Vragen van het lid Dijkgraaf (SGP) aan de Staatssecretaris van Economische Zaken over de boetes op basis van de Meststoffenwet (ingezonden 30 augustus 2017).

Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 16 oktober 2017) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018, nr. 40

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het bericht over de boetes op de mestmarkt?¹

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Zijn de genoemde aantallen en bedragen correct?

Antwoord 2

Ja. De genoemde aantallen en bedragen betreffen de door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) geïnitieerde onderzoeken in het kader van de Meststoffenwet. Om een completer beeld te geven van het totaal aantal boetes op basis van de Meststoffenwet zijn in onderstaande tabel ook de boetes voortvloeiend uit de administratieve handhaving door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) weergegeven. RVO.nl stuurt boetes in de vorm van beschikkingen naar bedrijven. Een beschikking kan bestaan uit meerdere boetes.

	Bedrag in € totaal	Aantal beschikkingen (NVWA+RVO.nl)
2014	ca. 7,1 miljoen	1.048
2015	ca. 9,8 miljoen	894
2016	ca. 5,5 miljoen	829
totaal	ca. 22,6 miljoen[1]	2.771

1 22,6 is het eindtotaal afgerond op 1 decimaal. Verschil tussen 22,6 en 22,4 ontstaand doordat er tussentijds is afgerond.

Vraag 3

Kunt u voor de periode 2014–2016 aangeven hoeveel boetes opgelegd zijn in verband met overtreding van de derogatienormen en -voorwaarden en voor welk bedrag?

Antwoord 3

Hiervoor verwijs ik naar de rapportages over de Nederlandse derogatie zoals deze naar de Europese Commissie en naar uw Kamer zijn verzonden (Kamerstukken 33 037, nr. 157; 33 037, nr. 178; 33 037, nr. 220). Hierin staan de resultaten van de controles op Nederlandse derogatiebedrijven per controlejaar beschreven.

Ik merk hierbij op dat er geen boetes opgelegd worden voor het niet voldoen aan de derogatienormen en -voorwaarden alleen. Bij controles van derogatiebedrijven wordt nagegaan of het bedrijf zich houdt aan de gebruiksnormen zonder de extra derogatieruimte. Is dit het geval, dan is er geen sprake van een overtreding.

Vraag 4

Kunt u voor de periode 2014–2016 aangeven hoeveel boetes opgelegd zijn in verband met overtreding van gebruiksnormen?

Antwoord 4

In de periode 2014–2016 zijn er initieel 1.025 beschikkingen verstuurd in verband met een overtreding in het kader van de gebruiksnormen. Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 2 kan een beschikking bestaan uit meerdere boetes. Bij de bepaling van de hoogte van de boete wordt het billijkheidsbeginsel toegepast. Dit wil zeggen dat bij de bepaling van de hoogte van de boete de ernst van de overtreding en de bijzondere omstandigheden van de betrokken ondernemer in de besluitvorming worden meegewogen.

Vraag 5

Kunt u voor de periode 2014–2016 aangeven hoeveel boetes opgelegd zijn in verband met een niet kloppende mestboekhouding en overtreding van de mestverwerkingsverplichtingen en grondgebondenheidseisen?

Antwoord 5

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de opgelegde boetes per soort overtreding in de periode 2014–2016.

Soort overtreding opgelegd in de periode 2014–2016	Bedrag in €	Aantal beschikkingen	Aantal boetes[1]
Overtreding administratieve verplichtingen	173.440	599	601
Overtreding administratieve verplichtingen Intermediair	17.400	49	56
Administratieve verplichtingen overige leveranciers en afnemers bedrijven	900	3	3
Vervoer van dierlijke meststoffen	118.800	106	396
Vervoersbewijs dierlijke meststoffen	774.670	604	2.725
Vervoersbewijs zuiveringsslib en compost	6.000	6	26
Grensoverschrijdende overbrenging	94.192	148	345
Hoeveelheidsbepaling	472.800	142	1.492
Overige bepalingen	1.500	5	5
Mestverwerkingsplicht	85.835	13	13
Gebruiksnormen dierlijke mest	10.675.801	1.025	1.025
Verantwoordingsplicht	10.215.645	71	71
	22.636.983	2.771	6.758

1 Een beschikking kan bestaan uit een of meerdere boetes. Dit verklaart de verschillen in de laatste 2 kolommen.

Vraag 6

Kunt u voor de periode 2014–2016 aangeven hoeveel boetes van respectievelijk 2.000 euro of minder, 2000 tot 15.000 euro, 15.000 tot 50.000 euro, 50.000 tot 100.000 euro en 100.000 euro of meer zijn opgelegd in het kader van de Meststoffenwet?

Antwoord 6

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de ordegrootte van de beschikkingen die in het kader van de Meststoffenwet in de periode 2014–2016 door RVO.nl zijn verstuurd.

	Bedrag € 22.636.983
2014–2016	<2000	2.000 – 15.000	15.000 – 50.000	50.000 – 100.000	>100.000
Aantal[1] beschikkingen	1.873	628	196	42	32
Procentueel	68%	22%	7%	2%	1%

1 Hier worden het aantal beschikkingen genoemd en niet het aantal boetes. Een beschikking kan meerdere boetes bevatten.

---

1 http://www.boerenbusiness.nl/mest/artikel/10874907/nvwa-beboet-jaarlijks-voor-miljoenen