-12-2010.

• De subsidieregeling Duurzame Warmte voor bestaande woningen is bestemd voor particuliere woningbezitters en voor verhuurders van woningen zoals woningcorporaties. Woningbezitters kunnen subsidie aanvragen voor zonneboilers, warmtepompen, lucht/water-warmtepompen en micro-warmtekrachtinstallaties (micro-wkk). Het budget van de regeling is € 66 mln voor de periode van 2008–2011. Er is t/m 2010 totaal voor € 40 mln subsidie opengesteld. Op basis van de aanvragen blijkt dat er voor de regelingen voor Micro WKK en zonneboilers/warmtepompen minder belangstelling bestaat dan verwacht. Voorgesteld wordt daarom voor de nieuw open te stellen regelingen in 2011 voor deze categorieën een lager bedrag open te stellen dan oorspronkelijk voorzien.

• Het Transitiebeleid van de afgelopen jaren waarin marktpartijen, maatschappelijke organisaties en de overheid samenwerkten (onder regie van de Interdepartementale Projectdirectie Energietransitie) gericht op een duurzame energievoorziening in 2 050, zal worden aangepast. De huidige opzet waarin aan thema’s wordt gewerkt in zeven transitieplatforms onder regie van het regieorgaan energietransitie wordt gewijzigd. De beschikbare middelen voor transitiemanagement zijn echter niet structureel en lopen in 2012 af. Een eenmalige ombuiging na herschikking van de middelen in 2011 met € 2 mln is daarom mogelijk.

Artikel 5 Internationale Economische Betrekkingen:

• De subsidieregeling Prepare2start heeft als doel om MKB-bedrijven die geen of weinig exportervaring hebben te ondersteunen bij het betreden van een nieuwe buitenlandse markt. Met dit voorstel wordt er € 14 mln i.p.v. de eerder gereserveerde € 15 mln gepubliceerd voor het jaar 2011.

• Het Programma Uitzending Managers (PUM) faciliteert kennisdeling door inzet van Nederlandse (ex)-ondernemers t.b.v. MKB-bedrijven en non-profitorganisaties in Afrika, Azië, Midden-Oosten, Latijns-Amerika en Oost-Europa. Dit programma wordt uitgevoerd door Stichting PUM. Deze stichting is gelieerd aan de landelijke werkgeversvereniging VNO/NCW. De bijdrage aan de stichting vanuit EL&I, wordt met dit voorstel per 1/1/2011 stopgezet.

• De subsidieregeling 2g@there is bedoeld om samenwerkingsverbanden van bedrijven te ondersteunen in hun internationalisering. Met dit voorstel wordt € 12 mln i.p.v. de eerder voorgenomen € 16 mln gereserveerd.

Artikel 10 Telecom:

Het Programma implementatie ICT Agenda (PRIMA) bestaat uit een structureel jaarlijks bedrag van € 20 miljoen, voornamelijk bedoeld om projecten te financieren die bijdragen aan de uitvoering van de ICT-Agenda en de prioriteiten die hierin worden gesteld. Dit betreft interdepartementale middelen die EZ coördineert (gaat alleen naar mede-overheden) om projecten te financieren die tot doel hebben publieke en semi-publieke ketens opnieuw in te richten. Voorgesteld wordt om in 2011 € 6 mln om te buigen op dit programma.

---

1 TK, 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 2.

2 TK, 2010–2011, 32 500 XIII, nr. 9.