30 895
Nieuwe bepalingen met betrekking tot de productie en distributie van drinkwater en de organisatie van de openbare drinkwatervoorziening (Drinkwaterwet)

nr. 12
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER EN VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 november 2007

Hierbij bieden de Minister van Economische Zaken en ik u aan de resultaten van onderzoek naar mogelijkheden van winstregulering in de drinkwatersector¹, waarover u eerder bent geïnformeerd². Doel van de regulering is het voorkomen van overwinsten en aldus mede te waarborgen dat de waterleidingbedrijven redelijke tarieven hanteren, zoals ook aangegeven in de onlangs aan u aangeboden nota naar aanleiding van het verslag inzake het voorstel voor de Drinkwaterwet³.

Bij het onderzoek zijn de volgende aspecten betrokken:

• de mate van effectiviteit in het licht van het beoogde doel;

• de uitvoeringskosten en vereiste toezichtsinspanning;

• het risico van nadelige gevolgen voor de kwaliteit van de drinkwatervoorziening.

Verder is het huidige decentrale toezichtsmodel als uitgangspunt genomen. In het onderzoek zijn drie mogelijke systemen van regulering beschreven:

1. Het vaststellen van een maximaal toegestane winst.

2. Het vaststellen van een maximaal toegestane winstuitkering.

3. Het vaststellen van een maximaal toegestane winstuitkering in combinatie met het stellen van een bovengrens aan de solvabiliteit.

Deze modellen zijn vergeleken op de bovengenoemde aspecten. De onderzoekers komen tot de conclusie dat het onder punt 3 genoemde systeem effectief is en kan worden uitgevoerd tegen beperkte kosten zonder uitgebreid toezicht en zonder het risico van nadelige gevolgen voor de kwaliteit van de drinkwatervoorziening. De andere twee systemen zijn naar mening van de onderzoekers niet per definitie effectief. Het onder punt 1 genoemde systeem zou verder hoge uitvoeringskosten met zich mee brengen vanwege administratieve lasten voor de waterleidingbedrijven en het vereiste toezicht.

Het onderzoek bevat waardevolle elementen en bruikbare adviezen die kunnen bijdragen aan de totstandkoming van een systeem van regulering waarmee gewaarborgd wordt dat de waterleidingbedrijven redelijke tarieven hanteren. Op korte termijn zal nader overleg met de drinkwatersector worden gevoerd waarbij de resultaten van het onderzoek betrokken zullen worden. Daarbij zal de inzet er op gericht zijn te komen tot een systeem dat:

• effectief is;

• uitvoerbaar is tegen uitvoeringskosten die in redelijke verhouding staan tot het beoogde resultaat;

• geen nadelige gevolgen heeft voor de kwaliteit van de drinkwatervoorziening;

• transparant is.

Na het overleg met betrokken partijen zullen beleidsvoorstellen voor regulering worden geformuleerd. Het streven is u hierover nog dit jaar nader te informeren.

De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

J. M. Cramer

De Minister van Economische Zaken,

M. J. A. van der Hoeven

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

2 Kamerstukken II, 2006–2007, 30 895, nr. 8.

3 Kamerstukken II, 2006–2007, 30 895, nr. 9.