30 800 B
Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2007

nr. 16
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 25 mei 2007

Bijgaand bied ik u, conform artikel 20 van de Financiële-verhoudingswet, het Overzicht Specifieke Uitkeringen 2007 aan.¹ Dit Overzicht biedt inzicht in het beleid op specifieke uitkeringen en de stand van zaken van specifieke uitkeringen, zoals het aantal specifieke uitkeringen en de financiële omvang per departement en in de tijd.

Het verzamelen van de benodigde gegevens over specifieke uitkeringen is een complexe aangelegenheid. Redenen zijn ondermeer het ontbreken van een eenduidige definitie van specifieke uitkeringen, onvoldoende systematische registratie bij departementen en de diversiteit aan uitgangspunten en voorwaarden per specifieke uitkering. Hierdoor worden extra lasten op rijksniveau veroorzaakt. Daarnaast ondervinden medeoverheden hinder van de verschillen, omdat per specifieke uitkering een andere wijze van uitvoering en meestal uitgebreide registratie wordt verwacht. Het uniformeren en regelluw maken van specifieke uitkeringen is één van ambities voor de komende jaren.

Ik concludeer verder dat na jaren van gestage toename en een duidelijke afname in 2006 het aantal van de specifieke uitkeringen in 2007 zeer gering is gedaald. De geringe daling van het aantal wordt vooral veroorzaakt door de combinatie van een behoorlijk aantal nieuwe specifieke uitkeringen en een bundeling van een aantal andere specifieke uitkeringen. Tegenover deze geringe daling van het aantal specifieke uitkeringen staat een toename van de financiële omvang van de specifieke uitkeringen. Deze toename wordt vooral veroorzaakt door een stijging van de omvang van specifieke uitkeringen met een lange doorlooptijd. De komende periode zal ik inzetten op een stevige daling van het aantal specifieke uitkeringen. Deze inzet is in lijn met het Regeerakkoord, waarin de decentralisatie van taken en bevoegdheden onder meer door een halvering van het aantal doeluitkeringen door overheveling naar de algemene fondsen en het bundelen van specifieke uitkeringen een prominente rol inneemt. In de bestuursakkoorden met VNG en IPO zal nader worden ingegaan op de decentralisatie-impuls. U wordt hierover nader geïnformeerd.

Een belangrijk succes op het terrein van de specifieke uitkeringen is de introductie van de nieuwe verantwoordings- en controlesystematiek voor specifieke uitkeringen; single information en single audit. Daarmee wordt flink gesneden in de verantwoordings- en de controlelasten voor het rijk en medeoverheden. Dit principe geldt vanaf het verantwoordingsjaar 2006 voor 29 specifieke uitkeringen, waaronder de WWB, BDU Verkeer & Vervoer en de GSB-uitkeringen. Voor de andere specifieke uitkeringen geldt het regime van single information en single audit voor zover mogelijk vanaf het verantwoordingsjaar 2007.

Vanaf volgend jaar zal het Overzicht Specifieke Uitkeringen naast het bieden van inzicht in het stelsel van specifieke uitkeringen ook nadrukkelijker een sturingsinstrument zijn. In het volgende Overzicht zal aandacht zijn voor de uitvoering van de bestuursakkoorden en zal jaarlijks de vraag aan de orde komen of het gekozen bestuurlijk en financieel arrangement per specifieke uitkering nog de passende is.

Voor een aantal van de vermelde maatregelen is een wijziging van de Financiële-verhoudingswet noodzakelijk. De verwachting is dat het wetsvoorstel voor de zomer aan de Raad van State voor advies kan worden aangeboden. In de tweede helft van 2007 ontvangt u het wetsvoorstel ter behandeling.

Ook via het Periodiek onderhoudsrapport van de algemene fondsen en het Financieel overzicht provincies en gemeenten, zijnde vaste onderdelen van de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, zal u in het najaar van 2007 nader worden geïnformeerd over de toekomst van de specifieke uitkeringen.

Mede namens de Minister van Financiën,

De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

A. Th. B. Bijleveld-Schouten

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.