nr. 15
AMENDEMENT VAN HET LID VAN DEN BERG
Ontvangen 7 februari 2002
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
Na artikel 2 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2a
1. Een zelfstandig bestuursorgaan heeft in beginsel een publiekrechtelijke
organisatievorm.
2. Aan een privaatrechtelijke organisatie kan openbaar gezag worden toegekend
indien:
a. dat in verband met de aard van de betrokken bestuurstaak bijzonder
aangewezen moet worden geacht en
b. er voldoende waarborgen zijn dat de bestuurstaak onafhankelijk van
de overige bestaande en toekomstige werkzaamheden van die organisatie kan
worden uitgeoefend.
3. Privaatrechtelijke organisaties worden niet opgericht met het oogmerk
daaraan openbaar gezag toe te kennen.
Toelichting
Het ligt voor de hand in de Kaderwet te bepalen dat zelfstandige bestuursorganen
van de centrale overheid, die met openbaar gezag bekleed zijn, publieke taken
uitvoeren en publiek geld innen en besteden, een publiekrechtelijke organisatievorm
hebben. Alleen onder voorwaarden kan aan bestaande privaatrechtelijke organisaties
openbaar gezag worden toegekend. Nieuwe privaatrechtelijke organisaties worden
door de overheid echter niet opgericht om daaraan openbaar gezag toe te kennen.
Het belang van dit amendement is met name hierin gelegen dat de wetgever
bij de instelling en vormgeving van zelfstandige bestuursorganen zich laat
leiden door het in artikel 2a bepaalde. Eén van de doelstellingen van
het wetsvoorstel, ordening en harmonisatie, wordt zo ook doorgetrokken naar
de rechtsvorm van zelfstandige bestuursorganen.
Van den Berg