28 600 XIV
Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003

nr. 107
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJ

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

's-Gravenhage, 6 december 2002

Zoals toegezegd tijdens de begrotingsbehandeling van 21 november jl. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2002–2003, nr. 24, blz. 1652–1653) stuur ik u hierbij mijn besluiten met betrekking tot de voorgenomen wijziging van het Varkensbesluit. Deze wijziging vindt plaats naar aanleiding van het door de sector ingediende pakket van voorstellen inzake het Varkensbesluit alsmede naar aanleiding van gesprekken en correspondentie met de sector en de Dierenbescherming over deze voorstellen.

De besluiten heb ik genomen aan de hand van een breed toetsingskader. Het gaat hierbij om zaken als het Strategisch Akkoord, de Europese positie van Nederland op diverse terreinen, het welzijn van de dieren dat gewaarborgd wordt door de huidige normen, de handhaafbaarheid van regelgeving, het standpunt van maatschappelijke organisaties en de betrouwbaarheid als overheid. Graag wil ik benadrukken dat ik mij zeer bewust ben van zowel de concurrentiepositie van de Nederlandse varkenssector als van het belang van de doelstellingen op het gebied van dierenwelzijn. In de hernieuwde afweging omtrent het Varkensbesluit is gekeken naar beide belangen. Op basis daarvan ben ik tot onderstaande besluiten gekomen.

• Aan de oppervlaktenormen zoals vermeld in het Varkensbesluit 1998 houd ik, behoudens hiernavolgende nuanceringen, vast. Deze normen zijn na zorgvuldig overleg en op basis van wetenschappelijk onderzoek tot stand gekomen, en ze betekenen een belangrijke vooruitgang voor het dierenwelzijn;

• Wel wijzig ik het einde van de overgangstermijn van de oppervlaktenormen van het Varkensbesluit 1998 van 1 januari 2008 naar 1 januari 2013. Zowel nieuw te bouwen en te verbouwen stallen als bestaande stallen dienen met ingang van 1 januari 2013 aan deze ongewijzigde oppervlaktenormen te voldoen. Om enerzijds aan de sector tegemoet te komen en anderzijds zo spoedig mogelijk voortgang te boeken in de richting van de oppervlaktenormen die in 2013 zullen gaan gelden, zullen voor nieuw te bouwen stallen en stallen die worden verbouwd tot 2013 aangepaste oppervlaktenormen gelden, zoals vermeld in de bijlage onder I A;

• De plateaustal wordt tijdelijk toegestaan tot 2018 als instrument om de oppervlaktenormen te behalen. Voor het definitief toestaan van de plateaustal is verder onderzoek noodzakelijk;

• Het aandeel dichte vloer wordt bepaald op 40%. De oppervlakte van het plateau mag meegeteld worden voor het voldoen aan de norm voor het aandeel dichte vloer;

• De oppervlaktenorm voor groepen gespeende varkens, gebruiksvarkens, gelten en zeugen groter dan veertig dieren wordt verkleind met 10%. Ten opzichte van kleinere groepen dieren ontstaat er geen nadeel voor het welzijn;

• De categorie varkens tot 30 kilogram wordt opgedeeld in twee categorieën. De oppervlaktenorm voor varkens tot 15 kilogram wordt naar beneden toe bijgesteld. Voor een overzicht van de oppervlaktenormen voor varkens tot 30 kilogram verwijs ik u naar de bijlage.

Naast bovengenoemde wijzigingen van het Varkensbesluit heb ik ook navolgende besluiten genomen ter verlichting van de lasten in de varkenshouderij:

• Op 30 augustus jl. is in de Staatscourant nr. 166 een wijziging gepubliceerd van artikel 7 van de Regeling aanvullende voorschriften besmettelijke dierziekten. Hiermee wordt de bewaartermijn van het bezoekersregister teruggebracht tot 3 maanden;

• Op 31 oktober jl. is een vrijstellingsregeling in Staatscourant nr. 210 geplaatst waardoor het toegestaan is meerdere identificatie-ingrepen aan te brengen;

• De grens van het onderscheid tussen klein en groot destructiemateriaal zal worden bepaald op 25 kilogram. Hiertoe zullende Regeling eisen eigenaar of houder van destructiemateriaal en de Regeling ophalen hoog- of gespecificeerd hoog-risico-materiaal op gezette tijden worden aangepast.

Ik ben voornemens het Varkensbesluit overeenkomstig bovengenoemde besluiten te wijzigen. Belangrijk bij de voorgenomen wijziging is dat de sector voldoende maatregelen neemt om de gewijzigde overgangstermijnen te behalen. Ik hecht daarom veel waarde aan door de sector op te zetten ketengarantiesystemen die aan dit aspect voldoende aandacht besteden. Gelet op de nog te doorlopen procedure voorzie ik dat het ontwerpbesluit houdende de wijziging van het Varkensbesluit niet eerder dan in het vierde kwartaal van 2003 overeenkomstig de in de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren opgenomen voorhangprocedure aan de Tweede Kamer zal kunnen worden aangeboden.

De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,

B. J. Odink

BIJLAGE

I. Oppervlakte tot 2013

A. Voor nieuwgebouwde of verbouwde stallen gelden tot 2013 de volgende normen voor de verschillende categorieën varkens:

tot 15 kg	0,20 m^2
15 – 30 kg	0,30 m^2
30 – 50 kg	0.50 m^2
50 – 85 kg	0.65 m^2
85 – 110 kg	0.80 m^2
meer dan 110 kg	1.0 m^2

Deze normen gelden na wijziging van het Varkensbesluit conform de in de brief vermelde voornemens.

B. Voor bestaande stallen die tot 2013 niet worden verbouwd en waarvoor op grond van het Varkensbesluit 1998 reeds een overgangstermijn tot 2008 gold, gelden tot 2013 de volgende normen:

tot 15 kg	0,20 m^2
15 – 30 kg	0,30 m^2
30 – 50 kg	0.50 m^2
50 – 85 kg	0.60 m^2
85 – 110 kg	0.70 m^2
meer dan 110 kg	1.0 m^2

De normen voor de categorieën tot 15 kg en 15–30 kg gelden na wijziging van het Varkensbesluit conform de in de brief vermelde besluiten. De normen voor de overige categorieën blijven ongewijzigd gelden, met dien verstande dat deze normen na wijziging conform de in de brief vermelde besluiten, blijven gelden tot 2013 in plaats van tot 2008.

II. Oppervlakte na 2013

Voor zowel nieuwgebouwde of verbouwde stallen als voor bestaande stallen gelden na 2013 de volgende normen voor de verschillende categorieën varkens:

tot 15 kg	0.20 m^2
15 – 30 kg	0.40 m^2
30 – 50 kg	0.60 m^2
50 – 85 kg	0.80 m^2
85 – 110 kg	1.0 m^2
meer dan 110 kg	1.3 m^2

De normen voor de categorieën tot 15 kg en 15–30 kg gelden na wijziging van het Varkensbesluit conform de in de brief vermelde besluiten. De normen voor de overige categorieën blijven ongewijzigd, met dien verstande dat deze normen, na wijziging conform de in de brief vermelde besluiten, pas met ingang van 2013 voor alle stallen gelden.